安全生產(chǎn)標準化概論.ppt

2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標準化概論 浙江省安全生產(chǎn)科學研究院 2 2020 2 9 本人介紹 鄭吉Q 714792571 3 2020 2 9 目錄 概論 引言意義安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映安全生產(chǎn)標準化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全工作的具體指南企業(yè) 中介服務機構(gòu) 監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標準化中的作用開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的基本特征 4 2020 2 9 一 概論 引言 安全是什么 什么是安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指生產(chǎn) 經(jīng)營活動中的人身安全和財產(chǎn)安全 1 幾年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故 2 基本符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 標準 3 不能承受的安全風險基本得到有效控制 如何判斷企業(yè)安全生產(chǎn)水平 安全是一種狀態(tài) 安全管理的本質(zhì) 預測 分析風險降低 消除風險 8 2020 2 9 安全是一種狀態(tài) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 第十六條 刑法修正案 六 第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 應當符合下列安全生產(chǎn)要求 一 礦山 建筑施工單位和危險化學品 煙花爆竹 民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得安全生產(chǎn)行政許可 二 生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施 設(shè)備符合法律 法規(guī) 規(guī)章和有關(guān)國家標準 行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)要求 三 建立 健全安全生產(chǎn)責任制 制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 四 保證安全生產(chǎn)資金投入 五 在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 設(shè)置明顯的安全警示標志 六 為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 七 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 八 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力 九 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格 特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證 十 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他要求 浙江省安全生產(chǎn)條例 12 2020 2 9 預測 分析風險降低 消除風險 安全管理的本質(zhì) 13 2020 2 9 如何保安全 發(fā)生事故 找原因 沒有發(fā)生事故 找風險 14 2020 2 9 風險 人 安全目標 檢查 審核 制度和操作規(guī)程 應急救援 持續(xù)改進 安全生產(chǎn)標準化 日常運行 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)標準化 機 料 工藝 環(huán) 管 15 2020 2 9 安全生產(chǎn)標準化 worksafetystandardization 概念 通過建立安全生產(chǎn)責任制 制定安全管理制度和操作規(guī)程 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源 建立預防機制 規(guī)范生產(chǎn)行為 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求 人 機 物 環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài) 并持續(xù)改進 不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 16 2020 2 9 二 意義 好處 17 2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標準化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體 安全生產(chǎn)標準化 系統(tǒng)性 全員參與 人人都是第一責任人 18 2020 2 9 1 安全生產(chǎn)標準化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體 安全生產(chǎn)標準化開展的過程 企業(yè) 理解標準化 明確標準法規(guī) 工作小組 全面排查 明確不足 整改 自評 安全生產(chǎn)標準化 隱患排查 19 2020 2 9 1 有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體 體檢 安全生產(chǎn)標準化 身體健康 企業(yè)安全 風險辨識 醫(yī)學標準 安全標準 關(guān)注對象 重大風險隱患 治療方案 管理整改方案 安全生產(chǎn)標準化與健康之間的關(guān)系 20 2020 2 9 既是企業(yè)的安全輸出 又是政府監(jiān)管的切入點 2 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀 將來 安全生產(chǎn)標準化 21 2020 2 9 事故數(shù)量傷亡人數(shù)職業(yè)病人數(shù)經(jīng)濟損失 2 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 安全生產(chǎn)標準化 被動的數(shù)據(jù) 22 2020 2 9 2 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)標準化的程度 主動性指標 特種作業(yè)人員持證率特種設(shè)備年檢率安全隱患整改率設(shè)備與標準的符合程度 安全生產(chǎn)標準化 主動的數(shù)據(jù) 安全是一種狀態(tài) 而不是被動的數(shù)據(jù) 23 2020 2 9 安全生產(chǎn)標準化 安全是一種狀態(tài) 而不是被動的數(shù)據(jù) 安全生產(chǎn)標準化 是將有關(guān)法律 法規(guī) 標準在行業(yè)的具體化和明確化 安全是符合有關(guān)法律 法規(guī) 標準的一種狀態(tài) 即標準化的程度 安全不是不發(fā)生事故 2 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 24 2020 2 9 安全生產(chǎn)標準化的程度 因此 安全生產(chǎn)標準化是通過軟件 硬件以及運行三個方面對企業(yè)安全狀況的綜合描述 是企業(yè)的安全狀況的輸出 也是我們安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管切入點 同時 對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的監(jiān)管 有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事前監(jiān)管 安全生產(chǎn)標準化 2 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 25 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 隨著社會的進步 人們對安全的意識在提高 對安全的需求在增加 也認識到了安全隱患及事故給企業(yè)帶來的負面效應 因此我們并不否認現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對安全的重視 但如何重視安全 如何把安全生產(chǎn)工作落實到實處 如何管好安全 在一定程度上還是困惑著企業(yè) 抱僥幸心理的有之 擔心投入產(chǎn)出比的有之 而安全標準化 正是給出了一個行業(yè)的安全生產(chǎn)的基本準入條件 安全生產(chǎn)標準化 26 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 現(xiàn)已頒布的規(guī)范性文件或地方標準 浙江省機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)基本標準浙江省危險化學品生產(chǎn) 儲存 單位安全標準化規(guī)范浙江省危險化學品經(jīng)營單位安全標準化規(guī)范浙江省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范印染企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求水泥企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求 DB33 630 2007 造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求 DB33 T708 2008 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則 AQ2007 1 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 地下礦山實施指南 AQ2007 2 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南 AQ2007 3 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 尾礦庫實施指南 AQ2007 4 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 小型露天采石場實施指南 AQ2007 5 2006 27 2020 2 9 3 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 安全生產(chǎn)標準化 標準條款 企業(yè)安全生產(chǎn)條件的具體化內(nèi)容上 是基本準入條件性質(zhì)上 是職責 是義務 是安全監(jiān)察內(nèi)容的具體化是監(jiān)察點是處罰的依據(jù) 28 2020 2 9 企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化的主體明確安全生產(chǎn)的具體要求明確企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的差距明確整改方向安全生產(chǎn)狀況的主動輸出向社會的安全承諾 安全生產(chǎn)標準化 29 2020 2 9 中介服務機構(gòu) 技術(shù)支撐和技術(shù)服務協(xié)助制訂各個行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化 制訂安全生產(chǎn)標準化活動程序 提供企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的技術(shù)援助 參與復評的技術(shù)工作 安全生產(chǎn)標準化 30 2020 2 9 監(jiān)督管理部門 制訂各個行業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動導則 評定企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化 掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況 為安全監(jiān)察提供可行性和依據(jù) 安全生產(chǎn)標準化 31 2020 2 9 安全生產(chǎn)標準化 安全生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)安全狀況的綜合反映 是企業(yè)安全狀況的主動輸出 是向社會的責任承諾 安全生產(chǎn)標準化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點 是對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控晴雨表 32 2020 2 9 2020 2 9 33 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基本特征 安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容主要是責任主體的落實 自主管理的運行 作為具體來說有四個方面的要求 2020 2 9 34 1 管理要求 表現(xiàn)在制度是否完善 政府或地方新的規(guī)定是否能及時了解 應用 各級責任制是否真正落實 2 行為要求 這些制度有無落到實處 無論設(shè)備 設(shè)施人員作業(yè) 生產(chǎn)中有無體現(xiàn)出這制度執(zhí)行的情況 每個職工是否按要求在工作 2020 2 9 35 3 狀態(tài)要求 如制度真正貫徹執(zhí)行 企業(yè)各方面的面貌就會不一樣 那末作業(yè)現(xiàn)場的狀態(tài)是怎么樣的 是否已達到了制度中的規(guī)定要求 4 記錄要求 無論教育 培訓 無論設(shè)備設(shè)施檢修維修 無論作業(yè)條件變化都應有一個記錄 這四點做到了 則安全生產(chǎn)標準化應該認為已經(jīng)開展了 2020 2 9 36 例一 砂輪機管理要求 設(shè)備管理制度 包含采購 安裝 驗收 維護 報廢等內(nèi)容 安全操作規(guī)程 狀態(tài)要求 安裝地點 防護罩 擋屑板 砂輪 托架 軟墊 砂輪磨屑量 PE線 照明燈 勞動防護用品配備情況 行為要求 人員操作是否遵照 安全操作規(guī)程 記錄的要求 設(shè)備臺帳 維護記錄 檢查記錄 2020 2 9 37 例二 臨時用電線路管理管理要求 臨時用電線路管理制度 狀態(tài)要求 電氣線路 敷設(shè)方式 場所 保護裝置 設(shè)備PE線 行為要求 安裝人員是否持證 是否遵守安全操作規(guī)程 記錄的要求 臺帳記錄 審批記錄 檢查記錄 2020 2 9 38 標準化評定標準 一級 二級 三級 冶金等工貿(mào)企業(yè) 冶金企業(yè) 焦化 煉鋼 煉鐵 煤氣 軋鋼 鐵合