公文寫作_公文寫作與處理2

第一章公文 1 第一章公文 1 什么是公文 怎樣理解公文的基本含義 答 第一節(jié)公文的概念 公文 即公務(wù)文書 是國家機關(guān)及其他社會組織在行駛職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的文書 是進行公務(wù)活動的重要工具 含義 公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織 公文形成的條件是行駛職權(quán)和實施管理 公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書 這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要之點 夏 商 周 周易 系辭 中 書契 用文字作為物質(zhì)載體文書3千年商后甲骨文書我國最早文書檔案西周專門機構(gòu) 官吏專門管理文書秦 漢 書 奏 我國最早的上行文漢代稍后章 表 疏 議 啟 上行文秦漢 明清下行 上行 平行不斷演變辛亥革命后南京臨時政府文書改革簡化文種劃一程式 尚書是我過最早的一部政治文件匯編本 文書的出現(xiàn)是人類文明的重要標(biāo)志 恩格斯 參見 口袋書選擇題 文書 文件和公文都是公務(wù)文書 文書 文件材料總稱 職業(yè) 職務(wù) 最早見于西漢文件 文件材料的總稱 有固定格式的正式行文 單獨的文件也稱為文件 出現(xiàn)于東漢末年和三國 公文 公務(wù)文書 出現(xiàn)在清代末年 特點P8 1 有法定的作者 機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人 2 有法定的權(quán)威 法規(guī)的強制力 3 有特定的效用 現(xiàn)實效用和時間性 4 有規(guī)范的體式 5 有規(guī)定的處理程序 制發(fā)經(jīng)過起草 核稿 簽發(fā)收文包括簽收登記 公辦 批辦 承辦 催辦 3 第二節(jié)公文的特點和作用 4 公文的作用 1 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用 傳達意見和決策 2 行為規(guī)范作用 政治性和權(quán)威性 3 傳遞信息作用 溝通信息 4 公務(wù)聯(lián)系作用 單位部門間的聯(lián)系 5 憑據(jù)記載作用 協(xié)約的憑證 此外還有 知照作用 協(xié)調(diào)作用 宣傳教育作用 第三節(jié)公文分類的方法 來源 1 對外文件 2 收來文件 3 內(nèi)部文件行文關(guān)系 1 上行文 2 平行文 3 下行文秘密程度閱讀范圍 1 秘密文件 2 普通文件 3 公布文件制發(fā)機關(guān)性質(zhì)和 1 法規(guī)文件 法律文件 法令文件行政法規(guī)與公文作用規(guī)章文件 2 行政文件 3 黨的文件性質(zhì)和特點 1 指揮性公文 2 規(guī)范性公文 3 報請性公文 4 知照性公文 5 記錄性公文 參見口袋書選擇題和判斷題 我國現(xiàn)行的黨政機關(guān)常用文種P20 6 第二章公文寫作 第一節(jié)公文寫作概述 公文寫作 是公文的起草與修改 是撰寫者代機關(guān)立言 體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動 公文寫作包括 起草初稿 討論修改 形成送審稿 公文起草組織人數(shù)不限 三種形式 一人準(zhǔn)備 選材 構(gòu)思至成文 多人討論構(gòu)思選材 一人執(zhí)筆 起草小組共同醞釀 多人分工執(zhí)筆 一人貫穿成文 把好公文質(zhì)量關(guān) 思想內(nèi)容 政策性強 針對性強 科學(xué)性強文字表達 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 語言精當(dāng) 行文規(guī)范 第二節(jié)公文的寫作的特點 1 被動寫作 遵命性強 2 對象明確 針對性強 3 集思廣益 群體性強 4 決策之作 政策性強 5 急迫之作 時限性強 6 講究格式 規(guī)范性強 簡答題 公文寫作的基本要求 1 在政治上的正確性 同黨中央保持一致 2 在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律 抵制假大空 3 在文字表達上準(zhǔn)確 鮮明 生動 符合語法與邏輯 4 在起草時文面符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程式 5 在書寫時選用載體材料與字跡材料 第三節(jié)公文寫作的步驟與方法 一 明確發(fā)文主旨 中心內(nèi)容 文種 閱讀對象 具體要求二 收集材料 研究材料 收集實際材料三 擬出寫作提綱四 起草正文 把握主題選材料 觀點正確情況實 意見一致 文字清楚簡練五 反復(fù)檢查修改 主題 觀點 材料 結(jié)構(gòu) 語言 第四節(jié)公文寫作人員的修養(yǎng) 1 政治素質(zhì)好 2 有一定政策水平 3 有較寬的知識面 4 有較好的文字功底 5 熟悉業(yè)務(wù)和機關(guān)工作情況 第三章公文的體式與稿本 第三章公文的體式與稿本 第一節(jié)公文的體式 公文的體式是指公文的文體 構(gòu)成要素及其在格式上的安排 文體 即文章體裁 是從文章的表達方式和運用語言的不同特點來加以區(qū)分的 公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情 說明問題所采取的具體方法和特點 即公文的表達方式和語體特征 公文文體在表達方式 兼用敘述 說明和議論 不同文種的表達方式 報告 請示 通報 敘述 法律 法規(guī)文件 通告 公告 說明 P48說明的六種方法 調(diào)查報告 會議紀(jì)要 工作總結(jié) 夾敘夾議 講話稿 議論 公文文體的語言特點是準(zhǔn)確 簡明 莊重 得體 常用語 P54 57 公文的文面格式是指公文的構(gòu)成要素在公文文面上標(biāo)識的位置和書寫的樣式 公文講求文面格式 是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志 第二節(jié)公文的構(gòu)成要素與文面格式 公文的構(gòu)成要素一份完整的公文是由一些規(guī)定項目構(gòu)成的 如發(fā)文機關(guān)版頭 發(fā)文字號 公文標(biāo)題 主送機關(guān) 正文 印章 成文時間等 這些數(shù)據(jù)項目就是公文的構(gòu)成要素 國家行政機關(guān)公文格式將公文各要素劃分為眉首 主體 版記 眉首部分 公文份數(shù)序號 秘密等級和保密期限 緊急程度 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 發(fā)文字號 簽發(fā)人 主要見于上行文 讓上級單位了解公文內(nèi)容的負(fù)責(zé)人 公文標(biāo)題發(fā)文機關(guān) 事由 文種 主送機關(guān) 正文 附件 成文時間 公文生效標(biāo)識蓋章或簽名 附注 例 此件可見報 正文部分 版記部分 抄送機關(guān) 印發(fā)機關(guān) 印發(fā)說明 第三節(jié)公文的排版形式與裝訂要求 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙 長297MM 寬210MM 黨的機關(guān)公文用16開型紙 供張貼的公布性文件用紙的幅面尺寸 可根據(jù)實際需要確定 公文紙可分為兩個區(qū)域 一是可以書寫 印刷文字 圖形等符號的版心 圖文區(qū) 二是不允許出現(xiàn)任何符號的白邊區(qū) 上白邊稱為天頭 37MM 左白邊稱為訂口 28MM 版心尺寸為156X225MM 不含頁碼 公文裝訂格式 1 公文一律裝訂在左側(cè) 不掉頁 2 頁碼較少的公文可用膠水夾粘 一律不用糨糊裝訂 以免時間長久后裝訂處霉變 可能出判斷題 第四節(jié)公文的稿本 草稿內(nèi)容和文字表述都沒有成熟的一個起始環(huán)節(jié) 定稿指經(jīng)過修改 審閱 并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)形成的定型文稿 正本根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件 其明顯特征是蓋有發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽名 副本根據(jù)公文正本復(fù)制的其他稿本稱為副本 又稱作抄本 存本是指發(fā)文機關(guān)印制一份文件的正本后留在本機關(guān)的除草稿 定稿以外的印制本 第四章公文的行文規(guī)范 行文規(guī)范 按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)之間的行文秩序 包括 行文關(guān)系 行文方向與方式 行文規(guī)則 第一節(jié)公文的行文關(guān)系 行文關(guān)系 是發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系 確定行文關(guān)系的基本原則 國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 第二節(jié)公文的行文方向和方式 簡述公文的行文方向與方式答 根據(jù)機關(guān)之間的不同的行文關(guān)系 可以將機關(guān)的行文方向分為上行 下行和平行三個方向 根據(jù)機關(guān)工作的需要可以將公文分成三種形式 分別是 上行文 下行文和平行文 其中 上行文是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文 下行文是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文 平行文是同級機關(guān) 或者不相隸屬的 沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān) 部門 單位之間的一種行文 公文的行文規(guī)范包括行文關(guān)系 行