關于做好招商工作,促進項目建設的幾點建議.doc

關于加強招商工作 促進項目建設的幾 點 建 議按照您在X月X日市長碰頭會上的指示精神，市政府研究室圍繞如何“抓招商、促發(fā)展”，組成專門課題組，對各縣（市、區(qū)）招商工作進行了大范圍調(diào)研，組織市發(fā)改委、市投促局等相關部門領導進行了深入座談研討。大家普遍感到，近年來，我市招商引資工作取得了良好成效（正在全市開展的“項目建設和招商引資活動月”活動，已初步達成合作意向100余項），為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有效支撐。但同時也存在招商觀念落后、方式傳統(tǒng)單一，招商渠道不寬、信息資源滯后，招商專業(yè)團隊缺乏、體制機制不完善等問題。為適應招商工作新形勢、新要求，突出務實招商，根據(jù)調(diào)查了解的情況和外地的經(jīng)驗做法，著重就如何做好招商工作提出幾點建議，供領導參考。一、做實招商前期基礎工作，著力解決招商項目信息不準問題。在調(diào)研中，大家普遍反映，不能及時了解、獲取和順應國內(nèi)外大企業(yè)、大集團等戰(zhàn)略投資者的規(guī)劃布局、發(fā)展意圖，是影響招商成功率的重要原因。要想成功引進大項目、好項目，必須準確把握國內(nèi)外大公司、大集團的擴張信息和戰(zhàn)略意圖，以戰(zhàn)略投資者“將要做什么”，決定我們“將要怎樣做”。為此，建議由市投促局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門及各駐外辦事處，及時跟進收集世界500強、中國500強、各產(chǎn)業(yè)50強等大企業(yè)、大集團的最新發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、投資意向等信息，建立招商信息庫，形成重點招商企業(yè)名單，一月一集中、一月一評估。同時制定全市招商大綱，根據(jù)各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確招商方向，擬定招商推進計劃，編制招商線路圖，確定跑辦主體單位。對于引進投資10億元及以下的項目由各縣（市、區(qū)）負責跑辦落實，10億元以上的項目由市、縣聯(lián)合跑辦落實；對于重大項目信息直接向市長專題書面報告，由市級領導牽頭組成專門班子重點跑辦。二、整合招商機構人員，著力解決招商力量分散問題。目前，我市雖然重新設立了市投資促進局，但分散在發(fā)改、商務等部門的職能機構和人員仍需進一步整合，在各縣（市、區(qū)）只有xx、xx、xx等少數(shù)幾個縣設立了專門招商機構。同時市、縣兩級都緊缺專業(yè)招商干部和工作人員，缺乏專業(yè)化招商團隊，懂經(jīng)濟、能公關的人才更少，加上招商隊伍的不穩(wěn)定，影響了招商跑辦的連續(xù)性，錯失了不少招商時機。為此，建議進一步整合分散在相關部門的招商職能，強化市投促局的工作職責，按照職業(yè)化、專業(yè)化的標準，選拔招聘一批懂招商、會招商、能招商的專業(yè)人才，加快建設一支綜合素質(zhì)高、政策掌握好、業(yè)務能力強的市級招商隊伍。對各縣（市、區(qū)）招商工作，由市政府下發(fā)文件，明文規(guī)定設立專門招商機構，專職抓招商、管招商，強化市、縣兩級抓招商、促發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使全市招商工作形成一盤棋，為招大引強提供必要體制保證。同時，積極探索建立招商顧問制度，從上市公司、知名企業(yè)的xx籍負責人，XX外埠商會、外地在XX商會負責人，在我市投資的知名企業(yè)以及跨國公司駐XX的高層管理人員中，擇優(yōu)聘請招商顧問，發(fā)揮其寬視野、高站位的項目推介作用，形成內(nèi)外聯(lián)絡暢通的招商合力，最大限度地拓寬招商渠道。三、創(chuàng)新招商引資工作機制，著力解決招商機制不完善問題。近年來，我市對重大招商引資項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”分包機制，在項目招引和落地方面起到了促進作用。在調(diào)研中，各縣（市、區(qū)）都提出，面對全國各地“搶”客商、“爭”項目的競爭局面，我市必須抓緊建立一套自上而下的招商工作機制，要以機制的創(chuàng)新激發(fā)新一輪招商活力。為此，建議借鑒外地（市）先進經(jīng)驗做法，建立“五大工作機制”：一是招商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立招商工作例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商項目推進過程中跨分管、跨區(qū)域、跨部門等困難和問題，招商過程中的重大項目和布局意見等分歧較大的問題。二是全員大招商機制。對招商項目分類梳理，明確到市縣鄉(xiāng)全員領導崗位，通過各分管工作序列專題專項協(xié)調(diào)、推動、落實。三是“一把手”招商工作機制。突出“一把手”招商工作第一責任，全程跟蹤，定期要賬，年終完成情況列入績效考核范圍。四是專職小分隊招商機制。各縣（市、區(qū)）分別成立5支以上專職招商小分隊，脫產(chǎn)專職招商。五是異地招商工作機制。支持招商方與落地方利益共享，引導載體受限項目異地擺放建設。四、制定招商引資配套政策，著力解決招商工作缺乏遵循問題。今年初，國務院下發(fā)了關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知（國發(fā)20175號），合肥、無錫等市紛紛在第一時間制定出臺了貫徹落實上級文件的配套政策。為此，建議由市投促局牽頭，發(fā)改、工信、商務、農(nóng)業(yè)、財政、國土、環(huán)保等部門參加，根據(jù)國家、省文件精神，盡快研究制定我市相關配套文件，形成一套完善的、符合XX實際的招商引資政策措施，為全市招商工作提供遵循和保障。同時，進一步完善已成立的各類基金管理辦法，加緊制定實施細則，探索成立各項基金的子基金，充分發(fā)揮基金在引進高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)和新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)項目中的引導作用。五、加大招商考評獎勵力度，著力解決招商工作壓力不夠問題。近幾年，我市年年都提出各縣（市、區(qū)）黨政一把手必須引進12個5億元、10億元以上的項目，但由于對招商引資工作沒有一套嚴格的考核辦法，導致一些縣（市、區(qū)）缺乏引大資、招大商的壓力感和緊迫感；加之原有的招商引資政策不好落實，對有功人員獎勵不到位，在一定程度上制約了招商工作的開展。為此，建議盡快制定出臺XX市招商引資考評辦法，由市投促局、市發(fā)改委按照考評辦法，以動態(tài)跟蹤、節(jié)點對賬、印證求真的方式，組織開展季度、年度考評工作，招商考評成績按一定權重計入績效管理指標考核體系，并把考評結(jié)果作為干部培養(yǎng)、使用和獎懲的重要依據(jù)。同時，建議設立“市長招商引資工作專項獎勵資金”，列入年度財政預算，專款用于在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和有功人員的獎勵。六、加強招商專項經(jīng)費保障，著力解決招商人員承擔風險問題。調(diào)研中，大家一致反映，招商引資工作，特別是跑辦立市、立縣的大項目，絕不是一朝一夕的事情，有的需要幾年的努力才能見效。在這個過程中，由于缺乏必要的措施保障，很多費用難以正常解決，再加上最終結(jié)果難以預料的特點，在招商中承擔著很大的政治風險和壓力，影響了招商人員