計生局干部培訓(xùn)班結(jié)束時講話.doc

演講：_計生局干部培訓(xùn)班結(jié)束時講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁計生局干部培訓(xùn)班結(jié)束時講話一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委決定和新機(jī)制建設(shè)綱要今年5月10日和7月19日，省委、省政府和省兩辦分別下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的決定(省委17號文件)，和加快建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制綱要。這是省委、省政府站在實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，積極構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)人口和計劃生育工作采取的重大舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全省人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。我在講人口計生形勢與任務(wù)的時候?qū)κ∥瘺Q定和綱要進(jìn)行了自學(xué)基礎(chǔ)上的粗淺解讀，介紹了決定和綱要出臺的歷史背景、重大意義和主要特點(diǎn)，全區(qū)各級要深刻領(lǐng)會，廣泛宣傳，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前，市人口計生委正在按照市委、市政府的部署，起草我市貫徹省決定和綱要的實(shí)施意見。我區(qū)也著手在切實(shí)吃透省決定和綱要主要精神，緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制定貫徹省決定和綱要的實(shí)施意見。各街鎮(zhèn)也要密切聯(lián)系本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。全區(qū)各級要以貫徹省決定和綱要為契機(jī)，重點(diǎn)解決好經(jīng)費(fèi)投入和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)兩大問題。一是確保各項(xiàng)計劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位。1、要積極建立完善穩(wěn)定長效的計劃生育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，認(rèn)真制定好“十一五”投入規(guī)劃，確保計劃生育事業(yè)費(fèi)和其他各項(xiàng)法定支出按時、足額撥付到位。2、對農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，要納入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)兩級財政，并通過金融機(jī)構(gòu)以直通車的方式直接發(fā)放。3、對困難企業(yè)、改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，要參照企業(yè)改制、破產(chǎn)的有關(guān)政策規(guī)定，按照優(yōu)先抵補(bǔ)的原則予以安排；確實(shí)無力解決的，可以按照屬地管理的原則，由市、區(qū)財政撥出?？钣枰越鉀Q。4、要堅持屬地管理和“費(fèi)隨稅走”的原則，通過稅前列支、財政撥款、社會統(tǒng)籌或在企業(yè)改制、破產(chǎn)時納入資產(chǎn)提留等形式，努力解決企業(yè)職工獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)一次性補(bǔ)助的問題。二是切實(shí)加強(qiáng)計劃生育機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。1、要按照省決定的要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效方式和途徑，積極建立上級人口計生部門協(xié)助下級黨委和組織部門管理下級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的制度。2、要明確將各級計生協(xié)會納入黨委、政府管理范圍，實(shí)行參照公務(wù)員管理。3、要進(jìn)一步明確各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位和作用，把計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并不斷深化服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高技術(shù)裝備和服務(wù)水平。二、全面推行計劃生育全面質(zhì)量管理方法全面質(zhì)量管理是一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，它的計劃-實(shí)施-檢查-處理的pdca循環(huán)法，及其螺旋式循環(huán)上升的質(zhì)量推進(jìn)方法，是有效進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的合乎邏輯的工作程序。自20世紀(jì)80年代末90年代初，我國計劃生育領(lǐng)域借鑒企業(yè)的做法引入這一科學(xué)方法后，越來越多的計劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始學(xué)習(xí)運(yùn)用。計生局在推行全面質(zhì)量管理方法中走在了全市前列，并取得了很好成效，先后有個qc小組活動成果被選送到國家人口計生委，并榮獲全國計劃生育質(zhì)量管理小組活動先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。實(shí)踐證明，運(yùn)用全面質(zhì)量管理這一科學(xué)管理方法，對于促進(jìn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，提高計生干部隊伍的研究能力、團(tuán)隊精神和質(zhì)量意識，推動人口計生工作整體水平的提高大有益處。今年下半年，在全區(qū)全面推廣計劃生育全面質(zhì)量管理方法。在開展計劃生育全面質(zhì)量管理活動中，各街鎮(zhèn)要注意以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要高度重視和大力支持計劃生育全面質(zhì)量管理活動，把活動納入工作計劃，作為人口和計劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。區(qū)成立了由我任組長、馮吉副局長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)質(zhì)量管理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織調(diào)度。各級計生部門也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好指導(dǎo)和推進(jìn)工作。二是做好宣傳培訓(xùn)工作。各街鎮(zhèn)要大力宣傳全面質(zhì)量管理在實(shí)現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平方面具有的現(xiàn)實(shí)意義，充分調(diào)動各級計生干部開展質(zhì)量管理小組活動的積極性和主動性。要注意加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，通過舉辦研討班、以會代訓(xùn)、鼓勵自學(xué)等多種形式，使干部職工掌握質(zhì)量管理的基本知識，并能夠自覺運(yùn)用到工作中去，提高運(yùn)用科學(xué)方法和手段分析問題和解決問題的能力。三是嚴(yán)格按照規(guī)律辦事。開展質(zhì)量管理小組活動有其特定的規(guī)律可循。質(zhì)量管理活動的每次pdca循環(huán)、每次循環(huán)的每個步驟都要十分嚴(yán)謹(jǐn)，任何主觀臆斷和編造都是不符合科學(xué)精神的。在質(zhì)量管理小組活動中，要注意克服選題過大，操作性較差，成果經(jīng)不起推敲，過程和方法不科學(xué)、不規(guī)范，摻雜主觀意愿，成果推廣不及時等問題。要通過質(zhì)量管理小組活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各級計生干部的質(zhì)量意識，讓處處講質(zhì)量、講科學(xué)、講規(guī)范成為整個計劃生育系統(tǒng)的一種風(fēng)氣、一種精神、一種作風(fēng)。四是堅持“三個結(jié)合”。一是把質(zhì)量管理小組活動與計劃生育綜合改革結(jié)合起來，運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法，解決好當(dāng)前計生工作中出現(xiàn)的新情況和新問題；二是與“711”計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程結(jié)合起來，思路、方法、機(jī)制的創(chuàng)新，必須落實(shí)在為人民服務(wù)的實(shí)際工作中。而堅持質(zhì)量第一，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的權(quán)益，正是“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程的主旨所在；三是與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，通過開展質(zhì)量管理小組活動，提高干部隊伍素質(zhì)，改進(jìn)管理，提高服務(wù)，為我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五是要有品牌意識。各街鎮(zhèn)都要有自己的品牌，選準(zhǔn)一個品牌帶動若干項(xiàng)目，一年之后市、區(qū)要驗(yàn)收。要看自己的強(qiáng)項(xiàng)，多看人口報，借鑒人家的東西，進(jìn)行改選包裝變成我們自己的。三、全面做好迎接省屆中大考評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作*年是省、市人口目標(biāo)責(zé)任制屆中大考核年，*年對區(qū)級考核的成績，要按照2：2：6的比例計入屆中考評總成績，由省委、省政府集中兌現(xiàn)獎懲。扎扎實(shí)實(shí)地做好今年迎接省考評的各項(xiàng)工作，對我區(qū)在省、市屆中大考核中取得好成績，作用非常關(guān)鍵。全區(qū)各級要認(rèn)真研讀省考評方案和考核辦法，切實(shí)把考評方案的內(nèi)容、要求和考評方式學(xué)懂弄通，并把考評的內(nèi)容逐一細(xì)化分解，落實(shí)到各個部門、單位，明確責(zé)任人和完成時限，確保在省、市考核中不出問題。從前幾年特別是去年省、市考評的情況看，我區(qū)在黨政線方面問題不大，但基層線丟分較多。今年省里10月份組織大考核，全區(qū)要在繼續(xù)保持黨政線不出問題的前提下，下大氣力解決好基層線的問題。為此，要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)搞好清漏補(bǔ)報。作為迎接省、市屆中考評的一項(xiàng)重要措施，今年4月中旬至今，全區(qū)利用近四個月的時間集中開展了一次計劃生育基礎(chǔ)信息清理核查活動，各街鎮(zhèn)高度重視，精心組織，嚴(yán)格實(shí)施，清理核查活動收到顯著效果。全區(qū)共清理出漏管已婚育齡婦女人，近幾年出生瞞、漏報人，出生性別錯報人，基本托清了已婚育齡婦女和出生人口的底數(shù)，有效堵塞了管理漏洞。通過這次清理核查，我們對全區(qū)計劃生育基層基礎(chǔ)工作的整體狀況有了更深刻的認(rèn)識，形勢依然嚴(yán)峻，且不可掉以輕心。從統(tǒng)計上報情況看，各街鎮(zhèn)都存在不同程度的人口出生瞞報、漏報現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。*年全區(qū)上報違法生育15例，通過清理清查，實(shí)際出現(xiàn)違法生育32例，違法生育漏報率達(dá)。另外，從微機(jī)數(shù)據(jù)回推分析看，今年17月份各街鎮(zhèn)補(bǔ)報*年度人口出生人，統(tǒng)計合格率僅為。對此，全區(qū)各級務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)提高統(tǒng)計上報質(zhì)量。下半年，全區(qū)還要繼續(xù)開展清漏補(bǔ)報工作，區(qū)里將繼續(xù)堅持嚴(yán)格區(qū)分自查自報與群眾舉報的原則，凡是自查自報的，一律在年終考評中不予扣分；凡是群眾舉報并經(jīng)查實(shí)的，嚴(yán)格按照省、市考評方案進(jìn)行扣分。二是認(rèn)真開展有獎舉報。為鼓勵群眾積極舉報計劃生育瞞報、漏報及性別錯報等情況，同時進(jìn)一步促進(jìn)各街鎮(zhèn)清漏補(bǔ)報工作的深入開展，區(qū)里將在省、市考核前一個月，還要集中開展對村級出生瞞報、漏報及性別錯報有獎舉報活動，公開信的入戶率要達(dá)到，如果舉報信存有漏發(fā)是個責(zé)任問題。有獎舉報期間，凡是群眾舉報并查實(shí)的出生瞞、漏報，每例獎勵300元；凡是群眾舉報并查實(shí)的性別錯報，每例獎勵200元。獎勵經(jīng)費(fèi)由區(qū)與被查實(shí)的街鎮(zhèn)按照5：5的比例承擔(dān)，同時對被查實(shí)的街鎮(zhèn)按照省、市、區(qū)考評方案進(jìn)行扣分。為配合有獎舉報活動，區(qū)里將半年調(diào)研改為專項(xiàng)督導(dǎo)，從8月下旬到9月底，區(qū)里根據(jù)群眾舉報的情況組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，不定期到街鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)群眾舉報情況。三是積極準(zhǔn)備省隨機(jī)抽查。今年的省考評方案明確提出，把年終定點(diǎn)調(diào)查和平時隨機(jī)抽查相結(jié)合，隨機(jī)抽查的結(jié)果按所涉項(xiàng)目總分的計入全年考評總成績。今年三季度，省里已經(jīng)對德州和聊城、臨沂等市進(jìn)行了隨機(jī)抽查。市里對各縣(市)區(qū)也進(jìn)行了隨機(jī)抽查，今年省對全省個縣(市)區(qū)都要進(jìn)行考核。據(jù)了解，省里將在三季度對我市進(jìn)行隨機(jī)抽查，時間很可能定在8月份。各街鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是一些需要上報的數(shù)據(jù)和需要說明的情況，要全面打消顧慮，徹底拋棄僥幸心理，抓緊上報，確保在省隨機(jī)抽查中不出現(xiàn)問題。四是進(jìn)一步抓好薄弱村幫促。今年市里在清理核查時確定，“凡是往年未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的薄弱村、清理核查中清出有違法生育和人口出生瞞報漏報的村以及*年度出現(xiàn)違法生育的村，都納入*年度薄弱村幫促范圍”。通過清理核查，全區(qū)共清理出符合上述條件的薄弱村個?？紤]到薄弱村數(shù)量過大，區(qū)里在征求各街鎮(zhèn)的意見后，決定實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)兩級分級管理的辦法，區(qū)級管理薄弱村的確定標(biāo)準(zhǔn)為“往年未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的薄弱村和*年度出現(xiàn)二孩及以上違法生育的村”，按此標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共確定市級管理的薄弱村個，省級管理的薄弱村個，這些薄弱村要納入全市、全區(qū)年終考評范圍，其余薄弱村納入街鎮(zhèn)幫促管理。各街鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好薄弱村幫促轉(zhuǎn)化