設(shè)備監(jiān)理工程師《監(jiān)理理論》教材第三章.doc

第三章 項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 設(shè)備工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目和項(xiàng)目的特點(diǎn)1項(xiàng)目的概念 任何一個(gè)完整的、由設(shè)備工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成的設(shè)備監(jiān)理工作都可以視為總監(jiān)理工程師根據(jù)設(shè)備監(jiān)理單位的授權(quán)，作為項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)設(shè)備工程監(jiān)理項(xiàng)目（在設(shè)備監(jiān)理合同委托的范圍內(nèi)）進(jìn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成設(shè)備監(jiān)理單位所委托的監(jiān)理任務(wù)。從這個(gè)意義上，設(shè)備監(jiān)理工程師所從事的設(shè)備工程監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)上屬于項(xiàng)目管理的范疇，作為設(shè)備監(jiān)理工程師，必須首先了解項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的概念。 項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。與之相對(duì)的是持續(xù)性的工作，這類工作通常是按組織的現(xiàn)有程序重復(fù)進(jìn)行的。相比之下，由于項(xiàng)目的獨(dú)特性，其創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)或成果可能存在不確定性。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所面臨的項(xiàng)目任務(wù)很可能是全新的，這就要求比其他例行工作進(jìn)行更精心的規(guī)劃。此外，項(xiàng)目可以在所有的組織層次上進(jìn)行，一個(gè)項(xiàng)目可能涉及一個(gè)人、一個(gè)組織單元或多個(gè)組織單元。 項(xiàng)目是與人類活動(dòng)相生相隨的，但對(duì)項(xiàng)目管理重要性的再認(rèn)識(shí)是從第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期開始的。項(xiàng)目管理理論的突破性進(jìn)展出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代后期，美國杜邦公司和美國海軍先后發(fā)明了著名的時(shí)間管理技術(shù)“關(guān)鍵路徑法”和“專家評(píng)審技術(shù)”在項(xiàng)目管理的理論探索方面確立了良好的開端，也使人們認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的巨大潛力。其后，世界各國的項(xiàng)目管理人員都投入其中，探索形形色色項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目管理的奧秘。自20世紀(jì)六七十年代開始，西方國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使多數(shù)西方國家的企業(yè)越來越多地將關(guān)注的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)項(xiàng)目管理方面，這也使得企業(yè)項(xiàng)目管理的理論有了突破性的發(fā)展。 設(shè)備工程監(jiān)理涉及的項(xiàng)目主要是工程項(xiàng)目或工程項(xiàng)目的某個(gè)階段、某個(gè)組成部分和某個(gè)過程，這里的工程項(xiàng)目一般是指在限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量等約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。 2項(xiàng)目的特點(diǎn) 區(qū)別于日常重復(fù)性的工作，項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目有其自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)包括： (1)臨時(shí)性。項(xiàng)目的臨時(shí)性是指項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)。當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成 時(shí)，或當(dāng)項(xiàng)目因不會(huì)或不能達(dá)到目標(biāo)而終止時(shí)，或當(dāng)項(xiàng)目需求不復(fù)存在時(shí)，項(xiàng)目就結(jié)束了。臨時(shí)性并不一定意味著持續(xù)時(shí)間短。項(xiàng)目所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)或成果一般不具有臨時(shí)性。大多數(shù)項(xiàng)目都是為了創(chuàng)造持久性的結(jié)果。 (2)獨(dú)特性。每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果。盡管某些項(xiàng)目可交付成果中可能存在重復(fù)的元素，但這種重復(fù)并不會(huì)改變項(xiàng)目工作本質(zhì)上的獨(dú)特性。例如，即便采用相同或相似的材料，或者由相同的團(tuán)隊(duì)來建設(shè)，但每一個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目都是獨(dú)特的，這包括不同的策劃和實(shí)施時(shí)間、地理位置、技術(shù)和設(shè)備組合、設(shè)計(jì)、環(huán)境、參與單位等。 (3)一次性。與長期連續(xù)、重復(fù)進(jìn)行的工作不同，工程項(xiàng)目是一次性的，即當(dāng)項(xiàng)目從策劃、論證、決策到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工投產(chǎn)并形成固定資產(chǎn)移交生產(chǎn)經(jīng)營后，項(xiàng)目的建設(shè)階段也就隨之結(jié)束。每個(gè)項(xiàng)目都難以按同一條件連續(xù)進(jìn)行，就是說每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都與其他項(xiàng)目不完全一樣。即使是同類項(xiàng)目，也會(huì)因時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、資源條件等方面的不同，做不到完全相同，因此很難將以往某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程完全復(fù)制。 (4)目標(biāo)性。任何項(xiàng)目都有明確的、貫穿項(xiàng)目始終的目標(biāo)。由于影響項(xiàng)目目標(biāo)的因素的多樣性，因此這里的目標(biāo)一般是由多個(gè)目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)。(5)固定性。雖然工程項(xiàng)目的外在形式和使用功能各有千秋，但大都要進(jìn)行土建施工和設(shè)備安裝（少數(shù)單純更換設(shè)備除外），使其固定在一個(gè)地點(diǎn)。每個(gè)工程項(xiàng)目建在哪里，其建筑物、構(gòu)筑物和已安裝的設(shè)備就永久固定在這一地點(diǎn)而難以隨意移動(dòng)。(6)建設(shè)周期長。一般來說，工程項(xiàng)目的建設(shè)期短則兩三年，長則十幾年，而且在建設(shè)期內(nèi)雖有人力、物力、財(cái)力的大量投入，但并沒有相應(yīng)的產(chǎn)出。 (7)漸進(jìn)明細(xì)性。由于項(xiàng)目的需求、所處的環(huán)境等方面的復(fù)雜性，大部分項(xiàng)目生命周期所經(jīng)歷的整個(gè)過程往往是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過程。項(xiàng)目在規(guī)劃、實(shí)施過程中，往往會(huì)根據(jù)各種因素的變化，不斷調(diào)整目標(biāo)，不斷修改項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和變更項(xiàng)目的范圍，項(xiàng)目的明確結(jié)果只有到項(xiàng)目最終建成，甚至到項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營生產(chǎn)過程中才臺(tái)邑確切地知道。為避免在某些方面的過于冒進(jìn)而導(dǎo)致?lián)p失，必須應(yīng)用科學(xué)的理論、方法來對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行漸進(jìn)、分階段、分步驟的有效的管理。 (8)投資大、分期回收的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目的投資少則幾十萬、幾百萬元，多則要幾億元、十幾億元甚至百億元以上，隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)含量的提高，相當(dāng)一部分大型項(xiàng)目的投資都在幾十億、上百億元，一些特大型項(xiàng)目的投資達(dá)到幾百億、上千億甚至幾千億元。項(xiàng)目建設(shè)所投入的資金，不像生產(chǎn)流動(dòng)資金那樣能夠在短期內(nèi)收回，而是隨著項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)的發(fā)展逐步回收。 (9)系統(tǒng)性。工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由人、技術(shù)、資金等各類資源和時(shí)間、空間等各種要素組合在一起，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而形成的一個(gè)有機(jī)整體。項(xiàng)目建設(shè)既涉及中央部門，也與地方部門密切相關(guān)；既涉及工藝技術(shù)、土建施工和設(shè)備制造與安裝方案、組織管理等內(nèi)部因素，也與設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)與供應(yīng)商、質(zhì)檢等外部單位密切相關(guān)；既涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求，也與政治因素密不可分。因此，必須實(shí)行有效的組織與管理。 工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性表明，一個(gè)工程項(xiàng)目的主辦機(jī)構(gòu)很難獨(dú)立完成項(xiàng)目的全部任務(wù)。由于工程項(xiàng)目是一種臨時(shí)任務(wù)，其主辦機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目法人）不可能為這類任務(wù)長期擁有完成任務(wù)的人力和物力資源。另一方面，建設(shè)活動(dòng)專業(yè)分工的結(jié)果是各類建設(shè)任務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化，設(shè)計(jì)有專業(yè)的設(shè)計(jì)院，設(shè)備制造、設(shè)備安裝有專業(yè)的制造企業(yè)、安裝企業(yè)，還有對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工同時(shí)承包的專業(yè)總承包公司和專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)工程項(xiàng)目就是上述的各個(gè)單位和法人與這些單位和法人之外的社會(huì)資源的臨時(shí)組合。項(xiàng)目業(yè)主一般把大部分建設(shè)任務(wù)發(fā)包或委托給專業(yè)的隊(duì)伍去完成，或者說從組織外部采購貨物和勞務(wù)，自己僅承擔(dān)那些必要的和有能力完成的任務(wù)，例如項(xiàng)目管理工作。工程項(xiàng)目任務(wù)的專業(yè)化和工程項(xiàng)目自身的系統(tǒng)性使得工程項(xiàng)目任務(wù)的組織方式存在多種可能。 3項(xiàng)目的生命周期 為了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，一般把項(xiàng)目劃分成若干個(gè)階段，這些項(xiàng)目階段合在一起稱為項(xiàng)目生命周期。美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目生命周期的定義表述如下：“項(xiàng)目生命周期是統(tǒng)稱按順序排列而有時(shí)又相互交叉的各項(xiàng)目階段的集合。階段的名稱和數(shù)量取決于參與項(xiàng)目的一個(gè)或多個(gè)組織的管理與控制要求?？梢愿鶕?jù)所在組織或行業(yè)的特性，或者所用技術(shù)的特性，來確定或調(diào)整項(xiàng)目生命周期o” 項(xiàng)目生命周期的階段劃分有多種方式，既可以簡單地將項(xiàng)目的生命周期劃分為開始、中間和最后階段，也可以如設(shè)備監(jiān)理單位實(shí)施的大部分設(shè)備工程監(jiān)理項(xiàng)目的劃分模式，將設(shè)備工程監(jiān)理項(xiàng)目劃分為項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)階段、項(xiàng)目策劃階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目收尾階段等。不論如何劃分，每個(gè)項(xiàng)目階段都以一個(gè)或多個(gè)可驗(yàn)證的可交付成果的完成為標(biāo)志，這些可交付成果可能對(duì)應(yīng)的是項(xiàng)目管理的過程，或是過程中產(chǎn)生的各類文件，也可能是具體的中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品。不論是什么樣的項(xiàng)目生命周期，都包含五個(gè)階段：啟動(dòng)階段，計(jì)劃階段（組織與準(zhǔn)備），實(shí)施階段，監(jiān)控階段（執(zhí)行項(xiàng)目工作）和收尾階段（結(jié)束項(xiàng)目）。 如圖3-1所示，大多數(shù)項(xiàng)目的生命周期中，在初期階段各項(xiàng)投入較低，但初期階段項(xiàng)目利益相關(guān)者，特別是業(yè)主，由于他們對(duì)項(xiàng)目定義的決定性影響，導(dǎo)致開始階段的工作對(duì)項(xiàng)目最終產(chǎn)出物和項(xiàng)目成本的影響是最大的；隨時(shí)間的進(jìn)展，項(xiàng)目的工作逐漸深入，各項(xiàng)投入會(huì)逐步增高，而項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的影響隨時(shí)間的推移而逐步下降；在項(xiàng)目接近收尾時(shí)，項(xiàng)目投入迅速下降，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的影響也接近于零。從不確定性和風(fēng)險(xiǎn)角度看，項(xiàng)目開始時(shí)，由于項(xiàng)目有較高的不確定性，因此成功完成的可能性較低；隨時(shí)間的進(jìn)展和對(duì)項(xiàng)目工作的深入，項(xiàng)目成功完成的可能性通常會(huì)逐漸增加。 某個(gè)項(xiàng)目階段的結(jié)束通常是建立在該階段產(chǎn)生的可交付成果的審查、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，為規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為了檢查各個(gè)階段的工作效果，一般前一階段產(chǎn)生的可交付成果審查、驗(yàn)收完成后，才能開始下一階段的工作。有時(shí)，項(xiàng)目生命周期中的某一階段結(jié)束后，考慮到項(xiàng)目的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)或存在的其他問題，項(xiàng)目組織會(huì)考慮結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目。例如，設(shè)備監(jiān)理單位完成對(duì)某個(gè)特定設(shè)備工程項(xiàng)目的全面分析后，可能根據(jù)情況決定進(jìn)一步投入資源進(jìn)行更深入的工作，或者放棄參與該項(xiàng)目的后續(xù)工作。 圖3-1 項(xiàng)目生命周期中的典型的成本與人力水平 （二）項(xiàng)目管理 1項(xiàng)目管理概念 根據(jù)美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的定義，項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目活動(dòng)中應(yīng)用各種知識(shí)、技能、 手段和技術(shù)，以達(dá)到項(xiàng)目的要求。 這里的項(xiàng)目要求體現(xiàn)在以下方面： (1)滿足客戶的要求，即項(xiàng)目的過程和結(jié)果應(yīng)為客戶認(rèn)可。早期客戶的范疇僅限項(xiàng)目的最終使用者，現(xiàn)代項(xiàng)目的客戶范疇涉及項(xiàng)目的所有利益相關(guān)者。因此滿足客戶的要求應(yīng)兼顧所有利益相關(guān)者的利益，力求使各方滿意。 (2)項(xiàng)目預(yù)定的各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目功能是項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施目的的具體體現(xiàn)，這里的功能包括一般意義上的項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)水平和組織，即功能實(shí)現(xiàn)應(yīng)包括項(xiàng)目的工程實(shí)現(xiàn)（廠房、生產(chǎn)系統(tǒng)的建成）、技術(shù)實(shí)現(xiàn)（技術(shù)水平達(dá)到最初的設(shè)計(jì)要求，能保證系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)作）、經(jīng)濟(jì)效果實(shí)現(xiàn)（項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性或營利性達(dá)到設(shè)計(jì)要求）和社會(huì)效果實(shí)現(xiàn)（項(xiàng)目最終能為社會(huì)帶來效益，能與社會(huì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)）o (3)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。即項(xiàng)目在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目的最終投資控制在預(yù)算以內(nèi)，項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于大部分工程項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的要求通常被具體地表述為在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用效果，同時(shí)項(xiàng)目支出控制在預(yù)算內(nèi)，項(xiàng)目的過程和結(jié)果令各個(gè)參與方滿意等。 2項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域和項(xiàng)目管理過程 項(xiàng)目管理是通過利用項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)的過程實(shí)現(xiàn)的。這里的過程可以概括為一組為完成一系列預(yù)定的成果、服務(wù)而需實(shí)施的相互聯(lián)系的行動(dòng)或活動(dòng)。過程既包括大多數(shù)項(xiàng)目共有的項(xiàng)目管理過程，也包括面向特定成果和服務(wù)的項(xiàng)目管理過程。 美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第4版）將項(xiàng)目管理歸納為九大知識(shí)領(lǐng)域，內(nèi)容包括： (1)項(xiàng)目整合管理。項(xiàng)目整合管理是為了正確協(xié)調(diào)項(xiàng)目所有各組成部分而進(jìn)行的各個(gè)過程的整合，項(xiàng)目整合管理是一個(gè)綜合性的過程。項(xiàng)目整合管理的核心是在多個(gè)互相沖突的目標(biāo)和方案之間做出權(quán)衡，以便滿足項(xiàng)目有關(guān)各方的要求。 (2)項(xiàng)目范圍管理。項(xiàng)目范圍管理是對(duì)確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作進(jìn)行定義、核實(shí)和控制的過程。 (3)項(xiàng)目時(shí)間管理。項(xiàng)目時(shí)間管理描述了保證項(xiàng)目按時(shí)完成所需要的各個(gè)過程。(4)項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本管理是為了保證在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目的全部工作。 (5)項(xiàng)目質(zhì)量管理。項(xiàng)目質(zhì)量管理是為了保證項(xiàng)目能夠滿足原來設(shè)定的各種要求。(6)項(xiàng)目人力資源管理。項(xiàng)目人力資源管理是為了保證最有效地使用參加項(xiàng)目者的個(gè)別能力。 (7)項(xiàng)目溝通管理。項(xiàng)目溝通管理是在人、思想和信息之間建立聯(lián)系，這些聯(lián)系對(duì)于取得成功是必不可少的。項(xiàng)目溝通管理是保證項(xiàng)目信息及時(shí)、準(zhǔn)確地提取、收集、傳播、存儲(chǔ)以及最終進(jìn)行處置。 (8)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識(shí)別和分析不確定的因素，并對(duì)這些因素采取應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理要把有利事件的積極結(jié)果盡量擴(kuò)大，而把不利事件的后果降低到最低程度。 (9)項(xiàng)目采購管理。項(xiàng)目采購管理是指對(duì)從項(xiàng)目組織外部獲取貨物或服務(wù)的過程進(jìn)行管理。 除以上九大知識(shí)領(lǐng)域外，項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第4版）還總結(jié)了項(xiàng)目管理的42個(gè)子過程(圖3-2)o根據(jù)項(xiàng)目的各個(gè)過程的作用，并考慮到這些過程間的相互作用和影響，將這些過程劃分為啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾五個(gè)過程組，它們之間的關(guān)系可以用圖3-3表示。各個(gè)過程組的具體內(nèi)容如下： 圖3-2 項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域和項(xiàng)目管理過程 (1)啟動(dòng)過程組。定義項(xiàng)目或項(xiàng)目階段的活動(dòng)和工作，決策項(xiàng)目或項(xiàng)目階段是否開始或繼續(xù)進(jìn)行下去。 (2)、規(guī)劃過程組。確定和細(xì)化項(xiàng)目或項(xiàng)目階段的目標(biāo)，擬訂為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段要達(dá)到的目標(biāo)和完成項(xiàng)目要解決問題的各種計(jì)劃。 (3)執(zhí)行過程組。組織和協(xié)調(diào)各類資源和各項(xiàng)工作，實(shí)施既定項(xiàng)目管理和工作計(jì)劃，最終提供合格的、符合要求的產(chǎn)出物。 (4)監(jiān)控過程組。制定標(biāo)準(zhǔn)，定期測(cè)量并監(jiān)視績效情況，發(fā)現(xiàn)與項(xiàng)目管理計(jì)劃的偏差，分析差異和問題的原因，評(píng)估其影響，在必要時(shí)采取糾偏措施糾正偏差，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (5)收尾過程組。正式驗(yàn)收產(chǎn)品、服務(wù)或成果，結(jié)束項(xiàng)目或項(xiàng)目階段。 應(yīng)該說明的是，上述過程組有別于前文所述的項(xiàng)目壽命周期中的項(xiàng)目階段。事實(shí)上，對(duì)于項(xiàng)目生命周期的每一階段或每一子項(xiàng)目，均需重復(fù)上述過程組，圖34所示的是這種關(guān)系。 二、設(shè)備工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的關(guān)系 （一）設(shè)備工程項(xiàng)目各參與方的管理均屬于項(xiàng)目管理范疇 設(shè)備工程項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)歷設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等多個(gè)階段（過程），是在包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行和監(jiān)理多個(gè)參與方的共同參與下完成的。在此過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位（即業(yè)主）的工作可以看做是整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目管理的工作，工作內(nèi)容是完成整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目的管理工作。其他參與方是業(yè)主的合作者，他們均參與完成設(shè)備工程項(xiàng)目的一部分任務(wù)。同時(shí)，為保證他們所承擔(dān)的這一部分工作的順利完成，并在這一部分工作完成的基礎(chǔ)上達(dá)成他們各自的目標(biāo)，這些參與方還要完成一些其他的工作。在這些參與方中，設(shè)備監(jiān)理單位通常是接受業(yè)主委托，在委托監(jiān)理合同的授權(quán)范圍內(nèi)完成設(shè)備工程項(xiàng)目的管理任務(wù)，設(shè)備承包商幫助業(yè)主完成建設(shè)任務(wù)。設(shè)備工程監(jiān)理是針對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目的具體要求開展工作的，設(shè)備監(jiān)理單位也是為設(shè)備工程項(xiàng)目提供咨詢和管理服務(wù)的主體之一。 工程項(xiàng)目包括：項(xiàng)目的決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等多項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)有基本的先后J頃序，但在實(shí)踐中都是交叉完成的。按照工程項(xiàng)目的生產(chǎn)組織規(guī)律，這些任務(wù)通常是由專業(yè)的咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位分別完成，或者是由擁有綜合承包能力的承包單位統(tǒng)一完成其中的幾項(xiàng)甚至全部任務(wù)。 因此，包括業(yè)主管理和設(shè)備監(jiān)理在內(nèi)的各個(gè)參與方的管理事實(shí)上都是項(xiàng)目管理，差別體現(xiàn)在管理的階段、范圍、目標(biāo)上，但管理的思想、方法應(yīng)該是基本一致的。從項(xiàng)目業(yè)主管理方面看，由于工程建設(shè)任務(wù)可以統(tǒng)一完成，也可以分別完成，所以業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理既可以采取統(tǒng)一管理的方式，也可以采取分別管理的方式。統(tǒng)一管理是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理范圍覆蓋工程項(xiàng)目的全部工作，包括決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試等，而這一切均由業(yè)主或業(yè)主委托的項(xiàng)目管理咨詢公司統(tǒng)一管理；分別管理就是分階段的管理，即整個(gè)項(xiàng)目的管理被劃分成決策階段項(xiàng)目管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理、設(shè)備供應(yīng)項(xiàng)目管理和安裝調(diào)試階段項(xiàng)目管理等。決策階段項(xiàng)目管理的項(xiàng)目范圍是決策階段的所有工作，包括在此期間咨詢單位的全部工作和與決策有關(guān)的其他單位的工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍是規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的全部工作和與其有關(guān)的所有其他單位的工作，設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試階段項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍均可依此類推。這種情況下，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理是在完成任務(wù)的各個(gè)參與方自身管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)是對(duì)完成任務(wù)的其他組織實(shí)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的綜合管理。 完成決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的各參與單位對(duì)各自任務(wù)的管理是這些單位自身的管理。由于這些任務(wù)對(duì)于這些單位來說也是一種項(xiàng)目任務(wù)，他們同樣需要采用項(xiàng)目管理方法管理其各自的任務(wù)，例如安裝調(diào)試項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目范圍是一個(gè)安裝調(diào)試單位在一個(gè)工程項(xiàng)目上的安裝、調(diào)試任務(wù)，項(xiàng)目管理的執(zhí)行者是這個(gè)安裝調(diào)試單位的項(xiàng)目經(jīng)理。這些管理的任務(wù)是對(duì)所承擔(dān)的那部分決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃，、組織和控制。這類項(xiàng)目管理的管理者和被管理者屬于同一組織，業(yè)主是這些項(xiàng)目產(chǎn)品的用戶。 盡管把在工程項(xiàng)目上的管理分成了業(yè)主的管理和決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等各參與單位的項(xiàng)目管理，但在實(shí)踐中，這些管理事實(shí)上是一個(gè)整體，是同時(shí)進(jìn)行的。決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝調(diào)試單位的項(xiàng)目管理在所有項(xiàng)目上是基本相同的，而業(yè)主的項(xiàng)目管理則不同，既可以統(tǒng)一管理，又可以分別管理。如果業(yè)主把全部或部分工程項(xiàng)目的管理任務(wù)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位就將代理業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行上述部分、甚至全部項(xiàng)目管理任務(wù)。監(jiān)理單位受托的任務(wù)在其自身來看也是一種項(xiàng)目管理類型的任務(wù)，他們也可以采用項(xiàng)目管理方法管理這些監(jiān)理任務(wù)，這種項(xiàng)目的范圍是一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，管理的任務(wù)是對(duì)委托監(jiān)理任務(wù)的范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制。 綜上所述，設(shè)備工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的范疇。設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理，其二是設(shè)備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對(duì)其監(jiān)理的設(shè)備工程項(xiàng)目所進(jìn)行的項(xiàng)目管理。嚴(yán)格來說，這兩個(gè)方面的項(xiàng)目管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)是有差異的。例如，設(shè)備工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的項(xiàng)目管理工作既有受業(yè)主委托對(duì)設(shè)備承包商的履約行為的監(jiān)督與管理，也有項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為控制己方成本、提高工作效率所開展的機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理工作。后者在業(yè)主角度看，并不屬于委托內(nèi)容，但從設(shè)備監(jiān)理單位角度看，則是屬于設(shè)備工程監(jiān)理項(xiàng)目的工作內(nèi)容。這種差別可以看成“監(jiān)理項(xiàng)目”和“項(xiàng)目監(jiān)理”之間的差別。 設(shè)備監(jiān)理單位作為監(jiān)理對(duì)業(yè)主委托項(xiàng)目所進(jìn)行的管理，與業(yè)主自己對(duì)項(xiàng)目的管理一定是不同的。同樣，設(shè)備監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及安裝、調(diào)試等設(shè)備供應(yīng)或承包單位對(duì)項(xiàng)目的管理也是不同的。一方面，設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理任務(wù)不是直接參與工程項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)工作，而是對(duì)參與各項(xiàng)建設(shè)工作的各個(gè)參與方進(jìn)行監(jiān)督和管理；另一方面，設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理是基于業(yè)主授權(quán)委托的，而那些涉及業(yè)主重大利害事項(xiàng)的決策、決定一般需要業(yè)主親自決策或經(jīng)其審核、批準(zhǔn)。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位是根據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求和業(yè)主的授權(quán)開展監(jiān)理工作。為保證監(jiān)理工作的順利實(shí)施，業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的建議權(quán)；組織協(xié)調(diào)主持權(quán)；材料和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)；實(shí)施進(jìn)度和工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；項(xiàng)目合同內(nèi)工程價(jià)款支付和結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。業(yè)主與包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)和安裝、調(diào)試等承包商之間不再直接交涉，而是通過設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進(jìn)行聯(lián)系。設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝和調(diào)試工作；設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。此外，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目的各個(gè)參與方還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。 設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)的是委托方大部分情況下是項(xiàng)目業(yè)主，通過授權(quán)的方式委托的項(xiàng)目管理任務(wù)，其管理的對(duì)象可能是設(shè)備工程的某些階段、過程或環(huán)節(jié)，也可能是整個(gè)設(shè)備工程項(xiàng)目的管理。 （二）設(shè)備工程監(jiān)理過程中所采用的思想、方法是項(xiàng)目管理的思想和方法 設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是項(xiàng)目業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理；其二是設(shè)備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對(duì)其承擔(dān)的設(shè)備工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的項(xiàng)目管理。兩者存在一定的共同點(diǎn)，但也有所不同。 共同點(diǎn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是兩者之間存在的“交集”，即業(yè)主委托設(shè)備監(jiān)理單位所進(jìn)行的項(xiàng)目管理原本是業(yè)主方可以進(jìn)行的項(xiàng)目管理；其二是兩者的管理原理、管理內(nèi)容的類別和所采用的管理方法及工具都是相同的。 不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在管理目標(biāo)不完全相同，業(yè)主方自己對(duì)設(shè)備工程進(jìn)行的項(xiàng)目管理涉及反映業(yè)主方利益的各項(xiàng)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，而設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備工程進(jìn)行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項(xiàng)管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，還需反映設(shè)備監(jiān)理單位自身利益的管理目標(biāo)和管理內(nèi)容，更具有專業(yè)性和深人性。 （三）設(shè)備工程監(jiān)理與項(xiàng)目業(yè)主和承包商的項(xiàng)目管理之間的關(guān)系 設(shè)備監(jiān)理單位在進(jìn)行設(shè)備工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，與業(yè)主有合同關(guān)系，屬于委托和被委托的關(guān)系；與承包商屬于平行的主體，根據(jù)設(shè)備工程合同的約定，兩者之間存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系；承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時(shí)必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。在設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備監(jiān)理單位與承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部直接相處，對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目負(fù)不同責(zé)任。設(shè)備工程監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同的授權(quán)，對(duì)設(shè)備工程的整個(gè)過程和承包商的履約行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開展各項(xiàng)工作。承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行工作。設(shè)備監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和管理承包商，根據(jù)業(yè)主的委托為工程提供咨詢和提出建議；另一方面還要堅(jiān)持公正立場(chǎng)，不損害承包商的正當(dāng)權(quán)益，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還應(yīng)積極幫助承包商解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。此外，設(shè)備工程監(jiān)理在制度保證上的強(qiáng)制性是由國家利益、公眾利益所決定的，設(shè)備工程的實(shí)施效果不好固然會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主帶來損失，但更重要的是會(huì)對(duì)國家、社會(huì)造成損失。甚至很多情況下，設(shè)備工程的實(shí)施效果可能對(duì)項(xiàng)目業(yè)主有利，但仍會(huì)給社會(huì)帶來負(fù)面效果，因此在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，政府相關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目各個(gè)參與方的行為，設(shè)備監(jiān)理單位同樣也肩負(fù)這樣的職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)的義務(wù)，這也決定了設(shè)備工程監(jiān)理的項(xiàng)目管理有別于業(yè)主和承包商的項(xiàng)目管理。第二節(jié) 項(xiàng)目啟動(dòng)與項(xiàng)目計(jì)劃一、項(xiàng)目啟動(dòng)的工作內(nèi)容 項(xiàng)目啟動(dòng)因不同類型的項(xiàng)目、不同參與方和不同的前提條件等，其工作內(nèi)容會(huì)有所差別，較為正式的項(xiàng)目會(huì)要求將可行性研究、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)的內(nèi)容列入啟動(dòng)工作的內(nèi)容，而有些小項(xiàng)目的啟動(dòng)可能非常簡潔。但無論何種情況下，整個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)階段的工作內(nèi)容應(yīng)至少包括識(shí)別項(xiàng)目、決策是否開始項(xiàng)目和確定項(xiàng)目的工作范圍等。 （一）問題和機(jī)會(huì)分析 多數(shù)項(xiàng)目的來源是基于問題和機(jī)會(huì)的分析，這些問題和機(jī)會(huì)產(chǎn)生的根源可能是法律、法規(guī)的變化，如環(huán)保法律、法規(guī)日趨嚴(yán)厲；可能是人們認(rèn)識(shí)的重大變化，如經(jīng)濟(jì)條件改善導(dǎo)致人們逐漸把健康作為追求的首選目標(biāo)，使得人們開始關(guān)注食品的安全、環(huán)境的清潔和生活的舒適等，這種關(guān)注點(diǎn)的變化直接造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，從而將相關(guān)企業(yè)推到十字路口o當(dāng)企業(yè)面臨這類問題和機(jī)會(huì)時(shí)，正確的反應(yīng)是積極應(yīng)對(duì)，即基于問題和機(jī)會(huì)分析，確定企業(yè)下一步努力的方向（調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略），進(jìn)而選定可能投入的備選項(xiàng)目。 （二）確定項(xiàng)目 對(duì)基于問題和機(jī)會(huì)分析選定的備選項(xiàng)目，結(jié)合企業(yè)的具體情況，在通過可行性研究對(duì)其必要性、可行性和可持續(xù)性等進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上確定準(zhǔn)備投入的項(xiàng)目方案。 1定義項(xiàng)目 (1)項(xiàng)目說明書。選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǘx準(zhǔn)備投入的項(xiàng)目方案，并形成項(xiàng)目說明書。項(xiàng)目說明書的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目所滿足的需求，項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，未來項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力范圍。 (2)項(xiàng)目約束。確定項(xiàng)目的進(jìn)度（工期）要求、費(fèi)用預(yù)算、項(xiàng)目產(chǎn)出物（可交付物或可交付成果）的具體指標(biāo)等，同時(shí)對(duì)確定這些指標(biāo)的前提條件進(jìn)行描述，一旦項(xiàng)目實(shí)施過程中前提條件出現(xiàn)變化，將導(dǎo)致這些具體指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。 (3)項(xiàng)目資源配備。描述項(xiàng)目需要的資源的配置需要和可能的來源。 (4)項(xiàng)目經(jīng)理。應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前指定或選派項(xiàng)目經(jīng)理，并對(duì)其提出在滿足包括費(fèi)用、質(zhì)量、時(shí)間等受約束條件下提交令人滿意的可交付物。 2確定項(xiàng)目范圍 確定項(xiàng)目范圍是項(xiàng)目范圍管理的工作內(nèi)容。在啟動(dòng)階段確定項(xiàng)目范圍工作應(yīng)包括范圍定義、范圍確認(rèn)等工作。具體應(yīng)完成的工作包括：界定項(xiàng)目的任務(wù)范圍和工作邊界，確定未來項(xiàng)目產(chǎn)出物的范圍，確定完成項(xiàng)目所必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目的全部工作范圍，確定項(xiàng)目范圍的管理計(jì)劃。二、項(xiàng)目計(jì)劃的含義和作用1項(xiàng)目計(jì)劃的含義 項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目管理的職能之一，是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目組織根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程及其中的各項(xiàng)工作進(jìn)行的各種計(jì)劃的總稱，包括時(shí)間計(jì)劃、資源計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、投資（費(fèi)用）計(jì)劃、溝通計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等一系列子計(jì)劃。 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目目標(biāo)事實(shí)上是一個(gè)由進(jìn)度、質(zhì)量、投資（費(fèi)用）等諸多子目標(biāo)復(fù)合而成的目標(biāo)系統(tǒng)，項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)系統(tǒng)考慮各個(gè)子目標(biāo)的要求，并充分反映它們之間的關(guān)系，在滿足各個(gè)子目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目計(jì)劃不是一成不變的。由于項(xiàng)目環(huán)境的變化，為保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃。 2項(xiàng)目計(jì)劃的作用 (1)論證和落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目計(jì)劃編制過程既是項(xiàng)目目標(biāo)的分解過程，也是項(xiàng)目目標(biāo)的再論證過程。由于項(xiàng)目的漸進(jìn)明細(xì)性特點(diǎn)，通過項(xiàng)目計(jì)劃的編制，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)形成過程中沒有發(fā)現(xiàn)的問題，并依此調(diào)整和不斷細(xì)化項(xiàng)目的各子目標(biāo)，以保證項(xiàng)目目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性。 (2)作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。項(xiàng)目計(jì)劃一旦編制完成，并得到各相關(guān)方的批準(zhǔn)，就將成為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施和控制的依據(jù)，必須在項(xiàng)目的后續(xù)工作中得到貫徹實(shí)施，并成為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施成果的依據(jù)，成為項(xiàng)目相關(guān)方績效考核的依據(jù)。 3項(xiàng)目計(jì)劃的形式 根據(jù)不同的劃分方式，項(xiàng)目計(jì)劃可以分為多種形式。按項(xiàng)目目標(biāo)的劃分，可以將項(xiàng)目計(jì)劃分為進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃和投資（費(fèi)用）計(jì)劃等；按項(xiàng)目計(jì)劃的制訂過程劃分，可以將項(xiàng)目計(jì)劃分為概念計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃等；按項(xiàng)目計(jì)劃的作用劃分，可以將項(xiàng)目計(jì)劃分為競(jìng)爭性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和操作性計(jì)劃；按計(jì)劃的范圍劃分，可以將項(xiàng)目計(jì)劃分為總體計(jì)劃和分項(xiàng)目子計(jì)劃。實(shí)際當(dāng)中，這些計(jì)劃往往是以交叉復(fù)合的方式存在的。 二、項(xiàng)目計(jì)劃的過程 任何計(jì)劃的編制都要大致經(jīng)歷項(xiàng)目目標(biāo)（再）定義、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解、項(xiàng)目總體計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制、項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化和批準(zhǔn)等步驟，這些步驟在有些情況下是交叉進(jìn)行的。 1項(xiàng)目目標(biāo) 目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述，是完成項(xiàng)目必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。目標(biāo)在項(xiàng)目一開始就應(yīng)通過論證，設(shè)計(jì)、優(yōu)化和計(jì)劃，達(dá)到清楚、明確。通常不允許在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)目標(biāo)單方面作出過多、過大的修改。如果必須改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)，一般項(xiàng)目的各個(gè)參與方應(yīng)就項(xiàng)目的全部變動(dòng)內(nèi)容達(dá)成一致意見。 項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量，并須在項(xiàng)目各參與方之間達(dá)成一致意見。確定了項(xiàng)目目標(biāo)，實(shí)際上也就明確了項(xiàng)目組織努力的方向。 (1)項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)滿足的條件。具體如下： 為了清晰、準(zhǔn)確地定義工程項(xiàng)目的目標(biāo)，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生變更的可能性，項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)滿足如下條件：1)目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評(píng)估性和可量化性，不應(yīng)模糊；2)目標(biāo)應(yīng)與上級(jí)組織目標(biāo)一致； 3)在可能時(shí)候，可以可交付成果的形式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行說明，如評(píng)估報(bào)告、建議書等；4)目標(biāo)是可理解的，即必須讓其他人知道執(zhí)行者正努力去達(dá)到什么；5)目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，即是應(yīng)該去做的事情；6)具有時(shí)間性，即項(xiàng)目目標(biāo)的完成是有時(shí)間限制的；7)目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。(2、)項(xiàng)目目標(biāo)的特點(diǎn)包括以下3點(diǎn)： 1)多目標(biāo)性。項(xiàng)目是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng)，不同目標(biāo)之間可能相互沖突，項(xiàng)目的成功并不是以某一個(gè)目標(biāo)的最優(yōu)化為成功標(biāo)志的，因此必須在多個(gè)目標(biāo)之間找到平衡點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的過程就是多個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的過程，這種協(xié)調(diào)包括同一層次的多個(gè)目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目總目標(biāo)與子目標(biāo)間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目目標(biāo)與組織目標(biāo)間的協(xié)調(diào)等。 2)優(yōu)先性。項(xiàng)目的多目標(biāo)性和各目標(biāo)之間的相互沖突等特點(diǎn)，使項(xiàng)目組織建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各目標(biāo)間的關(guān)系時(shí)，表現(xiàn)為需要對(duì)某些目標(biāo)優(yōu)先考慮。如為了保證產(chǎn)品上市的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，可能考慮時(shí)間目標(biāo)優(yōu)先于成本目標(biāo)，要求項(xiàng)目必須按時(shí)完成。 3)層次性。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)表現(xiàn)為一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，是一個(gè)有層次的體系。上層目標(biāo)是下層目標(biāo)的目的，下層目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)上層目標(biāo)的手段，層次越低，目標(biāo)越具體和易于操作，但各個(gè)層次的目標(biāo)都具有一致性。 2項(xiàng)目目標(biāo)（再）定義 項(xiàng)目計(jì)劃編制過程也是項(xiàng)目目標(biāo)的定義或再定義過程。一般來說，項(xiàng)目目標(biāo)定義的標(biāo)準(zhǔn)已在項(xiàng)目啟動(dòng)階段確定，但也可在項(xiàng)目啟動(dòng)階段完成項(xiàng)目目標(biāo)的定義。項(xiàng)目計(jì)劃編制的第一步是通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的細(xì)化進(jìn)行目標(biāo)的再定義，這一步驟的主要工作是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行精確定義，并核實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的完整性和可實(shí)現(xiàn)性，這些工作往往是和后面的步驟交叉進(jìn)行的。 3項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的目的是采用“目的一手段”的方式將項(xiàng)目分解為具體的、可操作的、層次化的工作或活動(dòng)，并根據(jù)“手段保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”的原理核實(shí)項(xiàng)目各級(jí)和各個(gè)子目標(biāo)的完整性和實(shí)現(xiàn)的可能性，核實(shí)實(shí)現(xiàn)手段的可靠性。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)分解往往采用圖3-5所示的與項(xiàng)目可交付成果分解相結(jié)合的方式進(jìn)行。 4項(xiàng)目總體計(jì)劃編制 項(xiàng)目總體計(jì)劃是以項(xiàng)目總工期計(jì)劃為龍頭的項(xiàng)目計(jì)劃，在實(shí)際中的表現(xiàn)往往是項(xiàng)目總工期計(jì)劃。 5項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制 項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃包括項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、項(xiàng)目資源使用計(jì)劃等，根據(jù)這些計(jì)劃進(jìn)一步形成項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。 6項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化 項(xiàng)目總體計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施子計(jì)劃編制完成后，需要核實(shí)項(xiàng)目的各級(jí)計(jì)劃是否滿足項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的要求，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化、平衡各子計(jì)劃，以保證項(xiàng)目擁有較高的效率，同時(shí)保證各計(jì)劃實(shí)施的可靠性。項(xiàng)目計(jì)劃的優(yōu)化可以采用諸如價(jià)值工程、資源平衡、活動(dòng)分析、工期一費(fèi)用優(yōu)化等方法，具體內(nèi)容見本書第四章。 7項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn) 項(xiàng)目計(jì)劃優(yōu)化完成，需要得到相關(guān)參與方的批準(zhǔn)。項(xiàng)目計(jì)劃一旦得到批準(zhǔn)，將成為項(xiàng)目實(shí)施和控制的依據(jù)。第三節(jié) 項(xiàng)目的實(shí)施與控制 一、項(xiàng)目實(shí)施控制的任務(wù) 項(xiàng)目的管理過程包括項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和控制等過程，項(xiàng)目實(shí)施與控制與項(xiàng)目計(jì)劃構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的項(xiàng)目管理過程。縱觀項(xiàng)目的各個(gè)階段，項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施與控制始終交叉貫穿其中。項(xiàng)目每一階段的工作既是對(duì)上一階段確定的項(xiàng)目目標(biāo)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施過程，也是對(duì)這些目標(biāo)和計(jì)劃的控制和細(xì)化過程，其成果是項(xiàng)目的下一階段實(shí)施和控制的依據(jù)新的、更加細(xì)化的項(xiàng)目計(jì)劃。 項(xiàng)目實(shí)施與控制的任務(wù)是保證按預(yù)定的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)施控制的具體任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目控制的主要對(duì)象，即項(xiàng)目結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)具體工作和活動(dòng)進(jìn)行控制。此外，項(xiàng)目控制的對(duì)象還包括項(xiàng)目的各生產(chǎn)要素，如人、材料、機(jī)械、設(shè)備、資金等，項(xiàng)目管理任務(wù)的各個(gè)方面，項(xiàng)目實(shí)施過程的各項(xiàng)指標(biāo)。總之，只有達(dá)到一定的控制深度，才能真正控制工程的工期、質(zhì)量和費(fèi)用等子目標(biāo)，也才能保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目控制是目標(biāo)控制，控制的目的是將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施控制在項(xiàng)目目標(biāo)下。 一、項(xiàng)目實(shí)施控制的內(nèi)容 傳統(tǒng)上的項(xiàng)目控制內(nèi)容包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資（費(fèi)用）控制，這三大控制涵蓋了項(xiàng)目實(shí)施控制的主要內(nèi)容。除了這些內(nèi)容外，項(xiàng)目的實(shí)施控制還包括一些其他的內(nèi)