管理人員選拔任用管理辦法(草稿).doc

福城礦業(yè)管理人員選拔任用管理辦法第一章 總則第一條 為進一步加強企業(yè)選人用人工作，健全完善管理人員選拔任用管理體制和運行機制，提升管理人員水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)管理隊伍，促進企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。第二條 認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實從嚴(yán)管理干部的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理人員選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，建設(shè)一支信念堅定、勤政務(wù)實、盡心盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)管理人員隊伍，為實現(xiàn)科學(xué)高效發(fā)展提供強力支撐和保障。第三條 選拔任用管理人員必須堅持“黨管干部、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認，民主、公開、競爭、擇優(yōu)，民主集中制，依法辦事”的原則。第四條 推行管理人員“契約化”、“檔案化”、“項目負責(zé)制”、“公開競聘”等人事制度改革，打破“干部能上不能下”和“終身制”的傳統(tǒng)管理模式，保證做到“在崗在位在狀態(tài)”。第五條 選拔任用管理人員適用范圍：副總師、正副科級、一般管理人員等崗位。第二章 崗位編制第六條 單位管理人員崗位編制實行有效的比例控制，不得超過集團有關(guān)規(guī)定。第七條 正、副處級領(lǐng)導(dǎo)人員由集團配備。經(jīng)理助理、副總師職數(shù)不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，設(shè)經(jīng)理助理1職。經(jīng)理助理、副總師應(yīng)主要配備在安全、生產(chǎn)、技術(shù)等主體專業(yè)，其他專業(yè)從嚴(yán)控制。第八條 科級及以下管理人員管理崗位設(shè)置（一）設(shè)崗原則1.堅持“總量控制”。按照集團、內(nèi)蒙能源確定的編制比例規(guī)定，本著“總量控制、占比不超”的原則，科學(xué)設(shè)置管理崗位。2.實行“三級管理”。按照正科級、副科級、一般管理人員三個層級設(shè)置管理崗位，不得人為增加管理層級，不得因人設(shè)崗。3.推進“三個優(yōu)化”。按照“總量控制、三級管理”的原則，積極優(yōu)化管理層次、管理機構(gòu)、管理人員職數(shù)，實現(xiàn)管理人員隊伍精干高效。（二）崗位職數(shù)1.實行“大區(qū)隊”建制的單位，一般正、副科級管理人員不超過7職，其他區(qū)隊不超過5職。2.實行“大部室”建制的機關(guān)部室，原則上1個專業(yè)設(shè)置1名副職，一般正、副科級管理人員不超過5職，其他部室不超過3職。第三章 選拔任用條件第九條 管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（一）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，注重理論武裝，自覺加強道德修養(yǎng)。（二）有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，堅決執(zhí)行企業(yè)各項改革發(fā)展方針政策，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，成績突出。（三）有勝任管理崗位的組織能力、文化水平、專業(yè)知識和正常履行職責(zé)的身體條件。（四）有民主作風(fēng)、全局觀念和團結(jié)協(xié)調(diào)能力。（五）遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)，公道正派、廉潔自律，形象良好。第十條 選拔任用管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格根據(jù)干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的選拔方針，為適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展需求，樹立注重基層的導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子老中青相結(jié)合的梯次配備，注重選拔優(yōu)秀年輕管理人員，用好各年齡段的管理人員。（一）具有相應(yīng)的文化程度。提任基層區(qū)隊（車間）正、副科級職務(wù)的，原則上應(yīng)具有相當(dāng)于高中、中專及以上文化程度；提任部室正、副科級職務(wù)和礦長（經(jīng)理）助理、副總師的，原則上應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭取＃ǘ┚哂邢鄳?yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職業(yè)資格。提任基層區(qū)隊（車間）正、副科級職務(wù)的，原則上應(yīng)具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級工及以上職業(yè)資格；提任部室正、副科級職務(wù)的，原則上應(yīng)具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；提任礦長（經(jīng)理）助理、副總師的原則上應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（三）具有相應(yīng)任職經(jīng)歷。提任副科級職務(wù)的，應(yīng)在一般管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；提任正科級職務(wù)的，應(yīng)在副科級崗位工作2年以上；提任礦長（經(jīng)理）助理、副總師職務(wù)的，應(yīng)在正科級崗位工作2年以上。 （四）安全生產(chǎn)管理重要職位，一般要有區(qū)隊（科）長、班組長工作經(jīng)歷。（五）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。（六）提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定的要求。（七）履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的其他具體條件。（八）管理人員應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或工作特殊需要的管理人員，可以突破基本資格規(guī)定或者越級提拔任職。（九）因工作需要，選聘特殊崗位的管理人員經(jīng)內(nèi)蒙能源批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬任職條件。第四章 選拔任用方式第十一條 選拔任用方式選拔任用方式主要有“公開選聘、組織任用”等形式。（一） 公開選聘1. 內(nèi)部競聘。對專業(yè)性較強的崗位，實行“內(nèi)部選聘”。一般按照發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、組織考察、公示、決定聘用、試用的程序進行。2. 崗位競聘。對單位內(nèi)部專業(yè)人才相對充足的，實行“崗位競聘”。一般按照確定競聘崗位、民主推薦、筆試、面試、組織考察、研究錄用等程序進行。3. 社會招聘。對內(nèi)部緊缺的和企業(yè)發(fā)展必需關(guān)鍵性人才，實行“社會招聘”。由報請內(nèi)蒙能源，經(jīng)內(nèi)蒙能源報請集團批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定面向社會招聘。（二）組織任用正、副科級管理崗位人員，提名任用人選原則上從后備干部中產(chǎn)生。提名任用人選為后備干部的，可直接列為考察對象，考察后提交黨政聯(lián)席會議集體研究任用。提名任用人選不是后備干部的，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，按照動議、民主推薦、組織考察、公示、集體討論決定等程序進行。第十二條 在進行機構(gòu)調(diào)整或副科級及以上管理崗位競聘前，先向內(nèi)蒙能源提交書面請示并上報相關(guān)方案，按內(nèi)蒙能源批復(fù)意見推進。人員任免按規(guī)定先報內(nèi)蒙能源備案后，下發(fā)正式文件。第十三條 選拔任用制度（一）實行組織考察制度。組織考察一般按照個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等程序進行?？疾旖Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價。（二）實行任前檔案審核制度。嚴(yán)格審核擬選拔任用人員人事檔案，重點審核“三齡二歷一身份”（年齡、工齡、黨齡；學(xué)歷、工作經(jīng)歷；干部身份）等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、重要材料和信息涉嫌造假、缺少重要原始依據(jù)材料，不能清晰、真實、完整反映實際情況的，要立即查核，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并中止任職、錄用程序。（三）實行任職前公示、談話制度。提拔任職的，除特殊崗位和在考察時已進行過公示的人選外，在下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。對決定任用的管理人員，由黨組織指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。（四）實行會議集體研究表決制度。討論決定管理人員任免事項應(yīng)按照“三重一大”程序召開黨政聯(lián)席會議集體研究，必須有三分之二以上成員到會方有效。會議應(yīng)當(dāng)按照介紹擬任人選情況、與會人員討論、表決等程序進行。經(jīng)表決，超過到會成員半數(shù)同意，方可形成“通過”決定。對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。第十四條 實行重要崗位管理人員備案制度。對礦長（經(jīng)理）助理、副總師及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)、審計等崗位負責(zé)人，實行“任前報審、任后備案”。（一）任前報審。對列入備案范圍的崗位人員在任免前，須向內(nèi)蒙能源提出書面申請，經(jīng)內(nèi)蒙能源研究后，由內(nèi)蒙能源人力資源部上報集團進行審核，并向報備單位反饋審查意見。（二）任后備案。根據(jù)反饋意見，按照有關(guān)程序進行任免，并向內(nèi)蒙能源備案。備案材料包括：任免請示、任免備案報告、干部任免審核備案呈報表、干部考察材料和會議原始記錄復(fù)印件。第五章 管理辦法第十五條 所有管理人員實行“任期契約化考核、職級檔案化管理”的機制，按照管理人員年度綜合考評辦法及任期考核辦法，對每個任期結(jié)束經(jīng)綜合考評后，對達不到履職要求的進行解聘，避免管理人員崗位職務(wù)終身制，建立“能者上、庸者讓”的管理人員進退機制。第十六條 所有新聘任的副科級以上管理人員實行試用期考核制度，三個月試用期考核合格后，經(jīng)黨政聯(lián)系會研究決定予以正式聘任。第十七條 正式聘任后的副科級以上管理人員，層層簽訂任期考核契約書，施行年度任期制考核，按照一年兩次綜合考評、年度匯總的方式，進行通報考核情況。任期時間從試用期開始計算。平級別調(diào)整的管理人員，任期考核時間從同級別崗位任職算起。第十八條 考核方法。按照關(guān)于對科區(qū)級、副總師管理人員進行綜合考核評價的實施辦法的要求，采用總結(jié)述職、民主測評、個別談話、查閱資料、綜合評價等程序，對管理人員的任期履職情況進行考核評定。對各級管理人員的綜合考核按照一年兩次進行考核匯總。第十九條 考核內(nèi)容。主要考核貫徹落實上級決策部署、履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用、思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實績、完成重點任務(wù)、反腐倡廉等方面的實際成效及德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。第二十條 考核應(yīng)用。按照年度通報，對年度內(nèi)兩次被評為“基本稱職”的調(diào)離原工作崗位，兩次評為“不稱職”的進行免職，予以解聘，保留檔案職級，（原有檔案職級的予以保留，新上任的不予保留），根據(jù)情況在全范圍內(nèi)重新競聘或根據(jù)崗位情況經(jīng)黨政聯(lián)席會研究確定人選。第二十一條 管理人員在任期內(nèi)，出現(xiàn)下列“一票否決項”情形之一者，將視為不合格，解除契約、解聘職務(wù)，由另行安排工作，其空出崗位在范圍內(nèi)重新競聘或根據(jù)崗位情況由黨政聯(lián)席會研究確定人選。（一）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，在工作崗位或場所尋釁滋事、無理取鬧、打架斗毆、酒后滋事，干擾企業(yè)的管理、業(yè)務(wù)活動或嚴(yán)重影響辦公、生產(chǎn)秩序的；（二）管理范圍內(nèi)發(fā)生工亡事故的；（三）所在單位出現(xiàn)嚴(yán)重越級上訪或群體上訪的；（四）所在單位出現(xiàn)違反計劃生育政策的；（五）發(fā)生各類安全質(zhì)量事故或突發(fā)事件處置不力，影響惡劣或?qū)е缕髽I(yè)重大經(jīng)濟損失的；（六）違反黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；（七）因工作失職造成重大不良影響事件的；（八）其他嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的情形。第六章 后備干部第二十二條 建立正、副科級后備干部隊伍。第二十三條 后備干部隊伍堅持“一年一選拔”，實行組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。第二十四條 后備干部隊伍的產(chǎn)生。按照“民主推薦和組織推薦相結(jié)合、考察和考試相結(jié)合、本單位提拔任用和交流至其他單位提拔任用相結(jié)合”（簡稱“雙推雙考雙用”）的方式進行。（一）實行“雙推”。1.民主推薦。各部室、單位召開民主推薦會，以無記名投票方式推薦后備人選。按照部室主任、基層區(qū)隊負責(zé)人崗位推薦1-2名后備干部，副科級崗位推薦1-3名后備干部。（從副科級崗位上推薦科級崗位后備人員，從一般管理人員中推薦副科級崗位后備人員）。2.組織推薦。組織人事部門將民主推薦情況分別向推薦人選所在單位進行反饋。推薦人選所在單位按要求召開專題會，根據(jù)選拔推薦要求和民主推薦結(jié)果，按照“以質(zhì)定量、立足當(dāng)前、兼顧長遠”的原則，研究確定后備干部。（二）實行“雙考”。當(dāng)崗位缺職時，根據(jù)后備干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、與缺職崗位的適配度，確定考察、考試對象。1.考察。對考察對象，按照本辦法“組織考察制度”的規(guī)定進行考察。2.考試。研究確定考察對象時，如遇缺職崗位專業(yè)性較強、符合缺職崗位條件的后備干部數(shù)量較多且意見不集中的，應(yīng)采取考試的方式確定考察對象。（三）實行“雙用”。后備干部可在本單位、部門提拔任用，也可交流至其他單位、部門提拔任用。第二十五條 建立正、副科級后備干部數(shù)據(jù)庫，并報內(nèi)蒙能源備案管理。（一）后備干部數(shù)據(jù)庫依托組織人事干部信息管理系統(tǒng)-后備干部數(shù)據(jù)庫建立。后備干部數(shù)據(jù)庫要由專人管理，嚴(yán)格保密。（二）正、副科級后備干部數(shù)據(jù)庫建立后或數(shù)據(jù)庫發(fā)生變化后，須于10日內(nèi)報內(nèi)蒙能源備案，匯入內(nèi)蒙能源、集團后備干部數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。第二十六條 如遇特殊情況，權(quán)屬單位擬用人選不在后備干部范圍的，任用前向內(nèi)蒙能源作出說明。第二十七條 權(quán)屬單位擬破格、越級提拔正科級管理人員的，須經(jīng)內(nèi)蒙能源研究批準(zhǔn)。第七章 任職管理第二十八條 實行任職回避制度。當(dāng)討論管理人員任免時，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避?？疾旖M成員在考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第二十九條 實行推薦實名制度。被推薦人在新任職務(wù)一年內(nèi)違紀(jì)違法受到處分或處理的，追究舉薦人的責(zé)任。用人失察、失誤造成嚴(yán)重后果的，追究單位黨政主要負責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。第八章 退出機制第三十條 實行辭職制度。包括主動退出、引咎退出和責(zé)令退出。第三十一條 主動退出。是指因個人或者其他原因，自愿提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。有下列情形之一者，不得主動退出：(一)在涉及企業(yè)安全、重要機密等特殊崗位任職或者離開上述崗位不滿解密期限的；(二)有重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；(三)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)調(diào)查或?qū)徲嫴块T審計的；(四)因其他情況，經(jīng)組織認定不能退出的。第三十二條 引咎退出。因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù)。第三十三條 責(zé)令退出。經(jīng)組織認定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可以責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。第三十四條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。同時受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按影響期長的規(guī)定執(zhí)行第九章 附則第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法未盡事宜按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本辦法由福城礦業(yè)有限負責(zé)解釋。內(nèi)蒙古福城礦業(yè)后備干部推薦表部 門 姓 名 擬推薦崗位 2015年11月姓名曾用名貼照片處（1寸彩色近期 免冠正照）出生日期性別民族出生地籍貫身份證號碼政治面貌參加工作時間入黨時間家庭住址郵政編碼