《在全市黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》.doc

機(jī) 密關(guān)于印發(fā)在全市黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)黨委，市委各部門(mén)，市直、駐東興各單位黨組（黨委）、各人民團(tuán)體：經(jīng)市委同意，現(xiàn)將在全市黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共冬新市委員會(huì)辦公室2012年3月5日在全市黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201029號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），扎實(shí)推進(jìn)我市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，制定本實(shí)施方案。一、基層黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利為核心，以增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一為目的，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)?xùn)|興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。（二）基本原則1發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，疏通和拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。2依紀(jì)依規(guī)，規(guī)范有序。黨的基層組織的事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)外，都應(yīng)依一定的范圍和程序、以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)的形式應(yīng)多樣、便捷、實(shí)用，不斷提高黨務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。3積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。基層黨務(wù)公開(kāi)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持自下而上、先黨內(nèi)后黨外，有組織、有步驟、有秩序地扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決防止形式主義。4統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把基層黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)和司法機(jī)關(guān)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)一同部署、一同檢查、一同考核，同步推進(jìn)，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的格局。5區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，針對(duì)不同類(lèi)型和層級(jí)的黨組織的職責(zé)和特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。（三）總體目標(biāo)全市基層黨務(wù)公開(kāi)工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化，公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化，公開(kāi)工作常態(tài)化。通過(guò)開(kāi)展基層黨務(wù)公開(kāi)工作，使黨內(nèi)事務(wù)的透明度進(jìn)一步提高，黨員干部的廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到進(jìn)一步落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽。二、基層黨務(wù)公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式和程序（一）黨務(wù)公開(kāi)的范圍全市黨政直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村（社區(qū)），企業(yè)，社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。（二）黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容1黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策及上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署，本級(jí)本部門(mén)的重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實(shí)，“三重一大”事項(xiàng)研究決定及落實(shí)，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實(shí)等情況。2黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道以及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等情況。3黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。4領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)及存在問(wèn)題整改落實(shí)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。5干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，后備干部考察推薦，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。6聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)，黨員公開(kāi)承諾落實(shí)等情況。7黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、處理違紀(jì)黨員等情況。8其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。（三）黨務(wù)公開(kāi)的程序1制定目錄。市委根據(jù)意見(jiàn)和港城市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，分類(lèi)制定了所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄由上一級(jí)黨組織制定，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等，并報(bào)制定目錄的黨組織的上一級(jí)黨組織備案。2實(shí)施公開(kāi)。黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，由所在基層黨組織制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織審核同意后予以公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。3收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過(guò)公布聯(lián)系電話(huà)、設(shè)置意見(jiàn)箱、確定來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待日等靈活多樣的方式，收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。對(duì)合理化意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，督促其認(rèn)真整改，并將整改情況向黨員、群眾公開(kāi)。4歸檔管理。將本級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和黨員、群眾的意見(jiàn)、建議以及處理情況等資料，及時(shí)進(jìn)行登記整理，建檔備查。（四）黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)限1.公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，應(yīng)通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、公示、通報(bào)或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開(kāi)；需要向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物等形式進(jìn)行公開(kāi)。黨的基層組織要積極創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的方式方法，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，擴(kuò)大公開(kāi)面和社會(huì)影響力。2.公開(kāi)時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次；對(duì)于為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段予以公開(kāi)；對(duì)于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)予以公開(kāi)。三、基層黨務(wù)公開(kāi)工作保障制度（一）健全例行公開(kāi)制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，按照規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷(xiāo)或終止，由制定黨務(wù)公開(kāi)目錄的黨組織批準(zhǔn)，經(jīng)備案后及時(shí)公布并作出說(shuō)明。（二）健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨的基層組織要研究制定申請(qǐng)公開(kāi)制度的具體規(guī)定，認(rèn)真受理黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織提出公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)的申請(qǐng)。申請(qǐng)的事項(xiàng)可以公開(kāi)的，應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。（三）健全重要情況通報(bào)制度。黨的基層組織要研究制定本部門(mén)本單位黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度的具體規(guī)定，明確實(shí)施主體、通報(bào)對(duì)象、通報(bào)形式和內(nèi)容、基本程序和監(jiān)督辦法，確保黨內(nèi)重要情況制度的貫徹落實(shí)。（四）健全監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)所屬黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查和指導(dǎo)。基層黨組織應(yīng)通過(guò)聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、組織民主評(píng)議、接受黨員反映、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。（五）健全考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)任務(wù)，建立基層黨務(wù)公開(kāi)工作的考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，把基層黨務(wù)公開(kāi)工作作為對(duì)黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化激勵(lì)懲處。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究制定黨務(wù)公開(kāi)制度和規(guī)定，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。各黨（工）委和市直、駐東興各單位黨委（黨組）要相應(yīng)成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市紀(jì)委、組織部要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。黨的基層組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，要積極主動(dòng)做好黨務(wù)公開(kāi)工作；主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要利用多種形式，大力宣傳基層黨務(wù)公開(kāi)的目的意義和方法要求，提高黨組織和廣大黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與和監(jiān)督基層黨務(wù)公開(kāi)工作的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。根據(jù)不同地區(qū)、類(lèi)型、層級(jí)黨組織進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，不斷提高基層黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、樹(shù)立典型，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度，建立健全黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，暢通工作渠道，及時(shí)溝通信息，定期分析情況，提高工作水平，充分發(fā)揮示范點(diǎn)示范引導(dǎo)作用。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，為基層黨務(wù)公開(kāi)提供必要的工作條件。（三）加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入實(shí)際，不斷研究基層黨務(wù)公開(kāi)工作中的新情況新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，摸索新規(guī)律，拓寬新思路，制定新舉措，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和