《法規(guī)體制》PPT課件.ppt

法規(guī)與管理體制 安全生產(chǎn) 員工生命健康保障和家庭幸福的需要 遏制安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的需要 企業(yè)生存和發(fā)展的需要 學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)的重要意義 安全管理人員必須做到 知法 懂法 守法 安全生產(chǎn)法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的人民群眾的安全與健康 以及財產(chǎn)和社會財富安全保障相關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和 1 安全生產(chǎn)法規(guī)的概念 安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分 我們通常說的安全生產(chǎn)法規(guī)是對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 規(guī)程 條例 規(guī)范的總稱 根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn) 以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成 2 我國安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu) 安全生產(chǎn)法 第四十二條中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù) 國家通過各種途徑 創(chuàng)造勞動就業(yè)條件 加強(qiáng)勞動保護(hù) 改善勞動條件 并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上 提高勞動報酬和福利待遇 3 我國主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1 憲法 中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款 第四十三條中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利 國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施 規(guī)定職工的工作時間和休假制度 第四十八條中華人民共和國婦女在政治的 經(jīng)濟(jì)的 文化的 社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利 國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益 實(shí)行男女同工同酬 培養(yǎng)和選拔婦女干部 2 刑法 中與安全生產(chǎn)相關(guān)條款 第一百三十三條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī) 因而發(fā)生重大事故 致人重傷 死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的 處三年以下有期徒刑或者拘役 交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的 處三年以上七年以下有期徒刑 因逃逸致人死亡的 處七年以上有期徒刑 第一百三十四條工廠 礦山 林場 建筑企業(yè)或者其他企業(yè) 事業(yè)單位的職工 由于不服管理 違反規(guī)章制度 或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè) 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第一百三十五條工廠 礦山 林場 建筑企業(yè)或者其他企業(yè) 事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定 經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后 對事故隱患仍不采取措施 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 對直接責(zé)任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第一百三十六條違反爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蝕性物品的管理規(guī)定 在生產(chǎn) 儲存 運(yùn)輸 使用中發(fā)生重大事故 造成嚴(yán)重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 后果特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 第一百三十九條違反消防管理法規(guī) 經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行 造成嚴(yán)重后果的 對直接責(zé)任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 后果特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守 致使公共財產(chǎn) 國家和人民利益遭受重大損失的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處三年以上七年以下有期徒刑 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊 犯前款罪的 處五年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別嚴(yán)重的 處五年以上十年以下有期徒刑 安全生產(chǎn)法 共七章九十七條 具有豐富的內(nèi)涵 于2002年6月29日經(jīng)全國人大常委會第二十八次會議審議通過 于2002年11月1日開始生效實(shí)施 3 安全生產(chǎn)法 基本內(nèi)容 規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 確立了安全生產(chǎn)基本管理制度 安全生產(chǎn)法要點(diǎn) 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真履行自己的安全生產(chǎn)責(zé)任 對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備必須符合法規(guī)要求 從業(yè)人員超過三百人的 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員在三百人以下的 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 2 保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的 不得上崗作業(yè) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn) 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè) 3 進(jìn)行職工安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證 新建 改建 擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目在竣工投入生產(chǎn)或者使用前 其安全設(shè)施必須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收 未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的 不得投入生產(chǎn)或者使用 4 堅持 三同時 及安全評價 企業(yè)在基本建設(shè)和技術(shù)改造過程中發(fā)生的勞動安全措施有關(guān)費(fèi)用 直接計入在建工程成本 企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動保護(hù)費(fèi)用直接計入制造費(fèi)用 5 落實(shí)安全投入 安全設(shè)備的設(shè)計 制造 安裝 使用 檢測 維修 改造和報廢 必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng) 并定期檢測 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn) 6 推行安全設(shè)備及危險工藝管理 對危險源進(jìn)行登記建檔 定期評估 監(jiān)控 并制定應(yīng)急預(yù)案 告知從業(yè)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將危險源有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案 7 實(shí)行重大危險源的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行吊裝等高危作業(yè) 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 8 實(shí)施高危作業(yè)安全管理 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時 必須簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議 明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào) 9 交叉作業(yè)的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn) 對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題 應(yīng)當(dāng)立即處理 不能立即處理的 應(yīng)當(dāng)報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人 10 嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位 承租單位簽定安全管理協(xié)議或者在承包 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理 11 保證承包租賃的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 為從業(yè)人員繳納保險費(fèi) 12 落實(shí)工傷保險 1 知情權(quán)有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素 防范措施和事故應(yīng)急措施 從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù) 1 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利 2 建議權(quán)有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 3 批評 檢舉 控告權(quán)有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 4 拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 5 緊急避險權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會保險外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 6 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 2005年9月1日開始施行 7 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利 8 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 從業(yè)人員在作業(yè)過程中 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品 2 從業(yè)人員的義務(wù) 1 自律遵規(guī) 應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 2 自覺學(xué)習(xí) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告 3 危險報告 1 機(jī)構(gòu)及人員保障責(zé)任1 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 2 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 法律責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任 3 未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 4 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書 上崗作業(yè)的 1 安全設(shè)備的安裝 使用 檢測 改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 2 未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng)和定期檢測的 3 未對從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的 2 危險設(shè)施條件責(zé)任 4 特種設(shè)備以及危險物品的容器 運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測 檢驗(yàn)合格 未取得安全使用證或者安全標(biāo)志 投入使用的 5 使用國家命令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備的 1 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存使用危險物品 未建立專門安全管理制度 未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的 2 重大危險源未登記建檔 或者未進(jìn)行評估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 3 進(jìn)行吊裝等危險作業(yè) 未經(jīng)安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的 3 危險源管理責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位 承租單位簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 4 承包商管理責(zé)任 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未能指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào) 5 同一地區(qū)生產(chǎn)管理責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 6 違法和違約責(zé)任 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報 謊報或者拖延不報 7 不報事故責(zé)任 1 給予降職 撤職處分 2 刑事處罰或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 處十五日以下拘留 3 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 4 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任自刑罰執(zhí)行完畢或者處分之日起 五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 個人責(zé)任處罰 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 造成嚴(yán)重事故 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 2 從業(yè)人員 1 要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 明確各級人員的職責(zé)