關(guān)于沼氣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言.doc

演講：_關(guān)于沼氣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁關(guān)于沼氣建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言同志們：今天這次會議是對全市一事一議籌資籌勞及農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的一次再安排、再部署。特別是一事一議籌資籌勞工作，繼4月20日全市一事一議籌資籌勞工作會議后，在短短2個月的時間里，市里連續(xù)召開兩次專題會議，足見市委、市政府對這項工作的重視程度。這次會議召開前，張市長專門聽取了相關(guān)工作匯報，并要求召開今天這個會。剛才，市政府黨組成員、市財政局局長對一事一議工作進(jìn)行了回顧和安排，特別是對財政系統(tǒng)提出了明確的要求，講的很好，希望財政系統(tǒng)抓好落實。市農(nóng)業(yè)局副局長回顧總結(jié)了前一段一事一議工作整體情況，對存在的問題以及對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提出了工作要求，我都同意?，F(xiàn)在我講幾點意見。一、關(guān)于村民一事一議籌資籌勞和財政獎補工作開展一事一議籌資籌勞工作，有利于廣大農(nóng)村爭取上級項目資金、興辦村內(nèi)公益事業(yè)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門作為牽頭單位一定要切實負(fù)起責(zé)任，與財政部門共同配合，做好項目的把關(guān)、審核和申報工作。剛才，縣做了很好的發(fā)言，其經(jīng)驗關(guān)鍵是宣傳到位、組織到位和措施到位，工作取得了較好的成效?？h一事一議申報總數(shù)占行政村的比例以及資金總數(shù)相當(dāng)于其他三個落后縣和四個區(qū)總和的一倍。剛才，海軍局長也講到，同樣的政策，同時安排部署，但是工作成效的差距卻非常大。今年全市第一階段一事一議申報批復(fù)暨財政獎補情況，明天要以通報的形式印發(fā)到各縣（市、區(qū)）黨委、政府，各縣（市、區(qū)）也要嚴(yán)格按照規(guī)定定期通報進(jìn)度，表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。從全省的情況看，目前，我市一事一議工作全省排名第12位，處于中下游，如果其他落后縣（市、區(qū)）能夠完成縣的一半，我們就能排在全省前四名。之所以出現(xiàn)這樣大差距，我認(rèn)為主要存在兩個問題：一是重視不夠。各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)工作的副縣（市、區(qū)）長和農(nóng)業(yè)局長沒有把這項工作當(dāng)成一項突出的中心工作去對待，存在著發(fā)動遲緩、措施不力等問題，才造成了當(dāng)前這樣的被動局面。二是方法不當(dāng)。一事一議籌資籌勞工作沒有直接發(fā)動到村一級，沒有建立起部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。通過前期督導(dǎo)調(diào)研，個別縣財政、農(nóng)業(yè)部門缺少緊密的溝通協(xié)調(diào)，配合不到位，不能形成整體合力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象?？h的方法就很好，不僅發(fā)揮了部門聯(lián)動的作用，協(xié)調(diào)解決了相關(guān)問題，還通過電視直播形式，召開了全縣村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補工作動員會，同時，還充分調(diào)動了大學(xué)生村官的工作積極性，參與到了這項工作中去。據(jù)從組織部門了解，目前我市各行政村都有大學(xué)生村官，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要充分調(diào)動這些大學(xué)生村官的工作積極性，把一事一議工作干好。目前，我市的一事一議籌資籌勞工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，省里要求一年申報兩次，下一次申報時間是8月份，有效工作時間僅剩一個多月，各級各部門務(wù)必要重視起來，切實采取有效措施，真抓實干，盡快改變比例偏低、排名落后的局面。（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和壓力感一事一議籌資籌勞是惠及全市農(nóng)村農(nóng)民切身利益的一項民心工程，是各級各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，必須把這項工作干好干實。目前，縣最好，覆蓋行政村總數(shù)的54.8%，縣覆蓋行政村總數(shù)的35.6%，縣覆蓋行政村總數(shù)的13%，縣覆蓋行政村總數(shù)的7.5，林州市由于特殊原因為零。上半年我們已經(jīng)失去了一次大好機(jī)遇，我希望從今天起大家都要切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和壓力感，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長，一定要想方設(shè)法把這項工作干好，否則會愧對于自己肩上的職責(zé)和廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭單位工作壓力更大，要學(xué)習(xí)縣的先進(jìn)經(jīng)驗，加大力度，加快進(jìn)度，迎頭趕上。（二）層層分解目標(biāo)，落實工作責(zé)任這里所說的目標(biāo)是宏觀目標(biāo)。市里的目標(biāo)已經(jīng)下發(fā)到了各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）也要把目標(biāo)下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各級都不能以任何理由和借口，延誤工作進(jìn)度，必須把目標(biāo)完成好。之所以說是宏觀目標(biāo)，是要求我們在7月20日把目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次匯總，根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，不能因為某個縣（市、區(qū)）的落后而影響全市的工作進(jìn)度。市財政局分包聯(lián)系、縣和四個區(qū)，農(nóng)業(yè)局分包聯(lián)系林州、和縣，督導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展，把責(zé)任落實到人。各縣（市、區(qū)）必須在三天之內(nèi)將動員會開到村一級，并且要全方位開展宣傳培訓(xùn)。一事一議籌資籌勞是一件惠民利民的好事、實事，一定要大力宣傳動員，把政策宣傳到千家萬戶，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。河北省已經(jīng)開展一事一議籌資籌勞工作四、五年了，相比之下我們省在時間上已經(jīng)落后了，我們市的工作在全省又比較靠后，因此我們一定要爭取超任務(wù)完成目標(biāo)，對于工作開展較好的先進(jìn)縣（市、區(qū)），比如縣、縣要繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵先進(jìn)，對于落實后的縣（市、區(qū)），要加大督導(dǎo)力度，盡快把工作進(jìn)度趕上來。（三）倒排工期，加快進(jìn)度各縣（市、區(qū)）要學(xué)習(xí)縣、縣的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合自己的實際，制定強(qiáng)有力的工作措施，要建立周報制度，今后每周五上午12點前，各縣（市、區(qū)）要向市政府上報工作進(jìn)度，同時抄報市農(nóng)業(yè)局、市財政局。要明確各縣（市、區(qū)）爭取財政獎補資金的工作目標(biāo)，市財政局要根據(jù)實際情況，將市1700萬元獎補資金額度明確到縣（市、區(qū)）。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，從現(xiàn)在開始，各級各有關(guān)部門要明確時限、倒排工期，到7月底前要確保70%的行政村開展一事一議籌資籌勞工作。（四）嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格程序雖然時間緊任務(wù)重，我們在工作加快進(jìn)度的同時，一定要嚴(yán)格把關(guān)，程序一個也不能少，環(huán)節(jié)一個也不能缺，一定要扎扎實實、實事求是、嚴(yán)密操作，決不允許出現(xiàn)違規(guī)的情況，因為，一事一議籌資籌勞工作一旦操作不好，就可能出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況。一事一議的資金決不允許用來還舊賬，更不允許挪作他用，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，堅持嚴(yán)厲查處，絕不姑息。（五）突出工作重點，搞好五個結(jié)合一是要與村內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合。省國土資源廳為支持我市山區(qū)、丘陵區(qū)抗旱打的機(jī)井，沒有配套的，要通過一事一議盡快配套，盡快發(fā)揮作用；二是要與農(nóng)村安全飲水工程相結(jié)合。農(nóng)村安全飲水工程管網(wǎng)不配套、不到位的，要通過一事一議盡快解決，盡快見效；三是要與扶貧開發(fā)相結(jié)合。市委組織部選派市直干部任職的30個貧困村和所有實施扶貧整體推進(jìn)項目的村，村內(nèi)道路修建及維護(hù)、村容村貌整治等農(nóng)村公益事業(yè)都要通過一事一議，盡快改變落后面貌；四是要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。省、市新農(nóng)村建設(shè)示范村要全面實施一事一議，盡快完善鄉(xiāng)村清潔工程等公益設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；五是要與大學(xué)生村官相結(jié)合。調(diào)動大學(xué)生村官的工作積極性，讓他們幫助建立村級小廣場、搞好村莊綠化等工作。同時，村內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生院等等，包括大中型沼氣集中供氣工程，主要工程雖然個人經(jīng)營的，但通往各家各戶的輸氣管道也完全可以納入一事一議，只要是規(guī)定規(guī)范內(nèi)的、全民受益的，我看都可以進(jìn)行一事一議籌資籌勞，在具體操作中，農(nóng)監(jiān)部門要嚴(yán)格審核把關(guān)。我相信，只要大家重視起來，方法得當(dāng)，一定能把這項工作干好。二、關(guān)于大中型沼氣工程建設(shè)工作剛才，市農(nóng)業(yè)局副局長對前一結(jié)段的沼氣建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，通報了全市沼氣建設(shè)進(jìn)展情況，對下步工作進(jìn)行了具體安排部署，講得很好，我完全同意。從今年上半年的情況看，當(dāng)前，大中型沼氣工程建設(shè)存在最大的問題是發(fā)展不平衡，林州和縣的大中型沼氣工程，一個完成了21座，一個完成了6座，占到全市大中型沼氣工程目標(biāo)任務(wù)50座的55%，縣的大中型沼氣工程容量大，供氣戶數(shù)是3665戶，林州市的容量相對較小，但數(shù)量多，供氣戶數(shù)是3100戶，縣完成了2個，完成了全年任務(wù)的50%，龍安區(qū)完成1個，其他縣還是空白。在今年市委農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議上我已經(jīng)講了，凡是大中型沼氣工程是空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得申報特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要起示范帶頭作用的，如果連大中型沼氣工程都建不成，如何起到示范作用？再說也沒有要求建很大的，只要容量300立方左右就可以。沼氣工程技術(shù)不難，隧道式大中型沼氣工程技術(shù)是在林州市創(chuàng)造發(fā)明的，國家農(nóng)業(yè)部沼氣研究所都在這總結(jié)經(jīng)驗，國家農(nóng)業(yè)部都在縣搞大型秸稈沼氣試點。要想建秸稈糞便混合式的大中型沼氣工程，可以到縣參觀學(xué)習(xí)，要想建畜禽養(yǎng)殖場隧道式沼氣工程，可以到林州市參觀學(xué)習(xí)。全省畜牧專業(yè)合作社暨規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會剛剛在林州召開，各縣（市、區(qū)）主管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長都參加了會議，會議上明確要求，凡正常運行2年以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須建設(shè)大中型沼氣工程，徹底解決二次污染問題。今年的養(yǎng)殖企業(yè)利潤很大，毛豬收購價格達(dá)歷史最高峰，養(yǎng)殖企業(yè)不能因為一己私利，污染廣大農(nóng)戶。應(yīng)該說，每個縣（市、區(qū)）或多或少都有大中型養(yǎng)殖企業(yè)，之所以大中型沼氣工程停滯不前，這是一個工作方法問題、是思想認(rèn)識的問題、是責(zé)任心的問題。技術(shù)上要普及培訓(xùn)林州市的隧道式模式，該模式投資少、見效快，要突擊培訓(xùn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)大戶，帶領(lǐng)他們參觀學(xué)習(xí)，調(diào)動養(yǎng)殖場戶的積極性。關(guān)于今年的大中型沼氣工程建設(shè)工作，提出三項硬性要求。第一，要嚴(yán)格與特色經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建結(jié)合起來，市農(nóng)業(yè)局現(xiàn)在正在受理申報，要嚴(yán)格把關(guān)，必要時要召集主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開個會，明確申報條件，其中重要一項就是要建設(shè)1處以上大中型沼氣工程。第二，要繼續(xù)執(zhí)行以獎代補政策。要嚴(yán)格按照財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合檢查驗收結(jié)果進(jìn)行獎補，大中型沼氣工程要執(zhí)行3萬元（供氣規(guī)模50戶）、5萬元（供氣規(guī)模150戶）及8萬元（在供氣規(guī)模250戶）的獎補標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實際，重新調(diào)整獎補政策，并把大中型沼氣工程各家各戶的輸氣管網(wǎng)建設(shè)，納入一事一議范圍，以爭取更多資金投入大中型沼氣工程建設(shè)。省政府信息專報刊登了我市大中型沼氣工程建設(shè)情況，在全省推廣經(jīng)驗。但是，我們現(xiàn)在是墻內(nèi)開花墻外香，到林州市參加學(xué)習(xí)的多數(shù)是外地市。今年，全省大中型沼氣工程建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，但是我們還有個別縣在大中型沼氣建設(shè)上幾乎還是空白。目前，我市的沼氣建設(shè)工作基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，但是縣（市、區(qū)）之間差距仍然很大。第三，各縣（市、區(qū)）要迅速召開專題會議，形成參觀學(xué)習(xí)高潮，利用7月份一個月的黃金時機(jī)，突擊搞好沼氣建設(shè)工作，重新研究調(diào)整各縣（市、區(qū)）的獎補政策。要做到兩手抓，一手抓大中型沼氣工程，一手抓戶用沼氣，要突出大中型沼氣工程，兼顧好戶用沼氣，因為戶用沼氣池盡管優(yōu)點很多，但是操作管理起來很麻煩，而且服務(wù)必須跟上，每個村必須實行統(tǒng)一進(jìn)出料，否則，一段時間后就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。大中型沼氣發(fā)展前景很好，要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與規(guī)模養(yǎng)殖場結(jié)合起來，消滅畜牧業(yè)二次污染。同時，大中型沼氣都是個體經(jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理，為政府部門減少了大量的服務(wù)工作。戶用沼氣池對改廁、改廚、改院作用很大，只要搞好統(tǒng)一后續(xù)服務(wù)，它的使用成本是最低的，好多村莊的農(nóng)戶一年交100元150元的服務(wù)費，就可以享受出沼液、送原料等全托管服務(wù)，如宜溝鎮(zhèn)就全面推行了這種模式，全托管150元，半托管90元，這樣一來用氣價格就非常低，而且院內(nèi)環(huán)境非常好。只要服務(wù)跟上了，戶用沼氣池和大中型沼氣都很好。但是，今年要突出解決的是大中型沼氣工程建設(shè)“墻內(nèi)開花墻外香”的問題，不能人家都來參觀了，我們在個別縣（區(qū)）還推不開。從xx年發(fā)展以來，七年時間一直沒有對大中型沼氣工程下達(dá)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，今年才給各縣（市、區(qū)）下達(dá)硬性任務(wù)，才與產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建結(jié)合起來。我也在基層工作過，很理解基層的難處，任何一項工作在剛開始摸索起步階段不會給大家壓任務(wù)，大中型沼氣建設(shè)已經(jīng)探索實踐了七年多，技術(shù)、模式都已經(jīng)成熟了，全省在我市也召開了現(xiàn)場會，在這種情況下，今年才開始下目標(biāo)任務(wù)，并與產(chǎn)業(yè)化、特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合起來。相