某街綜合治理材料.doc

與時(shí)俱進(jìn) 銳意創(chuàng)新 著力構(gòu)筑農(nóng)村“大綜治”新格局某街位于武漢市城區(qū)東北部60公里、城區(qū)東部20公里，全街轄45個(gè)村，8個(gè)社區(qū)，有250個(gè)自然灣，552個(gè)村民小組，總?cè)丝?46715人，國(guó)土面積84平方公里。近年來(lái)，我街始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會(huì)治安綜合治理中去，推動(dòng)富民、強(qiáng)民、安民工程進(jìn)一步走向深入，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，注重在創(chuàng)新工作載體、探索長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作取得了顯著成果。一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜治工作提供強(qiáng)有力的組織保障。街黨工委始終把綜合治理工作作為全街整體工作中的一個(gè)重要組成部分。我們成立了由黨工委書記任組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各行政村、社區(qū)、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊(duì)、基干民兵齊抓共管的工作格局。一是責(zé)任明確化。街每月、村、社區(qū)每季度召開(kāi)一次綜治工作會(huì)議，開(kāi)展一次全街不穩(wěn)定因素滾動(dòng)式大排查，建立一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一包到底的首問(wèn)工作責(zé)任制。我們將全街的綜治工作與包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、站所、各行政村乃至每個(gè)農(nóng)戶層層簽定責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并且實(shí)行承包責(zé)任制、干部績(jī)效責(zé)任制，同干部工資、年終考核掛鉤。二是制度規(guī)范化。我們制定了綜治辦規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立了各項(xiàng)工作制度，主要包括某街街治安中心管理考核制度、某街街村級(jí)首席調(diào)解員考核制度、某街街信訪維穩(wěn)責(zé)任目標(biāo)考核制度和某街街社會(huì)治安綜合治理工作制度。及時(shí)、準(zhǔn)確完整地記錄綜治工作的軌跡，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，適時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善了工作推進(jìn)機(jī)制。三保障多極化。我們?yōu)榇寮?jí)綜治組織，配齊配強(qiáng)了綜治工作人員，結(jié)合村兩委換屆，對(duì)全街村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，確保了綜治工作有人抓、有人管。舊有體制中，綜治各部門中綜治經(jīng)費(fèi)、民調(diào)員報(bào)酬、治安中心戶長(zhǎng)報(bào)酬、都是部門單獨(dú)發(fā)放，造成一是經(jīng)費(fèi)管理混亂，二是錢少事雜專人不專，三是干好干壞沒(méi)有區(qū)別。針對(duì)這一現(xiàn)象街道黨工委、辦事處研究決定，每目標(biāo)責(zé)任單位追加2000元信訪工作經(jīng)費(fèi)（以上經(jīng)費(fèi)每責(zé)任單位合計(jì)達(dá)到6400元），并決定將以上各部分經(jīng)費(fèi)整合，專門出臺(tái)“大綜治”工作考評(píng)方案，根據(jù)“大綜治”工作年度績(jī)效考核等級(jí)發(fā)放工作報(bào)酬，并將綜合治理專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按期予以撥付，為綜治工作提供了可靠的經(jīng)費(fèi)保障；二、優(yōu)化宣傳服務(wù)，為綜治工作創(chuàng)造寬松和諧的氛圍。我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使宣傳工作做到經(jīng)?；?、生動(dòng)化。一是通過(guò)舉辦各類法規(guī)法律培訓(xùn)班、大型宣傳活動(dòng)、知識(shí)答卷、人口與綜治知識(shí)競(jìng)賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動(dòng)的系列化活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動(dòng)中，注意吸收群眾的共同參與，調(diào)動(dòng)其自我教育的積極性；二是成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，借助“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，深入農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育，并充分利用村級(jí)每月一次召開(kāi)“三會(huì)”的契機(jī)，進(jìn)行法制宣講；三是為中心學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)，定期為學(xué)生上法制課，制定預(yù)防青少年犯罪管理辦法，開(kāi)展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動(dòng)；四是建立固定宣傳陣地，利用板報(bào)，搞好靜態(tài)宣傳；經(jīng)常化、生動(dòng)化的宣傳，使全街廣大居民群眾了解了更多的現(xiàn)行法律政策，提高了他們的知法、守法意識(shí)，達(dá)到了自我約束、自覺(jué)執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新綜治工作思路和措施。我們以構(gòu)建綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)、人民武裝力量 “六位一體”的“大綜治”社會(huì)管理體系為目標(biāo)， 實(shí)行農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)化管理，是搞好社會(huì)綜合治理的基礎(chǔ)。為此我街堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持實(shí)行群防群治和落實(shí)信訪維穩(wěn)相結(jié)合，打造“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡(luò)化綜合治安管理體系。一，抓好農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)。每個(gè)村級(jí)治保會(huì)不少3人，治保會(huì)主任由村委會(huì)主任擔(dān)任。治保會(huì)成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調(diào)解到戶；簽訂治安防范協(xié)議到戶；對(duì)重點(diǎn)人員幫教到戶；對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)到戶。定期排查不安定因素，同時(shí)采取加強(qiáng)治安聯(lián)防“封住邊”，加強(qiáng)公路巡防“控住線”，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安管理“守住點(diǎn)”，加強(qiáng)安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”，加強(qiáng)農(nóng)戶院落管理“護(hù)住院”，加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預(yù)防了各類案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出街”的控制目標(biāo)。截止目前，全街35個(gè)行政村中 個(gè)村為安全文明村、覆蓋率達(dá) ，安全文明單位 個(gè)，覆蓋率 。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，建立流動(dòng)人員管理檔案，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查，建立流動(dòng)人口租賃房屋管理合同、暫住人口通知書、流動(dòng)人口登記表等管理形式，使流動(dòng)人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。二是堅(jiān)持群防群治，形成治安防范網(wǎng)絡(luò)。成立了由街機(jī)關(guān)干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊(duì)伍，對(duì)全街的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)部位，重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)巡邏、執(zhí)勤。結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“打、防、控”工作的積極性，將調(diào)解委員會(huì)工作深入到最基層，使調(diào)解會(huì)成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁，調(diào)解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。在這一工作實(shí)施過(guò)程中，各村根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合今年換屆工作中，將退下來(lái)的老黨員干部調(diào)整到民調(diào)和信訪工作崗位上，獲得了很好的效果，一是這些同志在基層工作多年有深厚的基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)是不可多得的財(cái)富，二是也為這些同志發(fā)揮余熱找到了工作崗位，三是適當(dāng)增加了他們的收入，一定程度上穩(wěn)定了這部分老同志的心態(tài)。“打、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使全街社會(huì)治安呈現(xiàn)了如下變化：各類案件發(fā)案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時(shí)調(diào)處化解；民力彌補(bǔ)了警力的不足，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力；調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。三是暢通信訪渠道，落實(shí)信訪責(zé)任。一是堅(jiān)持書記大接訪制度；二是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)日常接待制度；三是實(shí)行信訪案例當(dāng)日分、交辦制度；四是堅(jiān)持每周向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)制度；五是每月進(jìn)行一次全街大排名通報(bào)制度，以每月通報(bào)為年度績(jī)效考核依據(jù)。同時(shí)，我們積極變被動(dòng)為主動(dòng)。街主要領(lǐng)導(dǎo)定期到各行政村召開(kāi)“村情民意懇談會(huì)”，面對(duì)面地接受群眾急需解決的問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)解決，并及時(shí)反饋意見(jiàn)。街道每半月排查一次，行政村每周排查一次，重大節(jié)日、敏感期隨時(shí)排查。對(duì)排查出的問(wèn)題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，分解責(zé)任，落實(shí)到人，限期解決，在全街形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案、基層疏導(dǎo)、群眾參與、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)做到了小事不出村，大事不出街，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)了穩(wěn)定的第一道“防線”，確保了無(wú)集體赴京、省、市上訪事件的發(fā)生。同時(shí)，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、信訪辦、司法調(diào)解中心）為主體的社會(huì)治安綜合治理協(xié)調(diào)組織。各部門各負(fù)其責(zé)，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級(jí)。完善了村級(jí)調(diào)