安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理.ppt

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 北京電力行業(yè)協(xié)會(huì)劉儉Tel010 83583391Emaillj81589 內(nèi)容要點(diǎn) 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制五 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析的比較六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制七 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科 風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制 通過危險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制 最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失 期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo) 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 1 術(shù)語(yǔ)和定義 1 事故accident造成死亡 疾病 傷害 環(huán)境污染 財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件 注 這里的疾病指的是職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)疾病 2 危險(xiǎn)hazard可能造成人員傷亡 疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 3 危險(xiǎn)辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程 4 事件incident造成或可能造成事故的事情 注 事件包括未遂過失 5 風(fēng)險(xiǎn)risk特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程 7 安全safety免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害和損失 8 可承受的風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)企業(yè)的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針 已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn) 9 風(fēng)險(xiǎn)管理riskmanagement通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估 運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行最大限度的控制 從而達(dá)到安全的目的 10 持續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷加強(qiáng)安全管理體系工作 全面改進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的過程 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 2 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性 1 風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果 它包括危險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法 即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系 運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識(shí)危害 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 然后根據(jù)成本效益分析 針對(duì)企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策 以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案 風(fēng)險(xiǎn)管理是高層次 高境界的管理過程 強(qiáng)調(diào)閉環(huán)管理 持續(xù)改進(jìn) 其整個(gè)過程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 2 風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的基礎(chǔ) 輸入和動(dòng)力安全管理體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)控制過程 為了控制風(fēng)險(xiǎn) 首先要對(duì)企業(yè)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)加以識(shí)別 然后評(píng)估每種危害危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn) 而后針對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)予以控制 制定目標(biāo) 管理方案 落實(shí)運(yùn)行控制 準(zhǔn)備緊急應(yīng)變 加強(qiáng)培訓(xùn) 提高安全意識(shí) 通過監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正 危險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是安全管理體系的主要輸入 危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是體系運(yùn)行的動(dòng)力 企業(yè)應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息 一 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念 3 每一個(gè)員工都要樹立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 是落實(shí) 安全第一 預(yù)防為主 方針的基礎(chǔ)工作 是實(shí)現(xiàn)安全管理 關(guān)口前移 的必要措施 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估打破了 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 的說法 即利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以實(shí)現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制 安全生產(chǎn)人人有責(zé) 安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事 更不僅僅是安監(jiān)部門的事 每個(gè)行業(yè) 每個(gè)崗位都存在風(fēng)險(xiǎn) 樹立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的理念對(duì)工作和生活的方方面面都大有益處 依靠設(shè)備治理 高風(fēng)險(xiǎn) 靠制度管理 中等風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估后的行為管理 低風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng) 險(xiǎn) 狀 況 時(shí)間 風(fēng)險(xiǎn)管理的效果 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 1 預(yù)防為主 是現(xiàn)代安全管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性 但事故是可以預(yù)測(cè) 預(yù)防和控制的 預(yù)防為主 是現(xiàn)代安全管理的基本原則原國(guó)家電力公司 安全生產(chǎn)責(zé)任書 中就明確指出 我們相信 除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外 通過我們的努力 所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防 任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程人類從事的生產(chǎn)過程都是利用能量作功的過程 一旦能量失控 就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故 因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)生產(chǎn)及生活中的固有危險(xiǎn)都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的產(chǎn)生事故的直接原因是 人的不安全行為機(jī) 物 的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程按照安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn) 導(dǎo)致事故的直接原因可以分為二類 一是人的不安全行為引起的 二是物的不安全狀態(tài)引起的安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào) 管理 認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位 它是產(chǎn)生事故直接原因的原因 安全管理缺陷 是根本性的事故隱患 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 3 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生 首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和隱患 然后再采取措施加以消除或防范 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施 也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 riskassessment 起源于二十世紀(jì)三十年代的美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè) 經(jīng)過幾十年的發(fā)展 形成了各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論 方法和應(yīng)用技術(shù) 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 3 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS8800 職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系 規(guī)定 所有雇主和自謀職業(yè)者對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估負(fù)有法律義務(wù) 安全性評(píng)價(jià) 和 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論范疇 而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 4 危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)GB T13816 92 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼 生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)可分為6類 1 物理性危險(xiǎn) 15種如 觸電 物體打擊等 2 化學(xué)危險(xiǎn) 5種如 有毒氣體 3 生物性危險(xiǎn) 5種如 傳染病等病菌 4 心理 生理危險(xiǎn) 6種如 心理異常 5 行為危險(xiǎn) 5種如 操作失誤 6 其他危險(xiǎn) 如 管理意識(shí)風(fēng)險(xiǎn) 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 5 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)與事故的關(guān)系危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn) 事故 意外 危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在風(fēng)險(xiǎn)沒有得到控制就會(huì)導(dǎo)致事故 風(fēng)險(xiǎn) 可能性 后果 暴露率 概率 嚴(yán)重度 頻率 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 6 控制風(fēng)險(xiǎn)的方法 1 排除 排除危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理最佳的方法 2 代替 用其他程序或物質(zhì)代替 可有效降低風(fēng)險(xiǎn) 3 隔絕 用隔絕的措施減少員工與危險(xiǎn)物質(zhì)接觸的程序 減小風(fēng)險(xiǎn)概率 4 工程 對(duì)代替或隔絕的方法不能排除的風(fēng)險(xiǎn)采用工程的方法加以控制 5 行政管理 用行政管理的方法控制風(fēng)險(xiǎn) 6 個(gè)人防護(hù) 這是風(fēng)險(xiǎn)管理最后采取的方法和手段 二 風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ) 7 風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)作程序 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 1 安全性評(píng)價(jià) safetyassessment 的定義綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè) 通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析 確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度 提出必要的措施 以尋求最低的事故率 最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 2 安全性評(píng)價(jià)的類型事前評(píng)價(jià) 前饋評(píng)價(jià) 過程評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 事后評(píng)價(jià) 后饋評(píng)價(jià) 跟蹤評(píng)價(jià)3 安全性評(píng)價(jià)的方法定性評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)模糊評(píng)價(jià) 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 4 常用安全性評(píng)價(jià)方法 安全檢查表法 SCL 預(yù)先危險(xiǎn)性分析 PHA 事故樹分析 FTA 事件樹分析 ETA 火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法 DOW 帝國(guó)化學(xué)公司危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法 MOND 日本危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法 日本勞動(dòng)省六階段法 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC 故障類型和影響分析 FMEA 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 風(fēng)險(xiǎn)性 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC 發(fā)生事故的可能性大小 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC E 人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC D 風(fēng)險(xiǎn)性分值 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 5 安全工程學(xué)科發(fā)展的三個(gè)里程碑一九 六年 安全第一 口號(hào)的提出 確立了安全在生產(chǎn)中的地位 一九五九年 工業(yè)事故的預(yù)防 的發(fā)表 提出事故有其規(guī)律性可以預(yù)測(cè)預(yù)防的觀點(diǎn) 一九六四年 化工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)方法 的誕生 將事故預(yù)測(cè)預(yù)防理論和安全系統(tǒng)工程理論推向更高級(jí)的階段 著名的1 29 300法則 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 6 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和特點(diǎn) 1 評(píng)價(jià) 的內(nèi)容 火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià) 供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 水力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià) 均分為三大部分 即設(shè)備系統(tǒng)部分 勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境部分 安全管理部分 根據(jù)火電廠 水電廠和供電企業(yè)的特點(diǎn) 各部分內(nèi)容有所不同 從防止電力生產(chǎn)特大 重大 惡性和頻發(fā)性事故 人身傷亡事故出發(fā) 評(píng)價(jià)一個(gè)單位的 安全基礎(chǔ) 以反映上述事故的危險(xiǎn)因素為主 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 2 評(píng)價(jià) 的特點(diǎn) 1 評(píng)價(jià)的對(duì)象 運(yùn)行中的系統(tǒng) 2 評(píng)價(jià)的內(nèi)容 包括人身設(shè)備環(huán)境和安全管理幾個(gè)面 3 評(píng)價(jià)的目的 預(yù)防重特大 人身 惡性頻發(fā)性事故 4 評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn) 安全基礎(chǔ)而不是事故概率 5 評(píng)價(jià)的形式 企業(yè)自我查評(píng)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合 6 評(píng)價(jià)的方法 綜合評(píng)價(jià)安全基礎(chǔ)指數(shù)相對(duì)得分率 實(shí)得分 應(yīng)得分 100 7 評(píng)價(jià)是一項(xiàng)安全系統(tǒng)工程 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 7 開展安全性評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)體會(huì) 1 領(lǐng)導(dǎo)重視 2 認(rèn)真自查 3 選好專家 4 貴在真實(shí) 5 重在整改 6 注意培訓(xùn) 8 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)取得的成效和基本經(jīng)驗(yàn) 1 成效極大地提高了電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平 極大地提高了電力企業(yè)安全管理水平 安全監(jiān)督人員的地位得到了提高 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 2 基本經(jīng)驗(yàn)安全性評(píng)價(jià)理論的科學(xué)性 安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用的務(wù)實(shí)性 鍛煉培養(yǎng)了一批較高水平的安全性評(píng)價(jià)專家 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作的重視 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 9 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)存在的問題和發(fā)展方向 1 存在的問題片面認(rèn)為安全性評(píng)價(jià)主要是查設(shè)備 沒有把管理因素作為查評(píng)的重點(diǎn) 使評(píng)價(jià)取不到應(yīng)有的效果 有的單位過于看重分?jǐn)?shù) 自覺不自覺地 三掛鉤 互相攀比甚至出現(xiàn)爭(zhēng)分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象 車間班組自查時(shí)一般不要求打分 而經(jīng)常自己給自己打高分 影響了評(píng)價(jià)量化的準(zhǔn)確性 通過安全性評(píng)價(jià)驗(yàn)收 之類的說法都沒有把握安全性評(píng)價(jià)的真諦 是不正確的 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 2 發(fā)展方向制定 安全性評(píng)價(jià)工作制度 全面采用 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 的手段預(yù)防事故 深入推行安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理 要重視安全性評(píng)價(jià)的培訓(xùn)工作 三 電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 10 安全性評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理 安評(píng)的 第二次革命 1 安全生產(chǎn)過程是一個(gè)時(shí)空關(guān)系不斷變化的動(dòng)態(tài)過程 而安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)靜態(tài)的方法 要用一個(gè)靜態(tài)的方法去控制一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程 只有使這個(gè)方法也處在動(dòng)態(tài)運(yùn)用中 做到經(jīng)?；?guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化 2 安全性評(píng)價(jià)這一預(yù)防為主的現(xiàn)代安全管理方法 其核心內(nèi)容是 危險(xiǎn)辯識(shí) 評(píng)價(jià)和控制 要自覺地運(yùn)用到日常生產(chǎn)工作中去 形成不同層次的閉環(huán)管理 有計(jì)劃 有目標(biāo) 有實(shí)施 有檢查 有考核 持續(xù)改進(jìn) 不斷提高安全生產(chǎn)的績(jī)效 這一安全管理的理念和我國(guó)正在推行的職業(yè)安全健康管理體系是一致的 三 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 3 安全性評(píng)價(jià)要與日常生產(chǎn)管理相結(jié)合 即與專業(yè)管理 技術(shù)監(jiān)督管理 檢修管理 設(shè)計(jì)施工管理等相結(jié)合 最大地發(fā)揮安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的作用 因此要結(jié)合不同專業(yè)和生產(chǎn)崗位的實(shí)際補(bǔ)充和完善安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容 并且層層分解落實(shí)到專工 班組和個(gè)人 4 安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理要明確各級(jí)職責(zé)分工 落實(shí)責(zé)任制 對(duì)是否認(rèn)真開展和整改情況進(jìn)行考核 以保證安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作順利進(jìn)行 三 發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià) 5 安全性評(píng)價(jià)方法是企業(yè)自查與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合 以自查為主 專家評(píng)價(jià)是對(duì)各單位安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理的審核 仍然是十分必要的 6 要重視安全性評(píng)價(jià)的培訓(xùn)工作 在評(píng)價(jià)過程中必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn) 使他們深刻認(rèn)識(shí)和掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 技術(shù)導(dǎo)則等 不但知其然 還要知其所以然 同時(shí)專家本身也有不斷學(xué)習(xí)和提高專業(yè)水平的任務(wù) 特別是一些退休的老專家應(yīng)掌握上級(jí)最新的有關(guān)文件 規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況 才能勝任評(píng)價(jià)工作 因此加強(qiáng)雙方的培訓(xùn) 才能不斷提高評(píng)價(jià)的水平 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 1 為什么要開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析 1 安全生產(chǎn)實(shí)踐中提出的問題近幾年來全國(guó)電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 積極推行安全性評(píng)價(jià)等現(xiàn)代安全管理辦法 安全生產(chǎn)水平有了一定的提高 發(fā)供電設(shè)備事故和一類障礙次數(shù)呈減少趨勢(shì) 一些可能引發(fā)重大設(shè)備損壞事故的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除 但是人身安全不容樂觀電氣誤操作屢禁不止人的不安全行為肇發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 2 安全管理不斷深化中提出的問題在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn) 安全性評(píng)價(jià)在控制 物的不安全狀態(tài) 方面成效顯著 而在控制 人的不安全行為 方面雖有一定作用 但不盡人意 還要進(jìn)行新的探索 國(guó)家電網(wǎng)公司新頒 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 第62條指出 國(guó)電分公司 區(qū)域電網(wǎng)公司 集團(tuán)公司 省電力公司及生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用 安全性評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 等方法 對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析 找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患 及時(shí)采取防范措施 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 2 什么是危險(xiǎn)點(diǎn)分析 hazardanalysis 1 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 或 危險(xiǎn)點(diǎn)控制 的完全表述應(yīng)該是 工作前危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的分析與工作中危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的控制 危險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn) 部位 場(chǎng)所 工器具或行為等 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害 職業(yè)病 設(shè)備損壞 作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài) 工作前經(jīng)過認(rèn)真的分析 充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源之所在 工作中采取隔離 警示 個(gè)人防護(hù)等有力措施加以防范 達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 2 使危險(xiǎn)點(diǎn)分析方法科學(xué)化 標(biāo)準(zhǔn)化 制度化在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中 電業(yè)員工創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的方法與措施 如施工前的 安全交底 運(yùn)行中的 事故預(yù)想 檢修中的 安全措施卡 調(diào)度工作中提倡 多說一句話 等等 都可以歸納為 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 的范疇 通過規(guī)范化的措施 使一線員工在工作現(xiàn)場(chǎng)形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣 形成一種有效控制 人的不安全行為 的安全機(jī)制 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 3 國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)的情況 遼寧省電力公司95年開始開展 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 吉林省電力公司99年出版 供電企業(yè)工作危險(xiǎn)點(diǎn)及其控制措施 小冊(cè)子 黑龍江省電力公司97年制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 工作前危險(xiǎn)點(diǎn)分析的規(guī)定 日本東北電力公司KYT危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練方法 香港中華電力公司 工作安全分析 香港中華電力 工作安全分析 示例 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析 PHA 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析也稱初始風(fēng)險(xiǎn)分析 是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前 特別是在設(shè)計(jì)的開始階段 對(duì)系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)類別 出現(xiàn)條件 事故后果等進(jìn)行概略地分析 盡可能評(píng)價(jià)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)性 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析的主要目的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 確定安全性關(guān)鍵部位評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)的程度確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則 提出消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析 PHA 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容1 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備 零部件 并分析其發(fā)生的可能性條件 2 分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng) 各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響 3 分析原材料 產(chǎn)品 特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn) 4 分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù) 5 人 機(jī)關(guān)系 操作 維修等 6 環(huán)境條件 7 用于保證安全的設(shè)備 防護(hù)裝置等 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析 PHA 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析程序 有助于識(shí)別危險(xiǎn)源的五個(gè)問題 1 在什么地方 Where 2 存在什么危險(xiǎn)源 What 3 在什么時(shí)間 What 4 誰(shuí) 什么 會(huì)受到傷害 Who 5 傷害怎樣發(fā)生 How 4W 1H問題 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 3 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的要點(diǎn) 1 工作場(chǎng)地的特點(diǎn) 如高空 井下 容器內(nèi) 帶電 交叉作業(yè)等 可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)因素 2 工作環(huán)境的情況 如高溫 高壓 易燃 易爆 幅射 有毒有害氣體 缺氧等 可能給工作人員安全健康造成的危害 3 工作中使用的機(jī)械 設(shè)備 工具等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 3 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的要點(diǎn) 4 操作程序工藝流程的顛倒 操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常 5 作業(yè)人員當(dāng)時(shí)的身體狀況不適 思想情緒波動(dòng) 不安全行為 技術(shù)水平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常 6 其它可能給作業(yè)人員帶來危害或造成設(shè)備異常的不安全因素 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 4 怎樣開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析 1 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的一般方法 1 工作負(fù)責(zé)人主持認(rèn)真了解分析將要進(jìn)行的工作的情況 找出危險(xiǎn)點(diǎn) 2 制定控制措施 必要時(shí)召集有經(jīng)驗(yàn)的老工人或工程技術(shù)人員研究預(yù)防對(duì)策 3 在辦理 兩票 時(shí)同時(shí)填寫 危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制單 向所有工作成員交底 每個(gè)工作成員簽字 4 工作中認(rèn)真落實(shí)控制措施 工作負(fù)責(zé)人 監(jiān)護(hù)人 安全員等 認(rèn)真監(jiān)督 5 保留 危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制單 備查 并總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 逐步形成各崗位典型的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制資料 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 4 怎樣開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析 2 安全規(guī)程 是危險(xiǎn)點(diǎn)分析的依據(jù)和指南 安全規(guī)程 指出了各類作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn) 安全規(guī)程 指明了各類作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施 安全規(guī)程 還指明了發(fā)生危險(xiǎn)后應(yīng)采取哪些措施把損失減少到最低限度學(xué)習(xí)熟悉掌握 安全規(guī)程 是開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析的根本途徑 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析是學(xué)習(xí)熟悉掌握 安全規(guī)程 的最佳方式 一線員工中相當(dāng)多的人自覺執(zhí)行 安規(guī) 有差距 少數(shù)人甚至有抵觸情緒 這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因 應(yīng)引起管理者高度重視 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 4 怎樣開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析 3 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析應(yīng)注意的問題 1 各生產(chǎn)崗位人員 包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對(duì)本崗位從事的工作和負(fù)責(zé)的范圍可能發(fā)生人身設(shè)備事故的隱患進(jìn)行認(rèn)真的分析 根據(jù)職權(quán)采取必要的措施 2 有些生產(chǎn)崗位的員工對(duì)經(jīng)常性工作中存在的設(shè)備隱患熟視無睹 對(duì)違章行為習(xí)以為常 往往釀成事故 因此 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 應(yīng)從本崗位做起 3 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析不只是為了防止人身傷害 對(duì)可能造成設(shè)備和系統(tǒng)事故的危險(xiǎn)點(diǎn)也要認(rèn)真分析 4 應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)造適合本單位情況 有特色的危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制方法 四 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制 4 怎樣開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析 4 危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作要強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制工作負(fù)責(zé)人的核心作用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 工作許可人審核 有權(quán)拒絕簽字所有工作成員參與 人人簽字確認(rèn) 一個(gè)也不能少 五 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析的比較 1 相同點(diǎn) 1 理論上都源于 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 中工業(yè)事故隱患 辯識(shí) 評(píng)價(jià) 控制 體系 2 實(shí)踐上都是貫徹 預(yù)防為主 的方針 超前控制事故發(fā)生的有效方法 3 管理上都是企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束自我發(fā)展的良好機(jī)制 4 國(guó)家電網(wǎng)公司 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 同時(shí)將 安全性評(píng)價(jià) 和 危險(xiǎn)點(diǎn)分析 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 列入了公司系統(tǒng)各企業(yè)安全管理例行工作的范疇 五 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析的比較 2 不同點(diǎn) 1 防范重點(diǎn)不同 安全性評(píng)價(jià)以控制 物的不安全狀態(tài) 為主 危險(xiǎn)點(diǎn)分析以控制 人的不安全行為 為主 2 應(yīng)用范圍不同 安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用于一個(gè)企業(yè)全局的宏觀的評(píng)價(jià)上 危險(xiǎn)點(diǎn)分析則是應(yīng)用在局部的微觀的具體作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 3 所需時(shí)間不同 安全性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)和整改需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間 危險(xiǎn)點(diǎn)分析用于一項(xiàng)具體工作中 所需時(shí)間較短 4 工作量不同 安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全局性的工作 工作量大 危險(xiǎn)點(diǎn)分析視現(xiàn)場(chǎng)具體工作而定 一般工作量較小 5 思維方式不同 安全性評(píng)價(jià)用一定的安全標(biāo)準(zhǔn)去衡量評(píng)價(jià)對(duì)象 發(fā)現(xiàn)隱患加以控制 是一種正向思維 危險(xiǎn)點(diǎn)分析則是首先找出可能發(fā)生的危險(xiǎn) 再加以防范 是一種反向思維 五 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析的比較 3 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析應(yīng)該同時(shí)開展 1 安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析理論上是一致的 但各有特點(diǎn) 各有所長(zhǎng) 互不矛盾也不可替代 應(yīng)該同時(shí)開展 2 同時(shí)開展安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析 才能全面堵塞漏洞 徹底消除隱患 預(yù)防事故的發(fā)生 3 開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析 使安全性評(píng)價(jià)體系更加充實(shí) 更加完善 六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制 1 深刻領(lǐng)會(huì) 安全第一預(yù)防為主 的方針隨著社會(huì)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展和生活水平的提高 人們對(duì)生存與發(fā)展的概念也發(fā)生了新的變化 安全第一 已從上世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)概念發(fā)展成為現(xiàn)代文明的標(biāo)志 人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和要求越來越高 預(yù)防為主 已成為當(dāng)代社會(huì)處理各種生產(chǎn)及生活問題時(shí)的思維模式和哲學(xué)觀念 安全第一認(rèn)識(shí)論預(yù)防為主方法論 安全第一預(yù)防為主 不僅是生產(chǎn)企業(yè)的方針 也成為了社會(huì)公眾的行為準(zhǔn)則之一 六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制 2 安全是永恒的主題要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面 必須注重夯實(shí)安全基礎(chǔ) 從根本上對(duì)事故進(jìn)行超前控制 安全基礎(chǔ)就是保證安全生產(chǎn)必須具備的人員 設(shè)備 環(huán)境 管理等方面的基本條件 夯實(shí)基礎(chǔ)是安全之本 固本之途是建立良好的安全機(jī)制 六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制 3 傳統(tǒng)的安全管理機(jī)制偏重于結(jié)果管理 事故后管理亡羊補(bǔ)牢尤未為晚 但總是有些被動(dòng)傳統(tǒng)的安全管理在生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用 還將繼續(xù)發(fā)揮作用 六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制 4 現(xiàn)代安全管理機(jī)制繼承傳統(tǒng)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn) 但更重視過程管理 超前控制現(xiàn)代安全管理的特征強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)以人為本強(qiáng)調(diào)安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào) 預(yù)防為主 是現(xiàn)代安全管理的基本原則在傳統(tǒng)的安全管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新 機(jī)制創(chuàng)新 管理創(chuàng)新 變被動(dòng)為主動(dòng) 為創(chuàng)建長(zhǎng)治久安的安全局面而努力奮斗 六 夯實(shí)安全基礎(chǔ) 建立安全機(jī)制 5 建立良好的安全機(jī)制良好的安全機(jī)制的特征是企業(yè)能夠自我約束 自我完善 必須要有一種形式 一種載體 一種行之有效的方法來運(yùn)作企業(yè)自覺運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析等現(xiàn)代安全管理辦法來超前預(yù)防控制事故發(fā)生正是在建立一種 自我約束 自我完善 的安全機(jī)制良好的安全機(jī)制還應(yīng)包括 安全責(zé)任制落實(shí)機(jī)制勞動(dòng)用人激勵(lì)機(jī)制設(shè)備診斷治理機(jī)制安全培訓(xùn)終身教育機(jī)制等等 七 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 1 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部活動(dòng)中 全面貫徹執(zhí)行國(guó)家 地區(qū) 行業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)程 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作 按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和工作 按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善 2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全工作 是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中最重要的組成部分 其內(nèi)涵是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過程中 要自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家 地區(qū) 行業(yè)的安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)程 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)此制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章 制度 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 辦法 并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過程 全方位 全員 全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施 使企業(yè)的安全生產(chǎn)得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn) 使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升 使企業(yè)的人 機(jī) 環(huán)境和管理始終處于和保持在和諧的安全狀態(tài)下運(yùn)行 保證和促進(jìn)企業(yè)健康快速的發(fā)展 七 開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特征 1 突出了 預(yù)防為主 安全第一 的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 2 強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化 制度化 標(biāo)準(zhǔn)化 科學(xué)化 法制化 3 體現(xiàn)安全與質(zhì)量 安全與健康 安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性 把安全與質(zhì)量 健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來抓 4 起點(diǎn)更高 標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)