楊太明同志在洋河的講話.doc

楊太敏同志在洋河新城2011年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作及秋收秋種工作會議上的講話發(fā)布日期：2011-10-26 瀏覽次數(shù)：2600 字體：【大中小】（2011年10月11日)同志們：今天會議有兩個議題：一是秋季秸稈禁燒與綜合利用，二是秋收秋種工作。剛才秦川同志宣讀了2011年秋季秸稈禁燒實施方案，方案很詳實；卓碼、馬元兩個村作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度鮮明，決心很大，希望認真抓好落實。下面，結合實際情況，我重點強調(diào)五個方面意見。一 、肯定成績，正視問題，充分認識抓好秸稈禁燒與綜合利用工作的重要性今年三夏期間，各村居根據(jù)“不著一把火，不冒一處煙，不污一條河”的總體要求，堅持疏堵結合，以堵促疏，強化責任，落實措施，秸稈焚燒與綜合利用工作保持良好態(tài)勢，秸稈綜合利用率達90%以上，沒有發(fā)生一起污染水體事件。在肯定成績的同時，必須看到這項工作的復雜性艱巨性，一些村依然在焚燒秸稈，甚至出現(xiàn)連片焚燒現(xiàn)象，造成較為嚴重的社會影響，突出表現(xiàn)在“三個集中”：一是焚燒事件相對集中。各地在工作措施的落實上，大多是前緊后松，開始力度大，要求高，效果也明顯，但到后期卻出現(xiàn)工作力度下降，禁燒反彈現(xiàn)象。從監(jiān)測情況看，出現(xiàn)焚燒的主要集中在十月中下旬，處于收割的后期。二是焚燒區(qū)域相對集中。根據(jù)市通報情況看，今年夏季，全市25個火點中我們新城占兩個，今年的禁燒情況不容樂觀。三是重點村相對固定。今年夏季發(fā)生連片焚燒的村，過去在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是重點，劃歸新城后仍是重點，其中的原因值得深思。各單位、各村居尤其是焚燒現(xiàn)象較為嚴重的村居必須對上述問題引起足夠重視，充分認清秸稈焚燒與綜合利用工作的嚴峻形勢。秋收期間，國家和省、市都將對各地秸稈禁燒情況進行衛(wèi)星遙感實時監(jiān)測，天天通報，并且江蘇省明確提出2012年全面禁止露天焚燒秸稈?？梢钥隙?，實現(xiàn)秸稈全面禁燒并非臨時之舉，而是長遠之策，未來工作標準和要求將越來越高，同志們對這一點要有清醒的認識。另外實現(xiàn)秸稈全面禁燒與綜合利用也是推動宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破的必然要求?？姇?、藍市長對秸稈焚燒與綜合利用工作高度重視，多次作出批示，提出明確要求，認為秸稈禁燒失守，實質(zhì)是領導工作失職。藍市長要求秋季進一步加大工作力度，強化責任追究，堅決做到賞罰分明。各村居、各相關部門必須堅定信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒，采取更加有力的措施，全面推進秸稈禁燒與綜合利用工作。二、突出重點，把握難點，切實抓好秸稈禁燒與綜合利用工作今年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作的總體要求是，繼續(xù)堅持以堵促疏，疏堵結合，實現(xiàn)秸稈全面禁燒，建有較為完備的秸稈清運收儲體系，秸稈綜合利用水平不斷提升，確保新城秸稈綜合利用率達95%以上。圍繞上述目標，重點抓好以下幾點。一要營造氛圍，鋪天蓋地抓宣傳。抓好秸稈禁燒與綜合利用工作必須走群眾路線，充分發(fā)動群眾引導群眾，這也是近幾年我們總結秸稈禁燒與綜合利用工作取得顯著成效的重要經(jīng)驗，必須繼續(xù)堅持。各村（居）通過張貼通告，刷寫標語，懸掛橫幅，巡回宣傳等形式，廣角度，多層次，大容量地開展宣傳活動，使廣大人民群眾更加深入了解秸稈禁燒與綜合利用的重要意義。從明天起到11月底，新城所有宣傳媒體要行動起來，開辟專欄，不間斷傳播能夠貼近農(nóng)民朋友的宣傳信息，形成強烈的輿論攻勢。同時，也加大對負面典型的曝光，必須點到人、說清處理后果，切實起到輿論監(jiān)督和震懾作用。二要嚴防死守，強化責任抓禁燒。實現(xiàn)秸稈全面禁燒，關鍵在領導，落實靠考核。要全面落實責任制，把任務層層分解到村組和每家每戶，做到目標明確，責任到人，考核獎懲到位。各包村干部必須集中精力，全身心投入包保工作中；要進一步健全村干部包組，組干部包農(nóng)戶的聯(lián)動責任制；秸稈禁燒重點村，要成立專門的應急小分隊，全方位，全時段，高頻率，高強度地監(jiān)控檢查，嚴防死守，看緊盯牢，全力以赴搞好秋季秸稈禁燒工作。三要疏堵結合，因地制宜抓利用。解決秸稈禁燒問題，是一項長期而艱巨的任務。禁燒是“堵”，綜合利用是“疏”，我們既要加大禁燒工作力度，又要積極推廣秸稈綜合利用技術，為秸稈找出路：今年我們和宿遷的凱迪公司聯(lián)系專門到我們的重點村回收秸稈；同時將重點放在在秸稈粉碎還田上，搶抓省秸稈還田補貼政策機遇，鼓勵和引導更多農(nóng)民購買和使用秸稈還田機械，秸稈粉碎機械，將農(nóng)作物秸稈及時粉碎還田，促進秸稈還田率的提高及配套機械的更新推廣，這是目前最直接最有效的秸稈利用途徑，各村（社區(qū)）要不遺余力大力加以推廣；第三個措施是大力配合市凱迪公司，中興村的鴻興奶業(yè)、葛羅村的泉林公司搞好秸稈回收，擴大秸稈綜合利用效益，每個村（社區(qū)）都要建立臨時集中堆放點，統(tǒng)一收儲。四要加強監(jiān)督，重拳出擊抓違禁。各有關部門要全面落實定專人，定職責，定區(qū)域，定崗位，定時間，定要求的工作措施，將禁燒網(wǎng)絡延伸到新城每一個角落，實行24小時不間斷監(jiān)控，做到有火必禁，有煙必查，有灰必究。尤其要從嚴從重查處“第一把火“，堅決杜絕連片焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。尤其是近幾年屢屢焚燒的馬元、卓碼，必須作為重點監(jiān)控地區(qū)，重點督查，一旦發(fā)生禁燒失控，必須嚴肅追究相關村、社區(qū)主要領導的責任。對擅自焚燒秸稈的，要責令其立即停燒，并按照規(guī)定對焚燒人予以處罰;對惡意縱火，不聽勸阻的焚燒人，要依法嚴查重處。決不姑息遷就；對暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴重，造成大氣污染事故，導致公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。同時，要健全信息報送制度，確保信息聯(lián)絡暢通。各村、社區(qū)要將每日秸稈焚燒情況及時上報新城禁燒辦田小平同志手中，然后匯總上報市秸稈禁燒辦。對重大秸稈焚燒事件要隨時上報，不得瞞報謊報漏報。信息中心要認真匯總各類信息，編制禁燒簡報，及時通報相關情況，社會事業(yè)局要認真研究解決禁燒工作的難點問題，確保禁燒工作順利開展。三、健全機制，落實責任，全力打好今秋秸稈禁燒與綜合利用工作攻堅戰(zhàn)首先要健全目標考核機制。凡被國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測或者省、市督察組發(fā)現(xiàn)焚燒及秸稈亂堆亂放導致水體污染等，社會事業(yè)局將強化目標管理，嚴格組織考核，動真碰硬，拿出相關數(shù)據(jù)供給楊書記等管委會領導參考。在年終工作評比中作為評定依據(jù)。其次要健全嚴格獎懲機制。繼續(xù)實行保證金制度，各包村人員必須根據(jù)要求，在10月10日前將保證金交到財政審計局。對出現(xiàn)管控不力的村、社區(qū)，將根據(jù)要求扣罰保證金和獎金，對工作成效顯著的村、社區(qū)不僅退還保證金，而且給予相應的資金獎勵。四、統(tǒng)籌兼顧，把握關鍵，一著不讓抓緊抓實當前秋收秋種各項工作“秋收秋種”，“搶”字當頭。針對秋收秋種我主要提三點要求：（一）千方百計加快水稻收獲進度。要抓住晴好天氣，指導農(nóng)民成熟一塊、收獲一塊，力爭在25日前基本收獲結束，確保顆粒歸倉。要進一步做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)和服務，加強農(nóng)機檢修、信息服務，加大機械調(diào)配力度，增加收獲機械投入，提高收獲效率。對個別無法機收的地塊，要組織群眾抓緊時間進行人工搶收。要掌握種糧大戶收獲情況，幫助解決大戶收獲、晾曬等過程的實際困難。（二）千方百計實現(xiàn)秋播晚中爭早。各村（居）在抓好秋收同時，搶墑?chuàng)尣绮シN小麥、油菜等作物，爭取新城的秋播工作在10月25日前與秋收同步結束。同時，要根據(jù)不同的地塊，開好田間一套溝、切實抓好一種就管，促進早發(fā)，為明年夏收打下堅實基礎。（三）千方百計推進農(nóng)業(yè)科技進步。今秋重點推廣以下五類先進實用技術：一是節(jié)本增效技術，主要包括輕型栽培技術、高效施肥技術等實用技術；二是抗災應變技術，一方面積極推廣種植優(yōu)質(zhì)高抗新品種；另一方面要大力推廣農(nóng)田改造及田間管理技術，建立健全田內(nèi)排灌系統(tǒng)，確保旱能灌、澇能排、漬能降；三是質(zhì)量控制技術，小麥要強化強、中、弱筋專用小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)栽培技術的研究與應用，油菜要加強優(yōu)質(zhì)栽培技術推廣普及，蔬菜要推廣防蟲網(wǎng)應用技術等；四是化學控制技術，重點要推廣麥田化控和油菜全程定向化控技術；五是立體種養(yǎng)技術，大力實施農(nóng)林結合，研究與推廣林間套糧、林間套種經(jīng)濟作物、林間套種飼草等高效間作模式，達到短期效益與長期效益“雙提高”的目的。五、加強領導，齊抓共管，奮力奪取秸稈禁燒與秋收秋種工作的全面勝利（一）強化組織領導。各村居要成立秸稈禁燒和秋收秋種一體化領導小組，建立值班制度，按照兩大主題工作同等重要的原則，切實加強秸稈禁燒巡查和“秋收秋種”農(nóng)情調(diào)度，26個村（居）都要明確一名信息報送員，迅速準確反映兩大工作動態(tài)，及時報送“秋收秋種”及秸稈禁燒信息，確保信息暢通。（二）加強技術指導。社會事業(yè)局農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心要組織廣大農(nóng)技人員深入到秋收秋種工作第一線，根據(jù)秋收秋種工作最新進展，及時指導好農(nóng)民落實關鍵措施；同時要及早調(diào)度跨區(qū)作業(yè)的機具入境參加搶收搶種，提高組織化程度，同時做好秸稈還田技術指導工作。（三）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各村居要加強對轄區(qū)內(nèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部