田源芳講話.doc

第 8 頁 共 8 頁 鎮(zhèn)人大副主席田源芳同志 在全鎮(zhèn)市鎮(zhèn)人大換屆選舉動員會上的 講 話同志們: 市、鎮(zhèn)兩級人大換屆今年9月20 日全市統(tǒng)一進行投票選舉。為了嚴格按照法定程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利完成，鎮(zhèn)委非常重視，先后兩次召開專題會議，討論方案，制定措施，今天又召開如此規(guī)模大的會議，進行動員部署，以會代訓(xùn)，目的就是要確保我鎮(zhèn)市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作依法組織、有序開展、一次成功。為此，就有關(guān)工作，我先講四點意見，供大家參考。等會，鎮(zhèn)委段書記、市人大劉東英主任還要作重要講話，以兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求為準。 一、充分認識做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要意義 市、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對于堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，具有十分重要的意義。1、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。 人民代表大會制度是我國的根本政治制度。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家政權(quán)機關(guān)組成人員，將進一步加強國家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供堅強的組織保障。2、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是保障人民當家作主、推進社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。人民當家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會主義民主的本質(zhì)特征。人民當家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。這次人大換屆選舉，將按照新修改的選舉法首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當家作主的一次重要實踐，也是推進我鎮(zhèn)社會主義民主政治建設(shè)的一次重要實踐。 3、做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，對于實現(xiàn)“十二五”時期良好開局、建設(shè)和諧團山至關(guān)重要。這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，是在我鎮(zhèn)“十一五”時期取得巨大成就，“十二五”規(guī)劃開局之年進行的。當前，在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民正在為“工業(yè)興鎮(zhèn)、水產(chǎn)強鎮(zhèn)、水禽富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”建設(shè)步伐而努力奮斗。我們要通過市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，實行廣泛的人民民主，進一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責任感，把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的強大力量。這將為順利完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)，建設(shè)和諧團山，打下更加堅實的群眾基礎(chǔ)。 二、認真把握市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的基本原則 市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重、政治性、法律性、實踐性都很強。這次換屆選舉工作必須遵循以下三個原則。1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，是我國政治制度的最大特點和優(yōu)勢，也是做好換屆選舉工作的根本保證。在當前形勢下，搞好這次市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，尤其必須強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程。各個選委會要在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)選舉委員會的統(tǒng)一組織下，依法開展工作，通過法定程序，確保換屆選舉依法有序進行。 2、充分發(fā)揚民主。市、鎮(zhèn)人大代表選舉，是發(fā)揚人民民主、擴大公民有序政治參與的重要步驟。要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。要組織好選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單，組織好代表候選人與選民的見面活動。創(chuàng)造便利條件，保障流動人口的選舉權(quán)利。要在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的各個環(huán)節(jié)中，使市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。 3、嚴格依法辦事。市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律的具體實施過程。各個選委會，要嚴格按照法定程序做好選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性。 三、嚴格法定程序依法做好換屆選舉工作 做好市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要明確以下三個具體問題。、四個法定時間和一個具體時間：9月1日前公布選民名單；9月5日前公布市、鎮(zhèn)新一輪人大代表候選人名單及代表候選人的基本情況；9月13日前公布市、鎮(zhèn)兩級人大代表正式候選人名單、代表候選人基本情況、本選區(qū)投票選舉時間、地點；9月20日是市、鎮(zhèn)人大代表投票選舉日。9月28日左右召開我鎮(zhèn)第九屆人民代表大會第一次會議。 、選舉工作劃分為四個階段進行。 1、準備工作階段（8月2日18日） 主要做好以下五項工作：成立機構(gòu)。成立鎮(zhèn)選舉委員會。主任員：段毅，副主任委員：張道忠、廖樹臣、鄒春玲，委員：黃文年、王芳、田源芳、雷光武，鎮(zhèn)選舉委員會下設(shè)辦公室，由田源芳兼任辦公室主任，辦公室副主任劉明華，成員：李尚、付鋒、鄧麗華、陳靜、國華容。成立換屆選舉指導(dǎo)組并下派到各個選區(qū)，指導(dǎo)換屆選舉工作（具體名單見附件）。同時，各選區(qū)也要成立選舉委員會，辦理本選區(qū)的市、鎮(zhèn)人大代表的選舉事項。各個選區(qū)，要安排一個同志具體負責，根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一要求：村由會計、單位由分管機關(guān)的同志，負責上下聯(lián)系，表格上交。會議動員。召開動員大會，進行統(tǒng)一安排部署。培訓(xùn)骨干。今天的會議既是動員會，又是一次骨干培訓(xùn)會，本次換屆選舉，原則上不要求各個選區(qū)聘請人員，進行選民登記，就是我們的村干部、單位的有關(guān)人員來具體完成，既為了節(jié)約，又是一次深入群眾、聯(lián)系群眾的過程。劃分選區(qū)。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村社區(qū)的實際情況具體劃分，按照城鎮(zhèn)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于市、鎮(zhèn)兩級人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)、分配代表名額（詳見附件）。全鎮(zhèn)劃分選舉市人大代表的選區(qū)是6個，選舉鎮(zhèn)人大代表選區(qū)25個。選區(qū)內(nèi)設(shè)立若干選民小組，由選民推選組長一名，副組長若干名，負責鎮(zhèn)村兩級選委會交辦的有關(guān)事宜。這里要說明的是：關(guān)于社區(qū)這個選區(qū)，人口多，選民多，我們在劃分選區(qū)時把工交、農(nóng)林水、財貿(mào)、政法、文教衛(wèi)、黨政綜合等六條戰(zhàn)線均劃分到了社區(qū)，主要是因為這幾條戰(zhàn)線，選民雖少但很重要，各選區(qū)負責人要直接與社區(qū)聯(lián)系，做好銜接工作，哪條街道或者哪個專業(yè)組與哪個戰(zhàn)線為一個選區(qū)，確定好后，選民登記工作由社區(qū)負責抓落實，而那條戰(zhàn)線負責張榜公布、負責宣傳動員、負責選舉工作的相關(guān)事務(wù)等，社區(qū)必須全程協(xié)調(diào)宣傳發(fā)動。就是要充分利用電視、廣播、宣傳專欄、刷寫標語等多種形式，有計劃、有重點，靈活多樣地開展宣傳活動，精心組織換屆選舉各個階段的宣傳報道，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民依法積極參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。2、選民登記階段（8月19日8月31日）選民登記工作按選區(qū)進行，既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記。各選區(qū)要在2006年換屆選舉選民登記的基礎(chǔ)上，對新滿18周歲的選民、新遷入的選民和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民進行登記；對死亡、遷出和被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。選民登記一定要把好年齡關(guān)、政策界限關(guān)和選民資格審查關(guān)。（1） 嚴把選民年齡關(guān)。計算年滿18周歲選民年齡的時間，一律以公歷年份的出生日起至本次人大代表選舉日（公元2011年9月20日）止年滿18周歲，也就是陽歷1993年9月20日（陰歷1993年八月初五）以前出生的均屬本次登記范圍。（2） 嚴把政策界限關(guān)。每一選民只能在一個選區(qū)登記。做到不錯、不漏、不重。8月31日前上報各選區(qū)選民人數(shù)，并在9月1日前張榜公布選民名單，發(fā)放選民證。（3） 嚴把選民資格審查關(guān)。選民資格經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會審查確認后，張榜公布。3、依法推薦、醞釀、確定代表候選人和投票選舉階段（9月1日9月20日）這一階段應(yīng)把握“三嚴”，依次做好以下三個方面的工作：“三嚴”：一是嚴把代表條件：年滿十八周歲有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，能模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的，而且能經(jīng)常保持聯(lián)系的、能參加選民活動的、長期在家的選民，把這樣的人選為人大代表；二是嚴格代表名額分配。市代表按每5000多人選舉產(chǎn)生一名代表的辦法，選舉市代表12名；鎮(zhèn)人大代表按每800人選舉一名代表的辦法，選舉鎮(zhèn)人大代表62人；三是嚴守代表結(jié)構(gòu)，代表結(jié)構(gòu)按照干部代表小于25%、黨員代表小于65%、婦女代表達到30%的要求，各選區(qū)一定要按照分配表上代表名額和代表結(jié)構(gòu)，組織選民協(xié)商、討論、推薦到位。（判斷這次選舉是否成功，大家工作怎樣，有沒有成績，檢驗的標準我的理解就是三條：是否自始至終程序合法、是否在法定的時間完成了選舉的工作任務(wù)，是否保證結(jié)構(gòu)并能把黨委意圖變?yōu)檫x民意愿且一次選舉成功。）同時還要做好三個方面的工作：（1） 提名、推薦市、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人。市、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按各自的選區(qū)提名產(chǎn)生。政黨推薦、群團推薦以及十人聯(lián)合提名的代表候選人，都以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當向鎮(zhèn)選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。各政黨、各人民團體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。在9月4日前上報市、鎮(zhèn)兩級新一輪代表候選人名單及個人簡介，由鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，各選區(qū)于9月5日分別張榜公布市、鎮(zhèn)新一輪代表候選人名單。名單公布之時，即為新一輪代表候選人推薦截止時間，不得調(diào)換或者增減。（2） 確定正式代表候選人名單。在新一輪代表候選人名單張榜公布后，由各選舉委員會組織召開本選區(qū)選民小組會，按代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的原則進行討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額的一倍，由各選舉委員會再次交由本選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當簡化。9月12日上報正式代表候選人名單，在9月13日以姓名筆劃為序張榜公布。推薦代表候選人的各政黨、各人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。代表候選人應(yīng)當在鎮(zhèn)選舉委員會的組織下與選民見面，介紹自己的情況，回答選民的問題，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。（3） 依法組織投票選舉。 主要做好三方面的工作:一是投票選舉。市、鎮(zhèn)兩級人大代表投票選舉統(tǒng)一在公歷2011年9月20日進行。投票選舉由鎮(zhèn)選舉委員會派員主持。選舉一律采取無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當設(shè)有秘密寫票處。市人大代表的選票和鎮(zhèn)人大代表的選票，用不同顏色加以區(qū)別，兩張選票選民一次填寫。各選區(qū)分別設(shè)立兩種票箱（市人大代表選區(qū)投票站票箱和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)投票站票箱），選民要同時同地分別投票。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。正式代表候選人及其近親屬不得主持投票選舉，不得擔任監(jiān)票員、計票員和流動票箱負責人。選舉期間外出的選民經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人，并應(yīng)當按照委托人的意愿代為投票。兩級人大代表選票上的代表候選人名單，以姓名筆劃為序排列。在需設(shè)置流動票箱時，各選區(qū)選舉工作指導(dǎo)組必須派監(jiān)票員、計票員和選舉工作人員三人以上，帶上市、鎮(zhèn)人大代表兩個投票流動票箱接受投票。流動票箱的投票，必須在市、鎮(zhèn)兩級代表選區(qū)計票前完成。每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一種選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。市、鎮(zhèn)兩級人大代表分別以各自選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。市、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照法定差額比例確定候選人名單，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。二是審查代表資格。選區(qū)投票選舉結(jié)束后，選區(qū)選委會要在當日向選民公布市、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉計票結(jié)果，并分別上報市、鎮(zhèn)選舉委員會審核確定選舉有效后，張榜公布當選代表名單。然后，將選舉結(jié)果分別書面報告市、鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會進行代表資格審查。市人大常委會、鎮(zhèn)人大根據(jù)代表資格審查委員會的審查報告，分別確認當選代表資格是否有效，對確認具有代表資格的當選代表及時頒發(fā)代表證，并向社會公告。三是對選舉代表工作進行總結(jié)。寫出選舉工作總結(jié)，整理選舉工作中產(chǎn)生的文件、資料、表冊，立卷歸檔，報送鎮(zhèn)選舉委員會辦公室。4、召開人民代表大會階段（9月21日至28日）按照新一屆人民代表大會第一次會議，必須在本級人大代表產(chǎn)生后兩個月內(nèi)召開之規(guī)定和市要的具體要求，我鎮(zhèn)的新一屆人民代表大會第一次會議，計劃在9月28日左右召開。四、近期抓實四件具體工作剛才，我講了換屆選舉工作的三點重要意義、三個基本原則、四個法定時間和一個具體時間，以及四個階段的選舉工作，時間從8月2日講到9月28日，工作這么多，我們從哪里開始？“千里之行始于足下”，當下主要抓實四件具體工作：一是成立各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組建專班，今天會后，以村、社區(qū)和戰(zhàn)線為單位組織討論，確定選委會成員，并在今天上交選委會名單，如果您忘了，明天該您大老遠騎車來交；二是下周要以選區(qū)為單位，按照要求開好各動員會議；三是開展換屆選舉“宣傳周”8月13至20日：每個選區(qū)至少要辦一期專欄、（