廈門市城市基本建設(shè)檔案管理暫行辦法.doc

廈門市城市基本建設(shè)檔案管理暫行辦法和關(guān)于交押編制基本建設(shè)工程竣工檔案保證金的暫行規(guī)定 2008-9-24 15:45:04中國大學(xué)生網(wǎng)我要評論( 0) 第一章總則第一條為了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地保存和科學(xué)地管理城市基本建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），確保城建檔案的安全及有效利用，提高城市管理水平，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的科學(xué)技術(shù)檔案工作條例及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條城建檔案是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種圖紙、圖表、文字材料、模型、計(jì)算書、照片、影片、錄象、錄音帶等技術(shù)文件材料的總稱。它是城市進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、抗災(zāi)和戰(zhàn)備等工作的不可缺少的依據(jù)，是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是城市發(fā)展的歷史記載，是國家全部檔案的組成部份。第三條城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部分，并為城市各方面的工作服務(wù)。市屬各單位和駐廈門市的中央部屬、省屬單位、各地駐廈單位、部隊(duì)及群眾團(tuán)體等，在基本建設(shè)中所產(chǎn)生的城建檔案，均應(yīng)納入本市城建檔案的管理范圍。第四條按照檔案工作的基本原則和城建檔案的管理要求，本市城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，多套分存，分級管理。不許任何部門和個(gè)人把城建檔案據(jù)為私有。第二章城建檔案工作的管理體制第五條全市的城建檔案工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會歸口領(lǐng)導(dǎo)。市成立“廈門市城市基本建設(shè)檔案館”（以下簡稱市城建檔案館），負(fù)責(zé)全市城建檔案的統(tǒng)管。城建檔案館是市人民政府所屬的科技事業(yè)單位，同時(shí)兼有職能部門的性質(zhì)，日常工作由市規(guī)劃辦公室代管，具體負(fù)責(zé)全市的城建檔案的管理工作。業(yè)務(wù)上受市檔案局的指導(dǎo)、督促與檢查，其經(jīng)費(fèi)由城市維護(hù)費(fèi)列支。它的主要任務(wù)是：一、收集和保管關(guān)系到全市國計(jì)民生的重要、大型工程、市政公用設(shè)施等應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城建檔案及有關(guān)資料；二、對接收進(jìn)館的城建檔案進(jìn)行科學(xué)管理，積極開展利用，逐步把城建檔案館建設(shè)成為城市建設(shè)檔案資料的儲存、利用、咨詢交流服務(wù)中心；三、根據(jù)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等項(xiàng)工作的需要匯編整理有關(guān)資料；四、對全市城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查。遵照上級有關(guān)城建檔案工作的規(guī)定、指示，制定實(shí)施細(xì)則，并參加接收范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；五、有計(jì)劃地組織城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、努力提高業(yè)務(wù)工作能力和管理水平，以適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。第六條各縣、區(qū)要加強(qiáng)對本地區(qū)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣、區(qū)建設(shè)局（科）應(yīng)設(shè)立城建檔案室（或與科技檔案結(jié)合），配備必要人員，建立管理制度，收集和保管與本地區(qū)有關(guān)的城建檔案，并對本地區(qū)城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第七條市一級各專業(yè)主管局（公司）應(yīng)建立和健全本系統(tǒng)的城建檔案，配備專職（或兼職）人員（或與科技檔案結(jié)合），制定管理制度，并對基層單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第八條本市各建設(shè)單位、施工單位或工程設(shè)施管理單位都應(yīng)將建立和健全城建檔案列為各單位生產(chǎn)建設(shè)和施工、技術(shù)管理工作內(nèi)容，把城建檔案的形成、積累、整理、歸檔工作納入管理制度，列入有關(guān)人員的職責(zé)。第三章城建檔案的范圍第九條城建規(guī)劃檔案一、勘察測繪資料：各種比例尺的地形圖、航測照片、測量成果、地質(zhì)和水文地質(zhì)鉆探等方面的圖表和文字；二、城市基礎(chǔ)資料：包括城市歷史沿革、經(jīng)濟(jì)人口、科學(xué)技術(shù)、文教衛(wèi)生、資源、地名、地震、土壤、植被 、氣象等方面的歷史和現(xiàn)狀資料檔案；三、城市規(guī)劃：包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、用地管理、土地整治規(guī)劃方面的檔案。第十條城市建設(shè)工程竣工檔案一、工業(yè)建筑工程與設(shè)備：包括工廠、礦山、電站等方面檔案；二、民用建筑：包括學(xué)校、檔案館、圖書館、博物館、展覽館、賓館、體育館、醫(yī)院、廣播電視、影劇院、商場、辦公樓、住宅等方面的檔案；三、交通運(yùn)輸工程：包括公路、鐵路、地下鐵路、橋梁、車站、機(jī)場、港口、碼頭、倉庫、海堤、隧道、航標(biāo)標(biāo)等方面的工程檔案；四、市政工程和公用設(shè)施：包括城市道路、給水、排水、煤氣、供熱、供電、電訊、路燈、環(huán)衛(wèi)等方面檔案；五、水利工程：包括河湖、水庫、防洪工程等檔案；六、城市戰(zhàn)備工程：包括人防工程、軍事地下管線和其他有關(guān)的隱蔽工程等方面檔案。第十一條城市建設(shè)管理檔案一、城市管理和房地產(chǎn)管理方面的檔案；二、市政工程和公用設(shè)施管理方面的檔案；三、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生方面的檔案；四、園林、綠化和古建筑、構(gòu)筑物方面的檔案。第十二條城市建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工的科研技術(shù)檔案一、工程技術(shù)方面的科研檔案；二、施工技術(shù)方面的科研檔案；三、各專業(yè)的科研技術(shù)檔案。以上各點(diǎn)的具體歸檔內(nèi)容，各時(shí)期可根據(jù)需要由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會公布。第四章城建檔案的報(bào)送與接收辦法第十三條凡是在本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有地上地下工程，均須按照原國家建委一九八二年二月頒發(fā)的關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖幾項(xiàng)暫行規(guī)定和國務(wù)院一九八四年一月頒發(fā)的城市規(guī)劃條例的規(guī)定，編制竣工圖及竣工檔案。要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院1980年頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)檔案工作條例第七條的規(guī)定：對于沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的竣工檔案的工程項(xiàng)目，不能進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐n案的份數(shù)、小型建設(shè)項(xiàng)目不得少于兩套。一套交主管機(jī)關(guān)，一套交使用單位。屬市城建檔案館接收范圍的工程項(xiàng)目的竣工檔案，除上述所需外，還應(yīng)無償交一套給市城建檔案館，其他方面所需套數(shù)另行商定。為加強(qiáng)建設(shè)工程竣工檔案的管理，對在建工程、新建工程實(shí)行交押編制工程竣工檔案保證金的辦法。保證金于建設(shè)工程批準(zhǔn)建筑時(shí)征收，工程驗(yàn)收移交竣工檔案后如數(shù)退還。具體辦法另行頒發(fā)。凡不按有關(guān)規(guī)定報(bào)送竣工檔案或因竣工檔案不準(zhǔn)確，由此而造成損失，由工程設(shè)施管理單位承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重者，要追究個(gè)人責(zé)任。第十四條目前分散在各單位的應(yīng)接收歸檔的城建檔案，應(yīng)結(jié)合科技檔案工作的恢復(fù)、整頓，進(jìn)行清理、核對、補(bǔ)制整理，組成保管單位，并向市城建檔案館報(bào)送存檔目錄，由城建檔案館編制接收歸檔目錄后，逐步辦理接收手續(xù)。對保留在使用單位的重要的城建檔案，使用率較高的城建檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制，報(bào)送市城建檔案館壹份存檔、分別保存，以保證非常時(shí)期城建檔案的安全和提供利用。第十五條本市已建成的重要的地上建筑和各種地下工程，凡沒有竣工圖的都要組織力量補(bǔ)做；竣工圖不準(zhǔn)確的要組織力量進(jìn)行修補(bǔ)。組織工作由工程設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)，新補(bǔ)制的圖紙資料應(yīng)及時(shí)編制成竣工檔案報(bào)送有關(guān)檔案部門保管。第十六條各建設(shè)單位在駐地圍墻外進(jìn)行地下工程建設(shè)（包括地下工業(yè)管道、電力、電訊、直埋電纜、 人防等），必須報(bào)送按本市統(tǒng)一座標(biāo)制實(shí)測的有座標(biāo)、高程等內(nèi)容的平面、斷面圖的全部竣工檔案。如屬國防、軍事等有特別保密要求的工程，必須提供該建筑物、構(gòu)筑物的外部尺寸、結(jié)構(gòu)性質(zhì)及按本市統(tǒng)一座標(biāo)高程內(nèi)容的平面、斷面圖、內(nèi)容可適當(dāng)從簡。第十七條為保持竣工圖與現(xiàn)狀相符，各項(xiàng)已建工程在維修的過程中有變更結(jié)構(gòu)、管線位置等或廢除者，必須修改竣工圖或附文字說明。承擔(dān)維修、改建的施工單位要負(fù)責(zé)繪制竣工圖并及時(shí)向工程檔案的保管部門報(bào)送變更部份的竣工圖。否則，由此造成的損失由工程設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)。第十八條建筑物移交新管理單位時(shí)，其工程檔案必須隨同移交新單位。凡停建、緩建工程的檔案由建設(shè)單位集中保管，建設(shè)單位撤銷，其工程檔案向上級機(jī)關(guān)或市城建檔案館移交。第十九條報(bào)送進(jìn)館的城建檔案，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡工整、圖樣清晰，并組成保管單位、裝訂成冊（每冊3022公分以內(nèi)，即4規(guī)格）填報(bào)送清單后，辦理歸檔手續(xù)。第二十條向城建檔案館報(bào)送檔案是各單位應(yīng)盡的職責(zé)，形成和報(bào)送檔案的費(fèi)用由各單位承擔(dān)。第五章城建檔案的管理第二十一條各級城建檔案管理部門，應(yīng)配備足夠數(shù)量和可勝任工作的管理人員，其中必須有一定數(shù)量的工程技術(shù)人員。檔案管理人員必須努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、認(rèn)真執(zhí)行國家的方針政策、遵守保密制度，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高管理業(yè)務(wù)水平。第二十二條各級城建檔案部門，必須編制城建檔案保管期限表，保管期限分永久、長期、定期三種；所保存的檔案要定期進(jìn)行鑒定，確定密級；銷毀檔案必須造具清冊，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)上級主管機(jī)關(guān)備案，并經(jīng)指定的銷毀人和鑒銷人在銷毀清冊上簽字后方可銷毀。第二十三條必須定期檢查檔案保管狀況，對破損或變質(zhì)的檔案及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。第二十四條為便于查找利用，對收集的檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、編制必須的檢索工具。第二十五條檔案庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏囟?、濕度，必須有防盜、防火、防曬、防塵、防蟲、防鼠等設(shè)施，并具有一定的抗震和抵御自然災(zāi)害的能力。第二十六條檔案的管理要逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備、實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的現(xiàn)代化。第六章附則第二十七條本辦法經(jīng)廈門市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。各單位城建檔案管理部門可結(jié)合具體情況制訂實(shí)施細(xì)則。第二十八條本規(guī)定具體實(shí)施中的問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會進(jìn)行解釋。為了切實(shí)貫徹國務(wù)院一九八四年一月五日頒發(fā)的城市規(guī)劃條例和原國家建委一九八二年二月頒發(fā)的關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)規(guī)定，保證基本建設(shè)工程竣工檔案編制工作的落實(shí)，特作如下暫行規(guī)定：一、各建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行建設(shè)工程投標(biāo)，簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)明確編制竣工圖的單位，注明竣工圖的份數(shù)和經(jīng)費(fèi)來源。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要將完成竣工圖作為一項(xiàng)主要的內(nèi)容。二、各類建設(shè)工程的竣工檔案應(yīng)自始至終指定專人負(fù)責(zé)，從施工開始則應(yīng)進(jìn)行收集保管并及時(shí)做好隱蔽工程檢驗(yàn)記錄，整理設(shè)計(jì)變更文件等。工程竣工后（或階段完工），及時(shí)將施工中形成的圖紙，文字材料，照片等加以系統(tǒng)整理，編制竣工檔案，組成保管單位（卷、冊、袋、盒等），填寫保管期限，明確密級，由工程負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人對其完整、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查、簽章，按規(guī)定期限于工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)移交市城建檔案館及有關(guān)檔案室。建設(shè)工程竣工檔案主要有：工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書、建筑執(zhí)照、施工合同、隱蔽工程記錄、質(zhì)量檢查記錄、竣工圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖、工程決算、竣工驗(yàn)收證明書等。三、國家規(guī)定的大型工程或市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，應(yīng)有市檔案局和市城建檔案館參加。中小型工程的驗(yàn)收應(yīng)有建設(shè)單位或工程設(shè)施保管單位的檔案室參加。四、凡按圖施工沒有變動的工程或雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能在原施工圖加以修改補(bǔ)充，可用施工圖代替竣工圖者（有修改補(bǔ)充的部分需有注明），須使用新施工圖加蓋“竣工圖”的標(biāo)志。竣工圖標(biāo)志的主要內(nèi)容應(yīng)有施工單位名稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，竣工圖編制日期等。凡結(jié)構(gòu)形式改變，工藝改變，平面布置改變以及有其他重大改變，不宜在圖上修改、補(bǔ)充者，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)出修改圖并附文字說明，然后由施工單位繪制改變后的竣工圖，并由施工單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋竣工圖標(biāo)志。凡屬地下管線工程，在埋土前必須進(jìn)行實(shí)測，其竣工測量成果必需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)審核簽認(rèn)，同竣工圖一起報(bào)送?？⒐D一定要與實(shí)際情況相符，并經(jīng)承擔(dān)施工的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)。五、施工單位編制整理竣工圖所需的費(fèi)用，由施工單位在建筑安裝工程造價(jià)中列支；建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制和需要復(fù)制的費(fèi)用，由建設(shè)單位在基建投資中列支；建成使用以后需要復(fù)制、補(bǔ)制的費(fèi)用，由使用單位負(fù)責(zé)。六、為做好基本建設(shè)工程檔案的編制工作，保證如期歸檔，今后各項(xiàng)建設(shè)工程在領(lǐng)取建筑執(zhí)照時(shí)必須向市城建檔案館交押保證金（或在該項(xiàng)工程第一次撥款時(shí)，由建行劃轉(zhuǎn)）。征收標(biāo)準(zhǔn)如下：地面工程：1、工程投資在100萬元（含100萬元）以下的項(xiàng)目交押3000元；2、工程投資在100萬元以上的項(xiàng)目交押3。地下工程：1、工程投資在10萬元以下的項(xiàng)目交押2，最少500元；2、工程投資在10萬元以上的項(xiàng)目交押3。保證金在建設(shè)單位移交竣工檔案后如數(shù)退還。如果各種工程在竣工驗(yàn)收六個(gè)月后尚未向市城建檔案館移交竣工檔案者，沒收保證金。再經(jīng)三個(gè)月仍不報(bào)送竣工檔案，可按第七條進(jìn)行處理。七、市檔案管理部門及市城建檔案館有權(quán)檢查建設(shè)工程竣工檔案的編制情況。在施工中如不及時(shí)安排編制竣工圖，或不按規(guī)定報(bào)送竣工檔案的建設(shè)單位或施工單位，可以采取必要的行政措施或經(jīng)濟(jì)措施：1、