安全管理知識(shí)第7章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析.ppt

2011年注冊(cè)安全工程師主講 宋曉燕 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 第2頁 第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 大綱要求 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定 運(yùn)用事故調(diào)查技術(shù)和方法 開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證 原因分析 性質(zhì)認(rèn)定 制定事故防范措施 一 生產(chǎn)安全事故分級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí) 人員傷亡 直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度劃分的事故等級(jí) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 2007 4 9國家行政法規(guī)中第一次明確規(guī)定生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 目前我國最權(quán)威的事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)與分類 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第三條事故一般分為以下等級(jí) 特別重大事故 造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 重大事故 造成10 29人死亡 或者50 99人重傷 或者5000萬元 1億元 不含1億元 直接經(jīng)濟(jì)損失 較大事故 造成3 9人死亡 或者10 49人重傷 或者1000 5000萬元 不含5000萬元 直接經(jīng)濟(jì)損失 一般事故 造成1 2人死亡 或者1 9人重傷 包括急性中毒 下同 或者100 1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失 第5頁 事故等級(jí)劃分方法 按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失 二 事故的分類按照 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn) 中對(duì)傷亡事故定義為 企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中 發(fā)生的人身傷害 急性中毒 將危險(xiǎn)因素分為20類 事故原因分析要考慮受傷部位 受傷性質(zhì) 起因物 致害物 傷害方式 不安全行為 不安全狀態(tài)等 按照傷害程度分類 損失工作日1d 輕傷 105d損失工作日105d 重傷 6000d死亡 損失工作日6000d 2007 66 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 規(guī)定 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 將生產(chǎn)安全事故分為 B 四個(gè)等級(jí) A 特大事故 重大事故 一般事故和輕微事故B 特別重大事故 重大事故 較大事故和一般事故C 重大事故 大事故 一般事故和小事故D 特別重大事故 特大傷亡事故 重大傷亡事故和死亡事故 2009 62 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 規(guī)定 生產(chǎn)安全事故一般分為 C 個(gè)等級(jí) A 二B 三C 四D 五 2009 67 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 劃分生產(chǎn)安全事故等級(jí)的主要依據(jù)是人員傷亡或 A A 直接經(jīng)濟(jì)損失B 間接經(jīng)濟(jì)損失C 社會(huì)影響范圍D 環(huán)境破壞程度 2009 1 某地2009年上半年發(fā)生了四起生產(chǎn)安全事故 人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失分別如下 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令493號(hào) 的規(guī)定 其中屬于較大事故的是 D A 2名員工死亡 6名員工重傷B 8名員工重傷 且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元C 2名員工死亡 5名員工重傷 且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元D 20名員工重傷 且直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元 安全生產(chǎn)法 和 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 都對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作做出了嚴(yán)格要求 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第四條第一款規(guī)定 生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí) 準(zhǔn)確 完整 任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào) 漏報(bào) 謊報(bào)或者瞞報(bào) 第二節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告 安全生產(chǎn)法 第七十條 第七十一條對(duì)事故的報(bào)告作出了如下規(guī)定 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 不得故意破壞事故現(xiàn)場 毀滅有關(guān)證據(jù) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào) 一 事故上報(bào)時(shí)限及部門 一 事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 情況緊急時(shí) 事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 二 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 三 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況 并報(bào)告同級(jí)人民政府 通知公安機(jī)關(guān) 勞動(dòng)保障行政部門 工會(huì)和人民檢察院 且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí) 1 特別重大事故 重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 2 較大事故逐級(jí)上報(bào)至省 自治區(qū) 直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 3 一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 道路交通事故 火災(zāi)事故白發(fā)生之日起7日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) 四 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故 重大事故的報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院 必要時(shí) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況 上報(bào)事故的首要原則是及時(shí) 2009 68 發(fā)生事故后 作為不同的事故報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)履行各自的報(bào)告義務(wù) 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向 D 報(bào)告 A 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B 事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門C 屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人 2009 61 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 重大事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至 A 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 A 國務(wù)院B 省 自治區(qū) 直轄市人民政府C 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D 縣級(jí)人民政府 二 生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容 一 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的有關(guān)規(guī)定 事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 1 事故發(fā)生單位概況 2 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況 3 事故的簡要經(jīng)過 事故的簡要經(jīng)過是對(duì)事故全過程的簡要敘述 核心要求在于 全 和 簡 4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算 主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等 由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級(jí)的劃分 并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題 在報(bào)告這方面情況時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致 力求準(zhǔn)確 5 已經(jīng)采取的措施 第20頁 第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 或者采取有效措施 組織搶救 防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后 其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場 組織事故救援 三 事故的應(yīng)急處置 第21頁 第十六條事故發(fā)生后 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù) 任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場 毀滅相關(guān)證據(jù) 因搶救人員 防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因 需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志 繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 物證 第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況 對(duì)涉嫌犯罪的 應(yīng)當(dāng)依法立案偵查 采取強(qiáng)制措施和偵查措施 犯罪嫌疑人逃匿的 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案 2007 59 某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生了死亡2人的生產(chǎn)安全事故 按 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的規(guī)定 該事故應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)至 C 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 A 國務(wù)院B 省級(jí)人民政府C 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D 縣級(jí)人民政府 2008 59 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況 每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 B 小時(shí) A 1B 2C 3D 4 2009 69 事故報(bào)告后出現(xiàn)新的情況 事故發(fā)生單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào) 補(bǔ)報(bào) 自事故發(fā)生之日起 C 日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的 應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào) A 10B 15C 30D 60 二 調(diào)查程序 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442一1986 中 關(guān)于事故的調(diào)查原則和程序規(guī)定摘錄如下 成立事故調(diào)查小組 事故的現(xiàn)場處理 物證搜集 事故事實(shí)材料的搜集 證人材料搜集 現(xiàn)場攝影 事故圖繪制 事故原因分析 事故調(diào)查報(bào)告編寫 事故調(diào)查結(jié)案歸檔 事故調(diào)查的主要任務(wù) 查清事故發(fā)生經(jīng)過 找出事故原因 找出事故原因是事故調(diào)查分析的中心任務(wù) 分清事故責(zé)任 通過事故調(diào)查 劃清與事故事實(shí)有關(guān)的法律責(zé)任 并對(duì)有關(guān)責(zé)任者提出處理建議 包括行政處分 經(jīng)濟(jì)處罰 構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 吸取事故教訓(xùn) 提出預(yù)防措施 防止類似事故的重復(fù)發(fā)生 這是事故調(diào)查分析的最終目的 第三節(jié)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 事故調(diào)查處理應(yīng)遵循的原則 1 實(shí)事求是 尊重科學(xué)的原則2 四不放過 原則 事故原因沒有查清楚不放過 事故責(zé)任者沒有受到處理不放過 群眾沒有受到教育不放過 防范措施沒有落實(shí)不放過 3 公正 公開的原則公正 實(shí)事求是 以事實(shí)為依據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩 公開 對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開 4 政府領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé)原則事故的調(diào)查處理是依照事故的嚴(yán)重級(jí)別來進(jìn)行的 一 事故調(diào)查的組織特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 重大事故 較大事故 一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 省級(jí)人民政府 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 未造成人員傷亡的一般事故 縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí) 可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi) 道路交通事故 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) 因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的 上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 特別重大事故以下等級(jí)事故 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的 由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加 二 事故調(diào)查組的組成和職責(zé) 一 事故調(diào)查組的組成 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡 效能的原則根據(jù)事故的具體情況 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 監(jiān)察機(jī)關(guān) 公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成 并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長 并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定 事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作 幾個(gè)補(bǔ)充問題 1事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生 由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定 也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況和事故等級(jí) 設(shè)事故調(diào)查組副組長1 3人 2事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確的幾個(gè)問題 1 事故調(diào)查組的組成必須依照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的規(guī)定執(zhí)行 2 事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為 代表其所屬部門 單位進(jìn)行事故調(diào)查工作 3 事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo) 4 事故調(diào)查組聘請(qǐng)的參與事故調(diào)查的專家 也是事故調(diào)查組的成員 二 事故調(diào)查組的職責(zé)1 查明事故發(fā)生的經(jīng)過事故的具體時(shí)間 地點(diǎn) 事故發(fā)生前 事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況 事故報(bào)告經(jīng)過 事故搶救情況 事故善后處理情況 其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況 2 查明事故發(fā)生的原因事故發(fā)生的直接原因 事故發(fā)生的間接原因 事故發(fā)生的其他原因 3 查明人員傷亡情況事故發(fā)生前 事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況 事故發(fā)生時(shí)人員涉險(xiǎn)情況 事故當(dāng)場人員傷亡情況及人員失蹤情況事故搶救過程中人員傷亡情況 最終傷亡情況 其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況 直接原因 在 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 中規(guī)定 屬于下列情況者為直接原因 1 機(jī)械 物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 見 企業(yè)職工傷亡事故分類 附錄A中A 6不安全狀態(tài) 1 防護(hù) 保險(xiǎn) 信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 2 設(shè)備 設(shè)施 工具 附件有缺陷 3 個(gè)人防護(hù)用品用具等缺少或有缺陷 4 生產(chǎn) 施工 場地環(huán)境不良 2 人的不安全行為 見 企業(yè)職工傷亡事故分類 附錄中A中A 7不安全行為 1 操作錯(cuò)誤 忽視安全 忽視警告 2 造成安全裝置失效 3 使用不安全設(shè)備 4 手代替工具操作 5 物體 指成品 半成品 材料 工具 切屑和生產(chǎn)用品等 存放不當(dāng) 6 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所 7 攀 坐不安全位置 如平臺(tái)護(hù)欄 汽車擋板 吊車吊鉤 8 在起吊物下作業(yè) 停留 9 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油 修理 檢查 調(diào)整 焊接 清掃等工作 10 有分散注意力行為 11 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中 忽視其使用 12 不安全裝束 13 對(duì)易燃 易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤 間接原因 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 中規(guī)定的下列情況 1 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷 工業(yè)構(gòu)件 建筑物 機(jī)械設(shè)備 儀器儀表 工藝過程操作方法 維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì) 施工和材料使用存在問題 2 教育培訓(xùn)不夠 未經(jīng)培訓(xùn) 缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí) 3 勞動(dòng)組織不合理 4 對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤 5 沒有安全操作規(guī)程或不健全 6 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施 對(duì)事故隱患整改不力7 其他 例題 根據(jù) 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442 1986 下列情況屬于事故間接原因的有 BC A 制動(dòng)裝置有缺陷B 沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全C 沒有或不認(rèn)真采取事故防范措施 對(duì)事故隱患整改不力D 未經(jīng)許可開動(dòng) 關(guān)停 移動(dòng)機(jī)器E 用手代替工具操作 4 查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失1 人身傷亡后所支出的費(fèi)用 1 醫(yī)療費(fèi)用 含護(hù)理費(fèi)用 2 喪葬及撫恤費(fèi)用 3 補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用 4 歇工工資2 善后處理費(fèi)用 1 處理事故的事務(wù)性費(fèi)用 2 現(xiàn)場搶救費(fèi)用 3 清理現(xiàn)場費(fèi)用3 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值 1 固定資產(chǎn)損失價(jià)值 2 流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值 5 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任事故要有明確結(jié)論 認(rèn)定為自然事故 非責(zé)任事故或者不可抗拒的事故 的可不追究事故責(zé)任人 否則要按照責(zé)任大小分別認(rèn)定下列事故責(zé)任 1 直接責(zé)任者 即其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員 如違章作業(yè)人員 2 主要責(zé)任者 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員 3 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員6 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議在認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 下列情況之一時(shí) 應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任 a 違章指揮或違章作業(yè) 冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的 b 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程 造成傷亡事故的 c 違反勞動(dòng)紀(jì)律 擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改 拆除 毀壞 挪用安全裝置和設(shè)備 造成事故的 下列情況之一時(shí) 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 a 由于安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全 職工無章可循 造成傷亡事故的 b 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn) 或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的 c 機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行 或因設(shè)備有缺陷又不采取措施 造成傷亡事故的 d 作業(yè)環(huán)境不安全 又未采取措施 造成傷亡事故的 e 新建 改建 擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 造成傷亡事故的 7 總結(jié)事故教訓(xùn)通過事故調(diào)查分析 在查明事故原因和事故單位在安全生產(chǎn)管理上存在的問題及漏洞 認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任的基礎(chǔ)上 要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn) 要針對(duì)安全生產(chǎn)管理 安全投入 安全條件等方面存在的不足和漏洞 查找事故根源 吸取的教訓(xùn) 如 事故發(fā)生單位 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 事故發(fā)生單位有關(guān)主管人員和有關(guān)職能部門 從業(yè)人員 政府及其有關(guān)主管部門 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位 社會(huì)公眾應(yīng)該吸取的教訓(xùn) 8 提出事故防范措施和整改意見在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上 針對(duì)事故發(fā)生單位和政府監(jiān)管工作中存在的問題 提出事故防范措施和整改建議 9 提交事故調(diào)查報(bào)告在事故調(diào)查組全面完成事故調(diào)查任務(wù)的前提下 提出事故調(diào)查報(bào)告 該調(diào)查報(bào)告必須經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過并簽名 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 事故發(fā)生單位概況 二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 三 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 四 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 五 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 六 事故防范和整改措施 三 事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位的義務(wù)1 有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守 并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問 如實(shí)提供有關(guān)情況 2 有權(quán)獲得相關(guān)文件 資料事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查工作的需要 有權(quán)向事故單位和相關(guān)部門 單位及個(gè)人調(diào)閱 復(fù)制相關(guān)文件 資料 有關(guān)單位和個(gè)人必須及時(shí) 如實(shí)提供 不得拒絕 3 事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理 4 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告特殊情況下 經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn) 提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長 但延長的期限最長不超過60日 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定 必要時(shí) 事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限 四 事故調(diào)查的紀(jì)律和期限 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第二十八條對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范做了明確規(guī)定 1 事故調(diào)查組成員要有品德操守 2 事故調(diào)查組成員要有工作操守 3 事故調(diào)查組成員要守紀(jì) 保密 4 事故信息發(fā)布工作 應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許 事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息 第四節(jié)事故處理 一 事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第32條重大事故 較大事故 一般事故 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù) 特別重大事故 30日內(nèi)做出批復(fù) 特殊情況下 批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長 但延長的時(shí)間最長不超過30日 二 事故防范整改措施的落實(shí)及監(jiān)督事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn) 落實(shí)防范和整改措施 防止事故再次發(fā)生 防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門 機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布 依法應(yīng)當(dāng)保密的除外 2009 64 在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中 因違章作業(yè)造成事故的人員 應(yīng)對(duì)事故負(fù) C 責(zé)任 A 領(lǐng)導(dǎo)B 主要C 直接D 行政 2009 65 生產(chǎn)安全事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類 下列行為或原因?qū)е碌氖鹿?可認(rèn)定為非責(zé)任事故的是 D A 違背自然規(guī)律的行為導(dǎo)致的事故B 違法行為導(dǎo)致的事故C 違反規(guī)程的行為導(dǎo)致的事故D 無法預(yù)測的原因?qū)е碌氖鹿?2009 85 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 規(guī)定 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 監(jiān)察機(jī)關(guān) 公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成 事故調(diào)查組的主要職責(zé)有 ABCE A 查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因B 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任C 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出防范和整改措施D 對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理E 提交事故調(diào)查報(bào)告 2006 25 目前進(jìn)行事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是 尊重科學(xué) B 公正公開和分級(jí)管轄的原則 P190A 嚴(yán)刑厲法B 四不放過C 三不放過D 五不放過 2006 59 某生產(chǎn)經(jīng)營單位由于管理不善 發(fā)生了事故 造成2人死亡 按照事故調(diào)查分級(jí)原則 該事故調(diào)查組應(yīng)由 B 的人員組成 A 本單位安全 生產(chǎn) 技術(shù) 工會(huì)等部門B 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門C 市 地 級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門D 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門 2007 63 某企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生了死亡9人的生產(chǎn)安全事故 按照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的規(guī)定 該事故應(yīng)由 C 負(fù)責(zé)調(diào)查 A 國務(wù)院B 事故發(fā)生地省級(jí)人民政府C 事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府D 事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府 2006 80 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 應(yīng)當(dāng)立即成立事故調(diào)查組 事故調(diào)查組的主要職責(zé) BCDE A 決定參加單位和人員B 查明事故原因和性質(zhì)C 確定事故責(zé)任 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議D 提出防止事故發(fā)生的措施建議E 提出事故調(diào)查報(bào)告 2006 54 安全生產(chǎn)責(zé)任追究是國家法律規(guī)定的一項(xiàng)法定制度 根據(jù)責(zé)任人員在事故中承擔(dān)責(zé)任的不同 分為直接責(zé)任者 主要責(zé)任者和 B A 間接責(zé)任者B 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者C 次要責(zé)任者D 重要責(zé)任者 2006 61 某從業(yè)人員通過安全教育培訓(xùn) 掌握了崗位操作規(guī)程 但因未遵守操作規(guī)程而造成事故 則該行為人應(yīng)負(fù) A 責(zé)任 A 直接B 間接C 次要D 重要 2008 10 某污水處理廠生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)上 調(diào)度長根據(jù)總工程師的指示 安排某車間主任負(fù)責(zé)對(duì)污泥泵進(jìn)行檢修 檢修過程中 工人甲誤開切換閥門 導(dǎo)致1人受傷 造成生產(chǎn)安全事故 對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任的是 B A 調(diào)度長B 工人甲C 車間主任D 總工程師 2007 60 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 規(guī)定 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí) 應(yīng)由 D 委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行 A 事故發(fā)生單位B 事故發(fā)生地人民政府C 事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門D 事故調(diào)查組 2007 65 事故發(fā)生的原因可分為直接原因和間接原因 在進(jìn)行事故原因分析時(shí) 下述情況中 應(yīng)確定為間接原因的是 D A 操作工操作不當(dāng)B 儲(chǔ)存設(shè)施不安全C 作業(yè)場所過于狹窄D 勞動(dòng)組織不合理解析 事故的直接原因 物 人 間接原因 設(shè)計(jì) 規(guī)章 2007 61 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 規(guī)定 事故發(fā)生后 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告 下列有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告的說法 不準(zhǔn)確的是 D A 應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交B 應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料C 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名D 報(bào)送事故發(fā)生單位 2008 60 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的 D 批準(zhǔn)后 事故調(diào)查工作即告結(jié)束 A 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門B 監(jiān)察機(jī)關(guān)C 公安機(jī)關(guān)D 人民政