依法治稅進程的措施和建議財稅法規(guī).doc

依法治稅進程的措施和建議財稅法規(guī) 我國正在嚴(yán)格執(zhí)行依法治稅的事情下面我們來看看這篇論文了解一下依法治稅的具體條例 摘要：依法治稅的主要內(nèi)容是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定稅收宣傳與稅收服務(wù)協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等 論文關(guān)鍵詞：依法治稅行政執(zhí)法征管改革稅收征管法 推進依法治稅工作應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施其內(nèi)容應(yīng)主要包括：依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定稅收宣傳與稅收服務(wù)協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等應(yīng)注意將內(nèi)容精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化為此,我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施： 一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計劃的制定和分配辦法提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性 為此要進一步改革稅源監(jiān)控措施逐步將稅源的動態(tài)發(fā)展置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi)要進一步將稅收計劃的制定與各地國民經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系起來要在全國實現(xiàn)以國民經(jīng)濟的稅收負(fù)擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計劃制定與下達的主要依據(jù) 二、加強教育培訓(xùn)力度全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì) 首先各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本法律和知識提高運用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力樹立正確的執(zhí)法觀念凡事從國家和人民的根本利益出發(fā)不搞狹隘的本位主義、地方保護主義如省級收入要與市(縣)級收入并重稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂地稅國稅應(yīng)主動通報情況協(xié)調(diào)行動等等二是公平觀念在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下各類型企業(yè)都是平等競爭的市場主體權(quán)利平等義務(wù)平等違章受追究平等任何不符合政策的對個別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對其他企業(yè)的歧視也是與社會主義市場經(jīng)濟的要求格格不入的三是服務(wù)觀念稅務(wù)人員是人民的公仆代表國家執(zhí)行公務(wù)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的 其次要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育程度、政治理論水平、政策法律知識、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等稅務(wù)人員素質(zhì)的高低關(guān)系到稅收執(zhí)法行為是否公正關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的地位、形象關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強的問題必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決一要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅強的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價值觀深刻認(rèn)識依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性牢固樹立為稅收事業(yè)獻身的崇高信念二要進行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)除了業(yè)務(wù)方面外還要組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法等使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn)狠抓崗位練兵培養(yǎng)征管能手四是實行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法對不參加培訓(xùn)或考核不合格的不發(fā)給對外執(zhí)法證決不能心慈手軟偏袒放任對那些嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳樹立先進典型并給予物質(zhì)和精神獎勵 三、繼續(xù)落實“四垂直”深化征管改革為依法治稅打下堅實的體制基礎(chǔ) 深化征管改革是強化依法治稅的一項基礎(chǔ)性工作要總結(jié)征管改革試點工作經(jīng)驗在落實好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革征管改革的實質(zhì)是要建立起一套對外監(jiān)控有力對內(nèi)部科學(xué)分工相互制約的高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制從而使依法治稅有堅實的體制基礎(chǔ)新的征管體制的主要特點是：(1)完善納稅申報推行分類管理完善稅源監(jiān)控;(2)強化集中征收優(yōu)化為納稅人服務(wù);(3)建立多層稽查體系強化稽查制約機制;(4)加快稅收電子化進程構(gòu)筑強有力的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系;(5)嚴(yán)格控制延期繳納稅款對于延期繳納建立起了嚴(yán)密而系統(tǒng)的管理制度;(6)嚴(yán)格控制和清理欠稅;(7)抓好各項基礎(chǔ)工作如定額調(diào)整、滯納報批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計劃編制并且制定量化指標(biāo)納入各單位的評比考核以此加強稅收執(zhí)法和控管提高征管水平 四、加大稽查力度增強執(zhí)法剛性 稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”是強化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)針對涉稅犯罪逐年增多的現(xiàn)象一定要采取得力措施依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為一是要建立健全稅務(wù)違章案件舉報中心建立落實對舉報人的保密和獎勵制度二是建立以人均檢查戶數(shù)、檢查面、微機選案率、案件處結(jié)率、查補稅款入庫率、稅務(wù)案件處罰面處罰率、復(fù)查合格率等指標(biāo)組合而成的稽查考核指標(biāo)體系三是充實稽查力量稅務(wù)稽查人員總數(shù)要達到基層征管人員的一定比例直接征收單位的稽查人員比例也要達到總局要求的比例四是建立二級專業(yè)稽查體系即專職的稽查機構(gòu)與征收單位的稽查部門二級體系進一步明確職責(zé)理順關(guān)系五要建立案源管理系統(tǒng)六是建立科學(xué)稽查規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度通過稅務(wù)稽查不僅對納稅人履行義務(wù)的情況進行檢查監(jiān)督而且也是對稅務(wù)機關(guān)自身貫徹稅收法規(guī)的一種自我檢查監(jiān)督稅務(wù)人員行為同樣要受到稅法的約束因此在確定對象、下達通知、出示證件、實施檢查、撰寫報告、執(zhí)行結(jié)果等環(huán)節(jié)中都必須依法執(zhí)行操作程序七是改革稽查方式實行跨地域的交叉稽查避免“人情稽查”及其他干憂八是針對自由裁量權(quán)偏大處罰偏輕問題要在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)從重打擊涉稅違法犯罪并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光增加威懾力 五、完善監(jiān)督制約機制增強自我約束能力 實踐證明如果權(quán)力缺乏監(jiān)督制約就必然導(dǎo)致濫用和貪腐為保證依法治稅落到實處就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制 內(nèi)部監(jiān)督方面： (1)全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制要在明確執(zhí)法部門職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上對不履行職責(zé)或執(zhí)法不當(dāng)