安全生產標準化概論.ppt

2020 2 9 1 安全生產標準化概論 浙江省安全生產科學研究院 2 2020 2 9 本人介紹 鄭吉Q 714792571 3 2020 2 9 目錄 概論 引言意義安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映安全生產標準化有利于明確安全生產的責任主體安全生產標準化是企業(yè)安全工作的具體指南企業(yè) 中介服務機構 監(jiān)管部門在安全生產標準化中的作用開展安全生產標準化企業(yè)的基本特征 4 2020 2 9 一 概論 引言 安全是什么 什么是安全生產 安全生產是指生產 經營活動中的人身安全和財產安全 1 幾年來未發(fā)生安全生產事故 2 基本符合安全生產相關法律法規(guī) 標準 3 不能承受的安全風險基本得到有效控制 如何判斷企業(yè)安全生產水平 安全是一種狀態(tài) 安全管理的本質 預測 分析風險降低 消除風險 8 2020 2 9 安全是一種狀態(tài) 生產經營單位應當具備本法和有關法律 行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件 不具備安全生產條件的 不得從事生產經營活動 第十六條 刑法修正案 六 第一百三十五條 安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 第十三條生產經營單位從事生產經營活動 應當符合下列安全生產要求 一 礦山 建筑施工單位和危險化學品 煙花爆竹 民用爆破器材等生產經營單位依法取得安全生產行政許可 二 生產經營場所和設施 設備符合法律 法規(guī) 規(guī)章和有關國家標準 行業(yè)標準規(guī)定的安全生產要求 三 建立 健全安全生產責任制 制定并完善安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 四 保證安全生產資金投入 五 在有危險因素的生產經營場所和有關設施 設備上 設置明顯的安全警示標志 六 為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 七 依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員 八 主要負責人和安全生產管理人員具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力 九 從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格 特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證 十 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他要求 浙江省安全生產條例 12 2020 2 9 預測 分析風險降低 消除風險 安全管理的本質 13 2020 2 9 如何保安全 發(fā)生事故 找原因 沒有發(fā)生事故 找風險 14 2020 2 9 風險 人 安全目標 檢查 審核 制度和操作規(guī)程 應急救援 持續(xù)改進 安全生產標準化 日常運行 安全生產條件安全生產標準化 機 料 工藝 環(huán) 管 15 2020 2 9 安全生產標準化 worksafetystandardization 概念 通過建立安全生產責任制 制定安全管理制度和操作規(guī)程 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源 建立預防機制 規(guī)范生產行為 使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求 人 機 物 環(huán)處于良好的生產狀態(tài) 并持續(xù)改進 不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設 16 2020 2 9 二 意義 好處 17 2020 2 9 1 安全生產標準化有利于明確安全生產的責任主體 安全生產標準化 系統(tǒng)性 全員參與 人人都是第一責任人 18 2020 2 9 1 安全生產標準化有利于明確安全生產的責任主體 安全生產標準化開展的過程 企業(yè) 理解標準化 明確標準法規(guī) 工作小組 全面排查 明確不足 整改 自評 安全生產標準化 隱患排查 19 2020 2 9 1 有利于明確安全生產的責任主體 體檢 安全生產標準化 身體健康 企業(yè)安全 風險辨識 醫(yī)學標準 安全標準 關注對象 重大風險隱患 治療方案 管理整改方案 安全生產標準化與健康之間的關系 20 2020 2 9 既是企業(yè)的安全輸出 又是政府監(jiān)管的切入點 2 安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀 將來 安全生產標準化 21 2020 2 9 事故數(shù)量傷亡人數(shù)職業(yè)病人數(shù)經濟損失 2 安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 歷史的數(shù)據(jù) 安全生產標準化 被動的數(shù)據(jù) 22 2020 2 9 2 安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 現(xiàn)狀 安全生產標準化的程度 主動性指標 特種作業(yè)人員持證率特種設備年檢率安全隱患整改率設備與標準的符合程度 安全生產標準化 主動的數(shù)據(jù) 安全是一種狀態(tài) 而不是被動的數(shù)據(jù) 23 2020 2 9 安全生產標準化 安全是一種狀態(tài) 而不是被動的數(shù)據(jù) 安全生產標準化 是將有關法律 法規(guī) 標準在行業(yè)的具體化和明確化 安全是符合有關法律 法規(guī) 標準的一種狀態(tài) 即標準化的程度 安全不是不發(fā)生事故 2 安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 24 2020 2 9 安全生產標準化的程度 因此 安全生產標準化是通過軟件 硬件以及運行三個方面對企業(yè)安全狀況的綜合描述 是企業(yè)的安全狀況的輸出 也是我們安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管切入點 同時 對企業(yè)安全生產標準化的監(jiān)管 有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉化為事前監(jiān)管 安全生產標準化 2 安全生產標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映 25 2020 2 9 3 安全生產標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 隨著社會的進步 人們對安全的意識在提高 對安全的需求在增加 也認識到了安全隱患及事故給企業(yè)帶來的負面效應 因此我們并不否認現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對安全的重視 但如何重視安全 如何把安全生產工作落實到實處 如何管好安全 在一定程度上還是困惑著企業(yè) 抱僥幸心理的有之 擔心投入產出比的有之 而安全標準化 正是給出了一個行業(yè)的安全生產的基本準入條件 安全生產標準化 26 2020 2 9 3 安全生產標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 現(xiàn)已頒布的規(guī)范性文件或地方標準 浙江省機械制造行業(yè)安全生產基本標準浙江省危險化學品生產 儲存 單位安全標準化規(guī)范浙江省危險化學品經營單位安全標準化規(guī)范浙江省煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范印染企業(yè)安全生產基本要求水泥企業(yè)安全生產基本要求船舶修造企業(yè)安全生產基本要求 DB33 630 2007 造紙企業(yè)安全生產基本要求 DB33 T708 2008 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則 AQ2007 1 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 地下礦山實施指南 AQ2007 2 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南 AQ2007 3 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 尾礦庫實施指南 AQ2007 4 2006 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 小型露天采石場實施指南 AQ2007 5 2006 27 2020 2 9 3 安全生產標準化是企業(yè)安全工作的具體指南 安全生產標準化 標準條款 企業(yè)安全生產條件的具體化內容上 是基本準入條件性質上 是職責 是義務 是安全監(jiān)察內容的具體化是監(jiān)察點是處罰的依據(jù) 28 2020 2 9 企業(yè) 安全生產標準化的主體明確安全生產的具體要求明確企業(yè)存在的安全生產方面的差距明確整改方向安全生產狀況的主動輸出向社會的安全承諾 安全生產標準化 29 2020 2 9 中介服務機構 技術支撐和技術服務協(xié)助制訂各個行業(yè)的安全生產標準化 制訂安全生產標準化活動程序 提供企業(yè)安全生產標準化活動的技術援助 參與復評的技術工作 安全生產標準化 30 2020 2 9 監(jiān)督管理部門 制訂各個行業(yè)安全生產標準化活動導則 評定企業(yè)的安全生產標準化 掌握企業(yè)的安全生產狀況 為安全監(jiān)察提供可行性和依據(jù) 安全生產標準化 31 2020 2 9 安全生產標準化 安全生產標準化活動是企業(yè)安全狀況的綜合反映 是企業(yè)安全狀況的主動輸出 是向社會的責任承諾 安全生產標準化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點 是對企業(yè)安全生產狀況的監(jiān)控晴雨表 32 2020 2 9 2020 2 9 33 企業(yè)開展安全生產標準化的基本特征 安全生產標準的內容主要是責任主體的落實 自主管理的運行 作為具體來說有四個方面的要求 2020 2 9 34 1 管理要求 表現(xiàn)在制度是否完善 政府或地方新的規(guī)定是否能及時了解 應用 各級責任制是否真正落實 2 行為要求 這些制度有無落到實處 無論設備 設施人員作業(yè) 生產中有無體現(xiàn)出這制度執(zhí)行的情況 每個職工是否按要求在工作 2020 2 9 35 3 狀態(tài)要求 如制度真正貫徹執(zhí)行 企業(yè)各方面的面貌就會不一樣 那末作業(yè)現(xiàn)場的狀態(tài)是怎么樣的 是否已達到了制度中的規(guī)定要求 4 記錄要求 無論教育 培訓 無論設備設施檢修維修 無論作業(yè)條件變化都應有一個記錄 這四點做到了 則安全生產標準化應該認為已經開展了 2020 2 9 36 例一 砂輪機管理要求 設備管理制度 包含采購 安裝 驗收 維護 報廢等內容 安全操作規(guī)程 狀態(tài)要求 安裝地點 防護罩 擋屑板 砂輪 托架 軟墊 砂輪磨屑量 PE線 照明燈 勞動防護用品配備情況 行為要求 人員操作是否遵照 安全操作規(guī)程 記錄的要求 設備臺帳 維護記錄 檢查記錄 2020 2 9 37 例二 臨時用電線路管理管理要求 臨時用電線路管理制度 狀態(tài)要求 電氣線路 敷設方式 場所 保護裝置 設備PE線 行為要求 安裝人員是否持證 是否遵守安全操作規(guī)程 記錄的要求 臺帳記錄 審批記錄 檢查記錄 2020 2 9 38 標準化評定標準 一級 二級 三級 冶金等工貿企業(yè) 冶金企業(yè) 焦化 煉鋼 煉鐵 煤氣 軋鋼 鐵合