機(jī)關(guān)建設(shè)02.doc

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè) 提高行政效能長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任 陳德新改革開放以來，尤其是中國加入WTO以后，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高行政效能，日益成為各地政府的不懈追求。2005年7月，省人民政府印發(fā)了關(guān)于加快服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的意見。其總體目標(biāo)是，按照以市場(chǎng)和企業(yè)為社會(huì)主體的要求,切實(shí)把服務(wù)作為政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能的起點(diǎn),通過“更新行政理念,改革行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新管理方式”,使政府治理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。今年3月28日，省委書記王珉在“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求黨員干部要講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)、重實(shí)干；市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，崔杰市長就在全市政府機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)并開展了“查找改”活動(dòng)，要求反思工作中存在的差距和不足，認(rèn)真落實(shí)措施并限期整改。省、市黨委政府開展的上述活動(dòng)，是對(duì)新時(shí)期政府機(jī)關(guān)建設(shè)的新要求，其根本宗旨就是要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，真正使各級(jí)政府成為“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)型政府。我們要認(rèn)真落實(shí)省、市黨委政府的部署，以加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。一、 加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義服務(wù)型政府的基本要求是“向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿意”，其治理理念是“以人為本”、“執(zhí)政為民”。我國社會(huì)主義民主政治的性質(zhì)，決定了政府實(shí)施對(duì)國家事務(wù)和公共事務(wù)管理的目的是維護(hù)最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。因此，政府機(jī)關(guān)作為服務(wù)型政府建設(shè)的推動(dòng)者和執(zhí)行者，必須牢固樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”的思想，一切工作要從人民的需要出發(fā)，一切工作以為人民謀幸福為宗旨，并把人民滿意作為評(píng)判工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。（一）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)是民主政治建設(shè)的必然選擇。我國確立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。從國際形勢(shì)看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全球化時(shí)代，并成為世界新的制造業(yè)中心，國際交往日益頻繁，對(duì)外經(jīng)濟(jì)的依存度和國際影響力均達(dá)到空前水平。同時(shí)，在治理國家、管理社會(huì)方面，我們也越來越重視吸收發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和成果，不斷完善固有的價(jià)值觀；從國內(nèi)形勢(shì)看，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已形成多元化格局。社會(huì)建設(shè)和投資不再單一由政府主導(dǎo)，多數(shù)都變成了各經(jīng)濟(jì)主體的自覺行為。經(jīng)濟(jì)多元化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的同時(shí)，也對(duì)政府提出更多更新的要求。按照馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)，作為上層建筑的政府機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，重新確立社會(huì)發(fā)展的角色定位，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的繁榮進(jìn)步，我國的法律體系更加完備，民主政治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展水平，人民的主體地位不斷提高。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景下，政府作為執(zhí)政黨方針路線的執(zhí)行者，必須認(rèn)真傾聽社會(huì)各方面的意見和建議，高度重視社會(huì)各階層的權(quán)利主張，全面保障和維護(hù)好各方面的利益訴求。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的唯一正確的道路。（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)實(shí)要求文華主任主政經(jīng)開區(qū)以后，召開了“二次創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員大會(huì)。在“一區(qū)三園”戰(zhàn)略和“三二一”工程的指引下，我區(qū)從機(jī)關(guān)建設(shè)入手，建立了民主科學(xué)的決策機(jī)制、公開透明的信息發(fā)布機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制、公正公平的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，把開發(fā)建設(shè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。經(jīng)過一年多的艱苦工作，國企改制和事業(yè)單位改革取得決定性勝利，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)收到實(shí)實(shí)在在的成效，撤村建居等涉及開發(fā)區(qū)長治久安的問題正在逐一得到破解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史最好成績，“二次創(chuàng)業(yè)” 首戰(zhàn)告捷。近兩年來的實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂中樞，機(jī)關(guān)建設(shè)抓好了，干部群眾的精神面貌就會(huì)煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就會(huì)愈加濃厚，創(chuàng)新的動(dòng)力和潛力就會(huì)得到最大限度地發(fā)揮，人們的聰明才智就會(huì)自發(fā)噴涌。二、加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與實(shí)踐加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高行政效能，其根本著力點(diǎn)在于解決機(jī)關(guān)干部的思想、行為問題。建區(qū)以來，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，黨工委、管委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)常抓不懈，取得了重要成果。1999年，我區(qū)通過導(dǎo)入CIS工程，確立了開發(fā)區(qū)理念超越已經(jīng)擁有的一切；確定了管理原則效率效益與公平公正的統(tǒng)一，個(gè)人價(jià)值與團(tuán)隊(duì)精神的統(tǒng)一，區(qū)域利益與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，依法治區(qū)與以人為本的統(tǒng)一；樹立了開發(fā)區(qū)精神艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神，頑強(qiáng)拼搏、鍥而不舍的進(jìn)取精神，科學(xué)實(shí)干、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，恪盡職守、高度負(fù)責(zé)的主人翁精神；制定了行為準(zhǔn)則以追求最高標(biāo)準(zhǔn)為信條，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為天職；提出了行動(dòng)口號(hào)人人都是投資環(huán)境，賽得人永遠(yuǎn)爭(zhēng)第一。CIS導(dǎo)入工程是對(duì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的歸納和梳理，規(guī)范了干部群眾的行為，體現(xiàn)出了經(jīng)開區(qū)人良好的精神風(fēng)貌，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)進(jìn)入了第一次創(chuàng)業(yè)高潮。2005年9月，為了重新振奮廣大干部職工的精神，我區(qū)大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立了黨工委會(huì)議和系列行政例會(huì)制度，確立了“內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理市場(chǎng)化”的經(jīng)營理念，推行了首問負(fù)責(zé)制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制。全區(qū)信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)網(wǎng)成為全區(qū)溝通信息的重要載體，辦公OA系統(tǒng)為網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目網(wǎng)上審批、請(qǐng)示報(bào)告工作、開展政務(wù)督查等提供了便捷的電子政務(wù)平臺(tái)；完成了ISO9001質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作，使各項(xiàng)管理更加規(guī)范。開發(fā)區(qū)的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并在“全市推進(jìn)政務(wù)公開、建設(shè)服務(wù)型政府會(huì)議”上作了典型發(fā)言。我區(qū)的機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。三、加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)需要解決的問題雖然我區(qū)在機(jī)關(guān)建設(shè)方面取得了一些成績，然而，在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)高度重視個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員思想上存在的問題。一是得過且過，事業(yè)心淡漠。在工作中，尤其是在困難和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，一些同志沒有表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作風(fēng)和品格，不是迎著困難上，而是躲著困難走；對(duì)待工作，不是把開發(fā)建設(shè)當(dāng)作民族復(fù)興、建設(shè)和諧社會(huì)的崇高事業(yè)，而是看作安身立命、養(yǎng)家糊口的差事。這種滿足于過個(gè)人“小日子”的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說還較為普遍；有的年長一些的同志，不是通過學(xué)習(xí)提高知識(shí)水平，主動(dòng)應(yīng)對(duì)來自工作的挑戰(zhàn)，而仍然停滯于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。有的年輕同志，覺得自己職務(wù)不高、責(zé)任不大，憑學(xué)校里掌握的知識(shí)足以應(yīng)付日常工作，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣，不對(duì)未來承擔(dān)重要責(zé)任做好知識(shí)儲(chǔ)備，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是全局觀念差，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的同志權(quán)力意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)弱，服務(wù)承諾好、工作踐諾差，精于推諉扯皮，善搞“權(quán)力守擂”，影響了開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境；有的同志考慮部門利益多，考慮全局利益少；有的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不想創(chuàng)新或不敢創(chuàng)新，行為上存在官僚主義、形式主義，不深入基層了解情況，不計(jì)行政成本，不從實(shí)際出發(fā)，辦事效率低下。三是缺乏協(xié)作精神，團(tuán)結(jié)共事差。應(yīng)當(dāng)說，我們通過推行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)評(píng)聘、健全領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)體系、實(shí)行績效工資和部門預(yù)算制度，強(qiáng)化了責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系，照顧了全體干部職工的利益，也調(diào)動(dòng)了絕大多數(shù)人的積極性。但我們也發(fā)現(xiàn)，在一些部門和單位，有的不健全內(nèi)部制度，財(cái)務(wù)支出不透明；有的干部信奉“不干不夠意思，干了沒啥意思，干點(diǎn)意思意思，干多了你啥意思？”這種頹廢消極的官場(chǎng)哲學(xué)。這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致有的部門表面一團(tuán)和氣，實(shí)際上存在著精力和智力內(nèi)耗，影響了工作積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。四是紀(jì)律渙散，缺乏責(zé)任感。有的人違反長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作人員服務(wù)規(guī)范，上班遲到、早退；工作時(shí)間上網(wǎng)、聊天、炒股票，打撲克、打麻將、打游戲和逛商店；不按規(guī)定佩帶胸卡，舉止不雅，辦公環(huán)境不整潔；對(duì)服務(wù)對(duì)象敷衍應(yīng)付、工作不耐心，被動(dòng)服務(wù)多、主動(dòng)服務(wù)少，缺乏主動(dòng)性，服務(wù)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。等等。四、加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)和建議加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，就開發(fā)區(qū)工作人員而言，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，徹底破除官本位、權(quán)力本位等陳舊觀念,破除注重部門利益等錯(cuò)誤的管理思維方式,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持正確的政績觀和權(quán)力觀，以“為民、利民、便民”為宗旨,努力營造親商、富商、扶商的思想氛圍;以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)效能、提高服務(wù)水平為中心,牢固樹立起“公開行政、有限行政、民主行政、法治行政”的理念。下面，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)服務(wù)性政府機(jī)關(guān)建設(shè)談八個(gè)方面的體會(huì)，提出解決八個(gè)方面問題的建議。(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。并與機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，以解決學(xué)風(fēng)上存在的問題。干部教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重點(diǎn)，更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。應(yīng)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，結(jié)合干部教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)和貫徹干部教育培訓(xùn)條例（試行），全面提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，熟悉把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力學(xué)習(xí)與開發(fā)建設(shè)相關(guān)的政策和專業(yè)知識(shí)，不斷通過學(xué)習(xí)豐富和更新頭腦；二是要建立和完善學(xué)習(xí)制度，既要發(fā)揮干部學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，也要建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)大家學(xué)、鼓勵(lì)大家學(xué)、督促大家學(xué)，全力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)習(xí)慣；三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，破除“死啃書本”的學(xué)習(xí)觀，通過舉辦高水平的講座、組織有明確目的的專項(xiàng)考察調(diào)研等，達(dá)到開闊視野、提高素質(zhì)的目的。（二）創(chuàng)建規(guī)范型機(jī)關(guān)。并與健全規(guī)章制度結(jié)合起來，以解決工作的隨機(jī)性、不規(guī)范問題。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睓C(jī)關(guān)管理也好，作風(fēng)建設(shè)也罷，都離不開制度。沒有嚴(yán)格的制度，機(jī)關(guān)管理、工作行為、作風(fēng)建設(shè)就失去規(guī)范，甚至出現(xiàn)問題。要建設(shè)規(guī)范型機(jī)關(guān)，就必須從制度抓起，用制度管權(quán)、管人、管事，以解決機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范的問題。一要建立完善制度體系。文華主任來經(jīng)開區(qū)以后，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，組織制定了68項(xiàng)規(guī)章制度，為規(guī)范管理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們要對(duì)制度認(rèn)真梳理：對(duì)制度本身不夠完善的，要按照整體推進(jìn)、系統(tǒng)配套的思路進(jìn)一步完善；對(duì)缺乏制度保障的，要認(rèn)真研究制定相應(yīng)的制度，使制度建設(shè)規(guī)范化、合理化和系統(tǒng)化。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。要堅(jiān)持制度面前人人平等，無論誰違反制度，該懲罰的要懲罰，該處分的要處分，絕對(duì)不能姑息，要堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，各部門和單位的“一把手”和班子成員要做執(zhí)行制度的表率。要通過制度的建立、完善和執(zhí)行，使機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)規(guī)范化，進(jìn)而推進(jìn)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)。（三）創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。并與抓第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合起來，以解決踐行宗旨方面存在的問題。創(chuàng)建服務(wù)型政府的核心，就是要求機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，圍繞抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。一要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要把機(jī)關(guān)服務(wù)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局考慮、納入構(gòu)件和諧社會(huì)的實(shí)踐中去部署，要教育全體干部時(shí)刻胸懷全局，克服強(qiáng)調(diào)部門利益、忽視全局利益的做法，轉(zhuǎn)變重收費(fèi)、輕服務(wù)的管理方式，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)圍著發(fā)展轉(zhuǎn)”。二要注重實(shí)效。要把機(jī)關(guān)工作的落腳點(diǎn)定位在為基層群眾服務(wù)上，定在重大決策和部署上，把服務(wù)發(fā)展作為第一目標(biāo)、把群眾富裕作為第一追求、把企業(yè)和群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取把服務(wù)提高到第一水平。三要強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的保證。要建立起機(jī)關(guān)服務(wù)投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制，采取設(shè)立意見箱、公布投訴電話等行之有效的措施，統(tǒng)一受理機(jī)關(guān)服務(wù)投訴案件。要加大機(jī)關(guān)服務(wù)督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、知名人士以及新聞媒體的記者作為監(jiān)督員，對(duì)機(jī)關(guān)單位以及工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，使我們的監(jiān)督處于內(nèi)部以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)水平整體提高、踐行宗旨的觀念整體增強(qiáng)。（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。并與解放思想結(jié)合起來，以解決思想作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。一要在思想觀念上創(chuàng)新。要圍繞中心工作，大膽地解放思想，敢于突破不合時(shí)宜的條條框框和既有模式，做到在改革中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中豐富和完善思想，用實(shí)踐中取得的成果促進(jìn)觀念的更新和思想的創(chuàng)新。二要在工作機(jī)制上創(chuàng)新。圍繞提高服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，積極探索機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方式，建立創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果的考評(píng)機(jī)制。三要在工作方式方法上創(chuàng)新。要按照“重點(diǎn)工作創(chuàng)特色，特色工作創(chuàng)亮點(diǎn)，整體工作創(chuàng)一流”的要求，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員立足本職崗位，創(chuàng)造性地開展工作。四要在激勵(lì)機(jī)制上創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，激發(fā)全體干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性，營造機(jī)關(guān)干部人人想事、個(gè)個(gè)謀事、爭(zhēng)先恐后干事的創(chuàng)新氛圍。（五）創(chuàng)建實(shí)干型機(jī)關(guān)。并與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，以解決工作作風(fēng)上存在的突出問題。要把一個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)好，必須堅(jiān)持“以人為本，鼓勵(lì)實(shí)干”。一要夯實(shí)思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)是馬克思世界觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本尺度。一個(gè)機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)到樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，匯報(bào)問題是黨性，指出問題是責(zé)任，解決問題是政績”的觀念，要有迎難而上、排除發(fā)展障礙的進(jìn)取銳氣，對(duì)工作中遇到的問題不能繞、不能等、不能推，只能直面現(xiàn)實(shí)、認(rèn)真解決。二要有“一沉到底”的求實(shí)作風(fēng)。抓落實(shí)是一個(gè)艱苦細(xì)致的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要深入下去，扎實(shí)工作。要大力提倡“一線工作法”，感情和諧到一線、課題調(diào)研到一線、干部考核到一線、人才選拔到一線、工作落實(shí)到一線。只有深入現(xiàn)場(chǎng)、深入基層，我們才能扎實(shí)有效地指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。三要有不解決問題不罷休的攻堅(jiān)意志。過去好多問題長期得不到解決，主要是因?yàn)槲覀冇械耐九聯(lián)?zé)任，腦子里官僚主義、形式主義作怪，工作總是謀劃在文件上、布置在會(huì)議上、落實(shí)在口頭上、效果在媒體上、經(jīng)驗(yàn)在通報(bào)上。我們應(yīng)當(dāng)樹立敢說真話、敢于碰硬、敢于揭短，圍繞棘手問題出實(shí)招、求實(shí)效，以重行、重做為著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四要開拓進(jìn)取。要旗幟鮮明地反對(duì)工作中“不拔拉不轉(zhuǎn)、不推不動(dòng)”的行為，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開發(fā)區(qū)“四種精神”，在二次創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。（六）創(chuàng)建法治型機(jī)關(guān)。并與堅(jiān)持依法行政、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，以解決粗暴執(zhí)法、違法行政的問題。開發(fā)區(qū)作為政府的派出機(jī)關(guān)，地位特殊、職能特殊、服務(wù)對(duì)象特殊，要求我們?cè)谛姓徟?、行政?zhí)法工作中，要按照政府賦予的權(quán)限，模范遵守法定程序，認(rèn)真履行職責(zé)。一要嚴(yán)格依法行政。管理和服務(wù)是依法行政的兩個(gè)方面，管理是行政部門的權(quán)利，服務(wù)是行政部門的義務(wù)，但管理和服務(wù)都必須在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。二要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)執(zhí)行好管委會(huì)確定的會(huì)簽制度、承諾制度、信息發(fā)布制度等。強(qiáng)調(diào)遵守執(zhí)法程序，不能允許個(gè)別人以此為借口，降低行政效率。三要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。要凈化依法行政的制度環(huán)境，對(duì)消極行政、不依法作為的，只要接到投資者和群眾投訴，要一查到底；對(duì)玩忽職守、行政亂作為的，無論是否給國家造成損失，都應(yīng)按照規(guī)章制度追究當(dāng)事人和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（七）創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)。并與密切聯(lián)系群眾、真心為群眾服務(wù)結(jié)合起來，以解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。團(tuán)結(jié)和諧、相互信任、相互支持是機(jī)關(guān)建設(shè)的基本要求。團(tuán)結(jié)是一個(gè)班子一個(gè)機(jī)關(guān)的生命。只有團(tuán)結(jié)，才能出戰(zhàn)斗力、出政績、出人才、出健康；反之，就會(huì)敗壞風(fēng)氣，傷害干部，危害班子建設(shè)，同時(shí)也影響個(gè)人健康。因此，要以黨組織的團(tuán)結(jié)和諧來鞏固發(fā)展上下和諧、橫向和諧、全面和諧的良好局面。一要強(qiáng)化全局觀念，教育干部正確處理個(gè)人利益、局部利益和全局利益三者之間的關(guān)系，識(shí)大體、顧大局、想大事、講大度，嚴(yán)于律己，寬以待人；要在全局利益、局部利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一上想問題、辦事情、作決策，自覺維護(hù)服從大局的良好風(fēng)氣。二要在營造友愛的氛圍中，教育干部互相信任、互相欣賞、互相包容、互相維護(hù)。人的思維和個(gè)性是多元的，要多看別人的長處和自己的短處，既能容人之長也能容人之短，學(xué)會(huì)尊重人欣賞人，善于和別人尤其是和自己意見不同的人搞協(xié)作、打交道。三要在充分溝通、充分商量、充分協(xié)調(diào)中求大同存小異，力求原則上一致、思想上一致、出發(fā)點(diǎn)一致。要強(qiáng)調(diào)與人為善，工作中主動(dòng)配合、主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)；倡導(dǎo)多理解、少埋怨，多幫助、少指責(zé)，多鼓勵(lì)、少挑剔。四要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意地為企業(yè)和