道路環(huán)境保護(hù)論文.doc

關(guān)于公路環(huán)境保護(hù)及環(huán)境影響評價(jià)的若干分析彭成開（道路1105班，201110010511）摘要：在學(xué)習(xí)完道路環(huán)境工程這門課程的基礎(chǔ)上，通過閱讀一定數(shù)量的有關(guān)公路環(huán)境方面的文章，淺顯地提出自己對公路環(huán)境保護(hù)與評價(jià)的思考。關(guān)鍵詞：公路；環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，三十多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公路總里程日益擴(kuò)增，機(jī)動(dòng)車保有量也每年遞增，帶來了各種各樣的公路環(huán)境問題。如何正確面對公路建設(shè)帶來的環(huán)境問題，采取怎樣的措施進(jìn)行公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價(jià)，對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)有著重要作用。1 公路環(huán)境1.1 環(huán)境的概念通俗地講, 環(huán)境是指人類和生物生存的空間。全面科學(xué)地定義是: 環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體, 包括大氣、 水、 土地、 礦藏、 森林、 草原、 野生動(dòng)物、 野生植物、 水生生物、 名勝古跡風(fēng)景游覽區(qū)、 溫泉、 生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然屬性和社會(huì)屬性分類, 環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。1.2 公路環(huán)境問題環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè), 其施工、 營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題: 選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境; 防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失, 如坡面侵蝕與泥沙沉淀等; 公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌, 造成環(huán)境損失; 公路施工造成環(huán)境污染; 公路通車營運(yùn)期間, 車輛會(huì)對沿線環(huán)境造成污染。2 公路環(huán)境保護(hù)2.1 環(huán)境保護(hù)的概念環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用, 防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理, 以創(chuàng)造出適合于人類生活、 工作的環(huán)境。2.2 公路環(huán)境保護(hù)的重要性首先，公路交通環(huán)境保護(hù)既是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是公路交通行業(yè)不可分割的一部分；第二，公路環(huán)境保護(hù)兼有多種功能、多種效益和多種價(jià)值，既是環(huán)境資源，又是基礎(chǔ)資源，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家安全、防災(zāi)減災(zāi)、消除貧困、對外開放等方面都具有不可替代的作用；第三，公路作為一 種文化、旅游、景觀資源，在滿足人民精神需求、增進(jìn)人類身體健康、促進(jìn)人類和自然和諧相處等方面具有重要作用和價(jià)值，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。2.3 公路環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與基本目標(biāo)2.3.1 現(xiàn)狀30多年來，我國雖然在公路交通環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績，在與公路交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域取得了許多進(jìn)展，但從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，公路 交通環(huán)境保護(hù)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻，機(jī)動(dòng)車排放指標(biāo)過高，對大氣構(gòu)成嚴(yán)重污染。公路交通噪聲日益嚴(yán)重，已成為主要公害之一。一些地區(qū)公路交通干線環(huán)境地質(zhì)問題日益突出。一些地區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境惡化加劇。2.3.2 目標(biāo)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以加速公路路域環(huán)境的整治和綠化為手段，建立起較完備的公路生態(tài)保障體系；以推動(dòng)公路交通環(huán)境保護(hù)行業(yè)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，通過實(shí)施“公路、交通、資源、環(huán)境、產(chǎn) 業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的較發(fā)達(dá)的公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)公路資源、公路 交通環(huán)境、公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)與科技的可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)目標(biāo)與國家的經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)、生態(tài)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。2.4 公路環(huán)境保護(hù)措施公路環(huán)境保護(hù)必須分階段分層次，有針對性進(jìn)行。2.4.1 公路施工階段1）生態(tài)環(huán)保：在土方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢；施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造；在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡現(xiàn)象產(chǎn)生；在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕；對路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化；對施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。2）噪聲防治：當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150米時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)禁止施工；主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商；對施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其它措施，盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾;注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對在聲源附近工作時(shí)間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進(jìn)行自身保護(hù)。3） 大氣污染防護(hù)：公路施工堆料場、拌和站應(yīng)設(shè)在空曠地區(qū)，相距200米范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求，不能采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。4） 水污染防治：瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體；對施工駐地的生活污水、垃圾、糞便等集中處理，不能直接排入水體；對橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。2.4.2 公路營運(yùn)期階段交通噪聲防治1）對公路附近的學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院等單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。3）加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。大氣污染防治1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。大氣污染防治1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。水污染防治1）嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。2）在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。2.5 公路環(huán)境管理2.5.1 完善環(huán)保法規(guī)及政策我國已制定一些相關(guān)的環(huán)保法規(guī)及環(huán)保政策，但才剛剛起步，內(nèi)容上還不完善，加之有些部門只顧眼前利益，對法規(guī)實(shí)施很難規(guī)范。針對目前這種情況，我們應(yīng)該借鑒、吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國公路建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定和完善環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策，并使之操作具體化、規(guī)范化，把公路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問題提高到應(yīng)有的地位。2.5.2 設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作除了接受地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)理和指導(dǎo)外，還必須在項(xiàng)目設(shè)立的同時(shí)，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)：一般設(shè)在交通管理部門內(nèi)的環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評價(jià)，制訂環(huán)保工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各主管部門及建設(shè)單位之間的環(huán)境管理工作；指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境管理措施，組織有關(guān)人員( 如施工、監(jiān)理人員) 培訓(xùn)、學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策和技術(shù)業(yè)務(wù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：根據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第七條規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)地方人民政府以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)交通管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；初步設(shè)計(jì)、施竣工驗(yàn)收、監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)：一般是項(xiàng)目的建設(shè)單位，其職責(zé)是：提出環(huán)境影響報(bào)告書或影響報(bào)告表，落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后防治污染，維持設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理。3 公路環(huán)境影響評價(jià)3.1 公路環(huán)境影響評價(jià)概念環(huán)境影響評價(jià)是指對建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測和估計(jì)。我國目前只做前兩項(xiàng)工作。通過對公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測和評價(jià)，以提出合適的清除或減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。3.2 公路環(huán)境影響評價(jià)目的公路環(huán)境影響評價(jià)目的如下：一是通過對公路建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)可能帶來的各種環(huán)境影響進(jìn)行定性定量分析，預(yù)測并評價(jià)其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)；二是通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設(shè)計(jì)，以減輕和補(bǔ)償公路建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)所帶來的不利影響；三是為公路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。3.3 公路環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容國際通行的公路環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容包括：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價(jià)；二是生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)；三是大氣環(huán)境影響評價(jià)；四是噪聲環(huán)境影響評價(jià)；五是交通環(huán)境影響評價(jià)；六是文物和珍稀動(dòng)植物保護(hù)及公眾參與等。目前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容主要為上述前4項(xiàng)。3.4 公路環(huán)境影響評價(jià)方法根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目線長面廣的特點(diǎn)，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)一般采用點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶線，突出環(huán)境敏感點(diǎn)、敏感區(qū)域的評價(jià)方法，對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計(jì)算和類比分析法，對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境則采用調(diào)查分析法。3.5 公路環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保效果界定一個(gè)有效的運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是其所產(chǎn)生的社會(huì)凈效益最大，即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果，同時(shí)減少或避免對環(huán)境的破壞。4 個(gè)人看法與思考綜上，我國的公路環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)問題可以說是一個(gè)老問題了，但為什么研究治理這么多年還沒有得到明顯的效果呢？我認(rèn)為，首先，我們的環(huán)境保護(hù)相關(guān)科技工藝沒有跟得上公路建設(shè)的速度，處于一種滯后層次，以至于保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)償不了污染；其次，我們相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工單位在設(shè)計(jì)與施工時(shí)對環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不夠，沒有嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致了施工與營運(yùn)期的污染；再者，社會(huì)上一些工程上的潛規(guī)則，使得相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)一個(gè)表面的軀殼，完全喪失其作用。所以，公路環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，每一位道路建設(shè)者都應(yīng)該懷著強(qiáng)烈的環(huán)境責(zé)任意識(shí)進(jìn)行道路的建設(shè)，真正落實(shí)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)。參考文獻(xiàn)1 王建業(yè) 公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價(jià)，科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)2 焦保國 論公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施，科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)3 鄭安文 我國公路交通環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)