環(huán)境保護與生態(tài)文明.doc

環(huán)境保護與生態(tài)文明生態(tài)問題是社會必須高度關注的重大戰(zhàn)略問題，生態(tài)問題關系到社會的和諧發(fā)展、決定著發(fā)展的可持續(xù)；。生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，在改善人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明社會實質上就是資源節(jié)約型、環(huán)境保護型社會。歷史經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。曾經(jīng)盛極一時的古埃及、古巴比倫文明所經(jīng)歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為人與自然的矛盾日益尖銳，導致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護自然，與自然和諧相處的文明形態(tài)。建設生態(tài)文明意義重大，不僅對中國自身發(fā)展具有重大而深遠的影響，而且是對維護全球生態(tài)安全具有重要意義，充分體現(xiàn)了我黨對生態(tài)建設的高度重視和對全球生態(tài)問題高度負責的精神。建設生態(tài)文明，是貫徹落實科學發(fā)展觀的新任務，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展。由于實行粗放式發(fā)展，當前，我國污染物排放總量大，主要污染物排放量超過環(huán)境容量；生態(tài)整體惡化的趨勢尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化問題突出，森林生態(tài)功能不足，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，治理任務十分艱巨。未來515年，在工業(yè)化和城市化快速進程中，我國環(huán)境資源將面臨更大壓力。中國的總體環(huán)境形勢“相當嚴峻”，頻發(fā)的污染事件影響著人民的生活。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國化學需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中62受到污染，流經(jīng)城市的河段90受到污染，億農民喝不到干凈水，億城市人呼吸不到新鮮空氣；的國土被酸雨覆蓋，世界上污染最嚴重的個城市我國占了個這是來自多個渠道勾勒出的的環(huán)境現(xiàn)狀。一方面是國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，一方面是環(huán)境問題日益嚴重。由此產(chǎn)生的矛盾擺在我們面前，如何應對呢？發(fā)展是硬道理，我們還是要發(fā)展，但還要考慮到環(huán)境是人類生存的基礎和條件，因此我們就要科學的發(fā)展觀，建設物質文明、精神文明，政治文明的同時，要建設我們的生態(tài)文明。 為此，黨中央提出的生態(tài)文明十分及時，這是關系到中華民族生死存亡的大事！ 十七大報告中列舉了十六大以來中國前進面臨的突出困難和問題，把：“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”放在了首位。報告稱，我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未改變。數(shù)據(jù)顯示：2006年中國GDP總量占到世界總量的5、5%左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界的15%、30%和54%。從近年來的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖藍藻事件，中國經(jīng)濟發(fā)展付出了環(huán)境污染的沉重代價。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題，成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、影響社會和諧安定的重大因素之一。導致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因，是一些地方單一追求的畸形發(fā)展觀，扭曲的政績觀，實行高污染、高排放、高消耗為代價的粗放增長方式。實踐證明，不計成本的快速發(fā)展，違背了正常的發(fā)展規(guī)律，破壞了生產(chǎn)力，就會遭到高污染后果的懲罰，以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的增長是沒有前途的增長，可見，加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟快速發(fā)展中如何保護好環(huán)境，是當前面臨的最為艱巨的任務之一。早在1999年，溫家寶同志就提出“21世紀將是一個生態(tài)文明的世紀”的論斷。改革開放29年來，我國取得了舉世矚目的偉大成就，但同時必須看到，我國的經(jīng)濟增長是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎之上。我國人口眾多，人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的、和，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平，且生態(tài)環(huán)境十分脆弱。黨的十六大報告中就指出“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出”，這一矛盾在今后一個時期依然會十分突出。因此，胡錦濤同志在十七大報告中提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。當胡錦濤同志在黨的十七大報告中將“建設生態(tài)文明”明確定義為我國在2020年實現(xiàn)全面建設小康目標的新要求之一時，讓人感到無比振奮。生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)。它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進。建設生態(tài)文明、追求人與自然和諧的過程是人類不斷認識自然、適應自然的過程，也是人類不斷修正自己的錯誤、改善與自然的關系和完善自然的過程。 人與自然的關系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結果。人類的生存與發(fā)展依賴于自然，同時，文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化。在原始社會，由于社會生產(chǎn)力水平十分低下，人與自然的關系更多地表現(xiàn)為人對自然的敬畏和被動服從。到了農業(yè)文明時期，隨著人口的增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類開始不安于自然的庇護和統(tǒng)治，在利用自然的同時試圖改造和改變自然，而這種改造和改變往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。工業(yè)文明的出現(xiàn)，使社會生產(chǎn)力有了質的飛躍，人類利用自然的能力極大地提高。這時，人類對自然的理念也發(fā)生了根本的改變，由“利用”變?yōu)榱恕罢鞣?，“人是自然的主宰”的思想占?jù)了統(tǒng)治地位。笛卡爾就認為，借助科學“我們就可以使自己成為自然的主人和統(tǒng)治者”。但是，令人嘆惜的是，由于盲目自大，人類對自然的征服和統(tǒng)治變成了對自然的掠奪和破壞，對自然資源無節(jié)制地大規(guī)模消耗，帶來了污染物的大量排放，最終造成自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化，能源危機、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕災難性惡果直接威脅到人類的生存與發(fā)展，人與自然和諧也面臨著有史以來最嚴峻的挑戰(zhàn)。在政策上，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題。只有將環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展政策上，要抓緊擬定有利于環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系，促使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策充分融合。在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，開展全國生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進一步優(yōu)化重化工工業(yè)的布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。 在措施上，要實行最嚴厲的環(huán)境保護制度。要像控制人口、保護耕地一樣，實行最嚴厲的環(huán)境保護制度，建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特點和環(huán)境保護管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標準和技術體系。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備和產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設項目一律不允許興建；凡是超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。最嚴厲的制度包括嚴格的法律制度、環(huán)境標準、訓練有素的執(zhí)法隊伍、行之有效的執(zhí)法手段等，核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，要讓任何對環(huán)境造成危害的個人和單位補償環(huán)境損失，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財，人民群眾受害，全社會買單”的情況一再出現(xiàn)。 在行動上，要動員全社會力量保護環(huán)境。環(huán)境保護是全民族的事業(yè)，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，形成千軍萬馬齊心協(xié)力保護環(huán)境的局面。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī)，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍，提高全民保護環(huán)境的自覺性。二是加強部門協(xié)作。環(huán)保部門推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展責無旁貸，其他有關部門是環(huán)境保護事業(yè)的共同建設者。要加強環(huán)保部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強化社會監(jiān)督。公開環(huán)境質量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或者社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。四是形成