加快武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告.doc

依托政策扶持 建設(shè)“八大中心” 加快武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告 本課題根據(jù)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,按照管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擬加大力度促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意圖和思路, 重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。作者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究和分門(mén)別類的統(tǒng)計(jì)分析，得出了一些有啟發(fā)性、借鑒性的思路和結(jié)論。同時(shí)針對(duì)武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行一系列摸底和調(diào)研，并與開(kāi)發(fā)區(qū)招商局、規(guī)土局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局以及沌陽(yáng)街、軍山街等單位和部門(mén)進(jìn)行了廣泛交流與溝通。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)有針對(duì)性的定量及對(duì)比分析，闡明了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前發(fā)展中急需研究和解決的重大問(wèn)題之一，提出了加快武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、規(guī)劃、措施和政策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了較為科學(xué)的參考依據(jù)。一、部分開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜述第三產(chǎn)業(yè)是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，即不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門(mén)，15個(gè)門(mén)類。第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐雜的混合產(chǎn)業(yè)群, 如何科學(xué)地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，尋找和培養(yǎng)那些具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是當(dāng)前及今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要研究和解決的重大課題。很多開(kāi)發(fā)區(qū)在這方面已實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了非常成功經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，值得我們很好的借鑒和深思。（一）部分開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況略(此處刪節(jié))（二）幾點(diǎn)啟示1、發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)占比一般為20%-35%發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)（如天津、廣州、大連等）三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重，一般在20%-35%(城市一般在40%-50%)；初步形成了城市功能和狀態(tài)，具有很強(qiáng)的持續(xù)性發(fā)展速度和質(zhì)量，人文與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、生產(chǎn)與生活協(xié)調(diào)發(fā)展;當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)的三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重達(dá)到這一區(qū)間時(shí)，三產(chǎn)業(yè)與二產(chǎn)業(yè)才基本得到了同步發(fā)展，結(jié)構(gòu)比較合理，二、三產(chǎn)業(yè)能夠互為促進(jìn)和補(bǔ)充。 2、經(jīng)濟(jì)總量是三產(chǎn)業(yè)得以高速發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模后的近幾年里，通過(guò)政策大力扶持，行業(yè)大力拓展而得到快速發(fā)展的。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是三產(chǎn)業(yè)的主要方向這些開(kāi)發(fā)區(qū)都將三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。4、政策扶持是促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在為促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，天津、廣州、杭州等開(kāi)發(fā)區(qū)都出臺(tái)了大力度的扶持政策（如附錄所示），起到了非常關(guān)鍵的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。5、建設(shè)專業(yè)園區(qū)是快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有效形式在具體營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中，天津、廣州、杭州、蘇州、連云港、營(yíng)口等開(kāi)發(fā)區(qū)都采取了建設(shè)專業(yè)園區(qū)的有效、成功形式。6、發(fā)展中開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)比重差異很大杭州開(kāi)發(fā)區(qū)五年前的情況，基本上就是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)在的狀況，包括工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值及三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重等指標(biāo)都比較相似；但2008年杭州開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)占比已接近發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)水平，五年翻了兩番；長(zhǎng)春開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值及地區(qū)生產(chǎn)總值比武漢開(kāi)發(fā)區(qū)稍多一點(diǎn)，但其三產(chǎn)業(yè)總量是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)的四倍多，占比已接近發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)水平；哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及三產(chǎn)業(yè)比重等現(xiàn)狀與武漢開(kāi)發(fā)區(qū)極為相似。二、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）基本狀況1、概況開(kāi)發(fā)區(qū)2007年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.38億元，占GDP的5.4%;2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值947億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值326.68億元，比上年增長(zhǎng)23.44%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成19.51億元，可比增長(zhǎng)35.64% ,占GDP的6%。2、三產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況2008年開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入76.45億元，其中三產(chǎn)業(yè)上繳稅金8.17億元，占比10.7%。三產(chǎn)業(yè)中居主導(dǎo)地位的行業(yè)為房地產(chǎn)、金融及服務(wù)業(yè)。 3、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)情況2008年開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)千萬(wàn)的重點(diǎn)稅源企業(yè)共41家，屬于三產(chǎn)業(yè)的僅有家公司（其中金融4家，房地產(chǎn)2家），占比為15%。41家重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅收總額為631415萬(wàn)元，其中三產(chǎn)業(yè)為19766萬(wàn)元，占比僅為3.1%。4、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布情況全區(qū)從事三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)約863家,其中金融36家,房地產(chǎn)57家,交運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政74家，商業(yè)服務(wù)業(yè)178家，批發(fā)零售314家，科技服務(wù)140家。5、用地情況 居住已用地面積約760公頃，占總用地的17%左右；居住形式包括商品房小區(qū)、農(nóng)民還建社區(qū)和農(nóng)民房。商業(yè)、市場(chǎng)、酒店、金融等總用地約為60余萬(wàn)平方米，占總建設(shè)用地的1.4%。6、商務(wù)市場(chǎng)情況開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口約26萬(wàn)人，其中常住人口約14萬(wàn)，暫住人口約3萬(wàn)，寄住人口約3萬(wàn)，流動(dòng)人口約6萬(wàn)人。根據(jù)2007年的一份對(duì)06年總產(chǎn)值前一百位企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示, 全年企業(yè)接待總?cè)舜渭s11.6萬(wàn)(總?cè)舜斡?jì)算為：商務(wù)接待人數(shù)天數(shù)會(huì)務(wù)次數(shù)參會(huì)人數(shù)天數(shù)),其中接待總?cè)舜纬^(guò)一萬(wàn)人次以上的企業(yè)有4家，占接待總?cè)舜蔚囊话胍陨?。開(kāi)發(fā)區(qū)全年接待總?cè)舜螖?shù)約53萬(wàn),其中體育中心專項(xiàng)接待約40.7萬(wàn),管委會(huì)接待活動(dòng)約0.8萬(wàn)。 （二）特征分析1、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡二、三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)極不協(xié)調(diào)，增速的剪刀差越來(lái)越大。2、三產(chǎn)業(yè)增速緩慢01年至08年開(kāi)發(fā)區(qū)GDP增速均值為25%,而三產(chǎn)業(yè)僅為16%，三產(chǎn)業(yè)增速明顯長(zhǎng)久的大大低于GDP增速。 3、三產(chǎn)業(yè)占比逐年下降隨著二產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),三產(chǎn)業(yè)占比卻呈下降趨勢(shì),由11%降到5%-6%，發(fā)展嚴(yán)重滯后，對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很弱。 4、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很低從圖15，圖17及圖18可以看到，開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)稅收僅占財(cái)政收入的10.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)很低，骨干企業(yè)少。5、房地產(chǎn)及金融業(yè)仍是目前的主體從圖16可看出，開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)目前的主體是房地產(chǎn)及金融業(yè)；房地產(chǎn)及金融行業(yè)中企業(yè)納稅均值(萬(wàn)元/家)是其它行業(yè)企業(yè)的幾倍到幾十倍。6、空間聚集特征不明顯開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)比較單一，規(guī)模很??；缺乏連鎖型超市、餐飲等；酒店業(yè)檔次較低，服務(wù)功能不完善，空間聚集特征不明顯。（三）主要問(wèn)題從上述基本狀況和特征分析可清晰看到，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要是：1、總量不足，比重極低，增速平緩，滯后嚴(yán)重。武漢開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)總量及比重與發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，差距很大；與總量相仿的開(kāi)發(fā)區(qū)相比，三產(chǎn)業(yè)的占比也相差甚遠(yuǎn)（見(jiàn)圖13）；這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,使開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重太小?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，主要涉及信息、科技、金融、物流、商務(wù)、文教、旅游等方面。從圖16和圖19可以看出，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，仍主要局限在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，比重太小。3、認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有形成協(xié)同互動(dòng)。制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)的補(bǔ)充和促進(jìn)；發(fā)展工業(yè)尤其是制造業(yè)的瓶頸問(wèn)題不僅僅是交通、能源、土地等，也在于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和層次。但開(kāi)發(fā)區(qū)至今仍沒(méi)有真正意識(shí)到，以至在現(xiàn)代制造業(yè)得到快速發(fā)展的同時(shí)，為制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后；協(xié)同發(fā)展能力較弱，互動(dòng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成。4、制約因素較多，扶持不夠。一是三產(chǎn)業(yè)的多數(shù)行業(yè)外向度都很低，輻射力、影響力低；二是市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，行政管理色彩較重，行業(yè)準(zhǔn)入限制較多，如現(xiàn)代物流、高檔酒店、商業(yè)及休閑等，人為地抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是“重工業(yè)、輕服務(wù)，重生產(chǎn)、輕流通”等傳統(tǒng)觀念更新較慢；五是政策扶持不夠，措施不多。5、無(wú)主管部門(mén),處于自生自滅狀態(tài)。開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)目前仍處于無(wú)主管部門(mén),自生自滅的發(fā)展階段。經(jīng)發(fā)局、招商局、社發(fā)局及規(guī)土局等部門(mén)都分別涉及了三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某些方面，但都不是主管和責(zé)任部門(mén)，因而都只是站在各自的工作角度，在不同的局部范圍對(duì)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了促進(jìn)作用，而缺乏全局的合力、力度以及目標(biāo)責(zé)任制。三、加快武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 是，到2010年全市服務(wù)業(yè)增加值在2004年的基礎(chǔ)上翻一番以上；規(guī)劃在物流、商貿(mào)、金融、旅游、專業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)等6大領(lǐng)域，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在這個(gè)大布局中，武漢開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)找準(zhǔn)自己的功能定位，形成與全市三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既協(xié)調(diào)又互補(bǔ)的局面。（一）思路和目標(biāo)1、基本思路以商業(yè)零售、旅游休閑、中介服務(wù)、文教體衛(wèi)、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以汽車服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、專業(yè)市場(chǎng)等面向生產(chǎn)者的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，建設(shè)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以第三產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，開(kāi)放型、輻射型、多元型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；使第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)到“三分天下有其一”，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。2、近期目標(biāo)2010年2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的10%以下上升至20%，其中面向生產(chǎn)者的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重在40%以上，從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)的30%以上；基本達(dá)到生活方便、人氣充足、城市服務(wù)功能比較完善的近期目標(biāo)。3、遠(yuǎn)期目標(biāo)2013年2015年，開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上，其中面向生產(chǎn)者的高端服務(wù)業(yè)占50%以上，從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)的40%以上；基本建成商業(yè)服務(wù)功能完善、社會(huì)體系健全、產(chǎn)業(yè)高度協(xié)調(diào)發(fā)展、輻射積聚功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化新城區(qū)。4、發(fā)展規(guī)劃首先要從產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā)，制定合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；在安排資金、項(xiàng)目、貸款等方面，把第三產(chǎn)業(yè)擺上合理的位置；其次要增強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫感，在發(fā)展二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度，形成二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局；三是集中打造文化品牌， 改變現(xiàn)有的“各自為戰(zhàn)”局面，對(duì)內(nèi)整合資源，對(duì)外突出重點(diǎn)，在宣傳、包裝、扶持等方面形成合力；四是制定優(yōu)惠扶持政策，對(duì)重點(diǎn)三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。（二）快速推進(jìn)“八大中心”建設(shè)1、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中心（1）軍山街概況及“三農(nóng)”問(wèn)題軍山街轄1個(gè)居民委員會(huì)、21個(gè)行政村，人口26772人，其中農(nóng)業(yè)人口20324人，占76%；土地面積達(dá)102平方公里，其中水域面積23.68平方公里；域內(nèi)有山有水，山體、丘陵、耕地、湖泊點(diǎn)狀分布，錯(cuò)落有序，長(zhǎng)江支流東荊河從境中穿過(guò)，形成了山茂湖美、山水相映的自然資源體系。軍山農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較多的問(wèn)題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制不健全，發(fā)展機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新；三是農(nóng)村人力源較缺乏，農(nóng)民綜合素質(zhì)要提高； 四是農(nóng)業(yè)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施要加強(qiáng)；五是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不完善，發(fā)展規(guī)劃要落實(shí)等等。（2）軍山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中心建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)市委、市政府、及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，列為了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。2006年市政府編制了武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020），開(kāi)發(fā)區(qū)也向市政府提交了武漢開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、初步設(shè)想及請(qǐng)市支持解決的問(wèn)題的報(bào)告。破解“三農(nóng)”難題，解決好軍山街“三農(nóng)”問(wèn)題已成為開(kāi)發(fā)區(qū)政府的重要任務(wù)之一。應(yīng)加大力度保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方針，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)支撐及保障系統(tǒng)等，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，不斷提升農(nóng)民收入水平、人居環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整體推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)。（3）軍山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中心建設(shè)內(nèi)容以新團(tuán)組團(tuán)、沌南洲區(qū)及東荊河沿岸等為主要區(qū)域，依托已有的地球村、高爾夫練習(xí)場(chǎng)及規(guī)劃建設(shè)的碧桂園項(xiàng)目、大軍山休閑度假區(qū)、官蓮湖療養(yǎng)度假區(qū)、20萬(wàn)人次汽車場(chǎng)地賽項(xiàng)目等，建設(shè)四大農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地：1）現(xiàn)代果林業(yè)及蔬菜基地。建設(shè)3000畝觀光休閑果園，300畝茶文化觀光園（初期為蔬菜園）；建設(shè)1500畝蔬菜采摘園和蔬菜科技展示園；在沌南洲區(qū)域建設(shè)8000畝無(wú)公害蔬菜種植基地。2）綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝加工基地。建設(shè)綠色加工龍頭企業(yè)1-2個(gè)，培植2-4個(gè)綠色知名產(chǎn)品品牌；建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體加工基地；建設(shè)廢棄物、廢棄水處理等環(huán)境保護(hù)工程。3）東荊河生態(tài)文化長(zhǎng)廊。構(gòu)建包括生態(tài)環(huán)保功能、天然氧吧功能、旅游休閑功能、農(nóng)耕文化傳播功能等。4）“農(nóng)家樂(lè)”綠色生態(tài)旅游中心。構(gòu)建包括會(huì)議承辦功能、住宿餐飲功能、健身娛樂(lè)功能、休閑度假功能、觀光農(nóng)業(yè)功能、軍事體育功能（如射擊，狩獵）及高爾夫會(huì)所功能等。2、娛樂(lè)度假中心沌口街是開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展中的重要組成部分,是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),且具有發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的良好條件、基礎(chǔ)和需求。沌口街近幾年重點(diǎn)對(duì)新華社區(qū)、郭徐嶺老街、沌口老街、薛豐村等實(shí)施“城中村”改造，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、商品化、社會(huì)化方向發(fā)展，取得了一定成效；同時(shí)，其自籌資金大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，如在江漢大學(xué)周邊建成以服務(wù)江漢大學(xué)及周邊企、事業(yè)單位的“潮海公寓”，在西北湖沿線建成以服務(wù)唯冠公司、出口加工區(qū)及周邊企業(yè)的“洪山家園”等，促進(jìn)了沌口街經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為開(kāi)發(fā)區(qū)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很好的補(bǔ)充作用。下階段沌口街區(qū)域的發(fā)展，應(yīng)以舊城改造為契機(jī)，以后官湖生態(tài)資源為依托，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)湖泊資源優(yōu)勢(shì)，以后官湖兩個(gè)半島(3000畝+500畝) 及周邊綠化帶沿岸共約7000畝的區(qū)域?yàn)橹黧w(如圖27所示)，建設(shè)后官湖娛樂(lè)度假中心。該中心以構(gòu)建高端商務(wù)度假、島嶼都市休閑、專業(yè)水上娛樂(lè)及主題公園群（包括后官湖公園、湯湖公園、萬(wàn)家湖公園、三角湖公園、太子湖公園及體育公園等）等功能為重點(diǎn)，完善大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、鄰里生活中心等商業(yè)生活設(shè)施；島嶼都市休閑側(cè)重于酒吧、咖啡廳、五星酒店、游艇碼頭及俱樂(lè)部、游樂(lè)園等功能；主題公園群側(cè)重于健身房、美容院、圖書(shū)館、小型影院、音樂(lè)廳、spa生活館、公共文化廣場(chǎng)、美食街等功能。3、總部經(jīng)濟(jì)中心總部經(jīng)濟(jì)是一種基于區(qū)域間發(fā)展水平和資源差異，以企業(yè)為載體、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的區(qū)域間合作模式，為不同區(qū)域找到合作切入點(diǎn)和利益共同點(diǎn)；總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)以其知識(shí)密集、產(chǎn)出集約、輻射強(qiáng)勁的區(qū)域功能，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠有效地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。（1）工作及目標(biāo)大力發(fā)展與武漢開(kāi)發(fā)區(qū)地位和發(fā)展水平相適應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)，在鞏固、發(fā)展已有總部企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快形成總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為武漢市重要的企業(yè)總部中心區(qū)域。在推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做好四個(gè)方面工作：規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局；制定政策，引導(dǎo)高端資源優(yōu)化配置；提供公共設(shè)施，完善基礎(chǔ)條件支撐；營(yíng)造軟環(huán)境，提升為企業(yè)總部服務(wù)的能力與水平。（2）建設(shè)內(nèi)容以四新組團(tuán)為主要區(qū)域，依托規(guī)劃建設(shè)中的東風(fēng)本田二廠、東風(fēng)本田二廠零部件園區(qū)、金融保險(xiǎn)后臺(tái)服務(wù)區(qū)、蘭快中心、外商俱樂(lè)部、高爾夫運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及商業(yè)群等項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中心。集中建設(shè)為總部企業(yè)直接入住的多功能、規(guī)模化、標(biāo)志性的商務(wù)樓宇群；形成滿足總部企業(yè)生產(chǎn)需求的便捷性、專門(mén)化、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；構(gòu)建以科研、辦公、酒店、工業(yè)便利中心、培訓(xùn)中心及汽車文化產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)內(nèi)容的總部經(jīng)濟(jì)中心。（3）對(duì)象及重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象主要包括國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性的企業(yè)總部；國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的管理中心、研發(fā)中心、制造中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營(yíng)銷中心等職能性總部等。引進(jìn)重點(diǎn)主要為世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)、大企業(yè)（集團(tuán)）以及區(qū)域性管理總部等；特別是重點(diǎn)引進(jìn)與汽車、電子電器、先進(jìn)裝備制造、能源環(huán)保、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的總部企業(yè)。（4）環(huán)境和服務(wù)建立完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)體系，搭建總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，為總部企業(yè)提供通關(guān)便利，加強(qiáng)與總部企業(yè)的對(duì)話溝通。加快完善金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、法律、商貿(mào)、物流、旅游、教育、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展，為總部企業(yè)提供良好的服務(wù)支撐;出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先解決好企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員戶籍入漢、住房、子女入學(xué)以及人才引進(jìn)等方面的問(wèn)題。4、現(xiàn)代物流中心（1）現(xiàn)代物流的作用作為21世紀(jì)的“新興產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”，物流業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越散發(fā)出其強(qiáng)大的影響力，其繁榮程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的長(zhǎng)鏈條產(chǎn)業(yè)，它輻射面大，帶動(dòng)力強(qiáng)；現(xiàn)代物流既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，更是吸引外商投資、鑄就區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。開(kāi)發(fā)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域，加快物流發(fā)展就顯得更為重要和迫切。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題開(kāi)發(fā)區(qū)目前的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模不一，服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，尤其在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)方面；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)也較單一，數(shù)量少、規(guī)模小，倉(cāng)庫(kù)之間比較分散，主要以貨物儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)為利潤(rùn)來(lái)源，沒(méi)有與運(yùn)輸和其他環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起；倉(cāng)儲(chǔ)的管理也沒(méi)有達(dá)到信息化，基本上以人工管理和操作為主，相對(duì)比較落后。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)外包的物流業(yè)務(wù)，目前主要集中在干線運(yùn)輸，裝卸搬運(yùn)和配送等傳統(tǒng)物流項(xiàng)目上，以致企業(yè)難以完全剝離自身物流業(yè)務(wù)；由于開(kāi)發(fā)區(qū)物流企業(yè)專業(yè)化程度比較低，無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)包裝、流通、加工方面的潛在需求。 2008年開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稅收合計(jì)才4084萬(wàn)元，僅占三產(chǎn)業(yè)的0.67%。開(kāi)發(fā)區(qū)具備開(kāi)放的物流環(huán)境，良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施與配套條件、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；開(kāi)發(fā)區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)都具有第三方物流需求和意愿。通過(guò)大型項(xiàng)目的帶動(dòng)，建立綜合物流中心（建設(shè)/合建/租賃），建立和健全集團(tuán)的采購(gòu)體系，將物流服務(wù)延伸和滲透至武漢城市圈，將成為大型第三方物流服務(wù)供應(yīng)商投資的亮點(diǎn)之一。（3）思路與對(duì)策 根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際狀況和功能要求，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以構(gòu)筑信息平臺(tái)為關(guān)鍵，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升服務(wù)功能，大力引進(jìn)先進(jìn)物流企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展；形成集電子商務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際貨運(yùn)代理于一體的供應(yīng)鏈及跨國(guó)公司區(qū)域配送等功能。抓住三個(gè)關(guān)鍵，注意三個(gè)并舉：一是提升通關(guān)速度，處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系；二是促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理的技術(shù)，如ERP、MRP等在內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，幫助物流企業(yè)和工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通；三是采取切實(shí)有效的政策措施，吸引物流人才，以人才高地托起物流高地。注意招商引資與內(nèi)部整合并舉，全面推進(jìn)與培植龍頭并舉，完善基礎(chǔ)設(shè)施與營(yíng)造政策氛圍并舉。同時(shí)，要采用經(jīng)濟(jì)手段，合理調(diào)整財(cái)稅政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的投人；在土地出讓、標(biāo)房出租、工商執(zhí)照辦理等方面應(yīng)給予相應(yīng)的扶持。（4）具體措施根據(jù)總體規(guī)劃和布局, 在軍山建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流中心(如圖27所示)。以出口加工區(qū)、保稅物流中心、汽車零部件出口基地及規(guī)劃建設(shè)的京珠滬蓉聯(lián)算中心等為依托，打造以保稅物流、規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)、包裝理貨、聯(lián)運(yùn)代理和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)和基地；構(gòu)建以現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心及配送中心為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系；形成以建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，區(qū)域內(nèi)物流、區(qū)域間物流、國(guó)際物流三足鼎立的格局。積極扶持區(qū)內(nèi)物流龍頭企業(yè)和培育物流市場(chǎng)，加快引進(jìn)國(guó)際知名的物流跨國(guó)大企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流；重點(diǎn)圍繞汽車整車及零部件、電子電器產(chǎn)業(yè)，利用開(kāi)發(fā)區(qū)沿江碼頭和高速公路交通優(yōu)勢(shì)，深化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大物流發(fā)展地帶，逐步形成獨(dú)具特色、比較集中、具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流市場(chǎng)。5、服務(wù)外包中心（1）服務(wù)外包業(yè)概況近幾年全球經(jīng)濟(jì)不景氣，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移已蔚然成風(fēng)，涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、芯片、生物信息等多個(gè)行業(yè)，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、交易處理、呼叫中心、IT技術(shù)保障、辦公后臺(tái)支持和網(wǎng)頁(yè)維護(hù)等多種服務(wù)類型。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高的特點(diǎn)，是近年來(lái)跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)虛擬化出現(xiàn)的新形式，是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化特征的標(biāo)志性趨勢(shì)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新的重大領(lǐng)域，被稱為第二次經(jīng)濟(jì)全球化，蘊(yùn)藏著巨大的歷史性機(jī)遇。中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)目前正呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)億美元；預(yù)測(cè)年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)億美元。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，必定需要決策者在觀念和思維上的前瞻性對(duì)接。武漢開(kāi)發(fā)區(qū)習(xí)慣于制造業(yè)，習(xí)慣于招商引資中引進(jìn)了多少的生產(chǎn)型項(xiàng)目，多少外資，需要多少用地等等；但服務(wù)外包既沒(méi)有很多投資，又不需要圈多少地，有的只是成百上千臺(tái)的電腦和大量的研發(fā)、制作人員；服務(wù)外包從一定意義上說(shuō)，是一種看不見(jiàn)、摸不著的產(chǎn)業(yè)，但對(duì)解決投資增長(zhǎng)過(guò)快，能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力、資源壓力和就業(yè)壓力過(guò)大，以及優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu)等等，卻具有顯著的作用，被人們形象地稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。利用其促進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途經(jīng)。 （2）武漢市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況武漢市自2006年12月25日成為國(guó)家服務(wù)外包基地城市以來(lái)，服務(wù)外包業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前已有500余家服務(wù)外包企業(yè)，從業(yè)人員近5萬(wàn)人。 2008年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元，出口1.68億美元，分別比上年增長(zhǎng)76%和42%。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包業(yè)2008年總收入達(dá)到130億元，出口1.4億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。為加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武漢市政府出臺(tái)了關(guān)于積極促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、武漢市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定及關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)等政策；東湖開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定及促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則等政策；武漢市政府還設(shè)立了服務(wù)外包業(yè)專項(xiàng)資金，07年安排預(yù)算1020萬(wàn)元，08年2100萬(wàn)元，09年已安排3000萬(wàn)元，東湖開(kāi)發(fā)區(qū)也撥巨資發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)。（3）建設(shè)服務(wù)外包中心武漢開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包業(yè)尚未起步,但卻有很大的發(fā)展空間。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)以發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務(wù)外包骨干企業(yè)，吸納更多的跨國(guó)公司將非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)，如后勤、財(cái)務(wù)、尋呼中心、研究開(kāi)發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、金融財(cái)務(wù)分析、辦公支持、售后服務(wù)等外包給開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接基地,成為華中地區(qū)最具規(guī)模和潛力的現(xiàn)代制造業(yè)服務(wù)外包集聚區(qū)。1）發(fā)展目標(biāo)：到2011年，引進(jìn)、培育30家取得國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)、承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中入選商務(wù)部“千百十工程”的外包企業(yè)10家以上，培養(yǎng)23家年銷售額超5000萬(wàn)美元的大型服務(wù)外包企業(yè)，全區(qū)服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)以上。2）發(fā)展重點(diǎn)：以承接客戶信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)；為客戶提供技術(shù)研發(fā)、金融后臺(tái)服務(wù)、人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)處理及分析、商品檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)中介、后勤管理等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。3）建設(shè)內(nèi)容：以硃山與硃山湖間2000畝地帶為主要區(qū)域，依托規(guī)劃建設(shè)中的研發(fā)基地、華中歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商聯(lián)誼中心、貿(mào)易交流展示中心、龍克山度假區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)服務(wù)外包中心。配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、辦公大樓；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)體系、政策扶持體系、人才促進(jìn)體系、公共服務(wù)體系、行業(yè)服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。6、中央商務(wù)區(qū)依托體育中心、東風(fēng)總部、管委會(huì)行政中心、東合中心、湘隆時(shí)代廣場(chǎng)、江漢大學(xué)、武漢市藝術(shù)學(xué)校等集群，構(gòu)建集行政辦公、會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)展博覽、大型購(gòu)物、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等業(yè)態(tài)組合豐富、功能相對(duì)完善的中央商務(wù)區(qū)；建設(shè)武漢開(kāi)發(fā)區(qū)的CBD（商務(wù)走廊），建設(shè)范圍以龍陽(yáng)大道至京珠滬蓉高速公路（全力村）端點(diǎn)為軸線，沿道路兩邊實(shí)施體整規(guī)劃開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)區(qū)CBD范圍內(nèi)發(fā)展專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)和總部經(jīng)濟(jì)，著力打造汽車服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)建設(shè)好體育中心、商業(yè)中心、會(huì)展文化中心、旅游休閑中心及教育中心等；開(kāi)發(fā)區(qū)CBD建設(shè)有利于武漢城市圈推進(jìn)，對(duì)建設(shè)以開(kāi)放區(qū)為龍頭，以仙桃、潛江、天門(mén)等為龍身的西南產(chǎn)業(yè)帶極其有利；還可與武漢新區(qū)建設(shè)協(xié)同開(kāi)發(fā)、區(qū)域融合。7、商業(yè)中心以“紅三角”地塊為中心區(qū)域，依托武漢體育中心、中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、后觀湖娛樂(lè)度假中心及規(guī)劃建設(shè)中的汽車4S店一條街、大宗商品交易中心、四新區(qū)域商業(yè)群等項(xiàng)目，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)中心，形成大型商業(yè)零售業(yè)為主體，專業(yè)店為輔助業(yè)態(tài)，中高擋酒店密布、多功能商業(yè)服務(wù)設(shè)施完善的綜合性商業(yè)集合體，即大型Shopping Mall，同時(shí)營(yíng)造多個(gè)鄰里生活中心。根據(jù)經(jīng)開(kāi)投資公司與東合置業(yè)公司09年一份聯(lián)合問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告顯示，每年在五星級(jí)酒店消費(fèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)，主要業(yè)務(wù)范疇是公司高層領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)差旅與往來(lái)（占比46%）及銷售部門(mén)招待業(yè)務(wù)客戶（占比26%），如東風(fēng)本田，神龍，海爾等一些大型企業(yè)，其外國(guó)專家一般長(zhǎng)期入住五星級(jí)酒店?？梢钥闯鲩_(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了較好的商業(yè)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)目前酒店檔次普遍以中、低檔為主，酒店資源主要有：長(zhǎng)江大酒店， 6000 m2，164間房，10層；三角湖渡假村，500個(gè)床位；九龍大酒店，28層，450間房，建筑面積53000 m2；東風(fēng)電動(dòng)培訓(xùn)中心，210間房，建筑面積18000 m2，16層；神龍紐賓凱酒店，為經(jīng)濟(jì)型酒店，182間房，11000 m2，9層；中恒公寓式酒店，建筑面積20000 m2；以及金凱、惠遠(yuǎn)、宏松、華坤、運(yùn)七酒店等。但目前的酒店資源尚不能滿足開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的商務(wù)需求，特別是中高擋的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。所以，應(yīng)加快實(shí)施策劃中的商業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)預(yù)留用地；如體育中心以北三角地（230畝），擬建的中心商業(yè)區(qū)；后官湖小半島（390畝），擬拿出150畝建園林式酒店；原水務(wù)局宏松酒店旁的用地（11畝）；市給排水設(shè)計(jì)院用地（23畝）；紅升村臨體育中心停車場(chǎng)用地（15畝）；新華村中環(huán)匝道旁用地（28畝）；東合中心五星級(jí)酒店，250間，建筑面積25000 m2，18層；全力服務(wù)區(qū)（30畝）等。8、金融中心金融仍是目前開(kāi)發(fā)區(qū)三產(chǎn)業(yè)中占比最大的行業(yè)之一。建議以銀行、保險(xiǎn)、東風(fēng)財(cái)務(wù)公司等為依托，把公共管理區(qū)（包括管委會(huì)大樓及周邊、神龍工廠臨街部分區(qū)域、通達(dá)工廠臨街部分區(qū)域等）建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場(chǎng)完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的區(qū)域金融中心(如圖27所示)。大力引進(jìn)一批銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等以及直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、資金中心、后臺(tái)服務(wù)中心、研發(fā)中心等。加大對(duì)金融類項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)的政策優(yōu)惠。如對(duì)新設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入形成開(kāi)發(fā)區(qū)地方財(cái)力部分，三年內(nèi)每年給予一定比例的扶持金資助；對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)可同時(shí)享受開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)政策優(yōu)惠（按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行）等。（三）政策措施1、基本思路借鑒其它開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)和做法，制定推進(jìn)武漢開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各專項(xiàng)配套政策。包括發(fā)展金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等政策以及鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包政策、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流政策、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游政策等；在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供稅收和貸款等方面的優(yōu)惠，并在用地方面給予扶持。2、主要政策內(nèi)容略（此處刪節(jié)）3、保障措施（1）鼓勵(lì)中外投資者興辦第三產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)屬于開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)方式、再投資資格等方面進(jìn)一步放寬限制。（2）加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。在工業(yè)用地區(qū)域適當(dāng)安排三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，合理安排配套性房地產(chǎn)項(xiàng)目；積極解決三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地問(wèn)題，特別是“八大中心”及其配套設(shè)施建設(shè)。 （3）明確三產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)。招商部門(mén)指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作，提出明確的三產(chǎn)業(yè)招商指標(biāo)，如在每年引進(jìn)的項(xiàng)目中，三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額不得低于引資總額的30%等。（4）成立三產(chǎn)業(yè)辦公室。明確三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管及責(zé)任部門(mén)，以快速推進(jìn)“八大中心”形成為重點(diǎn)，使日常工作及計(jì)劃目標(biāo)能真正落到實(shí)處。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是開(kāi)發(fā)區(qū)在跨入“千億元俱樂(lè)部”以后繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持投資和創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是“十二五”時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵所在。一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性“十二五”時(shí)期，將是武漢開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)入新一輪的大發(fā)展時(shí)期。從國(guó)內(nèi)大環(huán)境來(lái)看，“十一五”期末，我國(guó)人均GDP達(dá)到4000美元，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將逐漸由生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從目前公布的國(guó)家“十二五”發(fā)展的思路來(lái)看，國(guó)家對(duì)“十二五”發(fā)展提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的要求，而我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始率先進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。從