銅川融入大西安都市圈.doc

一、融入大西安都市圈（一）銅川融入大西安都市圈的機(jī)遇與有利條件1、大西安都市圈建設(shè)進(jìn)入加速期關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃要構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”發(fā)展框架。“一核”：即西安（咸陽）大都市，經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，對(duì)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)具有引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。“一軸”：即寶雞、銅川、渭南、商洛等次核心城市為節(jié)點(diǎn)，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶?！叭椛洹保杭匆园咚俟?、西包鐵路為軸線，向北輻射帶動(dòng)延安、榆林地區(qū)發(fā)展；以福銀、寶平等高速公路為軸線，向西北輻射帶動(dòng)平?jīng)?、慶陽地區(qū)發(fā)展；以滬陜、西康、西漢等高速公路和寶成、西康、寧西鐵路為依托，向南輻射帶動(dòng)漢中、安康地區(qū)發(fā)展。其中“一核”是重點(diǎn)。西安是重點(diǎn)突破區(qū)域。關(guān)天規(guī)劃進(jìn)一步提升了西安在大關(guān)中的核心地位，要把西安建成國際化現(xiàn)代大都市。到2020年，都市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。西安將建設(shè)成為國家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。西安要成為國際化現(xiàn)代大都市，要發(fā)揮大西安的中心城市輻射帶動(dòng)作用，還必須發(fā)展大西安的衛(wèi)星城市，構(gòu)筑大西安都市圈。除大西安內(nèi)部的四大副中心咸陽、臨潼、長安、三原外，在其外圍還可發(fā)展三大中心城市，即楊凌、銅川、渭南。楊凌可依托國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)發(fā)展成為中國乃至世界唯一的農(nóng)科型中心城市；銅川是面臨礦竭城衰的資源型城市，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其發(fā)展腹地，使銅川由礦業(yè)城市向渭北中心城市發(fā)展；渭南應(yīng)建設(shè)成為國際山水文化旅游城市、關(guān)中東部新興工業(yè)城市、秦晉豫黃河金三角商貿(mào)物流中心城市。這樣，西安與衛(wèi)星城市之間就可以互動(dòng)起來，大西安都市圈就形成了。不僅各中心城市的作用得到加強(qiáng)，而且個(gè)城市之間可優(yōu)勢互補(bǔ)，西安可發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。建成大西安都市圈，可是西安在西部和亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的中心城市地位進(jìn)一步加強(qiáng)。2、銅川融入西安大都市圈的意義與條件銅川處在關(guān)中率先發(fā)展和陜北跨越發(fā)展的接點(diǎn)位置。要加快發(fā)展，必須加強(qiáng)與西安的聯(lián)系，盡快融入到大西安都市圈之中，做好西安的衛(wèi)星城市，借助西安的人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢發(fā)展自己。圍繞西安建設(shè)國際現(xiàn)代化大都市定位，銅川要全面融入大西安都市圈，實(shí)現(xiàn)西銅同城化。融入大西安都市圈將促進(jìn)銅川與其他城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，整合旅游資源，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的協(xié)同力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游等功能的互補(bǔ)發(fā)展，形成資源共享、信息互通、要素互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良性機(jī)制，加快區(qū)域區(qū)域人才市場、交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流等一體化進(jìn)程，從而進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)的輻射和帶動(dòng)能力，增強(qiáng)城市的綜合競爭力。一是交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。銅川一個(gè)位于渭北高原邊和關(guān)中邊緣地帶的城市，扼南北交通之要沖，是關(guān)中通往陜北的主要通道，在渭北經(jīng)濟(jì)帶處于東西居中的地位。銅川距離西安較近，銅川北市區(qū)距離西安90公里，銅川南市區(qū)距離西安65公里，銅川市新區(qū)距西安市及西安咸陽國際航空港均為68公里，西銅高速、210國道和305等多條省道相聯(lián)接，形成了四通八達(dá)的公路運(yùn)輸通道。特別是隨著銅川實(shí)施向南發(fā)展戰(zhàn)略，西安第四輪城市總體規(guī)劃的批復(fù)與實(shí)施，市委市政府行政中心向北遷移，未來西安的發(fā)展空間將不斷向北突破和延伸，渭河將成為西安的城中河，西安北客站將逐步取代西安站的功能，成為全國快速高速客運(yùn)網(wǎng)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，加之西安市地鐵二號(hào)線、機(jī)場高速二號(hào)線、西安北三環(huán)、第二條西銅高速公路以及西安北客站到銅川的城際鐵路等項(xiàng)目的建成，將更加縮短西安與銅川的時(shí)空距離，空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了兩市融合。二是具備輻射和承接的能力。西安是大關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，經(jīng)濟(jì)總量大、對(duì)外開放度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技人才實(shí)力突出，具備了輻射和帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的實(shí)力。銅川產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，能源、原材料豐富，發(fā)展空間大。近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅。從2001-2008年，銅川GDP由37.08億元增加到128.65億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.4：44.3：45.3變?yōu)?.5：59.9：32.6；全年完成全社會(huì)固定增產(chǎn)投資從15.96億元增長到63.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從14.64億元增長到37.21億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。具有承接西安輻射帶動(dòng)的基礎(chǔ)和條件。三是產(chǎn)業(yè)對(duì)接已初見成效。銅川新區(qū)與西安涇河工業(yè)園區(qū)相鄰，產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢明顯。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、新興產(chǎn)業(yè)共建、協(xié)同配套發(fā)展”的發(fā)展思路，西、銅兩市在產(chǎn)業(yè)分工和布局上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。銅川分別與西安建筑科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北工業(yè)研究院合作的“中星新型材料”、“李華葡萄酒”、“陶板生產(chǎn)線”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“科技+產(chǎn)品研發(fā)+實(shí)驗(yàn)基地+產(chǎn)業(yè)推廣”的有效模式；銅川東風(fēng)昌河公司、銅變公司與陜重汽、西電集團(tuán)的合作，建立了零部件供應(yīng)模式。兩市在產(chǎn)業(yè)分工與布局上的前期合作，為加速經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，兩市經(jīng)濟(jì)合作的空間巨大。四是互補(bǔ)優(yōu)勢明顯。西安城市框架的不斷拉大，科技型、服務(wù)型、總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢更加明顯，但一部分產(chǎn)業(yè)需要適度轉(zhuǎn)移，迫切需要向外輻射擴(kuò)充。銅川作為資源大市，但人才缺乏，資本匱乏，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，迫切需要接受西安的輻射帶動(dòng)，從共同發(fā)展的角度分析，兩市有著良好的合作前景。實(shí)現(xiàn)西銅一體化，可以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到新的發(fā)展階段。因此，銅川融入大西安都市圈，對(duì)做大做強(qiáng)“西安核心”意義重大，雖然銅川的資源枯竭，但利用渭北地區(qū)豐富的資源，以西安大都市圈建設(shè)為契機(jī)，依托西安，優(yōu)勢互補(bǔ)，以一區(qū)（新區(qū)）一帶（城市經(jīng)濟(jì)帶）一網(wǎng)（環(huán)形旅游網(wǎng)）為切入點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突破，培植果業(yè)、建材業(yè)、鋁業(yè)、旅游業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科教興市、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，依靠體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，以良好的發(fā)展環(huán)境和完善的市場體系為保障，壯大實(shí)力，縮小差距，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕、山川秀美的新銅川。（二）繼續(xù)加強(qiáng)銅川與西安的交通聯(lián)系參與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接1、完善交通設(shè)施，延伸發(fā)展骨架交通設(shè)施的完善能使使銅川更便捷地滿足大西安都市圈城市對(duì)能源、水泥、低強(qiáng)度基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品的巨大需求，促進(jìn)銅川與西安經(jīng)濟(jì)交往密切，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，帶來物流明顯增加，加速建成綜合物流中心。同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局的變化，都市圈內(nèi)部將會(huì)在經(jīng)濟(jì)分工和合作上發(fā)生變化，銅川將在經(jīng)濟(jì)交流和合作中承擔(dān)更為重要的角色。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不僅是地區(qū)分工的前提，而且是引導(dǎo)地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的先行條件和有效手段。銅川需要加快構(gòu)筑地區(qū)大交通體系，進(jìn)一步改善區(qū)域通達(dá)環(huán)境。要把交通作為西銅同城化的首要問題來抓。加強(qiáng)銅川與西安之間的交通聯(lián)系，努力構(gòu)筑快捷、順暢的交流通道。以打造全國交通運(yùn)輸主樞紐城市為目標(biāo)，全力構(gòu)筑加速融入大西安都市圈的快速通道。在公路建設(shè)上，縱向加快建設(shè)西銅高速公路的改擴(kuò)建，建設(shè)成放射式、與國道、省道主干線系統(tǒng)相銜接的公路網(wǎng)系統(tǒng)，提升銅川在大西安都市圈中的地位。在鐵路建設(shè)上，加快西安銅川城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，以銅川為北翼鐵路網(wǎng)中心樞紐，形成一體化的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，改變鐵路運(yùn)輸終端地位，將銅川建設(shè)成通往東部和北部的交通起點(diǎn)。同時(shí)爭取西安公交線路向銅川新區(qū)延伸項(xiàng)目。力爭到2020年建成與大西安都市圈“無縫銜接”和“零距離換乘”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用的統(tǒng)一規(guī)劃布局。要與西安聯(lián)手發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，相互提供信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，盡快建設(shè)大西安都市圈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是要進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和相鄰縣市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為接納大西安都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、充分利用西安交通運(yùn)輸資源西安火車北客站、西安航空港同時(shí)成為銅川的火車站和航空港。要積極介入西安國際港務(wù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，充分利用西安新筑集裝箱貨運(yùn)中心和國際港務(wù)區(qū)，為銅川發(fā)展提供對(duì)外物流服務(wù)。（三）充分利用西安優(yōu)勢資源1、充分利用西安優(yōu)勢資源西安火車北客站的建成大大縮短了銅川與西安北翼城市之間的距離，提高了城市間的可達(dá)性，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度，使銅川成為貫通陜西南北主干網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)城市。交通設(shè)施的完善貫通了銅川融入大西安都市圈的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，使區(qū)城內(nèi)人、財(cái)、物、信息交換變得暢通，這對(duì)整個(gè)區(qū)域來說是建立了“內(nèi)向開放”系統(tǒng)，極大促進(jìn)該地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。而對(duì)區(qū)域內(nèi)城市銅川來說，則是建立了“外向開放”系統(tǒng)。一方面，銅川可以更快捷地從外界獲得物質(zhì)、能量、信息等，如可依托西安平臺(tái)、承接西安輻射和轉(zhuǎn)移；另一方面，又更方便地向外界耗散物質(zhì)、能量。隨著交通設(shè)施的不斷完善，銅川將會(huì)進(jìn)一步融入西安都市圈，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。銅川爭取利用西安在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、交通方面的優(yōu)勢，發(fā)揮銅川近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢，主動(dòng)接受西安輻射帶動(dòng)。按照合理布局、共建共享的要求，建立高質(zhì)量、低成本的服務(wù)體系來推動(dòng)兩市同城化進(jìn)程。西、銅兩市應(yīng)在能源、供水、污水處理等方面制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在尊重兩市總體框架的基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃建設(shè)用地外圍地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接，并逐步推行教育、科技、文化、旅游資源共享，推行金融、電信、郵政、公交同城化，使服務(wù)體系充分融合。積極推進(jìn)兩市金融票據(jù)異地結(jié)算為同城結(jié)算，形成西、銅兩市方便、快捷、高效、低耗的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)構(gòu)筑統(tǒng)一的要素市場。建立統(tǒng)一的要素市場是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ)。它需要打破目前行政分割對(duì)要素流動(dòng)的阻隔，使大西安都市圈各地各種生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下自由地流動(dòng)和交易，從而優(yōu)化資源和要素的區(qū)域配置。銅川也要加入推進(jìn)這一進(jìn)程，將統(tǒng)一的要素市場納入?yún)^(qū)域性的開放的市場環(huán)境中去。資金市場方面，要以西安國際金融中心建設(shè)為核心深化區(qū)域金融合作，建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和金融合作網(wǎng)，培育一批以西安都市圈為發(fā)展腹地的投資公司、控股公司，擴(kuò)大跨地區(qū)的直接融資業(yè)務(wù)，使資金合理流動(dòng)。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的跨地區(qū)合作，加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)之間縱向與橫向金融合作。人才和勞動(dòng)力市場方面，通過勞動(dòng)力市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)擇業(yè)決策的自由化，形成勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制。營造開放統(tǒng)一的大市場。要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府、市場、中介組織的作用，業(yè)跨地區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，樹立“平等、互惠、共贏”的理念，加快市場一體化進(jìn)程。要在以下幾個(gè)方面取得突破：一是商貿(mào)流通方面，要借助西安比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以各地的商貿(mào)企業(yè)為龍頭，再通過合營、合資、合股、控股、參股等形式聯(lián)合各地商貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)地區(qū)商貿(mào)流通的一體化；二是資本市場方面，要利用西安金融機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢，大力發(fā)展同業(yè)拆借市場，培育一批投資和控股公司，擴(kuò)大跨地區(qū)的直接融資業(yè)務(wù)；三是技術(shù)市場方面，要充分利用西安的科教優(yōu)勢，推動(dòng)科研單位，高等院?？蒲械氖袌龌a(chǎn)業(yè)化，并建立科研和技術(shù)開發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)信息與交易網(wǎng)絡(luò)；四是勞動(dòng)力市場，尤其是人才市場，推動(dòng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，逐步形成地區(qū)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。此外，要營造良好的市場環(huán)境，建立跨地區(qū)誠信體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信用資源共享；開展區(qū)域市場聯(lián)合整治行動(dòng)，建立統(tǒng)一的市場秩序。政府職能部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展市場政治行為，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)良好的市場秩序。銅川地處渭北旱塬，水資源極其短缺，嚴(yán)重制約著未來的發(fā)展空間和人民生活水平的提高。首先要加強(qiáng)水資源對(duì)接。兩市要科學(xué)制定水資源建設(shè)使用規(guī)劃，積極進(jìn)行水資源對(duì)接。要科學(xué)建設(shè)新的水源工程，特別是要合理開發(fā)利用西安咸陽銅川境內(nèi)的現(xiàn)有水源，制定中長期計(jì)劃，加快實(shí)施“引漢濟(jì)渭”、“引涇濟(jì)銅”工程，為西銅一體化發(fā)展提供有力的水源支撐。其次要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境同治，打造西銅道路綠色走廊。要科學(xué)規(guī)劃西銅之間的綠色走廊，要在兩市之間的主要干道興建綠色走廊，建設(shè)森林、綠地生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域直觀山坡和生態(tài)脆弱區(qū)采取有力措施，進(jìn)行全面綠化，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠化和觀光的充分結(jié)合。銅川要發(fā)揮林業(yè)生態(tài)較好的優(yōu)勢，打造西安北部生態(tài)屏障，為融入西安、實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。積極開發(fā)境內(nèi)水資源，充分挖掘桃曲坡水庫、高爾塬水庫、耀州區(qū)、新區(qū)地下水供水工程、柳灣水廠、王家河水廠以及自備水源等已建成水源工程的潛力，盡快開工建設(shè)龍?zhí)端畮?，積極做好雷家溝水庫、孫家河水庫等一批水源工程的前期工作，因地制宜地開展雨水利用工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，使2010年偏枯年份全市可供水量增加0.19億立方米，達(dá)到1.22億立方米，滿足全市發(fā)展的用水需求。論證境外調(diào)水工程，逐步使桃曲坡水庫全部轉(zhuǎn)向銅川市城市和工業(yè)供水，爭取新建涇河調(diào)水工程，加大馬欄河調(diào)水量，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上解決銅川水資源短缺的問題。（四）加強(qiáng)分工協(xié)作，加快銅川發(fā)展（做好衛(wèi)星城市）1、為西安發(fā)電（爭取為西安提供可靠電力保障）采用高效、節(jié)水、低污染的先進(jìn)技術(shù)和裝備，建設(shè)高效、環(huán)保的新型火力發(fā)電廠，促進(jìn)資源的就地轉(zhuǎn)化；在秦嶺和聲威兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)的低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目；加快實(shí)施油頁巖、煤層氣、煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目。以陜煤業(yè)化工、蘭芝、麟字、吉富、秦煤等企業(yè)為龍頭，建設(shè)5000萬支鎳氫電池生產(chǎn)線、30萬臺(tái)鎳氫綠色動(dòng)力電源生產(chǎn)線、700萬支鋰錳電池生產(chǎn)線、500萬套鎳氫組合電池生產(chǎn)線、4萬噸廢舊電池回收利用材料生產(chǎn)線，形成工業(yè)動(dòng)力、民用等電源系列產(chǎn)品，發(fā)展高科技、綠色電源產(chǎn)業(yè)，到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元，打造西部電源生產(chǎn)基地。爭取與西安合作，為西安提供電力保障。重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括：（1）綠色動(dòng)力電源生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。該項(xiàng)目產(chǎn)品由于無污染、低噪音，由它配置生產(chǎn)的電動(dòng)自行車，環(huán)保省力，是一種符合可持續(xù)發(fā)展的交通工具。項(xiàng)目總投資12490萬元。（2）SC、D型鎳氫電池生產(chǎn)線建設(shè)。年生產(chǎn)SC型鎳氫電池960萬只，D型鎳氫電池240萬只。項(xiàng)目總投資2245萬元。（3）建設(shè)230萬千瓦煤矸石熱電廠項(xiàng)目。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)投資28億元，建設(shè)230萬千瓦煤矸石熱電廠項(xiàng)目，計(jì)劃2013年建成，新增產(chǎn)出9億元。2、能源建材基地建設(shè)銅川目前可開發(fā)利用的煤炭資源儲(chǔ)量日益減少，做好集約利用和深度加工尤為必要。一是做好國有統(tǒng)配煤礦技術(shù)改造，關(guān)閉和取締浪費(fèi)資源、破環(huán)環(huán)境的小煤礦及高硫高灰分煤礦；二是培育發(fā)展骨干煤炭企業(yè)，繼續(xù)整合煤炭資源，向優(yōu)勢骨干企業(yè)聚集；三是通過技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，采用先進(jìn)適用和高新技術(shù)建設(shè)高產(chǎn)高效接續(xù)礦井；四是以耀州區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)煤焦化、煤化工、精洗煤、水煤漿、原煤氣化等煤的深度開發(fā)利用，推進(jìn)煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；四是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)和潔凈煤技術(shù)。在煤炭、電力發(fā)展的基礎(chǔ)上，以鋁冶煉為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)煤、電、鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，提高電解鋁合金化水平，通過技術(shù)改造、產(chǎn)量提升和產(chǎn)品開發(fā)，使煤電鋁一體化成為銅川近期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手，使鋁業(yè)成為銅川最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括：（1）銅川鋁、電、煤聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。通過建設(shè)28萬噸電解鋁生產(chǎn)線、12萬噸預(yù)焙陽極生產(chǎn)線、192萬千瓦發(fā)電機(jī)組、秀房溝煤礦改造等，提高生產(chǎn)能力，使銅川鋁業(yè)成為陜西的鋁工業(yè)基地。項(xiàng)目總投資110億元。（2）鋁深加工項(xiàng)目。依托銅川鋁業(yè)（百億元企業(yè)）、中鋁控股鑫光鋁業(yè)，發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高檔復(fù)合型材、連鑄軋、型板線材和鋁基復(fù)合材料等深加工產(chǎn)品，延長鋁的產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)一條建筑鋁型材生產(chǎn)線項(xiàng)目，年產(chǎn)鋁型材5000噸；建設(shè)高品質(zhì)多用途鋁合金生產(chǎn)線，采用世界上最新的鋁合金生產(chǎn)技術(shù)及工藝，生產(chǎn)可用于航空航天工業(yè)的直徑可達(dá)1143mm的鋁棒及新型超硬鋁-鈦合金。建設(shè)項(xiàng)目總投資8590萬元。（3）年產(chǎn)10000噸氟化鋁（氟化鹽）生產(chǎn)線建設(shè)。建設(shè)新的生產(chǎn)線，主要應(yīng)用于陶瓷、焊接和催化劑行業(yè)；可作為生產(chǎn)水泥的原料，也可作為化工原料。項(xiàng)目總投資7800萬元。（4）水煤漿、煤液化等潔凈煤項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)30萬噸水煤漿生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資6000萬元。（5）熱電聯(lián)產(chǎn)的低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。聲威、滿意、秦嶺水泥3x9萬千瓦余熱發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.5億元。（6）煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目。新建30口煤層氣作業(yè)井，配套管網(wǎng)連接，LNG和CNG調(diào)峰站，項(xiàng)目總投資1.75億元。（7）430萬千瓦自備電廠，30萬噸碳素，20萬噸鋁合金型材和30萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目。陜西有色集團(tuán)與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)共同出資150億元，在董家河航汽鋁工業(yè)園建設(shè)430萬千瓦自備電廠，30萬噸碳素，20萬噸鋁合金型材和30萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目，并配套建設(shè)一個(gè)300萬噸煤礦。建設(shè)陜西優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地。按照“上大關(guān)小、治旋關(guān)立、治理污染、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，加大水泥產(chǎn)業(yè)整合力度，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮整體效益。促進(jìn)聲威、秦嶺兩條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新建一條日產(chǎn)5000噸、兩條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線，建設(shè)、改造10至15座年產(chǎn)30萬噸以上的水泥粉磨站，形成“集中煅燒、分散研磨”的水泥生產(chǎn)新格局。利用秦嶺集團(tuán)屬地化管理的有利條件，實(shí)施秦嶺、聲威水泥名牌戰(zhàn)略，加快整合區(qū)域資源，大力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)重組。積極發(fā)展白水泥、道路水泥、油井水泥等特種水泥、高等級(jí)水泥，大力發(fā)展水泥預(yù)制件、商品混凝土等深加工產(chǎn)品，提高附加值。到2010年建成秦嶺、聲威、惠塬3個(gè)500萬噸水泥工業(yè)園區(qū)，水泥產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸，把銅川建成陜西乃至西北的優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地。近期重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代墻體產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代門窗和家具加工業(yè)、現(xiàn)代陶瓷制造業(yè)等新型建筑材料。遠(yuǎn)期大力發(fā)展鋁合金材料和醫(yī)用材料?，F(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)通過水泥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，形成“水泥-商品混凝土-預(yù)拌砂漿-水泥制品”產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代墻體產(chǎn)業(yè)，以集成墻體產(chǎn)品為龍頭，大力發(fā)展低能耗、低污染、高強(qiáng)度、高保溫性能的新型墻體材料產(chǎn)品；大力發(fā)展建筑鋁材的精深加工，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)原料為主，向高精深加工產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；圍繞粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物的綜合利用，大力發(fā)展適應(yīng)建筑及建筑節(jié)能所需要的復(fù)合型、功能型建筑材料。現(xiàn)代門窗和家具加工業(yè)，圍繞建筑節(jié)能主題，重點(diǎn)發(fā)展中高檔節(jié)能型鋁合金門窗、鋁塑門窗和木塑門窗產(chǎn)品系列，逐步配套五金、玻璃深加工及密封材料等產(chǎn)業(yè)體系，從辦公家具起步，帶動(dòng)民用家具發(fā)展?，F(xiàn)代陶瓷制造業(yè)，積極開發(fā)釉面陶瓷仿古磚和文化裝飾磚等產(chǎn)品，著力引進(jìn)和發(fā)展裝飾陶瓷、功能陶瓷、特種陶瓷等高技術(shù)、高附加值的高檔陶瓷產(chǎn)品，形成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代陶瓷工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和專業(yè)化的陶瓷生產(chǎn)基地。振興陶瓷產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場、內(nèi)引外聯(lián)、形成規(guī)?！钡乃悸?，依托現(xiàn)有資源，外引內(nèi)聯(lián)，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)的整合。建立耀瓷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏固、挖掘和創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝陶瓷，不斷提高日用陶瓷品位，打響耀瓷品牌。著力開發(fā)建筑陶瓷、電瓷等高附加值陶瓷產(chǎn)品，擴(kuò)大電瓷生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)市場、創(chuàng)品牌，形成較大規(guī)模和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括：（1）銅川惠塬水泥工業(yè)園日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目。在耀州區(qū)惠塬水泥工業(yè)園區(qū)新建一條日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旋窯水泥熟料124萬噸。項(xiàng)目總投資26740萬元人民幣。（2）年產(chǎn)400萬平方米夜光陶瓷外墻磚生產(chǎn)線項(xiàng)目。夜光陶瓷是一種具有高科技含量的新型陶瓷制品，對(duì)做大做強(qiáng)銅川陶瓷產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。建設(shè)年產(chǎn)400萬平方米夜光陶瓷外墻磚生產(chǎn)線一條。項(xiàng)目總投資800萬美元（約合人民幣6600萬元）。（3）煤矸石空心磚生產(chǎn)線項(xiàng)目。煤矸石空心磚是以煤矸石、水泥、砂子及石料為原料，采取國外先進(jìn)的震動(dòng)成型設(shè)備和工藝流程，加工生產(chǎn)不同規(guī)格型號(hào)的空心磚系列產(chǎn)品，其產(chǎn)品具有良好的防潮性、保溫性、防火性、隔音性和承重性。項(xiàng)目利用煤礦矸石場煤矸石，建設(shè)煤矸石空心磚（空心砌塊）生產(chǎn)線，生產(chǎn)煤矸石空心磚，項(xiàng)目總投資5000萬元。（4）火電廠粉煤灰處理項(xiàng)目。以火電廠粉煤灰為原料，配套生產(chǎn)粉煤灰磚、混凝土砌塊、粉煤灰多排孔磚、粉煤灰路面磚。粉煤灰燒結(jié)空心磚。粉煤灰空心條板等系列粉煤灰建材制品。項(xiàng)目投資3500萬元。（5）給水用聚乙烯管材及管件項(xiàng)目。擬引進(jìn)國際上先進(jìn)的雙工位、散步嵌入式布線方法的布線生產(chǎn)設(shè)備和具有國際一流水平的擠出生產(chǎn)線4條。生產(chǎn)給水用聚乙烯管材及管件?？偼顿Y6000萬元。3、果業(yè)集散地（商貿(mào)物流）積極發(fā)展物流配送、倉儲(chǔ)式購物、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展果品、陶瓷、建材等產(chǎn)地型產(chǎn)品大型專業(yè)市場。新區(qū)以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)集散地為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)展便民連鎖超市，建設(shè)大德倉儲(chǔ)式購物中心、華榮建材市場、長豐商業(yè)廣場、新時(shí)代廣場等一批品位高、規(guī)模大的商貿(mào)物流企業(yè)。加快北市區(qū)布局調(diào)整，提升以商業(yè)廣場為核心的中心商貿(mào)區(qū)，完善北關(guān)、川口特色商貿(mào)區(qū)。到2010年形成主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、輻射周邊的商貿(mào)物流大格局。加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，調(diào)整布局，加快渭北果品商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批檔次高、容量兩大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)和商貿(mào)市場。加快物流配送區(qū)、倉儲(chǔ)購物區(qū)、客運(yùn)交通區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成承接西安、輻射陜北及周邊地區(qū)的物流快速配送中心，產(chǎn)品、人員集散地，建設(shè)渭北區(qū)域性商貿(mào)中心和物流基地。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，突出地域特色，提高蘋果產(chǎn)量和質(zhì)量，大上干雜，發(fā)展名、特、優(yōu)、新時(shí)令水果和設(shè)施反季節(jié)高效水果栽培，實(shí)施名牌戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略和科技支撐戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成“蘋果為主，干鮮并舉，合理布局，名優(yōu)薈萃”的果業(yè)發(fā)展新格局。著力打造精品，形成產(chǎn)業(yè)特色。依托省果樹良種苗木繁育中心，積極做好適應(yīng)當(dāng)前和未來國內(nèi)外市場的心有品種的篩選、引進(jìn)、繁育、推廣工作，加速現(xiàn)有基地的品種升級(jí)換代。加強(qiáng)生態(tài)果園建設(shè)，配套建立果品質(zhì)量安全、檢測檢驗(yàn)監(jiān)測、認(rèn)證等相關(guān)體系，逐步杜絕果業(yè)投入品和果業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染源，推行符合國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)，提高果品生產(chǎn)的規(guī)范化、集約化、無公害化水平，增強(qiáng)符合國際市場產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)精品果品生產(chǎn)能力。加快科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和效益。圍繞果品質(zhì)量和安全性，以推廣四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為核心，全面推進(jìn)優(yōu)果工程的進(jìn)一步實(shí)施。建立和完善果業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系，不斷加強(qiáng)科研攻關(guān)力量，重點(diǎn)對(duì)蘋果新品種選育以及生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、包裝新技術(shù)進(jìn)行綜合研究與開發(fā)，探索和推廣水果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效和降耗增效技術(shù)，形成成套技術(shù)體系，應(yīng)用于生產(chǎn)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括：（1）銅川20萬畝出口蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目。在中東部殘?jiān)臀鞅辈繙\山區(qū)建成20萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地，項(xiàng)目包括基地標(biāo)準(zhǔn)出口園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化千畝蘋果示范園建設(shè)、基地技術(shù)支撐體系建設(shè)、鮮果分選處理生產(chǎn)線等。項(xiàng)目總投資6030萬元。（2）渭北綠色果品出口產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容為：建立綠色蘋果出口生產(chǎn)基地、建立先進(jìn)的果品升級(jí)加工設(shè)施、建立一個(gè)良好的營銷機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)目區(qū)位于銅川新區(qū)，預(yù)計(jì)總投資8000萬元。（3）渭北果品物流中心。建設(shè)39922平方米果品物流中心及配套設(shè)施，項(xiàng)目總投資59569萬元。（4）五萬畝大櫻桃基地。建設(shè)5萬畝特色大櫻桃生產(chǎn)基地，建成1萬畝高新技術(shù)櫻桃示范園和配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資5000萬元。（5）中國九州龍果技術(shù)服務(wù)與銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)蘋果新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心3000平方米，蘋果新技術(shù)示范基地5020畝，蘋果銷售網(wǎng)絡(luò)20個(gè)，1000噸蘋果冷藏氣調(diào)庫。項(xiàng)目總投資2900萬元。4、農(nóng)產(chǎn)品加工（糧倉）圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，依托旺旺、綠想、祥云、棋智等企業(yè)，建設(shè)旺仔系列休閑食品、果片、果酒、方便面、膨化食品、辣椒深度開發(fā)等生產(chǎn)線，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品，打造享譽(yù)全國的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。 依托旺旺、綠想、祥云、棋智等企業(yè)，巍然農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展方便食品、休閑食品、綠色食品等為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品，形成集有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售為一體的有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括：（1）年產(chǎn)5000噸果汁生產(chǎn)線建設(shè)。建設(shè)年產(chǎn)5000噸果汁生產(chǎn)線。項(xiàng)目總投資3000萬元。（2）14000噸果蔬系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)濃縮蔬菜汁4000噸，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。年產(chǎn)果粉2000噸，產(chǎn)果漿系列產(chǎn)品8000噸。生產(chǎn)工藝設(shè)備均采用國際九十年代先進(jìn)水平，自動(dòng)化程度高、能耗低。項(xiàng)目總投資14687萬元。（3）辣椒產(chǎn)業(yè)化及深度開發(fā)。辣椒堿屬高科技產(chǎn)品，是一種具有極高藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高附加值產(chǎn)品，項(xiàng)目總投資6999.7萬元，包括辣椒產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和辣椒深度開發(fā)，投資分別為2349.47萬元和4650.23萬元。擬建設(shè)300畝優(yōu)質(zhì)辣椒種苗繁育基地一個(gè)；建設(shè)200目優(yōu)質(zhì)辣椒高效生產(chǎn)基地一個(gè)，建設(shè)辣椒產(chǎn)后初加工基地一個(gè)。建成辣椒堿生產(chǎn)線一條，辣椒休閑和保健食品生產(chǎn)線一條，辣椒調(diào)味品生產(chǎn)線一條。（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。以建成優(yōu)質(zhì)糧油飼料生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜水果、花卉苗木生產(chǎn)、花卉苗木、肉蛋奶生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)果品和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大生產(chǎn)基地和二大農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為先導(dǎo)，同時(shí)注意城市風(fēng)景美化和生態(tài)環(huán)境治理，把現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)融為一體。項(xiàng)目總投資72678.4萬元。5、西安的后花園（銅川園林城市建設(shè)）旅游休閑文化休閑旅游按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、綜合開發(fā)、擴(kuò)大影響的思路，突出唐宋文化特色和濃郁的宗教文化特色，以新區(qū)為中心，加強(qiáng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大景區(qū)整體包裝、宣傳促銷和招商引資力度，打響玉華宮、藥王山、耀瓷、香山四張旅游品牌，把銅川建成陜西北線旅游重鎮(zhèn)，到2010年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到500萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入8億元。實(shí)施玉華山佛教文化景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加快玉華宮整體開發(fā)步伐，提升旅游服務(wù)功能，建設(shè)享譽(yù)全國甚至世界知名的玉華山佛教文化景區(qū)和休閑娛樂度假目的地。提升藥王山、耀州窯、照金、香山等旅游景區(qū)品位，策劃、包裝、推介醫(yī)藥保健游、耀瓷文化游、佛教文化游、紅色旅游、書畫藝術(shù)游、都市生態(tài)觀光游、休閑避暑游等一批獨(dú)具特色的旅游精品，做大品牌，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)性。充分挖掘銅川獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。突出抓好以玉華山、香山、藥王山為重點(diǎn)的宗教文化、以新區(qū)為重點(diǎn)的花卉文化、以陳爐、耀州窯為重點(diǎn)的耀瓷文化、以宜君農(nóng)民畫為重點(diǎn)的民間民俗文化、以藥王山為重點(diǎn)的養(yǎng)生飲食文化等文化產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)文物旅游、休閑娛樂、花卉文化、耀瓷文化四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，建立公益性文化項(xiàng)目資助機(jī)制和經(jīng)營性文化項(xiàng)目投資機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。兩市要利用各自優(yōu)勢，共塑西銅旅游大格局。西安要充分利用銅川鮮明的旅游特色，增加旅游景點(diǎn)和精品線路；銅川要利用西安旅游的品牌效應(yīng)，把銅川旅游業(yè)融入西安大旅游格局，擴(kuò)大銅川旅游的影響力及知名度。兩市要利用交通便捷的優(yōu)勢，依托一脈相承的佛教、道教文化資源，共同推介世界文化名人玄奘、藥王孫思邈的名人文化游；依托照金革命根據(jù)地舊址及紀(jì)念館，打造紅色文化游；推出玉華宮、藥王山、香山等精品旅游景區(qū)和線路，做到客源共享，互惠互利，合力開發(fā)旅游市場，打造旅游品牌，開創(chuàng)兩地旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。旅游同線，共同努力做好兩市旅游發(fā)展規(guī)劃銜接、旅游市場同開發(fā)、旅游產(chǎn)品同體系、旅游環(huán)境同整治和旅游服務(wù)通網(wǎng)絡(luò)。近期實(shí)施“南納北引，西銅同城化戰(zhàn)略”；中期實(shí)施“中藥保健，生態(tài)養(yǎng)生戰(zhàn)略”；遠(yuǎn)期落實(shí)“黃、青、綠、紅四色聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略”。近期重點(diǎn)打造“絲綢之路大西安北線遺產(chǎn)廊道旅游線”，提升以玉華宮景區(qū)、藥王山景區(qū)和耀州窯景區(qū)為代表的文化遺產(chǎn)旅游的內(nèi)涵及核心競爭力。積極完善已開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目與內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，擴(kuò)展客源市場，提高旅游者在銅川的人均消費(fèi)水平，著力改善與建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游收入在全市GDP中的比重。中期重點(diǎn)鞏固遺產(chǎn)旅游的吸引力，同時(shí)深挖掘“藥王”中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為突破口，開拓國際中醫(yī)藥醫(yī)療保健市場，打造以養(yǎng)生保健項(xiàng)目為活動(dòng)主題的生態(tài)養(yǎng)生健康旅游精品。遠(yuǎn)期在強(qiáng)化玉華宮休閑度假及宗教旅游、耀州青瓷文化游和宜君旅游生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)并完善照金紅色旅游與香山佛教文化旅游，提高銅川旅游的國內(nèi)國際知名度。以玉華宮唐、佛文化和藥王山中藥保健養(yǎng)生為“雙核心”，以耀瓷文化產(chǎn)品為品牌，以旅游、商貿(mào)、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)功能，力爭成為山西南北旅游廊道的重要節(jié)點(diǎn)城市，大西安地區(qū)北部的旅游中心城市，國際著名青瓷旅游之鄉(xiāng)。（四）體制機(jī)制保障1、建立合作交流機(jī)制考慮區(qū)域利益共享、資源共用，政府及相關(guān)管理部門能否實(shí)現(xiàn)兩地“無縫”連接，實(shí)現(xiàn)兩地共享一套市政交費(fèi)設(shè)施、兩地投資的相互優(yōu)惠政策及人才、資金、技術(shù)等要素市場的同一區(qū)域互惠。兩市分別成立西銅同城化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)同城化戰(zhàn)略實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組在兩市計(jì)委常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)西銅同城化戰(zhàn)略實(shí)施日常工作和規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督及今后的發(fā)展工