2020年為應(yīng)對NCP、生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)容僅供參考2020年為應(yīng)對NCP、生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 生活必需品的供應(yīng)關(guān)系到居民生活的安定和社會(huì)的穩(wěn)定。為保證在NCP疫情情況下的生活必需品有效供給，形成應(yīng)對NCP的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，根據(jù)XX商務(wù)部和XX省商務(wù)廳、XX市商務(wù)局的通知精神和區(qū)委、區(qū)政府保障市場供應(yīng)的要求，特制定本預(yù)案。 一、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù) （一）成立市區(qū)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議），在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。由分管商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作的副區(qū)長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局局長任副召集人，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局、物價(jià)局、公安局、財(cái)政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局及各街道負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局，負(fù)責(zé)日常工作。 （二）區(qū)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)： 1.指揮協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作； 2.根據(jù)市場形勢，判斷生活必需品供求狀態(tài)，提請政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)； 3.研究、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問題； 4.及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告事態(tài)變化情況，由區(qū)人民政府向社會(huì)公布有關(guān)信息； 5.組織落實(shí)市、區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)。 （三）部門分工： 區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，具體負(fù)責(zé)和應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議、市商務(wù)局的工作聯(lián)系、銜接，以及市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售等工作，完成區(qū)人民政府、聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門交辦的其他任務(wù)；區(qū)物價(jià)局加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)等緊急措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動(dòng)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)；負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，處理食品污染及危害人體健康的事件；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)市場秩序；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)供應(yīng)商品的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按有利于市場穩(wěn)定的原則組織宣傳報(bào)道；各街道要維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序和社會(huì)秩序，確保轄區(qū)內(nèi)市場穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。 二、市場異常波動(dòng) 生活必需品市場異常波動(dòng)是指因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其他突發(fā)事件造成的糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品、食鹽、純凈水、成品油等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)市場供應(yīng)緊缺，導(dǎo)致居民生活必需商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。 三、監(jiān)測報(bào)告和預(yù)警 （一）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行信息報(bào)送制度。根據(jù)區(qū)政府和市商務(wù)局的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定全區(qū)監(jiān)測工作方案，組織監(jiān)測糧食、食用油、肉類、蔬菜、禽蛋、純凈水、成品油等生活必需品供求情況，建立市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。各街道、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息，并負(fù)責(zé)組織開展對重要生活必需品市場的監(jiān)測，組建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場觀測生活必需品市場供應(yīng)變化情況。按照有關(guān)程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場異常波動(dòng)。 （二）經(jīng)信（商務(wù)）部門實(shí)行市場異常波動(dòng)報(bào)告預(yù)警制度。大型批發(fā)市場、大賣場和商業(yè)零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購，導(dǎo)致居民生活必需商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n脫銷現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所屬區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局報(bào)告；區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局監(jiān)測到市場異常波動(dòng)或接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確證，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告。并報(bào)告區(qū)聯(lián)席會(huì)議，并由聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 四、應(yīng)急處理 （一）市場異常波動(dòng)發(fā)生后，由區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局向聯(lián)席會(huì)議提出應(yīng)急方案，聯(lián)席會(huì)議提請區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，各有關(guān)部門在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急處理。 （二）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局協(xié)調(diào)各街道經(jīng)管（商務(wù)）部門加強(qiáng)對市生活必需品市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行日報(bào)告制度，同時(shí)督促各街道經(jīng)管（商務(wù)）部門加強(qiáng)對市場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議和市商務(wù)局報(bào)告。實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。 （三）區(qū)宣傳部門及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定民心。 （四）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局督促流通企業(yè)、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。 （五）區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局負(fù)責(zé)向市商務(wù)局提出、并根據(jù)市商務(wù)局的統(tǒng)一部署，按市場異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格從周邊未發(fā)生市場異常波動(dòng)的地區(qū)緊急組織調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。 （六）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品投放市場。區(qū)經(jīng)信（商務(wù)）局根據(jù)實(shí)際情況，按程序向市商務(wù)局申請動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備向市場投放儲(chǔ)備商品。 （七）緊急組織生產(chǎn)能力，在部分地區(qū)暫時(shí)實(shí)行指令性生產(chǎn)。 （七）情況特別嚴(yán)重時(shí)，實(shí)施政府干預(yù)手段，限制商品價(jià)格及銷量，在重點(diǎn)地區(qū)對食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，分配和定量銷售。 五、保障措施 （一）區(qū)城市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用從區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中解決。在具體使用時(shí)，按財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議提出具體意見和使用規(guī)模，報(bào)區(qū)人民政府同意后，由區(qū)財(cái)政局審核撥付。 （二）建立城市重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購、加工、運(yùn)輸和投放工作。 （三）公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、