兩林鄉(xiāng)“打非治違”方案.doc

兩林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 根據(jù)（國(guó)發(fā)201023號(hào)）和（湘安明電2010）、（州安發(fā)20105號(hào)）等文件精神，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)（風(fēng)安發(fā)202010號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)黨委、政府研究，決定從今年8月至10月底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打擊治違”專項(xiàng)行動(dòng)），制定方案如下。 一、目的意義 通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”（打擊非法違法，治理違規(guī)違章）專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威，繼續(xù)保持我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧兩林，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、執(zhí)法重點(diǎn) 結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，今年主要突出如下重點(diǎn)： （一）非煤礦山的執(zhí)法重點(diǎn)一是未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的行為；二是新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目違反國(guó)家“三同時(shí)”規(guī)定的行為；三是露天開(kāi)采未自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，地下開(kāi)采未落實(shí)防排水、防塌措施、未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)的行為；四是超出安全生產(chǎn)行政許可范圍、擅自改變開(kāi)采方式的行為；五是買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造安全生產(chǎn)許可證的行為；六是尾礦庫(kù)無(wú)證非法生產(chǎn)的行為。 （二）危險(xiǎn)化學(xué)品的執(zhí)法重點(diǎn) 一是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；二是取得安全生產(chǎn)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的行為；三是未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；四是買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證的行為；五是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的行為；六是未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的行為。 （三）煙花爆竹的執(zhí)法重點(diǎn) 一是未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線的行為；二是批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的行為；三是煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)煙花爆竹的行為；四是變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施地址或者新（改、擴(kuò)）建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施未重新辦理許可的行為；五是儲(chǔ)存煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)超過(guò)限定藥量和品種的和行為；六是批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購(gòu)、銷(xiāo)售流向登記制度，或者未按規(guī)定將采購(gòu)、銷(xiāo)售記錄報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的行為。 （四）道路交通運(yùn)輸執(zhí)法重點(diǎn) 加大非法營(yíng)運(yùn)、“三無(wú)”車(chē)輛上路行使、非客運(yùn)車(chē)輛非法載客領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度，加大對(duì)事故發(fā)生的單位的查處力度。 （五）建筑施工執(zhí)法重點(diǎn) 建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo)、不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、非法違法從事建筑領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度。 （六）人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域消防執(zhí)法重點(diǎn) 疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道不暢通，防火間距被占用，消防設(shè)施未定期檢測(cè)，消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志未定期組織檢驗(yàn)維修并保持完好有效的；電器線路未定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度。三、工作安排 今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)具體分四個(gè)階段開(kāi)展。 第一階段：動(dòng)員部署階段 研究制度切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。 第二階段：自查階段 8月21日至9月10日，各企業(yè)對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。第三階段：執(zhí)法檢查階段 9月10日至10月20日，采取企業(yè)自查與執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、全面執(zhí)法與突擊執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合等多種形式對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患，特別是道路交通運(yùn)輸，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹等高危行業(yè)，將進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率達(dá)到100% 。 第四階段：整改提高階段 10月23日至10月30日，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面、細(xì)致地分析和總結(jié)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，找出存在的不足，針對(duì)檢查提出的問(wèn)題，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，研究提出今后強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的措施。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 為切實(shí)開(kāi)展好這次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)小組，具體組成人員如下： 組 長(zhǎng)：歐萬(wàn)海（鄉(xiāng) 長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：龍如寶（部 長(zhǎng)） 成 員：龍林平、吳秀玉、吳鄧友、石勝高、麻菊風(fēng)、 龍周武 （二）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn) 此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持點(diǎn)面相結(jié)合。既要全面部署發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查安全隱患；又要突出重點(diǎn)，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為，特別是道路交通運(yùn)輸，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率 建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮公安、安監(jiān)、國(guó)土、建設(shè)、交通、工商、交警、消防、商務(wù)、供電、等部門(mén)的職能作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執(zhí)法效率。 （四）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)要充分發(fā)揮廣播、宣傳車(chē)、宣傳單等媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)