建設(shè)工程前期工作管理辦法.doc

第一節(jié) 建設(shè)工程前期工作流程第一條 建設(shè)工程前期工作由 總工室 負(fù)責(zé)實(shí)施管理，具體工作流程見項(xiàng)目管理主要工作流程。第二條 項(xiàng)目建設(shè)前期工作主要包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、可研審批、立項(xiàng)審批、招標(biāo)方式核準(zhǔn)、測(cè)量（現(xiàn)狀地形、縱、橫斷面）、方案設(shè)計(jì)審查、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)審批、概算審核、施工圖審查備案。第二節(jié) 建設(shè)工程前期工作辦事指南第一條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（環(huán)評(píng)批復(fù)）辦事項(xiàng)目名稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批目的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）或登記表進(jìn)行審核，從環(huán)保角度決定項(xiàng)目的可行性，確定項(xiàng)目的環(huán)保措施。申辦范圍建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中的建設(shè)項(xiàng)目須提交材料（各1份）1、申請(qǐng)報(bào)告表；2、環(huán)境影響報(bào)告書（表）或登記表；3、選址意見書；4、立項(xiàng)批文。參考文件中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部環(huán)境資源處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓C座2樓辦理時(shí)間8:30-17:30辦理期限不需做可行性研究報(bào)告的，環(huán)評(píng)審批在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批，登記表審批3個(gè)工作日，報(bào)告表審批7個(gè)工作日，報(bào)告書審批10個(gè)工作日。需做可行性研究報(bào)告的，環(huán)評(píng)審批在可行性研究階段報(bào)批，報(bào)告表審批7個(gè)工作日，報(bào)告書審批10個(gè)工作日。咨詢電話環(huán)境資源處 88995277 備注以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無(wú)須辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審批。第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（可研批復(fù)）辦事項(xiàng)目名稱基本建設(shè)項(xiàng)目可研批復(fù)審批目的審核建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)的意義，建設(shè)規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益以及建設(shè)周期等。申辦范圍政府投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目須提交材料（各1份）一、項(xiàng)目的壞境影響評(píng)價(jià)批復(fù)（環(huán)評(píng)批復(fù)）；二、.用地預(yù)審三、選址意見書四、項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告五、專業(yè)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的可研評(píng)估意見六、建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目可研進(jìn)行批復(fù)的報(bào)告辦理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)濟(jì)協(xié)作處辦理地點(diǎn)長(zhǎng)沙市人防辦公大樓7樓辦理時(shí)間8:30-17:30辦理期限7-10個(gè)工作日咨詢電話項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)協(xié)處 88799260備注第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批辦事項(xiàng)目名稱基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批審批目的審核建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、籌資方案、投資效益等。申辦范圍市級(jí)投資項(xiàng)目須提交材料（各1份）一、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告二、環(huán)評(píng)批復(fù)三、可研批復(fù)四、用地預(yù)審及選址意見書備注：先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目可憑申請(qǐng)報(bào)告直接立項(xiàng)，后續(xù)需補(bǔ)充可研、環(huán)評(píng)、選址意見等相關(guān)手續(xù)。參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)部經(jīng)濟(jì)協(xié)作處辦理地點(diǎn)長(zhǎng)沙市人防辦公大樓7樓辦理時(shí)間8:30-17:30辦理期限基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)3個(gè)工作日咨詢電話88799260備注1、市屬項(xiàng)目由市級(jí)行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，區(qū)屬項(xiàng)目由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。2、申請(qǐng)報(bào)告及附件的主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源、資金證明和資本金到位證明等3、預(yù)可行性研究報(bào)告及可行性研究報(bào)告必須由有資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)市計(jì)劃部門組織專家論證并研究通過(guò)。4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無(wú)須辦理項(xiàng)目立項(xiàng)。第四條 新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書辦事項(xiàng)目名稱新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書審批目的確定項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)提供設(shè)計(jì)要點(diǎn)及范圍申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目須提交材料（各1份）一、立項(xiàng)批復(fù)；二、辦理設(shè)計(jì)要點(diǎn)、用地藍(lán)線、選址意見書的申請(qǐng)報(bào)告三、項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)圖（控規(guī)單位或者從規(guī)劃局信息中心出具）一式三份，一份正本，兩份副本參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓2樓辦理時(shí)間8:00-17:50辦理期限10個(gè)工作日咨詢電話88995276 任明備注第五條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)辦事項(xiàng)目名稱建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)審批目的核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、地勘、施工、代建（監(jiān)理）招標(biāo)方式申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）所需材料：（1）書面申請(qǐng)報(bào)告；（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)部建設(shè)工程管理處辦理地點(diǎn)長(zhǎng)沙市人防辦6樓辦理時(shí)間8：30-17：30辦理期限3個(gè)工作日咨詢電話88799628備注第六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查辦事項(xiàng)目名稱設(shè)計(jì)方案審查審批目的審批所報(bào)的設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求;對(duì)于通過(guò)方案競(jìng)賽(比選)的項(xiàng)目，還需審核設(shè)計(jì)方案是否按中標(biāo)方案及專家意見進(jìn)行設(shè)計(jì)申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目須提交材料（各1份）一、主件：1、立項(xiàng)批復(fù)文件；2、現(xiàn)狀地形測(cè)繪文件；3、方案審查申請(qǐng)報(bào)告；4、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，選址意見及用地藍(lán)線；5、方案設(shè)計(jì)文件（6份-8份）；6、可研批復(fù)；7、環(huán)評(píng)批復(fù)；8、根據(jù)工程實(shí)際情況要求提供的其它文件；交通影響分析報(bào)告（1份）；相關(guān)的政府部門批文或根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行論證的文件（1份）；（案例：公共設(shè)施公司的杜容路方案設(shè)計(jì)）9、方案調(diào)整需附上次方案批復(fù)意見及附圖（1份）。參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi) 辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓2樓辦理時(shí)間8:00-17:50辦理期限8個(gè)工作日咨詢電話88995257備注第七條 建設(shè)工程勘察成果審查辦事項(xiàng)目名稱建設(shè)工程勘察成果審查審批目的對(duì)工程項(xiàng)目的勘察報(bào)告、計(jì)算書等進(jìn)行審查（先導(dǎo)區(qū)只對(duì)工程勘察的結(jié)算進(jìn)行三審）申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）（1）報(bào)審表（1份）；（2）工程勘察成果報(bào)告書三份（原件）加蓋資質(zhì)章；（3）勘察綱要，勘察任務(wù)書，計(jì)算書一份（加蓋資質(zhì)章）；（4）圖表和原始資料（復(fù)印件加蓋資質(zhì)章）（1份）；（5）經(jīng)審查合格的勘察合同（1份）。參考文件建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第11條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu) 辦理地點(diǎn) 辦理時(shí)間8：30-11：30辦理期限15個(gè)工作日咨詢電話備注先導(dǎo)區(qū)暫不辦理該業(yè)務(wù)第八條 初步設(shè)計(jì)(審批)辦事項(xiàng)目名稱初步設(shè)計(jì) (審批)審批目的在方案審查通過(guò)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個(gè)專業(yè)提出審查意見。申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目須提交材料（各1份）1、項(xiàng)目立項(xiàng)；2、項(xiàng)目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計(jì)通過(guò)規(guī)劃部門評(píng)審的意見；5、環(huán)評(píng)批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項(xiàng)目建設(shè)部工程技術(shù)處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓2樓辦理時(shí)間8:00-17:30辦理期限8個(gè)工作日咨詢電話88995257 備 注第九條 市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目投資概算(審批)辦事項(xiàng)目名稱初步設(shè)計(jì) (審批)審批目的在方案審查通過(guò)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個(gè)專業(yè)提出審查意見。申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目須提交材料（各1份）1、項(xiàng)目立項(xiàng)；2、項(xiàng)目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計(jì)通過(guò)規(guī)劃部門評(píng)審的意見；5、環(huán)評(píng)批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項(xiàng)目建設(shè)部工程技術(shù)處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓2樓辦理時(shí)間8:00-17:30辦理期限8個(gè)工作日咨詢電話88995257 備 注第十條 施工圖審查備案辦事項(xiàng)目名稱施工圖審查備案審批目的審查施工圖的各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣等）的是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求申辦范圍新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目須提交材料（各1份）A、房建項(xiàng)目：1、施工圖原件（8份）；2、地勘報(bào)告2本；3、立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)計(jì)批復(fù)；5、人防部門的批復(fù)；6、結(jié)構(gòu)計(jì)算書電力負(fù)荷計(jì)算書等；7、勘察、設(shè)計(jì)合同各一份；B、市政項(xiàng)目：1、施工圖原件（8份）；2、地勘報(bào)告2本；3、立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)計(jì)批復(fù)；5、設(shè)計(jì)概算；6、橋、涵結(jié)構(gòu)計(jì)算書；7、勘察、設(shè)計(jì)合同各一份；參考文件 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓C座2樓辦理時(shí)間8:30-11:30辦理期限15-20個(gè)工作日咨詢電話88995196 備注第十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 辦事項(xiàng)目名稱建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批目的根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行審核，對(duì)滿足規(guī)劃要求的工程項(xiàng)目核發(fā)用地規(guī)劃許可證申辦范圍在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）主件：（1）書面申請(qǐng)報(bào)告；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表封面加蓋建設(shè)單位公章（1份）；（3）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件；（4）規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及附圖（1份）；（5）建設(shè)基地的土地權(quán)屬證明（復(fù)印件），建設(shè)單位與原用地單位需一致，聯(lián)建項(xiàng)目應(yīng)附原用地單位與建設(shè)單位的聯(lián)建協(xié)議（1份）；（6）經(jīng)投標(biāo)取得的項(xiàng)目，應(yīng)提供全部土地出讓合同、出讓文件、用地藍(lán)圖、有關(guān)招投標(biāo)說(shuō)明書等；（7）建設(shè)基地最新實(shí)測(cè)地形圖（測(cè)量隊(duì)繪制的用地范圍地形圖方案圖及坐標(biāo)）；非主件：（1）規(guī)劃管理部門最終審定設(shè)計(jì)方案的批復(fù)及規(guī)劃文本（1份）；（2）市政府對(duì)用地調(diào)整的專題會(huì)議紀(jì)要；（3）土地管理部門的土地預(yù)審書；（4）重點(diǎn)工程和大、中型建設(shè)項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及上級(jí)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；（5）工業(yè)項(xiàng)目需有“環(huán)境質(zhì)量影響報(bào)告書”和環(huán)保主管部門的批文；（6）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要提供的其它文件；（7）若有退件單，請(qǐng)附進(jìn)。參考文件中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 市城市規(guī)劃條例收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處辦理地點(diǎn)管委會(huì)辦公大樓2樓辦理時(shí)間8：30-11：30辦理期限8個(gè)工作日咨詢電話備注1、主件資料：體現(xiàn)報(bào)送審查、審核的內(nèi)容必需的資料；2、非主件資料：出具審查批文所必須的，但區(qū)別于主件資料的其它資料，包括同一部門的前置批文；3、非主件資料欠缺的，應(yīng)在發(fā)補(bǔ)件通知的同時(shí)，辦理收件，并進(jìn)入審批程序，開始計(jì)算審批時(shí)限。應(yīng)補(bǔ)資料未補(bǔ)齊前不予發(fā)放審批文書。4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)須提供主件材料中第（3）、（4）條資料，非主件材料中的第（3）條材料。第十二條 工程量清單及上限值審核辦事項(xiàng)目名稱工程量清單及上限值審核審批目的預(yù)算審核完成，給招投標(biāo)工作提供依據(jù)申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）施工圖文本及電子文檔，標(biāo)底編制報(bào)告參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)處辦理地點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)2樓財(cái)務(wù)審計(jì)處辦理時(shí)間8：3017：30辦理期限1個(gè)星期咨詢電話88995195備注第十三條 招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批辦事項(xiàng)目名稱招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批審批目的通過(guò)招標(biāo)備案，進(jìn)行上網(wǎng)公示申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）規(guī)劃要點(diǎn)、立項(xiàng)批復(fù)，概算批復(fù)，招標(biāo)方式批復(fù)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)，工程量清單（文本和電子版），施工圖（電子版），可研批復(fù)。參考文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)辦理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)部建設(shè)工程管理處辦理地點(diǎn)長(zhǎng)沙市人防辦6樓辦理時(shí)間8：30-11：30辦理期限3個(gè)工作日咨詢電話88799628備注第十二條 施工許可證辦理辦事項(xiàng)目名稱施工許可證審批目的施工許可證是工程合法開工的前提，是進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的必備條件，也是先導(dǎo)區(qū)專項(xiàng)治理工作的檢查重點(diǎn)申辦范圍新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目須提交材料（各1份）1、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、已辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案；