循環(huán)經濟對我國對外貿易的影響2.doc

目 錄 摘要摘要 Abstract Abstract 1 1 概述概述 1 1 1 11 1 循環(huán)經濟的概念及內涵循環(huán)經濟的概念及內涵 1 1 1 21 2 背景背景 1 1 1 31 3 循環(huán)經濟與對外貿易的關系循環(huán)經濟與對外貿易的關系 2 2 2 2 循環(huán)經濟對我國對外貿易的積極影響循環(huán)經濟對我國對外貿易的積極影響 2 2 12 1 保持貿易優(yōu)勢保持貿易優(yōu)勢 2 2 2 22 2 逐步解決逐步解決 環(huán)境成本轉移環(huán)境成本轉移 問題問題 3 3 2 32 3 日益擺脫專業(yè)化陷阱日益擺脫專業(yè)化陷阱 3 3 2 42 4 打造我國打造我國 世界綠色工廠世界綠色工廠 的基礎的基礎 3 3 3 3 循環(huán)經濟對我國對外貿易的負面影響循環(huán)經濟對我國對外貿易的負面影響 3 3 13 1 遭遇污染工業(yè)的涌入遭遇污染工業(yè)的涌入 3 3 3 23 2 頻逢頻逢 環(huán)境成本轉移環(huán)境成本轉移 4 4 3 33 3 陷入陷入 專業(yè)化陷阱專業(yè)化陷阱 4 4 3 43 4 面臨面臨 生態(tài)傾銷生態(tài)傾銷 報復報復 5 5 4 4 我國再循環(huán)經濟背景下發(fā)展對外貿易的措施我國再循環(huán)經濟背景下發(fā)展對外貿易的措施 5 4 4 1 1 正確認識循環(huán)經濟與我國外貿可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系正確認識循環(huán)經濟與我國外貿可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系 5 5 4 4 2 2 調整我國的產業(yè)政策和產品結構 逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略調整我國的產業(yè)政策和產品結構 逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略 6 6 4 4 3 3 確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟的對外貿易部門 實施有重點 有秩序地推進確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟的對外貿易部門 實施有重點 有秩序地推進 6 6 4 4 4 4 為循環(huán)經濟下我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支撐體系為循環(huán)經濟下我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支撐體系 7 7 5 5 結束語結束語 8 參考文獻 參考文獻 8 1 1 1 概述概述 1 11 1 循環(huán)經濟的概念及內涵循環(huán)經濟的概念及內涵 所謂循環(huán)經濟 是指按照生態(tài)規(guī)律運行 實行資源循環(huán)利用和清潔生產的 經濟形態(tài) 它不僅要求經濟活動遵循一般自然規(guī)律 經濟規(guī)律和社會規(guī)律 而 且要求遵循生態(tài)規(guī)律 把經濟活動納入生態(tài)系統(tǒng)的運行軌道 力求在經濟系統(tǒng) 和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調 和諧的關系 因此 循環(huán)經濟也稱為生態(tài)經濟 循環(huán)經濟包括三方面 即 3R reduce 減量 要求盡量減少進入生產和消 費過程的物質和能源 reuse 再利用 要求盡可能多次利用或以多種方式利 用資源和物品 recycle 循環(huán)往復 要求盡可能把廢棄物再次變成資源 與 計劃經濟 市場經濟 等概念不同 循環(huán)經濟這一概念主要是根據(jù)資源利 用方式的特征來劃分經濟形態(tài) 強調資源循環(huán)利用和清潔生產 1 21 2 背景背景 循環(huán)經濟的提出 是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新 是對 人與自然界關系在認識上不斷演進的結果 工業(yè)革命以后 由于科學技術進步 生產力發(fā)生了質的變化 人類擁有的 物質財富得到了極大的豐富 人們因此而產生了一種錯覺 以為自然資源是 取之不盡 用之不竭 的 工業(yè)生產排放的廢棄物似乎也不會對環(huán)境產生嚴 重的危害 由于對資源和環(huán)境容量的有限性缺乏認識 人類在取得一個個成就 的同時 也付出了沉重的代價 第二次世界大戰(zhàn)結束以來 工業(yè)廢棄物產生的 公害奪走了成千上萬人的健康和生命 環(huán)境破壞造成了數(shù)以百萬計的生態(tài)難民 70 年代的兩次石油危機給世界經濟帶來了巨大沖擊 加之全球人口的急劇增加 傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經到了難以為繼的地步 這些嚴酷的現(xiàn)實 迫使人類對自己 與自然的關系進行深刻的反思 形成了可持續(xù)發(fā)展這一全新的發(fā)展觀 1972 年 斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和 1992 年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會 是這一新發(fā)展觀形成的兩 個重要里程碑 環(huán)境和發(fā)展里約宣言 和 21 世紀議程 等文獻的簽署 標 2 志著可持續(xù)發(fā)展已經成為世界各國的共同認識 循環(huán)經濟的概念就是在這樣的 歷史背景下產生的 1 31 3 循環(huán)經濟與對外貿易的關系循環(huán)經濟與對外貿易的關系 循環(huán)經濟與對外貿易可持續(xù)發(fā)展的本質是一致的 可持續(xù)發(fā)展是人類對自 己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略 資源的持 續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件 也是可持續(xù)發(fā)展的標志 它 要求經濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力 而循環(huán)經濟是人們在可持 續(xù)發(fā)展思維的引導下產生的一種全新的經濟形態(tài)和發(fā)展模式 循環(huán)經濟的指導思 想是以最小的資源 環(huán)境為代價獲取最大的經濟效益和發(fā)展空間 實現(xiàn)經濟與環(huán) 境的雙贏 因此可以說 發(fā)展循環(huán)經濟就是實踐對外貿易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 循環(huán) 經濟與對外貿易可持續(xù)發(fā)展本質上是一致的 循環(huán)經濟與對外貿易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的 循環(huán)經濟追求的是社會 經濟和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一 它強調資源的重復利用 循環(huán)利用 循環(huán)經濟一方面通 過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力 使得自然資源可持續(xù)利用 另一方面通過減少廢棄物的排放量 降低環(huán)境的污染 程度 把人類的經濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小 的程度 從而保護環(huán)境 實現(xiàn)社會 經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 對外貿易可持續(xù) 發(fā)展是以實現(xiàn)經濟效益 社會效益和生態(tài)效益相結合為目標 可見 兩者的目標 是一致的 都強調資源消耗和環(huán)境影響的最小化 2 2 循環(huán)經濟對我國對外貿易的積極影響循環(huán)經濟對我國對外貿易的積極影響 2 12 1 保持貿易優(yōu)勢保持貿易優(yōu)勢 環(huán)保標準與我國經濟發(fā)展階段的相適應 使得我國可以在對外貿易保持一定 的優(yōu)勢 另一方面 循環(huán)經濟的不斷發(fā)展 將緩解由于環(huán)保標準的提高而形成的了 生產成本的提高的形式 將小循環(huán) 中循環(huán) 大循環(huán)加上資源再生產業(yè)進行協(xié)調 從 3 而實現(xiàn)經濟發(fā)展的最終目的 2 22 2 逐步解決逐步解決 環(huán)境成本轉移環(huán)境成本轉移 問題問題 循環(huán)經濟的發(fā)展 可以促使經濟活動形成高效有序 資源利用 綠色工業(yè) 資 源再生 的物質能量循環(huán)模式 在這種模式下 既可以減少對環(huán)境的污染和資源 的消耗 又可以降低生產成本 以較小的成本 促進經濟的增長 最終解決逐步解 決 環(huán)境成本轉移 問題 2 32 3 日益擺脫專業(yè)化陷阱日益擺脫專業(yè)化陷阱 循環(huán)經濟以可持續(xù)發(fā)展理念為內核 其倡導的 減量化 再利用 資源化 的原則 促使中國企業(yè)減少環(huán)境污染 降低損耗 從而促進環(huán)境資源的保護 同時 由 于循環(huán)經濟的前瞻性和趨勢性 其本身就是促進一國充分運用科技手段 發(fā)展綠 色生產優(yōu)勢 創(chuàng)造競爭優(yōu)勢 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標 2 42 4 打造我國打造我國 世界綠色工廠世界綠色工廠 的基礎的基礎 所謂世界工廠 簡而言之 就是為世界市場大規(guī)模提供工業(yè)品的生產制造基 地 是一個綠色生態(tài)工廠 中國作為最大 最富潛力的發(fā)展中國家 要在發(fā)揮比 較優(yōu)勢的同時 努力提高競爭優(yōu)勢 推進產業(yè)升級 在技術密集與知識密集型產業(yè)領域 縮小與發(fā)達國家之間的差距 要大力發(fā) 展循環(huán)經濟 以 低成本 來增加對外貿易的核心競爭力 建立 世界綠色廠 3 3 循環(huán)經濟對我國對外貿易的負面影響循環(huán)經濟對我國對外貿易的負面影響 3 13 1 遭遇污染遭遇污染工業(yè)工業(yè)的涌入的涌入 由于我國環(huán)境標準的水平相對發(fā)達國家較低 這使得我國在污染品的生產上 擁有了貿易優(yōu)勢 從而致使發(fā)達國家的將高消費 高污染排放工業(yè)自覺不自覺地 轉入我國 尤其是我國加入 WTO 以后 不少發(fā)展國家憑借中國生產成本低 環(huán)保 4 標準低的污染工業(yè)貿易生產優(yōu)勢 紛紛以各種貿易形式 將污染工業(yè)轉入中國生 產 李建偉在 循環(huán)經濟對我國對外貿易的影響分析 一文中指出 1991 年外 商在我國設立的生產企業(yè)中 污染密集企業(yè)占總數(shù)的 29 12 占總投資額的 36 80 主要分布在橡膠 塑料 占污染企業(yè)和投資額的 28 39 和 21 78 化 工 分別占 17 60 和 13 10 化纖 能源等行業(yè) 1995 年來華投資的 3 2 萬 家企業(yè)中 高污染企業(yè)達 39 馬濤 陳家寬在 中國工業(yè)產品國際貿易的污染 足跡分析 一文中 從 污染足跡 的概念出發(fā) 利用官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)和投入產出 分析方法 分析了中國各工業(yè)部門的污染狀況 核算了 1994 2001 年間中國工業(yè) 產品國際貿易的污染成本和收益 結果表明 中國工業(yè)產品出口的污染密度要小 于進口的污染密度 污染足跡的流入主要來自紡織業(yè)和機械工業(yè) 從國際貿易發(fā) 展的角度來看 污染工業(yè)的轉入 不僅會使我國長期處于貿易分工的不利位置 還 將影響到我國產業(yè)結構的更新升級 3 23 2 頻逢頻逢 環(huán)境成本轉移環(huán)境成本轉移 環(huán)境成本轉移 是指如果將廉價的初級產品的國際間流動看作 生態(tài)流 動 由于環(huán)境成本從進口國轉移到出口國 那么更自由的貿易可能促使更多的 環(huán)境負擔從進口國向出口國轉移 事實上 發(fā)展中國家往往是勞動密集型和資源 密集型產品的生產承擔者和出口方 發(fā)達國家以經濟利益為誘餌 把污染物以 合理 的方式留在發(fā)展中國家 從而改善本國的環(huán)境質量 將環(huán)境的保護和治 理成本于無形中轉移到發(fā)展中國家 據(jù) 2005 年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計 我國出口產品 的污染密集度在 30 以上 單位 GDP 所耗費的能源量是日本的 5 7 倍 是印度的 3 4 倍 能源利用率是 32 而發(fā)達國家是 42 工業(yè)污染排放量則是發(fā)達國家的 10 倍 在循環(huán)經濟的條件下 我國目前處在以增加環(huán)境成本的代價下 換取相對的經濟 利益的不利形勢下 很可能會陷入換進壞破與經濟停滯的惡性循環(huán)之中 3 33 3 陷入陷入 專業(yè)化陷阱專業(yè)化陷阱 此外 現(xiàn)存的貿易結構還有可能是的我國陷入 專業(yè)化陷阱 的發(fā)展怪圈 不利于中國經濟的可持續(xù)性發(fā)展 目前 中國一類的發(fā)展中國家仍以資源密集的 5 初級產品為對外貿易的基礎 由于工業(yè)技術的不斷進步 對初級產品的需求相對 下降 同時 由于發(fā)展中國家對資源的過度開發(fā) 使得生產成本卻呈現(xiàn)上升趨勢 從而導致貿易條件的不斷惡化 與此同時 發(fā)展中國家埋頭專業(yè)于初級產品的自 然資源密集型歐產品的生產 會使得其逐漸喪失競爭優(yōu)勢 自然資源稟賦在構成 一個經濟體成長的貢獻分布里 始終在呈現(xiàn)邊際收益遞減的趨勢 發(fā)揮比較優(yōu)勢 僅僅依靠自然資源優(yōu)勢 只是被動地適應資源稟賦特點 只能是一種不可持續(xù)的 靜態(tài)優(yōu)勢 3 43 4 面臨面臨 生態(tài)傾銷生態(tài)傾銷 報復報復 生態(tài)傾銷是指某國國內廠商使用過低的環(huán)境標準在國際上獲得某種不公平 的競爭優(yōu)勢 這里的 過低的環(huán)境標準 是指低于最佳社會福利所要求的環(huán)境 標準 即沒有消除外部不經濟的環(huán)境標準 目前 不少發(fā)達國家常常指責中國產 品屬于 生態(tài)傾銷 并通過 PPM 標準 征收生傾銷稅或對本國產品進行生態(tài)補 貼等形式加以報復 從而削弱了我國的貿易優(yōu)勢 4 4 我國再循環(huán)經濟背景下發(fā)展對外貿易的措施我國再循環(huán)經濟背景下發(fā)展對外貿易的措施 4 14 1 正確認識循環(huán)經濟與我國外貿可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系正確認識循環(huán)經濟與我國外貿可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系 這是正確處理對外貿易與循環(huán)經濟協(xié)調發(fā)展的指導思想 貿易與環(huán)境的協(xié) 調發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分 我們應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思 想 把貿易與循環(huán)經濟協(xié)調發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮 追求貿易 經濟 生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展 提高環(huán)境質量 促進科技進 步 提高我國出口產品的競爭力 從而促進對外貿易的可持續(xù)發(fā)展 從整體上 來看 要逐步改進大進大出的粗放式貿易戰(zhàn)略 調整我國外向型經濟政策 在 重視對外貿易工作的同時 要加快國內貿易和國內市場的建設 加快培育國內 循環(huán)經濟模式的形成與發(fā)展 要全面而深刻地認識國際綠色貿易的性質及其正 負面的影響 參與 參照國際環(huán)境準則 結合我國國情 努力提高我國環(huán)境標 6 準 如企業(yè)環(huán)境管理標準和環(huán)境質量標準等 使之與國際標準接軌 實現(xiàn)我國 貿易與循環(huán)經濟的協(xié)調發(fā)展 4 24 2 調整我國的產業(yè)政策和產品結構 逐步改變資源型出口導調整我國的產業(yè)政策和產品結構 逐步改變資源型出口導 向戰(zhàn)略向戰(zhàn)略 加快調整產業(yè)結構 產品結構和能源消費結構是發(fā)展循環(huán)經濟的重要途徑 對出口產品來說 就是要提高產品的技術含量和附加價值 對進口方面來講 就是要提高資源和能源的利用率 減少對石油 鐵礦石等的進口 整體來看 就是要提升我國國際分工地位 提高產品的附加值 減少對外貿易發(fā)展中對資 源的過度消耗 在當前和今后一段時期內 一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲 目投資和低水平重復建設 特別要嚴格限制高耗能 高耗水 高污染和浪費資 源的產業(yè) 以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展 限制和淘汰能耗高 物耗高 污染重的落 后工藝 技術和設備 二是要加快低耗能 低排放產業(yè)的發(fā)展 三是政府要制 定環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 確保環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點 培育環(huán) 境保護產業(yè)的國際競爭力 四是政府要制訂環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展的傾斜政策 比 如政府直接投資 信貸優(yōu)惠 稅收優(yōu)惠 出口退稅 加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)保 科技創(chuàng)新等 4 34 3 確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟的對外貿易部門 實施有重點 有確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟的對外貿易部門 實施有重點 有 秩序地推進秩序地推進 對于剛剛進入重化工業(yè)時代的我國來說 選擇優(yōu)先領域來推動循環(huán)經濟從 而實現(xiàn)我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展能夠起到事半功倍之效 胡錦濤同志在 2004 年中央人口 資源 環(huán)境會議上指出的 將循環(huán)經濟的理念貫穿到國民經濟發(fā) 展 城鄉(xiāng)建設和產品生產之中 實際上已經明確了應首先在建設 生產領域發(fā) 展循環(huán)經濟 照此我們應該在涉及到包括資源的開采 生產 廢棄等對外貿易 活動和生產經營的部門 優(yōu)先大力發(fā)展循環(huán)經濟 在資源開采環(huán)節(jié) 應統(tǒng)籌規(guī) 劃油氣 鐵 銅 鋁等戰(zhàn)略性礦產資源的開發(fā) 采取切實可行的措施防止掠奪 7 性開采 推進共生 伴生礦產資源的綜合利用 開發(fā)低品位油氣資源和非常規(guī) 油氣資源 提高礦產資源的開采和洗選回收利用率 在產品生產環(huán)節(jié) 應著重 推進冶金 石化 化工 電力 有色 建材 輕工 包括造紙 紡織印染 釀造 等 等資源消耗重點行業(yè)的資源節(jié)約和清潔生產 在廢物利用和處理環(huán)節(jié) 應加 強對冶金 電力 石化 輕工 機械制造 建材建筑等行業(yè)的廢棄物回收利用 為粉煤灰 煤矸石等大宗廢棄物的綜合利用創(chuàng)造更好的環(huán)境 4 44 4 為循環(huán)經濟下我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支為循環(huán)經濟下我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支 撐體系撐體系 完善我國的循環(huán)經濟立法 為了使我國的對外貿易能與環(huán)境協(xié)同發(fā)展 并 且能夠跨越西方發(fā)達國家的綠色貿易壁壘 我們應該借鑒國內外先進經驗 加 快循環(huán)經濟相關法律法規(guī)體系的完善 我們應在 清潔生產法 的基礎上 頒 布一系列涉及循環(huán)經濟的法律 比如 避免 減少包裝廢棄物法 再生資 源回收管理條例 廢舊家電回收利用管理辦法 重點行業(yè)清潔生產評 價指標體系 綠色消費法 等 完全有必要制定一部詳細的 循環(huán)經濟法 作為發(fā)展循環(huán)經濟的總依據(jù) 通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經濟在社會發(fā)展中的地 位 明確政府 企業(yè) 公眾在發(fā)展循環(huán)經濟中的權利和義務 建立和完善我國的環(huán)境經濟核算體系 盡早實行環(huán)境成本內在化制度 我 們要進一步建立和完善我國的環(huán)境經濟核算體系 實現(xiàn)貿易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展 一直以來 我國在制定產品價格時并沒有考慮環(huán)境成本 即企業(yè)的私人成本是 小于社會成本的 私人收益大于社會收益 由此我國的資源也成了可以廉價出 口的商品 這不僅導致出口貿易容易受到環(huán)境貿易的限制 更為嚴重的后果是 損害了國家的長遠發(fā)展利益 造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重失調 因此 我們要借鑒 國外的先進經驗 把不可再生資源的損耗 可更新再生資源的消耗 環(huán)境的破 壞與修復改善 污染的治理等作為社會成本列入核算體系 逐步做到資源與環(huán) 境的商品化 價格的合理化和資源消耗與破壞的