安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概論.ppt

2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概論 浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 2 2020 2 9 本人介紹 鄭吉Q 714792571 3 2020 2 9 目錄 概論 引言意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南企業(yè) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的基本特征 4 2020 2 9 一 概論 引言 安全是什么 什么是安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 1 幾年來(lái)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故 2 基本符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 3 不能承受的安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到有效控制 如何判斷企業(yè)安全生產(chǎn)水平 安全是一種狀態(tài) 安全管理的本質(zhì) 預(yù)測(cè) 分析風(fēng)險(xiǎn)降低 消除風(fēng)險(xiǎn) 8 2020 2 9 安全是一種狀態(tài) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第十六條 刑法修正案 六 第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)符合下列安全生產(chǎn)要求 一 礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施 設(shè)備符合法律 法規(guī) 規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求 三 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 四 保證安全生產(chǎn)資金投入 五 在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 六 為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 七 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 八 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力 九 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證 十 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他要求 浙江省安全生產(chǎn)條例 12 2020 2 9 預(yù)測(cè) 分析風(fēng)險(xiǎn)降低 消除風(fēng)險(xiǎn) 安全管理的本質(zhì) 13 2020 2 9 如何保安全 發(fā)生事故 找原因 沒(méi)有發(fā)生事故 找風(fēng)險(xiǎn) 14 2020 2 9 風(fēng)險(xiǎn) 人 安全目標(biāo) 檢查 審核 制度和操作規(guī)程 應(yīng)急救援 持續(xù)改進(jìn) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 日常運(yùn)行 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 機(jī) 料 工藝 環(huán) 管 15 2020 2 9 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 worksafetystandardization 概念 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 制定安全管理制度和操作規(guī)程 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源 建立預(yù)防機(jī)制 規(guī)范生產(chǎn)行為 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 人 機(jī) 物 環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài) 并持續(xù)改進(jìn) 不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 16 2020 2 9 二 意義 好處 17 2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 系統(tǒng)性 全員參與 人人都是第一責(zé)任人 18 2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展的過(guò)程 企業(yè) 理解標(biāo)準(zhǔn)化 明確標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) 工作小組 全面排查 明確不足 整改 自評(píng) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 隱患排查 19 2020 2 9 1 有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 體檢 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 身體健康 企業(yè)安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)注對(duì)象 重大風(fēng)險(xiǎn)隱患 治療方案 管理整改方案 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與健康之間的關(guān)系 20 2020 2 9 既是企業(yè)的安全輸出 又是政府監(jiān)管的切入點(diǎn) 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀 將來(lái) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 21 2020 2 9 事故數(shù)量傷亡人數(shù)職業(yè)病人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 被動(dòng)的數(shù)據(jù) 22 2020 2 9 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程度 主動(dòng)性指標(biāo) 特種作業(yè)人員持證率特種設(shè)備年檢率安全隱患整改率設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 主動(dòng)的數(shù)據(jù) 安全是一種狀態(tài) 而不是被動(dòng)的數(shù)據(jù) 23 2020 2 9 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全是一種狀態(tài) 而不是被動(dòng)的數(shù)據(jù) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 是將有關(guān)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的具體化和明確化 安全是符合有關(guān)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的一種狀態(tài) 即標(biāo)準(zhǔn)化的程度 安全不是不發(fā)生事故 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 24 2020 2 9 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程度 因此 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)軟件 硬件以及運(yùn)行三個(gè)方面對(duì)企業(yè)安全狀況的綜合描述 是企業(yè)的安全狀況的輸出 也是我們安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管切入點(diǎn) 同時(shí) 對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管 有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事前監(jiān)管 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 25 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南 隨著社會(huì)的進(jìn)步 人們對(duì)安全的意識(shí)在提高 對(duì)安全的需求在增加 也認(rèn)識(shí)到了安全隱患及事故給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng) 因此我們并不否認(rèn)現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對(duì)安全的重視 但如何重視安全 如何把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處 如何管好安全 在一定程度上還是困惑著企業(yè) 抱僥幸心理的有之 擔(dān)心投入產(chǎn)出比的有之 而安全標(biāo)準(zhǔn)化 正是給出了一個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)入條件 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 26 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南 現(xiàn)已頒布的規(guī)范性文件或地方標(biāo)準(zhǔn) 浙江省機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存 單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范浙江省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范印染企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求水泥企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求 DB33 630 2007 造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求 DB33 T708 2008 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則 AQ2007 1 2006 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地下礦山實(shí)施指南 AQ2007 2 2006 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南 AQ2007 3 2006 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù)實(shí)施指南 AQ2007 4 2006 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 AQ2007 5 2006 27 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全工作的具體指南 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)條款 企業(yè)安全生產(chǎn)條件的具體化內(nèi)容上 是基本準(zhǔn)入條件性質(zhì)上 是職責(zé) 是義務(wù) 是安全監(jiān)察內(nèi)容的具體化是監(jiān)察點(diǎn)是處罰的依據(jù) 28 2020 2 9 企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體明確安全生產(chǎn)的具體要求明確企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的差距明確整改方向安全生產(chǎn)狀況的主動(dòng)輸出向社會(huì)的安全承諾 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 29 2020 2 9 中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)協(xié)助制訂各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)程序 提供企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的技術(shù)援助 參與復(fù)評(píng)的技術(shù)工作 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 30 2020 2 9 監(jiān)督管理部門 制訂各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)導(dǎo)則 評(píng)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況 為安全監(jiān)察提供可行性和依據(jù) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 31 2020 2 9 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是企業(yè)安全狀況的綜合反映 是企業(yè)安全狀況的主動(dòng)輸出 是向社會(huì)的責(zé)任承諾 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點(diǎn) 是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控晴雨表 32 2020 2 9 2020 2 9 33 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是責(zé)任主體的落實(shí) 自主管理的運(yùn)行 作為具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)方面的要求 2020 2 9 34 1 管理要求 表現(xiàn)在制度是否完善 政府或地方新的規(guī)定是否能及時(shí)了解 應(yīng)用 各級(jí)責(zé)任制是否真正落實(shí) 2 行為要求 這些制度有無(wú)落到實(shí)處 無(wú)論設(shè)備 設(shè)施人員作業(yè) 生產(chǎn)中有無(wú)體現(xiàn)出這制度執(zhí)行的情況 每個(gè)職工是否按要求在工作 2020 2 9 35 3 狀態(tài)要求 如制度真正貫徹執(zhí)行 企業(yè)各方面的面貌就會(huì)不一樣 那末作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)是怎么樣的 是否已達(dá)到了制度中的規(guī)定要求 4 記錄要求 無(wú)論教育 培訓(xùn) 無(wú)論設(shè)備設(shè)施檢修維修 無(wú)論作業(yè)條件變化都應(yīng)有一個(gè)記錄 這四點(diǎn)做到了 則安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該認(rèn)為已經(jīng)開展了 2020 2 9 36 例一 砂輪機(jī)管理要求 設(shè)備管理制度 包含采購(gòu) 安裝 驗(yàn)收 維護(hù) 報(bào)廢等內(nèi)容 安全操作規(guī)程 狀態(tài)要求 安裝地點(diǎn) 防護(hù)罩 擋屑板 砂輪 托架 軟墊 砂輪磨屑量 PE線 照明燈 勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況 行為要求 人員操作是否遵照 安全操作規(guī)程 記錄的要求 設(shè)備臺(tái)帳 維護(hù)記錄 檢查記錄 2020 2 9 37 例二 臨時(shí)用電線路管理管理要求 臨時(shí)用電線路管理制度 狀態(tài)要求 電氣線路 敷設(shè)方式 場(chǎng)所 保護(hù)裝置 設(shè)備PE線 行為要求 安裝人員是否持證 是否遵守安全操作規(guī)程 記錄的要求 臺(tái)帳記錄 審批記錄 檢查記錄 2020 2 9 38 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 冶金等工貿(mào)企業(yè) 冶金企業(yè) 焦化 煉鋼 煉鐵 煤氣 軋鋼 鐵合