商務(wù)廳宰殺治理方案.doc

商務(wù)廳宰殺治理方案為深入整治全縣畜禽屠宰秩序，切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)省、市XX年食品安全整頓工作方案和畜禽屠宰整治工作方案的要求，結(jié)合我縣行業(yè)實(shí)際，特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全畜禽屠宰長效監(jiān)管機(jī)制為主線，按照國家和省市關(guān)于開展食品安全整頓工作的要求，夯實(shí)屠宰管理工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任追究，突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升畜禽屠宰行業(yè)水平，確保全縣不發(fā)生畜禽產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量安全事件。二、主要任務(wù)和時間安排（一）努力完成全縣生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新?lián)Q證，全面實(shí)施生豬、產(chǎn)品品質(zhì)檢驗合格證管理制度（XX年9月15日前）。（二）推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰管理，積極實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)管，完成牛羊定點(diǎn)廠的規(guī)劃調(diào)整和報送審批（XX年12月15日前）。（三）初步建立全程監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置和責(zé)任追究機(jī)制（XX年6月20日完成）。（四）嚴(yán)厲依法打擊畜禽私屠濫宰和為私屠濫宰提供服務(wù)場所等不法行為。（XX年1月12月底）。（五）規(guī)范定點(diǎn)廠點(diǎn)屠宰加工行為，實(shí)施定點(diǎn)屠宰廠“十四項管理制度”。（六）對私屠濫宰查處率達(dá)100%，定點(diǎn)廠肉品出廠合格率100%。三、主要措施（一）按時保質(zhì)完成畜禽定點(diǎn)屠宰廠重新審批。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省商務(wù)廳關(guān)于加快生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)審批，強(qiáng)化肉品質(zhì)檢驗標(biāo)志管理的通知要求，加快報送審批進(jìn)度，確保審核換證后的屠宰企業(yè)布局合理，條件達(dá)標(biāo)。同時按應(yīng)急預(yù)案要求，妥善應(yīng)對和解決審核換證工作中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，防止出現(xiàn)群體事件，確保工作順利進(jìn)行。（二）建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。督促屠宰企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行畜禽入廠檢查驗收、宰前停食靜養(yǎng)、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購銷臺帳等制度，確保各項記錄真實(shí)，并與肉品檢驗合格證相聯(lián)接，形成從畜禽入廠到肉品銷售的完整信息鏈。（三）建立畜禽屠宰行業(yè)自律機(jī)制。督導(dǎo)屠宰企業(yè)強(qiáng)化“畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”意識。商務(wù)局與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)屠宰企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。按照食品安全法的要求建立健全肉品安全承諾制、肉品生產(chǎn)管理制度、不合格肉品召回制度、職工肉品安全知識培訓(xùn)制度、從業(yè)人員健康管理制度等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。（四）建立健全畜禽產(chǎn)品安全社會監(jiān)督機(jī)制。推行陽光執(zhí)法，明示執(zhí)法依據(jù)、處罰種類和幅度及辦案程序；推行陽光生產(chǎn)，督促企業(yè)明示生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量承諾及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；建立完善舉報機(jī)制和對案件查處制度，公開舉報電話、電子郵箱、屠管辦地址和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。邀請業(yè)內(nèi)人士、廣大消費(fèi)者及新聞媒體對私宰窩點(diǎn)、注水窩點(diǎn)查處情況和畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)各項制度落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督。（五）建立健全畜禽產(chǎn)品安全應(yīng)急處置機(jī)制。要成立畜禽產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)、預(yù)防、確認(rèn)、報告制度、處置程序及措施、應(yīng)急預(yù)案啟動及終止和有關(guān)人員聯(lián)系方式等。（六）加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鼓勵扶持屠宰廠建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵屠宰廠兼并屠宰點(diǎn)，鼓勵屠宰企業(yè)與物流企業(yè)合作和借助“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴(kuò)大產(chǎn)品流通范圍，特別是向偏遠(yuǎn)農(nóng)村配送產(chǎn)品。四、工作保障（一）成立畜禽屠宰安全領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省市商務(wù)部門要求，并仿照省市商務(wù)部門食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組框架，成立張北縣商務(wù)局以局長為組長，主管副局長為副組長，辦公室、屠管辦、酒監(jiān)所、流通企業(yè)股為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）加強(qiáng)屠宰執(zhí)法隊伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)自身屠宰管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，配備必要的檢驗檢測和調(diào)查取證等設(shè)備。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)制度，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。（三）加強(qiáng)市場檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員要隨時對畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行檢查，不定期進(jìn)行抽查。建立巡查制度，加大查處力度，確保市場檢查制度化、常規(guī)化。（四）認(rèn)真做好宣傳和信息報送工作。切實(shí)重視宣傳工作，主動加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，結(jié)合整治工作，開展形式多樣的宣傳，擴(kuò)大工作影響力。要進(jìn)一步做好信息報送工作。（五）建立私屠濫宰黑名單制