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第二單元為人民服務(wù)的政府 第三課我國(guó)政府是人民的政府 一 考點(diǎn)整合 一 我國(guó)政府的主要職能 管理與服務(wù) 1 我國(guó)政府的性質(zhì) 法律地位 是我國(guó)的機(jī)關(guān) 是的執(zhí)行機(jī)關(guān) 是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者 行政 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 2 我國(guó)政府的主要職能 1 政治職能 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 辨析 我國(guó)政府是指我國(guó)最高行政機(jī)關(guān) 是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 第一 履行政治職能的原因 a 國(guó)家性質(zhì)決定 國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能 國(guó)家職能反映國(guó)家性質(zhì) b 民主與專政的關(guān)系c 當(dāng)前我國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì) 第二 政府履行政治職能的表現(xiàn) 教材p37 2 經(jīng)濟(jì)職能 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 第一 履行經(jīng)濟(jì)職能的表現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管 社會(huì)管理和公共服務(wù) 概括而言 政府主要負(fù)責(zé)定規(guī)劃 定標(biāo)準(zhǔn) 定規(guī)則 定政策和加強(qiáng)監(jiān)管 搞好服務(wù) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家宏觀調(diào)控手段 第二 轉(zhuǎn)變政府職能 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能的重要性 a 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 b 政府部門需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 轉(zhuǎn)變管理觀念和管理方式 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用 集中精力把該管的事情管好 有效提高政府的行政能力 c 政府通過經(jīng)濟(jì) 法律 行政等手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪 規(guī)范市場(chǎng) 建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 提供相關(guān)的服務(wù) 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 3 文化職能 組織社會(huì)主義文化建設(shè) 第一 社會(huì)主義文化建設(shè)的指導(dǎo)思想 第二 社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)容 包括 一方面 另一方面 4 公共服務(wù)職能 提供社會(huì)公共服務(wù) 表現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境兩方面 5 正確行使政府職能 有限的政府 政府承擔(dān)重要職能 并不意味著政府包辦一切 分析 如何區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)與社會(huì)公共服務(wù)職能 a 前者強(qiáng)調(diào)的是 經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域 具體如匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息等 b 后者強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境 職能范圍更加廣泛 例 下列活動(dòng)中體現(xiàn)我國(guó)政府職能的有 中國(guó)外經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)與美國(guó) 歐盟等進(jìn)行加人世貿(mào)組織的談判 教育部頒布 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則 中共中央宣傳部發(fā)出學(xué)好 宣傳好十六大文件的通知 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布5項(xiàng)糧食產(chǎn)銷政策a b c d c 例 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖 綱要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控 凸顯行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)內(nèi)容 這是因?yàn)?政府是行使國(guó)家職能的行政機(jī)關(guān) 能否實(shí)現(xiàn) 十一五 目標(biāo)與政府職能有密切的關(guān)系 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弱化政府職能是基本趨勢(shì) 轉(zhuǎn)變政府職能是更好地履行國(guó)家職能的需要a b c d d 注意理解 如何正確看到政府的作用 政府的作用是政府職能的體現(xiàn) 政府職能行使的越充分 政府的作用就越明顯 政府通過履行管理和服務(wù)的職能達(dá)到維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的目的 政府的職能是政府的責(zé)任和義務(wù) 作為公民個(gè)人 既享受政府提供的各種公共服務(wù) 就必須接受政府的管理 這也體現(xiàn)了公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性 正確處理公民與政府的關(guān)系 支持政府的工作 尋求政府的幫助 監(jiān)督政府的行為 3 我國(guó)政府的作用 1 人們的公共生活受到政府的管理 2 人們享受政府提供的公共服務(wù) 例 多選 加快政府改革和建設(shè)的步伐 必須克服政府 越位 缺位 和 錯(cuò)位 的現(xiàn)象 按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求給政府 定位 克服政府 越位 缺位 和 錯(cuò)位 的現(xiàn)象 就要 a 轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)政府b 減少政府機(jī)構(gòu) 削弱政府管理c 強(qiáng)化行政問責(zé) 建設(shè)責(zé)任政府d 堅(jiān)持依法行政 建設(shè)法治政府 acd 例 作為公民 我們既享受著政府提供的各種服務(wù) 又接受著政府的管理 同時(shí)也應(yīng)該具備以下政治素質(zhì)和公民意識(shí) 了解政府的性質(zhì)和職能 相信政府是為人民服務(wù)的政府 支持政府的工作 享受政府提供的公共服務(wù) 尋求政府的幫助 監(jiān)督政府的行為a b c d c 例 行政許可法明確了行政許可的范圍和設(shè)定權(quán)限 取消和約束了政府部門自我授權(quán)的權(quán)力 規(guī)定凡屬公民 法人或其他組織能夠自主決定的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督可以解決的 則不設(shè)定行政許可 這表明 政府行政管理要真正與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的職能將大大弱化 政府要嚴(yán)格按照立法程序制定法律 使各部門有法可依 國(guó)家要切實(shí)杜絕濫用行政權(quán)力的行為a b c d c 例 07 四川卷 34 作為2007年 十大惠民行動(dòng) 的具體舉措 四川省人民政府在深圳設(shè)立了異地辦理第二代居民身份證受理點(diǎn) 當(dāng)?shù)卮r(nóng)民工可就地辦理第二代居民身份證 不必再回川辦理 此舉可為辦證農(nóng)民工省去往返開銷6億元以上 這體現(xiàn)了政府 堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 接受人民群眾的監(jiān)督 履行社會(huì)公共服務(wù)職能 履行管理經(jīng)濟(jì)的職能a b c d a 二 我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則 政府的責(zé)任 宗旨 為人民服務(wù)基本原則 對(duì)人民負(fù)責(zé) 1 確定此宗旨和基本原則的原因 1 國(guó)家性質(zhì) 政府性質(zhì)決定政府的宗旨和原則 2 我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家 我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的代表者 決定了我國(guó)政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則 2 堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的基本要求 1 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 a 樹立為人民服務(wù) 真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想 為人民謀利益 b 執(zhí)行公務(wù)過程中 必須深入群眾 關(guān)注民生 體察民情 尊重民意 c 不能損害人民利益 違法失職行為要受到追究 2 樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) a 真抓實(shí)干 注重落實(shí)b 工作著力點(diǎn)放在研究 解決人民群眾生產(chǎn)生活緊迫問題上c 使政府工作經(jīng)得起實(shí)踐 群眾和歷史的考驗(yàn) 政府工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 3 堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法 2 學(xué)會(huì)向政府求助或投訴 政府為公民提供的求助方式和途徑 開設(shè)熱線電話 設(shè)立信訪部門 發(fā)展電子政務(wù) 依法建立行政仲裁 行政復(fù)議和行政訴訟制度 例 多選 2006年5月17日 國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施等 會(huì)議指出進(jìn)一步采取有針對(duì)性的六條措施 即 國(guó)六條 5月29日 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門 關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見 這說(shuō)明a 政府履行了經(jīng)濟(jì)職能b 政府履行了社會(huì)公共服務(wù)職能c 政府堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則d 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨 ac 例 在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中 一些地方政府片面追求政績(jī) 搞形象工程 號(hào)召 村民貨款建別墅 終因財(cái)力不濟(jì)造成部分 爛尾村 民心工程 成為老百姓的傷心工程 這表明 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 國(guó)家要履行經(jīng)濟(jì)職能 提高農(nóng)民生活水平 政府要樹立正確的政績(jī)觀和社會(huì)主義榮辱觀 正確履行職能 堅(jiān)持以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合a b c d c 簡(jiǎn)答 有人說(shuō) 解決公平問題是政府的責(zé)任 請(qǐng)結(jié)合政治生活闡述這一說(shuō)法的理
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