建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制.ppt

工程造價管理 主講 白冬梅 第四章建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的造價控制 第四章建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的造價控制 第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)第五節(jié)施工合同的簽訂 第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述 1 招投標(biāo)的概念 意義 概念 工程招標(biāo)投標(biāo)是指項目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)工程項目交易的行為和過程 包括招標(biāo)發(fā)包與投標(biāo)承包兩個方面 意義 由于招標(biāo)投標(biāo)的競爭性 公開性和公平性特點 對節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用 是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購制度 第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述 1 1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì) 2 招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前 公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人 根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價 擇日當(dāng)場開標(biāo) 以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念 指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件 經(jīng)過初步研究和估算 在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書 提出報價 并等候開標(biāo) 決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動 1 1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì) 3 招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國法學(xué)界一般認(rèn)為 建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請 而投標(biāo)是要約 中標(biāo)通知書是承諾 1 1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì) 1 2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 種類與方式 一 建設(shè)項目強制招標(biāo)的范圍1 招標(biāo)投標(biāo)法 的規(guī)定我國 招標(biāo)投標(biāo)法 指出 凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察 設(shè)計 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 必須進(jìn)行招標(biāo) 1 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 公共安全的項目 2 全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目 3 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項目 1 2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 種類與方式 2 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 中的規(guī)定原國家計委對 招標(biāo)投標(biāo)法 中工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又做出了具體規(guī)定 2000年5月1日 主要有 1 關(guān)系社會公共利益 公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 2 關(guān)系社會公共利益 公眾安全的公用事業(yè)項目 3 使用國有資金投資項目 4 國家融資項目 5 使用國際組織或者外國政府資金的項目 1 2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 種類與方式 6 以上第 1 條至第 5 條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目 包括項目的勘察 設(shè)計 施工 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的 必須進(jìn)行招標(biāo) 1 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的 2 重要設(shè)備 材料等貨物的采購 單項合同估算價在100萬元人民幣以上的 3 勘察 設(shè)計 監(jiān)理等服務(wù)的采購 單項合同估算價在50萬元人民幣以上的 4 單項合同估算價低于第1 2 3 項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的 1 2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 種類與方式 二 建設(shè)工程招標(biāo)的種類1 建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2 建設(shè)工程勘察招標(biāo)3 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)4 建設(shè)工程施工招標(biāo)5 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo) 1 2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 種類與方式 三 建設(shè)工程招標(biāo)方式1 公開招標(biāo)指招標(biāo)人通過報刊 廣播或電視等公共傳播媒介介紹 發(fā)布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo) 它是一種無限制的競爭方式 2 邀請投標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的 應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力 資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書 1 3建設(shè)項目招標(biāo)程序 招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作 1 確定招標(biāo)方式 2 標(biāo)段的劃分招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布資格審查編制和發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)開標(biāo) 評標(biāo)和定標(biāo) 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 1 招標(biāo)文件的組成內(nèi)容招標(biāo)公告 或投標(biāo)邀請書 投標(biāo)人須知 招標(biāo)范圍及報價要求 招標(biāo)控制價 評標(biāo)辦法 合同條款與格式 工程量清單 圖紙 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式 其他材料 依據(jù)相關(guān)規(guī)定對招標(biāo)文件所作的澄清 修改 構(gòu)成招標(biāo)文件組成部分 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 2 招標(biāo)工程的標(biāo)底標(biāo)底的概念和作用1 概念 標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況 編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用 是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價 是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格 2 招標(biāo)人可根據(jù)工程的實際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底 作用 1 標(biāo)底價格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資 確定工程合同價格的參考依據(jù) 2 標(biāo)底價格是衡量 評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的尺度和依據(jù) 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 2 招標(biāo)工程的標(biāo)底標(biāo)底的編制原則1 編制依據(jù)具有可靠性 2 標(biāo)底價應(yīng)具有完整性 3 標(biāo)底價與招標(biāo)文件的一致性 4 標(biāo)底價格的合理性 5 一個工程只能編制一個標(biāo)底的編制原則 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 標(biāo)底的編制內(nèi)容1 封面 2 標(biāo)底編制說明 3 標(biāo)底價格計價書 4 標(biāo)底附件 標(biāo)底編制方法我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制 主要采用定額計價和工程量清單計價來編制 1 以定額計價法編制標(biāo)底定額計價法編制標(biāo)底的方法與概預(yù)算的編制方法基本相同2 工程量清單計價法編制標(biāo)底采用工程量清單計價后 標(biāo)底的作用進(jìn)一步淡化 取消了中標(biāo)價不得高于標(biāo)底3 不得低于標(biāo)底5 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 編制標(biāo)底需考慮的有關(guān)因素1 標(biāo)底必須符合目標(biāo)工期的要求 2 標(biāo)底必須保證滿足招標(biāo)方的質(zhì)量要求 3 標(biāo)底要適應(yīng)建筑材料市場價格的變化因素 4 標(biāo)底應(yīng)合理考慮招標(biāo)工程的自然地理條件等因素標(biāo)底的審核1 標(biāo)底計價內(nèi)容 2 工程量清單單價組成分析 3 計日工單價等 標(biāo)底的保密標(biāo)底的編制過程和標(biāo)底必須保密 一個工程只能編制一個標(biāo)底 標(biāo)底的編制審查人員應(yīng)在標(biāo)底編制審查完成之后及時封存 直至開標(biāo) 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 3 招標(biāo)控制價的編制 伴隨著清單計價模式出現(xiàn) 招標(biāo)控制價也稱最高攔標(biāo)價 預(yù)算控制價 是反映招標(biāo)對招標(biāo)工程期望的最高控制值 GB50500 2008第4 2 1條規(guī)定 國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo) 并應(yīng)編制招標(biāo)控制價 招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時 招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算部門審核 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中注明 不應(yīng)上調(diào)或下浮 并報送造價管理機構(gòu)備查 投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的 其投標(biāo)應(yīng)予拒絕 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 招標(biāo)控制價編制依據(jù) 1 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 2 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法 3 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料 4 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求 5 與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 技術(shù)資料 6 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息 工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價 7 其它相關(guān)資料 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 招標(biāo)控制價編制基本規(guī)定 1 使用的計價標(biāo)準(zhǔn) 計價政策應(yīng)是國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定 反映的是社會平均水平 2 采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價 未發(fā)布材料單價的材料其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的 應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 招投標(biāo)控制價計價要求分部分項工程費計價依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量 其單價應(yīng)包括人工費 材料費 施工機械使用費 企業(yè)管理費 利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用 招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料 應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程為完成工程項目施工發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的非工程實體項目的相關(guān)費用 可以計算工程量的應(yīng)采用綜合單價計價 其余的措施項目可以 項 為單位方式計價 應(yīng)包括除規(guī)費 稅金外的全部費用 其中的安全文明施工費應(yīng)按國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 不得作為競爭性費用 第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和控制價的編制 其他項目清單中暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點 計價規(guī)定估算確定 一般可以為分部分項工程量清單費的10 15 暫估價和計日工費用應(yīng)根據(jù)工程特點參考市場價格確定 總承包服務(wù)費應(yīng)區(qū)別招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào) 配合服務(wù) 自供材料的不同情況按分包的專業(yè)工程估算造價的一定比例計算規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算 不得作為競爭性費用 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 1 投標(biāo)報價的概念投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)人對承建工程所要發(fā)生的各種費用的計算 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 規(guī)定 投標(biāo)價是投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價 2 投標(biāo)報價的編制依據(jù)規(guī)范規(guī)定 投標(biāo)報價的編制依據(jù)為 工程量清單計價規(guī)范 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法 企業(yè)定額 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額 招標(biāo)文件 工程量清單及其補充通知 答疑紀(jì)要 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料 施工現(xiàn)場情況 工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案 與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范等技術(shù)資料 市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息 其他的相關(guān)資料 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 3 投標(biāo)報價的原則根據(jù)合同類型做到 細(xì)算粗報 報價的計算簡明扼要 數(shù)據(jù)資料有理有據(jù)考慮優(yōu)惠條件和改進(jìn)設(shè)計的影響選擇合適的報價策略4 工程量清單計價模式的投標(biāo)報價 工程量清單計價模式投標(biāo)報價構(gòu)成 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 分部分項工程量清單與計價表的編制注意事項 以項目特征描述為依據(jù) 當(dāng)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時 投標(biāo)人應(yīng)以分部分項工程量清單的項目特征描述為準(zhǔn) 材料暫估價的處理 其他項目清單中的暫估單價材料 應(yīng)按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中 應(yīng)包括承包人承擔(dān)的合理風(fēng)險 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 措施項目清單與計價表的編制計算原則 a 投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計 自主確定措施項目費 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 b 可以計算工程量的措施項目 宜采用分部分項工程量清單的方式編制 與之相對應(yīng) 應(yīng)采用綜合單價計價 c 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 不得作為競爭性費用 招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項費用進(jìn)行優(yōu)惠 投標(biāo)人也不得將該項費用參與市場競爭 其他項目與清單計價表的編制原則 a 暫列金額應(yīng)按照其他項目清單中列出的金額填寫 不得變動 b 暫估價不得變動和更改 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 c 計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量 自主確定各項綜合單價并計算費用 d 總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料 設(shè)備情況 按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào) 配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定 規(guī)費 稅金項目清單與計價表的編制a 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算 不得作為競爭性費用 例題 確定分部分項工程量清單中的綜合單價時 下列做法正確的是 A 在招投標(biāo)過程中 當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時 投標(biāo)人應(yīng)以設(shè)計圖紙為準(zhǔn) 確定投標(biāo)報價的綜合單價B 招標(biāo)文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料 應(yīng)按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中C 對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險 建議可一般采取的方式是承包人承擔(dān)8 以內(nèi)的材料價格風(fēng)險 10 以內(nèi)的施工機械使用費風(fēng)險 D 對于法律 法規(guī) 規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金 規(guī)費 人工發(fā)生變化所產(chǎn)生的風(fēng)險 應(yīng)按承 發(fā)包雙方合理分擔(dān)原則分擔(dān) 例題 下列各項中 只能用于投標(biāo)報價編制 而通常不用于招標(biāo)控制價編制的是 A 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范B 與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 技術(shù)資料C 施工現(xiàn)場情況 工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案D 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料 5 投標(biāo)報價程序 6 報價策略 報價可高一些的情況 1 施工條件差的工程 2 專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程 而本公司在這方面有專長 聲望也較高 3 總價低的小工程以及自己不愿做 又不方便不投標(biāo)的工程 4 特殊的工程 如港口碼頭 地下開挖工程等 5 工期要求急的工程 6 投標(biāo)對手少的工程 7 支付條件不理想的工程 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 報價可低一些的情況 1 施工條件好的工程 2 工作簡單 工程量大而一般公司都可以做的工程 3 本公司目前急于打入某一市場 某一地區(qū) 或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束 機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時 4 本公司在附近有工程 而本項目又可利用該工地的設(shè)備 勞務(wù) 或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程 5 投標(biāo)對手多 競爭激烈的工程 6 非急需工程 7 支付條件好的工程 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 7 報價技巧不平衡單價方法 1 早收錢 能夠早日結(jié)帳收款的項目 如開辦費 土石方工程 基礎(chǔ)工程等 可以報的高一些 以利資金周轉(zhuǎn) 后期工程項目 如機電設(shè)備安裝工程 裝飾工程等 可適當(dāng)降低 2 多收錢 經(jīng)過工程量核算 預(yù)計今后工程量會增加的項目 單價適當(dāng)提高 這樣在最終結(jié)算時可多賺錢 而將工程量可能減少的項目單價降低 工程結(jié)算時損失不大 3 多收錢 設(shè)計圖紙不明確 估計修改后工程量要增加的 可以提高單價 而工程內(nèi)容說不清的 則可降低一些單價 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 4 暫定項目 OptionalItems 暫定項目又叫任意項目 對這類項目要具體分析 因這一類項目要開工后再由業(yè)主研究決定是否實施 由哪一家承包商實施 因此如果工程不分標(biāo) 只由一家承包商施工 則其中肯定要做的單價可高一些 不一定做的則應(yīng)低一些 如果工程分標(biāo) 該暫定項目也可能由其他承包商實施時 則不宜報高價 以免抬高總價 5 在單價包干混合制合同中 有些項目業(yè)主要求采用包干報價時 宜報高價 一則這類項目多半有風(fēng)險 二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)賬 即可以全部結(jié)算回來 而其余單價項目則可適當(dāng)降低 多方案報價法對一些招標(biāo)文件 如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確 條款不清楚或很不公正 或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時 可在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上 按多方案報價法處理 即是按原招標(biāo)文件報一個價 然后再提出 如某條款 如某規(guī)范規(guī)定 作某些變動 報價可降低多少 報一個較低的價 這樣可以降低總價 吸引業(yè)主 或是對某些部分工程提出按 成本補償合同 方式處理 其余部分報一個總價 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 適當(dāng)運用 建議方案 報價有時招標(biāo)文件中規(guī)定 可以提出建議方案 Alternatives 即是可以修改原設(shè)計方案 提出投標(biāo)者的方案 投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師 對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究 提出更合理的方案以吸引業(yè)主 促成自己方案中標(biāo) 這種新的建議方案一般要求能夠降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理 但要注意的是對原招標(biāo)方案一定要標(biāo)價 以供業(yè)主比較 增加建議方案時 不要將方案寫得太具體 保留方案的技術(shù)關(guān)鍵 防止業(yè)主將此方案交給其他承包商 同時要強調(diào)的是 建議方案一定要比較成熟 或過去有這方面的實踐經(jīng)驗 因為投標(biāo)時間不長 如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案 可能引起很多后患 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 適當(dāng)運用突然降價法報價是一件保密性很強的工作 但是對手往往通過各種渠道 手段來刺探情況 因此在報價時可以采取迷惑對方的手法 即選按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大 而到快投標(biāo)截止時 再突然降價 采用這種方法時 一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度 在臨近投標(biāo)截止日期前 根據(jù)情報信息與分析判斷 再作最后決策 另外如果由于采用突然降價法而中標(biāo) 因為開標(biāo)只降總價 那么就可以在簽訂合同后可采用不平衡報價的思想調(diào)整工程量表內(nèi)的各項單價或價格 以期取得更高的效益 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 適當(dāng)運用先虧后盈法有的承包商 為了打進(jìn)某一地區(qū) 依靠國家 某財團(tuán)和自身的雄厚資本實力 而采取一種不惜代價 只求中標(biāo)的低價報價方案 應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件 并且提出的施工方案也先進(jìn)可行 同時要加強對公司情況的宣傳 否則即使標(biāo)價低 業(yè)主也不一定選中 如果其他承包商遇到這種情況 不一定和這類承包商硬拼 而應(yīng)努力爭取第二 三標(biāo) 再依靠自己的經(jīng)驗和信譽爭取中標(biāo) 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 注意分包商報價的采用總承包商在投標(biāo)前找二 三家分包商分別報價 而后選擇其中一家信譽較好 實力較強和報價合理的分包商簽訂協(xié)議 同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者 并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中 但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函 如果該分包商認(rèn)為這家總承包商確實有可能得標(biāo) 他也許愿意接受這一條件 這種把分報商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法 不但可以防止分包商事后反悔或漲價 還可能迫使分包商報出較合理的價格 以便共同爭取得標(biāo) 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 合理運用無利潤算標(biāo)法缺乏競爭優(yōu)勢的承包商 在迫不得已的情況下 只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤去奪標(biāo) 這種辦法一般是處于以下條件時采用 1 有可能在得標(biāo)后 將大部分工程分包給索價較低的一些分包商 2 對于分期建設(shè)的項目 先以低價獲得首期工程 而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢 并在以后的實施中賺得利潤 3 較長時期內(nèi) 承包商沒有在建的工程項目 如果再不得標(biāo) 就難以維持生存 因此 雖然本工程無利可圖 只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉(zhuǎn) 就可設(shè)法渡過暫時的困難 以圖將來東山再起 第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)價的編制 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 1 開標(biāo)程序1 投標(biāo)人簽到 簽到記錄是投標(biāo)人是否出席開標(biāo)會議的證明 2 招標(biāo)人主持開標(biāo)會議 主持人介紹參加開標(biāo)會議的單位 人員及工程項目的有關(guān)情況 宣布開標(biāo)人員名單 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底 3 開標(biāo) 檢驗各標(biāo)書的密封情況 由投標(biāo)人或其推選的代表檢查各標(biāo)書的密封情況 也可以由公證人員檢查并公證 唱標(biāo) 經(jīng)檢驗確認(rèn)各標(biāo)書的密封無異常情況后 按投遞標(biāo)書的先后順序 當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件 宣讀投標(biāo)人名稱 投標(biāo)價格和標(biāo)書的其他主要內(nèi)容 開標(biāo)過程記錄 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄 并存檔備查 投標(biāo)人也應(yīng)做好記錄 以收集競爭對手的信息資料 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 4 宣布無效的投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的 未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的 未按招標(biāo)文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊 辨認(rèn)不清的 逾期送達(dá)的 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或保證金或者沒有參加開標(biāo)會議的 聯(lián)合體投標(biāo)但未附聯(lián)合體協(xié)議的 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 評標(biāo)的準(zhǔn)備1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件 熟悉招標(biāo)的目標(biāo) 招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì) 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求 標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素 2 招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù) 3 編制評標(biāo)需用的表格 需要編制的表格有 標(biāo)價比較表或綜合評估比較表 2 工程評標(biāo)定標(biāo)程序 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 初步評審初步評審 又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定 通過初評 將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類 響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求 條件 合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符 無顯著差別或保留 并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo) 非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差 通過初步評審 響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評標(biāo) 而非響應(yīng)性投標(biāo)則淘汰出局 初步評審的主要內(nèi)容有 1 投標(biāo)文件排序 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序 2 廢標(biāo) 下列情況作廢標(biāo)處理 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo) 串通投標(biāo) 以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo) 投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的 投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或標(biāo)底 使其報價有可能低于成本的 應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明的材料 投標(biāo)人未能提供相關(guān)證明材料或不能做出合理解釋的 按廢標(biāo)處理 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的 拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清 說明或補正的 未在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo) 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件 是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求做出了響應(yīng) 非響應(yīng)性投標(biāo)將被拒絕 并且不允許修改或補充 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 3 重大偏差 屬于重大偏差的有 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 明顯不符合技術(shù)規(guī)范 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式 檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求 存在重大偏差的投標(biāo)文件 屬于非響應(yīng)性投標(biāo) 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 4 細(xì)微偏差 是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 投標(biāo)文件的澄清與質(zhì)疑評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確 對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清 說明或者補正 澄清 說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法 對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的評審 比較 即詳細(xì)評審 詳細(xì)評審的方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法 詳細(xì)評審 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 3 評審的內(nèi)容商務(wù)部分評審?fù)稑?biāo)報價的校核審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性分析報價構(gòu)成的合理性和可行性設(shè)有標(biāo)底的 參考標(biāo)底價格進(jìn)行對比 技術(shù)部分評審技術(shù)方案可行性施工進(jìn)度計劃可靠性施工質(zhì)量保證體系及措施材料設(shè)備供應(yīng)分包計劃 4 工程評標(biāo)定標(biāo)的方法 綜合評估法最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下 按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后 以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法 綜合評分法的主要因素是 價格 技術(shù) 財務(wù)狀況 信譽 業(yè)績 服務(wù) 對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度 以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以價格為主要確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法 即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下 依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價 以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法 第四節(jié)開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 專家評議法該評標(biāo)方法不量化指標(biāo) 通過對投標(biāo)人的工程報價 工期 主要材料消耗 施工方案 工程質(zhì)量 業(yè)績信譽等內(nèi)容進(jìn)行定性分析和比較 選擇各項指標(biāo)都優(yōu)良的為中標(biāo)單位 以協(xié)商或投票方式確定中標(biāo)人 該方法主要適用于標(biāo)的額較小的中小型工程 這種方法評標(biāo)