循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響2.doc

目 錄 摘要摘要 Abstract Abstract 1 1 概述概述 1 1 1 11 1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵 1 1 1 21 2 背景背景 1 1 1 31 3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系 2 2 2 2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響 2 2 12 1 保持貿(mào)易優(yōu)勢保持貿(mào)易優(yōu)勢 2 2 2 22 2 逐步解決逐步解決 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 問題問題 3 3 2 32 3 日益擺脫專業(yè)化陷阱日益擺脫專業(yè)化陷阱 3 3 2 42 4 打造我國打造我國 世界綠色工廠世界綠色工廠 的基礎(chǔ)的基礎(chǔ) 3 3 3 3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響 3 3 13 1 遭遇污染工業(yè)的涌入遭遇污染工業(yè)的涌入 3 3 3 23 2 頻逢頻逢 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 4 4 3 33 3 陷入陷入 專業(yè)化陷阱專業(yè)化陷阱 4 4 3 43 4 面臨面臨 生態(tài)傾銷生態(tài)傾銷 報(bào)復(fù)報(bào)復(fù) 5 5 4 4 我國再循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的措施我國再循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的措施 5 4 4 1 1 正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系 5 5 4 4 2 2 調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 6 6 4 4 3 3 確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易部門 實(shí)施有重點(diǎn) 有秩序地推進(jìn)確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易部門 實(shí)施有重點(diǎn) 有秩序地推進(jìn) 6 6 4 4 4 4 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支撐體系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支撐體系 7 7 5 5 結(jié)束語結(jié)束語 8 參考文獻(xiàn) 參考文獻(xiàn) 8 1 1 1 概述概述 1 11 1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵 所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì) 是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行 實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的 經(jīng)濟(jì)形態(tài) 它不僅要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循一般自然規(guī)律 經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律 而 且要求遵循生態(tài)規(guī)律 把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行軌道 力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào) 和諧的關(guān)系 因此 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三方面 即 3R reduce 減量 要求盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消 費(fèi)過程的物質(zhì)和能源 reuse 再利用 要求盡可能多次利用或以多種方式利 用資源和物品 recycle 循環(huán)往復(fù) 要求盡可能把廢棄物再次變成資源 與 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì) 等概念不同 循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念主要是根據(jù)資源利 用方式的特征來劃分經(jīng)濟(jì)形態(tài) 強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn) 1 21 2 背景背景 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出 是人類對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新 是對(duì) 人與自然界關(guān)系在認(rèn)識(shí)上不斷演進(jìn)的結(jié)果 工業(yè)革命以后 由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的變化 人類擁有的 物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富 人們因此而產(chǎn)生了一種錯(cuò)覺 以為自然資源是 取之不盡 用之不竭 的 工業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物似乎也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán) 重的危害 由于對(duì)資源和環(huán)境容量的有限性缺乏認(rèn)識(shí) 人類在取得一個(gè)個(gè)成就 的同時(shí) 也付出了沉重的代價(jià) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來 工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的 公害奪走了成千上萬人的健康和生命 環(huán)境破壞造成了數(shù)以百萬計(jì)的生態(tài)難民 70 年代的兩次石油危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊 加之全球人口的急劇增加 傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步 這些嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí) 迫使人類對(duì)自己 與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思 形成了可持續(xù)發(fā)展這一全新的發(fā)展觀 1972 年 斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議和 1992 年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì) 是這一新發(fā)展觀形成的兩 個(gè)重要里程碑 環(huán)境和發(fā)展里約宣言 和 21 世紀(jì)議程 等文獻(xiàn)的簽署 標(biāo) 2 志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共同認(rèn)識(shí) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的 歷史背景下產(chǎn)生的 1 31 3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的 可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)自 己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略 資源的持 續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件 也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志 它 要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力 而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們?cè)诳沙?續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思 想是以最小的資源 環(huán)境為代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán) 境的雙贏 因此可以說 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 循環(huán) 經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用 循環(huán)利用 循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通 過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源的需求壓力 使得自然資源可持續(xù)利用 另一方面通過減少廢棄物的排放量 降低環(huán)境的污染 程度 把人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等對(duì)自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小 的程度 從而保護(hù)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 對(duì)外貿(mào)易可持續(xù) 發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo) 可見 兩者的目標(biāo) 是一致的 都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化 2 2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的積極影響 2 12 1 保持貿(mào)易優(yōu)勢保持貿(mào)易優(yōu)勢 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的相適應(yīng) 使得我國可以在對(duì)外貿(mào)易保持一定 的優(yōu)勢 另一方面 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 將緩解由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高而形成的了 生產(chǎn)成本的提高的形式 將小循環(huán) 中循環(huán) 大循環(huán)加上資源再生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào) 從 3 而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的 2 22 2 逐步解決逐步解決 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 問題問題 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 可以促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成高效有序 資源利用 綠色工業(yè) 資 源再生 的物質(zhì)能量循環(huán)模式 在這種模式下 既可以減少對(duì)環(huán)境的污染和資源 的消耗 又可以降低生產(chǎn)成本 以較小的成本 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長 最終解決逐步解 決 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 問題 2 32 3 日益擺脫專業(yè)化陷阱日益擺脫專業(yè)化陷阱 循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)發(fā)展理念為內(nèi)核 其倡導(dǎo)的 減量化 再利用 資源化 的原則 促使中國企業(yè)減少環(huán)境污染 降低損耗 從而促進(jìn)環(huán)境資源的保護(hù) 同時(shí) 由 于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前瞻性和趨勢性 其本身就是促進(jìn)一國充分運(yùn)用科技手段 發(fā)展綠 色生產(chǎn)優(yōu)勢 創(chuàng)造競爭優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) 2 42 4 打造我國打造我國 世界綠色工廠世界綠色工廠 的基礎(chǔ)的基礎(chǔ) 所謂世界工廠 簡而言之 就是為世界市場大規(guī)模提供工業(yè)品的生產(chǎn)制造基 地 是一個(gè)綠色生態(tài)工廠 中國作為最大 最富潛力的發(fā)展中國家 要在發(fā)揮比 較優(yōu)勢的同時(shí) 努力提高競爭優(yōu)勢 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 在技術(shù)密集與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距 要大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 以 低成本 來增加對(duì)外貿(mào)易的核心競爭力 建立 世界綠色廠 3 3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響 3 13 1 遭遇污染遭遇污染工業(yè)工業(yè)的涌入的涌入 由于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的水平相對(duì)發(fā)達(dá)國家較低 這使得我國在污染品的生產(chǎn)上 擁有了貿(mào)易優(yōu)勢 從而致使發(fā)達(dá)國家的將高消費(fèi) 高污染排放工業(yè)自覺不自覺地 轉(zhuǎn)入我國 尤其是我國加入 WTO 以后 不少發(fā)展國家憑借中國生產(chǎn)成本低 環(huán)保 4 標(biāo)準(zhǔn)低的污染工業(yè)貿(mào)易生產(chǎn)優(yōu)勢 紛紛以各種貿(mào)易形式 將污染工業(yè)轉(zhuǎn)入中國生 產(chǎn) 李建偉在 循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響分析 一文中指出 1991 年外 商在我國設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)中 污染密集企業(yè)占總數(shù)的 29 12 占總投資額的 36 80 主要分布在橡膠 塑料 占污染企業(yè)和投資額的 28 39 和 21 78 化 工 分別占 17 60 和 13 10 化纖 能源等行業(yè) 1995 年來華投資的 3 2 萬 家企業(yè)中 高污染企業(yè)達(dá) 39 馬濤 陳家寬在 中國工業(yè)產(chǎn)品國際貿(mào)易的污染 足跡分析 一文中 從 污染足跡 的概念出發(fā) 利用官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和投入產(chǎn)出 分析方法 分析了中國各工業(yè)部門的污染狀況 核算了 1994 2001 年間中國工業(yè) 產(chǎn)品國際貿(mào)易的污染成本和收益 結(jié)果表明 中國工業(yè)產(chǎn)品出口的污染密度要小 于進(jìn)口的污染密度 污染足跡的流入主要來自紡織業(yè)和機(jī)械工業(yè) 從國際貿(mào)易發(fā) 展的角度來看 污染工業(yè)的轉(zhuǎn)入 不僅會(huì)使我國長期處于貿(mào)易分工的不利位置 還 將影響到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新升級(jí) 3 23 2 頻逢頻逢 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 環(huán)境成本轉(zhuǎn)移 是指如果將廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品的國際間流動(dòng)看作 生態(tài)流 動(dòng) 由于環(huán)境成本從進(jìn)口國轉(zhuǎn)移到出口國 那么更自由的貿(mào)易可能促使更多的 環(huán)境負(fù)擔(dān)從進(jìn)口國向出口國轉(zhuǎn)移 事實(shí)上 發(fā)展中國家往往是勞動(dòng)密集型和資源 密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)承擔(dān)者和出口方 發(fā)達(dá)國家以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌 把污染物以 合理 的方式留在發(fā)展中國家 從而改善本國的環(huán)境質(zhì)量 將環(huán)境的保護(hù)和治 理成本于無形中轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家 據(jù) 2005 年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì) 我國出口產(chǎn)品 的污染密集度在 30 以上 單位 GDP 所耗費(fèi)的能源量是日本的 5 7 倍 是印度的 3 4 倍 能源利用率是 32 而發(fā)達(dá)國家是 42 工業(yè)污染排放量則是發(fā)達(dá)國家的 10 倍 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件下 我國目前處在以增加環(huán)境成本的代價(jià)下 換取相對(duì)的經(jīng)濟(jì) 利益的不利形勢下 很可能會(huì)陷入換進(jìn)壞破與經(jīng)濟(jì)停滯的惡性循環(huán)之中 3 33 3 陷入陷入 專業(yè)化陷阱專業(yè)化陷阱 此外 現(xiàn)存的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有可能是的我國陷入 專業(yè)化陷阱 的發(fā)展怪圈 不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展 目前 中國一類的發(fā)展中國家仍以資源密集的 5 初級(jí)產(chǎn)品為對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ) 由于工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步 對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求相對(duì) 下降 同時(shí) 由于發(fā)展中國家對(duì)資源的過度開發(fā) 使得生產(chǎn)成本卻呈現(xiàn)上升趨勢 從而導(dǎo)致貿(mào)易條件的不斷惡化 與此同時(shí) 發(fā)展中國家埋頭專業(yè)于初級(jí)產(chǎn)品的自 然資源密集型歐產(chǎn)品的生產(chǎn) 會(huì)使得其逐漸喪失競爭優(yōu)勢 自然資源稟賦在構(gòu)成 一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成長的貢獻(xiàn)分布里 始終在呈現(xiàn)邊際收益遞減的趨勢 發(fā)揮比較優(yōu)勢 僅僅依靠自然資源優(yōu)勢 只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn) 只能是一種不可持續(xù)的 靜態(tài)優(yōu)勢 3 43 4 面臨面臨 生態(tài)傾銷生態(tài)傾銷 報(bào)復(fù)報(bào)復(fù) 生態(tài)傾銷是指某國國內(nèi)廠商使用過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國際上獲得某種不公平 的競爭優(yōu)勢 這里的 過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 是指低于最佳社會(huì)福利所要求的環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn) 即沒有消除外部不經(jīng)濟(jì)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 目前 不少發(fā)達(dá)國家常常指責(zé)中國產(chǎn) 品屬于 生態(tài)傾銷 并通過 PPM 標(biāo)準(zhǔn) 征收生傾銷稅或?qū)Ρ緡a(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)補(bǔ) 貼等形式加以報(bào)復(fù) 從而削弱了我國的貿(mào)易優(yōu)勢 4 4 我國再循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的措施我國再循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的措施 4 14 1 正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系 這是正確處理對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想 貿(mào)易與環(huán)境的協(xié) 調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分 我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思 想 把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮 追求貿(mào)易 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展 提高環(huán)境質(zhì)量 促進(jìn)科技進(jìn) 步 提高我國出口產(chǎn)品的競爭力 從而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展 從整體上 來看 要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略 調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)政策 在 重視對(duì)外貿(mào)易工作的同時(shí) 要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè) 加快培育國內(nèi) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展 要全面而深刻地認(rèn)識(shí)國際綠色貿(mào)易的性質(zhì)及其正 負(fù)面的影響 參與 參照國際環(huán)境準(zhǔn)則 結(jié)合我國國情 努力提高我國環(huán)境標(biāo) 6 準(zhǔn) 如企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等 使之與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌 實(shí)現(xiàn)我國 貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 4 24 2 調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 逐步改變資源型出口導(dǎo)調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 逐步改變資源型出口導(dǎo) 向戰(zhàn)略向戰(zhàn)略 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑 對(duì)出口產(chǎn)品來說 就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值 對(duì)進(jìn)口方面來講 就是要提高資源和能源的利用率 減少對(duì)石油 鐵礦石等的進(jìn)口 整體來看 就是要提升我國國際分工地位 提高產(chǎn)品的附加值 減少對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中對(duì)資 源的過度消耗 在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi) 一是要遏制對(duì)部分地區(qū)和行業(yè)的盲 目投資和低水平重復(fù)建設(shè) 特別要嚴(yán)格限制高耗能 高耗水 高污染和浪費(fèi)資 源的產(chǎn)業(yè) 以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展 限制和淘汰能耗高 物耗高 污染重的落 后工藝 技術(shù)和設(shè)備 二是要加快低耗能 低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 三是政府要制 定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn) 培育環(huán) 境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策 比 如政府直接投資 信貸優(yōu)惠 稅收優(yōu)惠 出口退稅 加大研發(fā)投入和鼓勵(lì)環(huán)保 科技創(chuàng)新等 4 34 3 確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易部門 實(shí)施有重點(diǎn) 有確定優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易部門 實(shí)施有重點(diǎn) 有 秩序地推進(jìn)秩序地推進(jìn) 對(duì)于剛剛進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代的我國來說 選擇優(yōu)先領(lǐng)域來推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從 而實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能夠起到事半功倍之效 胡錦濤同志在 2004 年中央人口 資源 環(huán)境會(huì)議上指出的 將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中 實(shí)際上已經(jīng)明確了應(yīng)首先在建設(shè) 生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 照此我們應(yīng)該在涉及到包括資源的開采 生產(chǎn) 廢棄等對(duì)外貿(mào)易 活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營的部門 優(yōu)先大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 在資源開采環(huán)節(jié) 應(yīng)統(tǒng)籌規(guī) 劃油氣 鐵 銅 鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā) 采取切實(shí)可行的措施防止掠奪 7 性開采 推進(jìn)共生 伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用 開發(fā)低品位油氣資源和非常規(guī) 油氣資源 提高礦產(chǎn)資源的開采和洗選回收利用率 在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié) 應(yīng)著重 推進(jìn)冶金 石化 化工 電力 有色 建材 輕工 包括造紙 紡織印染 釀造 等 等資源消耗重點(diǎn)行業(yè)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn) 在廢物利用和處理環(huán)節(jié) 應(yīng)加 強(qiáng)對(duì)冶金 電力 石化 輕工 機(jī)械制造 建材建筑等行業(yè)的廢棄物回收利用 為粉煤灰 煤矸石等大宗廢棄物的綜合利用創(chuàng)造更好的環(huán)境 4 44 4 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展建立政策法規(guī)支 撐體系撐體系 完善我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法 為了使我國的對(duì)外貿(mào)易能與環(huán)境協(xié)同發(fā)展 并 且能夠跨越西方發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘 我們應(yīng)該借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加 快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系的完善 我們應(yīng)在 清潔生產(chǎn)法 的基礎(chǔ)上 頒 布一系列涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律 比如 避免 減少包裝廢棄物法 再生資 源回收管理?xiàng)l例 廢舊家電回收利用管理辦法 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系 綠色消費(fèi)法 等 完全有必要制定一部詳細(xì)的 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總依據(jù) 通過法律法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地 位 明確政府 企業(yè) 公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù) 建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系 盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度 我 們要進(jìn)一步建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展 一直以來 我國在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)并沒有考慮環(huán)境成本 即企業(yè)的私人成本是 小于社會(huì)成本的 私人收益大于社會(huì)收益 由此我國的資源也成了可以廉價(jià)出 口的商品 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易的限制 更為嚴(yán)重的后果是 損害了國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益 造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào) 因此 我們要借鑒 國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 把不可再生資源的損耗 可更新再生資源的消耗 環(huán)境的破 壞與修復(fù)改善 污染的治理等作為社會(huì)成本列入核算體系 逐步做到資源與環(huán) 境的商品化 價(jià)格的合理化和資源消耗與破壞的