全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報告.doc

全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報告全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報告調(diào)研組在的帶領(lǐng)下，于9月初開始就我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況開展了調(diào)研。先后通過聽匯報、座談等形式向國土局、砂石料辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、財政局、公安局、林業(yè)局、等部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解了情況。下面我代表調(diào)研組，分三個部分進(jìn)行匯報。一、我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用基本情況自人大設(shè)立以來，這次聽取和審議縣政府關(guān)于礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的報告是常委會第一次對礦產(chǎn)資源開展監(jiān)督。我縣探明礦產(chǎn)39種，主要礦種有鉬和葉臘石兩種，分別在兩個區(qū)域?？傮w情況是：礦山總量得到有效控制，采礦權(quán)市場建設(shè)推進(jìn)明顯，綠色礦山創(chuàng)建成績顯著，監(jiān)管體系不斷完善。1、礦山總量得到有效控制。至2009年底，全縣持證礦山數(shù)由2005年的39個減少到29個，礦山壓縮總數(shù)提前達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。開采區(qū)內(nèi)礦山數(shù)由19個縮減到18個，限采區(qū)內(nèi)礦山數(shù)（包括河道建筑砂礦山企業(yè)）20個縮減到11個。礦山向開采區(qū)集聚，空間歷史最高價6300元/品位，最低價1300元/品位），從2008年開始逐年下降，現(xiàn)處價格低位，葉臘石80元/噸（含運(yùn)費(fèi)，主銷市場，去年開始三改一拆活動，葉臘石加工企業(yè)大量拆遷，隨之銷售受滯），因此，只能以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷量都大幅下跌。企業(yè)主們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)采富棄貧、采易棄難等行為，礦產(chǎn)資源沒有得到合理的利用。2、非法采礦現(xiàn)象較為突出：資本具有逐利性，受利益吸引，非法采礦現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是偷采葉臘石，部分群眾到廢棄的礦硐尋找可雕刻石頭，直接用簡易工具開挖，嚴(yán)重些的是開著挖機(jī)去挖。二是礦山企業(yè)違法開采，礦山業(yè)主為使經(jīng)濟(jì)效益最大化，出現(xiàn)越界開采，有選擇性的開采等違法開采行為。三是磚瓦廠基本無固定取砂點(diǎn)，全縣磚瓦廠12個，其中3個有固定取砂土點(diǎn)（有采礦許可證）生產(chǎn)空心磚，其余均無固定取砂土點(diǎn)生產(chǎn)已禁止的實心磚。3、機(jī)制砂市場混亂：（9月12日，帶領(lǐng)兩位副縣長到等地調(diào)研砂石料行業(yè)管理工作。針對我縣砂石料行業(yè)存在“亂、散、小、差”等現(xiàn)象，戴縣長提出，要狠下決心，重拳出擊，集中整治，加快建立長效管理機(jī)制，確保全縣砂石料行業(yè)健康有序發(fā)展。還有在我們調(diào)研期間，砂石料辦又關(guān)停了兩家制砂點(diǎn)，從這兒看出縣政府對砂石料行業(yè)的管理是非常重視的）2012年6月開始，河砂停止開采，采砂者洗腳上岸，轉(zhuǎn)向機(jī)制砂的開采?？h政府對河砂的管理經(jīng)驗豐富，對機(jī)制砂的管理相對來說還不夠成熟。一是制砂點(diǎn)多。短短的幾年時間里，從幾家制砂點(diǎn)擴(kuò)張到53家（關(guān)停了11家），現(xiàn)還有42家（其中重點(diǎn)工程制砂場15家），從中看出審批的隨意、臨時制砂點(diǎn)到期關(guān)閉未關(guān)閉現(xiàn)象也較嚴(yán)重。二是產(chǎn)能過剩。據(jù)調(diào)研，2013年產(chǎn)量是萬噸，市場需求在萬噸左右（包含供應(yīng)給市場的砂子），供不應(yīng)求，價格最高達(dá)到元/噸，砂場是見現(xiàn)金才發(fā)貨，一個砂場或制砂點(diǎn)的投資，快點(diǎn)一年能回收成本，慢點(diǎn)兩年肯定能回收成本，大家見機(jī)制砂的市場需求量又大，利潤又高，紛紛投入，至使今年我縣機(jī)制砂的產(chǎn)能有萬噸（估算），產(chǎn)量只要達(dá)到產(chǎn)能的四成，就有萬噸，供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，這么大的產(chǎn)量，砂子都到哪兒去了呢？主要銷往，各砂場相互競價，砂子的價格從去年的元/噸降到元/噸，自己使資源成為廉價商品，過大的產(chǎn)能將影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。三是占用水域經(jīng)營，砂石料加工、經(jīng)營場點(diǎn)未批先建，選址隨意，主要銷售給溫州市場，為了節(jié)約成本，多數(shù)制砂場建在甌江沿岸，占用水域非常嚴(yán)重。四是制砂場不符合環(huán)保要求。噪聲、粉塵、混水治理等基本上都未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如42家制砂場只有2家有污水處理能力，20家有簡單的污水沉淀池，但排放也未達(dá)標(biāo)，還有20家沒有采到任何措施，都是直排狀態(tài)。五是石料開采遍地開花，機(jī)制砂固定礦源很少，除現(xiàn)有出讓的5處礦山和工程提供石料外，沒有其他來源，因此，山體受到嚴(yán)重的破壞，其中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）亂開采現(xiàn)象較為突出。三、建議（建議為以下3點(diǎn)）：1、樹立保護(hù)優(yōu)先理念，持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)。（例子：9月2日網(wǎng)上有篇報到。的尾礦棄渣，存在著嚴(yán)重的安全隱患，清運(yùn)尾礦棄渣需投入資金，沒有人愿意做這種賠錢的買賣。后來鄉(xiāng)政府經(jīng)過多方聯(lián)系，外省有幾個司機(jī)愿意將尾礦棄渣拉到泡沫磚廠賣掉，將所得的錢充當(dāng)運(yùn)費(fèi)。當(dāng)時和這些司機(jī)們達(dá)成了口頭協(xié)議，讓他們