創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化黨校教學(xué)改革.doc

創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制深化黨校教學(xué)改革工 作 動(dòng) 態(tài)（2007年第1期）（總第6期）協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室2007年6月20日創(chuàng)新辦學(xué)體制深化教學(xué)改革求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新努力打造地級(jí)市一流黨校中共惠州市委黨校 近年來(lái)，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)2003年全國(guó)、全省黨校校長(zhǎng)會(huì)議精神和中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志關(guān)于推進(jìn)黨校改革，加強(qiáng)黨校建設(shè)的要求，提出了用3至5年時(shí)間，把惠州市委黨校建成廣東省地級(jí)市一流黨校的目標(biāo)。我校還以創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制，深化黨校教學(xué)改革為契機(jī)，加大黨校各項(xiàng)改革力度。經(jīng)過(guò)努力，目前我校的教學(xué)科研水平有新的提高，師資隊(duì)伍建設(shè)有新的加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，辦學(xué)條件現(xiàn)代化、后勤服務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)新的跨越，正朝著全省地級(jí)市一流黨校的目標(biāo)奮進(jìn)。一、深化教學(xué)改革，把教學(xué)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平主體班是黨校的主業(yè)。主體班辦不好，黨校就沒有生命力，就沒有希望，就失去存在的真正意義。為此我們根據(jù)中央有關(guān)干部教育的指示精神，完善教學(xué)布局，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，使主體班辦學(xué)水平一年比一年有提高。（一）明確“三個(gè)導(dǎo)向”，即“能力本位”導(dǎo)向、“教學(xué)活動(dòng)主持人”導(dǎo)向、“公推”“公選”等干部人事制度改革導(dǎo)向“能力本位”導(dǎo)向是通過(guò)各種教學(xué)活動(dòng)提高學(xué)員能力，以學(xué)員“工作態(tài)度的變化、工作能力的提升”為教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的指向和教學(xué)效果評(píng)估的重要標(biāo)尺?！敖虒W(xué)活動(dòng)主持人”導(dǎo)向是要求教師成為教學(xué)活動(dòng)的策劃者、組織者、引導(dǎo)者，善于激發(fā)學(xué)員的潛能，善于發(fā)掘?qū)W員的經(jīng)驗(yàn)與智慧，善于對(duì)學(xué)員的發(fā)言、表現(xiàn)作出既適度又到位的點(diǎn)評(píng)?！肮啤薄肮x”導(dǎo)向是根據(jù)近年來(lái)干部人事制度改革的動(dòng)向，引入干部“公推”“公選”和“競(jìng)爭(zhēng)上崗”中的一些考核方式，鍛煉學(xué)員尤其是年輕學(xué)員的適應(yīng)能力，既體現(xiàn)適應(yīng)性，又體現(xiàn)前瞻性。如近年來(lái)我們引入了“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”、“結(jié)構(gòu)化面試”、“主題式演講”、“情景模擬”等形式，讓學(xué)員進(jìn)行模擬演練，并相應(yīng)地開設(shè)“從公推公選看新時(shí)期對(duì)年輕干部素質(zhì)能力的新要求”的專題課，效果明顯。近幾年惠州市參加“公選”、“公推”的年輕干部成績(jī)優(yōu)秀者絕大多數(shù)經(jīng)過(guò)了我們的培訓(xùn)并從中提高了綜合能力，汲取了應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)。（二）構(gòu)建新的教學(xué)板塊，創(chuàng)新教學(xué)形式，變?nèi)啉櫆蠟榻涣髌脚_(tái)首先是提倡中青年教師要站起來(lái)，并走進(jìn)學(xué)員中去。只有站起來(lái)、走下去，才能變念講稿為授課，才能有更多的形體語(yǔ)言以增強(qiáng)學(xué)員的注意力，才能有師生間的互動(dòng)，也才能給學(xué)員傳遞一種師生平等的信號(hào)，拉近彼此的距離，讓學(xué)員充分感受平等的氣氛，產(chǎn)生交流的欲望與沖動(dòng)。其次是在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，突出時(shí)代性，構(gòu)建主題式教學(xué)板塊。每期培訓(xùn)班有一個(gè)大主題，每一個(gè)學(xué)習(xí)單元有一個(gè)分主題，根據(jù)主題來(lái)設(shè)置主干性專題報(bào)告課、輔助性課程和開展專題調(diào)研、考察、討論等活動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)以研究式教學(xué)為主體、融合各種教學(xué)形式的教學(xué)板塊。在板塊中，專題報(bào)告仍是骨架、核心。同時(shí)，在板塊中合理配置提升學(xué)員能力的課程，融合政策理論的理解力、政治鑒別力、思想力、影響力、執(zhí)行力以及拒腐防變等能力要素，主輔結(jié)合，把學(xué)員能力拓展訓(xùn)練作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。再次是在教學(xué)形式的設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)創(chuàng)新性，開展互動(dòng)式教學(xué)。新模式突出“新”、“活”兩個(gè)字，既要肯定其創(chuàng)造性、探索性，又要防止將其固化，以一種模式排斥其他模式。基于這種認(rèn)識(shí)，我們的做法是：第一，倡導(dǎo)教師以主持人身份在課堂上發(fā)揮引導(dǎo)作用，推進(jìn)研討式、案例式教學(xué)，在充分展示個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格的基礎(chǔ)上靈活自由地駕馭教學(xué)活動(dòng)。第二，引入模擬角色案例分析、即席演講等情景式教學(xué)活動(dòng)，既能引發(fā)學(xué)員的多角度思考，又能鍛煉和考察學(xué)員的政策理論水平、角色定位能力、自我形象設(shè)計(jì)能力、分析處理問(wèn)題能力、應(yīng)變能力、口頭表達(dá)能力等。第三，把課堂引向社會(huì)，開展現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)。如舉辦“現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)研討現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，吸收成功典型的經(jīng)驗(yàn)與智慧。第四，構(gòu)建能力鍛煉課程的多樣化格局。這些年我們除了繼續(xù)完善無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、結(jié)構(gòu)化面試、申論與策論、主題演講等方式外，還開設(shè)了學(xué)員網(wǎng)上論壇和學(xué)習(xí)論壇。網(wǎng)上論壇是以班為單位在黨校網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)上對(duì)本地發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開討論，出謀獻(xiàn)策。學(xué)習(xí)論壇是在每半天上課之間安排30分鐘時(shí)間給學(xué)員發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容定位為學(xué)員最想講的、最想和大家交流的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的體會(huì)、感悟等。在各種能力鍛煉的平臺(tái)上，學(xué)員不僅在“充電”，而且在“放電”，釋放了個(gè)人的積累，展示了個(gè)性化的風(fēng)格，與他人分享了經(jīng)驗(yàn)與智慧。在學(xué)習(xí)交流中，學(xué)員通過(guò)思維的碰撞，激發(fā)了思想火花，收獲了智慧，而且這種智慧的收獲是倍增的。你給我一個(gè)思路，我給你一個(gè)思路，這就有了智慧的凝聚和倍增，思路會(huì)更開闊；你給我一個(gè)看法，我給你一個(gè)看法，這就有了眼光的疊加與延伸，眼界會(huì)更寬廣。二、完善激勵(lì)機(jī)制，把科研能力提高到一個(gè)新水平黨校既是黨委的一個(gè)重要工作部門，又是一個(gè)專門從事干部教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。作為干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須把教學(xué)作為工作的重中之重；作為黨委的重要工作部門，必須扮演好決策參謀的角色。為此，我們科研工作堅(jiān)持三個(gè)“立足于”：一是立足于本土化。幾年來(lái)，我校從市委、市政府的工作大局出發(fā)，從自身的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持把科研工作本土化放在重要的位置上。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，想領(lǐng)導(dǎo)之所想、思領(lǐng)導(dǎo)之所思、急領(lǐng)導(dǎo)之所急，突出地方特色，把科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的課題中去。我們規(guī)定教授、副教授每年至少要在公開刊物上發(fā)表一篇調(diào)研文章。同時(shí)，黨校為調(diào)研工作牽線搭橋，創(chuàng)造條件。幾年來(lái)立足于本地的調(diào)研文章，如與深圳市委黨校聯(lián)合撰寫的調(diào)研報(bào)告錯(cuò)位發(fā)展，建立珠三角深惠經(jīng)濟(jì)圈，與外事僑務(wù)局合作的對(duì)楊僑鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)改制的調(diào)研思考及對(duì)本市黨代會(huì)、人代會(huì)報(bào)告的解讀等都受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注和好評(píng)。由于我們的科研工作找準(zhǔn)了定位，摒棄了純理論的“書齋式”研究，科研與現(xiàn)實(shí)迸出火花，市領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常聽到來(lái)自黨校的聲音，看到來(lái)自黨校的科研成果，采納來(lái)自黨校的意見和建議。二是立足于出精品。在給每位教師規(guī)定科研工作量和科研工作量認(rèn)定的程序與方法的同時(shí)，對(duì)發(fā)表文章的檔次作出明確的規(guī)定：教授每年至少在國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表論文一篇，副教授每年至少在省級(jí)刊物發(fā)表論文一篇，講師每年至少在公開刊物發(fā)表論文一篇，而且明確規(guī)定每個(gè)教師每年至少還要完成調(diào)研報(bào)告一篇。兼職教師是對(duì)應(yīng)職級(jí)人員科研工作量的70%。三是立足于獎(jiǎng)罰分明。建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制，重獎(jiǎng)科研有功人員，重罰科研不力者。對(duì)超額完成任務(wù)者，黨校給予重獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)兩年科研成果排在前列的同志優(yōu)先安排出國(guó)培訓(xùn)、考察。沒有完成科研任務(wù)的教師給予黃牌警告，年終考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀，不能參加下一年度的一切考察活動(dòng)，所在科室不能評(píng)為先進(jìn)科室，連續(xù)兩年不完成科研任務(wù)的實(shí)行低聘或解聘。科研機(jī)制的建立和不斷完善，促進(jìn)了科研水平的不斷提高。2003年以來(lái)，我校共出版專著7部，在市以上報(bào)刊（不含校刊）發(fā)表文章383篇，其中省級(jí)的以上刊物發(fā)表196篇，在惠州市首屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)中，我校共獲得14個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，取得了好成績(jī)。三、注重培養(yǎng)引進(jìn)，把人才隊(duì)伍提高到一個(gè)新水平一流的黨校必須有一流的人才、一流的隊(duì)伍來(lái)支撐。黨校能否承擔(dān)起新時(shí)代的重任，很大程度上取決于人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。多年來(lái)，校委班子始終堅(jiān)持一手抓班子的自身建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。把建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍作為建設(shè)地級(jí)市一流黨校的關(guān)鍵來(lái)抓。多年來(lái)，在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方面我們堅(jiān)持樹立“三個(gè)觀念”：一是樹立人才資源是第一資源的觀念。按照“用好現(xiàn)有人才、留住關(guān)鍵人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)后備人才”指導(dǎo)思想制訂人才建設(shè)規(guī)劃。尤其是近年來(lái)我們加大了人才引進(jìn)的力度，通過(guò)公開招錄高層次人才充實(shí)教學(xué)科研第一線，教師隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、層次不高的現(xiàn)象得到進(jìn)一步改善，一支“數(shù)量適宜、質(zhì)量?jī)?yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理”的教師隊(duì)伍正在形成。目前，全校（不含分校）已有專職教師25人，其中副教授12人，講師9人，助教4人，擁有研究生學(xué)歷14人，其中博士1人。二是樹立全市黨校一盤棋的觀念。按照省委關(guān)于創(chuàng)新市縣黨校辦學(xué)體制的有關(guān)要求，實(shí)行教學(xué)工作“五統(tǒng)籌”，整合全市黨校的師資力量。三是樹立社會(huì)“大師資”觀念。“不求所有，但求所用”，通過(guò)聘請(qǐng)客座教授或邀請(qǐng)普通高校專家、教授和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)校講學(xué)或作報(bào)告，充實(shí)黨校講壇，以滿足不同層次學(xué)員多元化的需求。與此同時(shí)，加大了對(duì)教師知識(shí)更新力度，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、掛職鍛煉、課題調(diào)研等形式解決理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題；通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、定向培養(yǎng)、集體備課等形式提高教師的理論素養(yǎng)和專業(yè)能力；通過(guò)壓擔(dān)子，老教師的傳、幫、帶等形式讓中青年教師脫穎而出。四、加大硬件建設(shè)，把辦學(xué)條件提高到一個(gè)新水平黨校自1987年遷入現(xiàn)址至2000年10多年間，一直沒進(jìn)行過(guò)大的更新改造，基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后成為爭(zhēng)創(chuàng)地級(jí)市一流黨校的最大瓶頸。爭(zhēng)取市委、市政府的支持，最大限度改善現(xiàn)有辦學(xué)條件，使之與惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)這一設(shè)想在校委領(lǐng)導(dǎo)成員中形成共識(shí)。通過(guò)近年來(lái)的努力，一座“布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施現(xiàn)代化”校園的雛形已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)跨越源自于“三個(gè)到位”：一是市委重視，支持到位。市委領(lǐng)導(dǎo)每年都不定期專題研究黨校工作，多次在黨校召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，解決黨校在“創(chuàng)一流”中存在的各種問(wèn)題，并指示相關(guān)部門，本著“科學(xué)規(guī)劃、綜合考慮、適度超前”的原則，重新編制了惠州市委黨?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃總平面圖。新任市委書記黃業(yè)斌同志在黨校的工作匯報(bào)材料上作出批示：舉全市之力，把市委黨校打造成全省地級(jí)市一流黨校。接著在我校建校50周年的慶祝大會(huì)上又代表市委作出鄭重承諾，全力支持黨校建設(shè)。二是舍得花錢，投入到位。市財(cái)政在并不寬裕的情況下，拿出近3000萬(wàn)元支持黨校建設(shè)，開通了校園網(wǎng)和中央黨校遠(yuǎn)程衛(wèi)星站，建起了數(shù)字圖書館，黨校信息化建設(shè)由此翻開了嶄新的一頁(yè)；建起了1個(gè)能容納350人的報(bào)告廳、1個(gè)研討廳、2個(gè)多媒體課室、8間會(huì)議討論室、120多個(gè)床位的新培訓(xùn)樓，同時(shí)進(jìn)行了第一期校園環(huán)境工程改造，黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)由此躍上了新臺(tái)階。三是敢試敢闖，改革到位。后勤服務(wù)社會(huì)化一直是我們追求的目標(biāo)并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行積極有益的探索。從最初的校園衛(wèi)生管理社會(huì)化取得成功經(jīng)驗(yàn)后，我們大膽地進(jìn)行了黨校飯?zhí)玫母母?，將黨校飯?zhí)玫膹N房連同配套設(shè)施交由相連的廣興餐館管理和使用，廣興餐館按黨校的要求為學(xué)員提供膳食服務(wù)。這項(xiàng)改革一是黨校滿意，一年可減少30萬(wàn)左右的飯?zhí)眠\(yùn)作經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)員滿意，從此可以吃到更加可口的飯菜。下一步我們將著手進(jìn)行學(xué)員樓管理社會(huì)化的探討，以提高學(xué)員樓服務(wù)水平。五、堅(jiān)持以人為本，把和諧黨校提高到一個(gè)新水平“人心齊，泰山移”這些年來(lái)，我們把建設(shè)“和諧黨校”作為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦女、老干等方方面面的積極性和創(chuàng)造性，為和諧注入了新的活力。一是以主題活動(dòng)為載體，加強(qiáng)教職工的思想政治工作。1996年黨校由黨委制改成校委制以后，我們成立了機(jī)關(guān)黨委。多年來(lái)，我們每年都堅(jiān)持開展內(nèi)容豐富多采、形式多種多樣的主題教育活動(dòng)，通過(guò)主題教育活動(dòng)注入和諧因素。主題教育活動(dòng)增強(qiáng)了教職工的紀(jì)律觀念，加強(qiáng)了上下級(jí)之間、科室之間、同事之間、教師與學(xué)員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)了教職工的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。二是通過(guò)開辦“黨校論壇”，構(gòu)建“和諧黨?！钡钠脚_(tái)?！包h校論壇”每周一期，由干部職工唱主角，每期由2個(gè)同志主講，內(nèi)容可以是自己對(duì)工作、學(xué)習(xí)、生活的感悟，也可以是黨校教學(xué)、管理等方面的看法，還可以向全校教職工推薦最新的前沿理論等等，只要是健康向上的，內(nèi)容和形式都不作限制?，F(xiàn)已舉辦了38期。通過(guò)“黨校論壇”為教職工展示新觀念、新思路、新方法、新理念，搭建起思想交流的平臺(tái)，同時(shí)也為校委更好的把握教職工的思想脈搏起到了積極作用。三是高度重視老干工作，創(chuàng)新老干工作方式方法。校委十分重視老干工作，把老干工作作為黨校工作的重要組成部分，成立了老干科，專門為離退休干部和退休職工服務(wù)，突出對(duì)老同志的人文關(guān)懷。四是加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政