第2課　英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成

第2課英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成預(yù)習(xí)導(dǎo)引課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)簡述英國責(zé)任制內(nèi)閣建立的基本史實(shí)，認(rèn)識英國資產(chǎn)階級代議制的主要特點(diǎn)及其對其他國家政治制度的影響。1.了解英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成過程。2.弄清內(nèi)閣、議會、國王三者之間的關(guān)系以及內(nèi)閣的主要職權(quán)。3.概括英國代議制民主政治的特點(diǎn)和影響。知識點(diǎn)一英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成1形成過程(1)起源：都鐸王朝時(shí)期樞密院中的外交委員會16世紀(jì)初，樞密院正式成立，是代表英王權(quán)力的最高行政機(jī)關(guān)。17世紀(jì)后期，英王只召集樞密院外交委員會的部分親信，共商國是。18世紀(jì)初，內(nèi)閣制處于萌芽狀態(tài)。(2)形成形成慣例：沃波爾主持內(nèi)閣會議開始形成：18世紀(jì)早期沃波爾成為第一任內(nèi)閣首相發(fā)展：18C后期，形成內(nèi)閣可以提前大選慣例完善：19C上半期,兩黨制度建立而完善【思維拓展】沒有任何成文法律為依據(jù),依靠慣例形成的2主要職責(zé)(1)內(nèi)閣：對提交議會討論的政策作出最后的決定，按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。(2)議會：是最高立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，內(nèi)閣閣員大都由議會議員兼任，集體對議會負(fù)責(zé)。(3)首相：既是政府首腦，又是多數(shù)黨的領(lǐng)袖，但接受議會監(jiān)督?！締栴}探究】 明朝廢除丞相，皇帝君臨天下直接處理國家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，成為與六部并行的國家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長官稱“首輔”。 1721年，羅伯特.沃波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國的內(nèi)閣制形成。同樣是“內(nèi)閣”，18世紀(jì)英國內(nèi)閣制與中國明朝形成的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？英國：內(nèi)閣是由國王任命在議會下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖組成的，內(nèi)閣擁有行政權(quán)，并對議會負(fù)責(zé)而非對國王負(fù)責(zé)英國內(nèi)閣是資產(chǎn)階級君主立憲制的重要組成部分 中國：內(nèi)閣是君主專制進(jìn)一步產(chǎn)生強(qiáng)化的產(chǎn)物，始終不是法定的中央一級行政機(jī)構(gòu)，而是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)閣臣升降由皇帝決定，他們的主張采納與否取決于皇帝，不能起到制約皇權(quán)的作用。3組閣程序(1)由英王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。(2)再由首相根據(jù)國王授權(quán)提出內(nèi)閣成員和政府成員名單。(3)最后呈請英王批準(zhǔn)。名師點(diǎn)撥責(zé)任內(nèi)閣制有兩個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)；二是內(nèi)閣由議會中獲得多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖組建。有了這兩個(gè)特點(diǎn)，也就標(biāo)志著責(zé)任制內(nèi)閣形成了?！緢D文探究】英國國王與內(nèi)閣之間的關(guān)系材料: 一位英國的憲法權(quán)威人士曾說:“上下兩院如果作出決定,就是把女王本人的死刑判決書送到她面前,她也不得不簽字.”(1)結(jié)合材料和17世紀(jì)以來的有關(guān)史實(shí),扼要說明英王地位的變化. 資產(chǎn)階級革命前,英王實(shí)行封建專制統(tǒng)治.革命推翻了封建專制的君主制,革命后議會通過了權(quán)利法案,確立了君主立憲制(2)維多利亞女王即位時(shí),英國國王與內(nèi)閣之間的關(guān)系已形成了怎樣的慣例? 維多利亞女王即位時(shí),國王“統(tǒng)而不治”,內(nèi)閣首相成為掌握國家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物,內(nèi)閣按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力.【探究體驗(yàn)】英國前首相布萊爾追隨美國出兵伊拉克。你認(rèn)為： 1、內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。 2、如果女王伊麗莎白二世反對出兵的話，布萊爾會不會為此而撤兵？為什么？不會。首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。3、如果議會中大多數(shù)極力反對出兵的話，結(jié)果又會如何？議會可以通過對政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺；內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散下院，重新選舉。知識點(diǎn)二英國代議制民主政治的特點(diǎn)和影響1特點(diǎn)(1)屬于間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)既保留中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征，又隨時(shí)代發(fā)展，內(nèi)閣逐漸成為英國現(xiàn)代政權(quán)的中心。2影響(1)對英國(2)對世界名師點(diǎn)撥英國的兩黨制伴隨著君主立憲制與責(zé)任內(nèi)閣制的確立而不斷發(fā)展，是英國資產(chǎn)階級代議制的重要組成部分，成為現(xiàn)代政治制度中政黨制的起源?！臼妨咸骄俊渴妨弦蛔?8世紀(jì)早期，英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會議，而是指定議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持。久而久之，英王不出席內(nèi)閣會議，由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會議，就形成為一種政治慣例。沃波爾當(dāng)政期間，英國的內(nèi)閣制開始形成，之后進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治的最終確立。史料二成百的國家，無論是新國家還是老國家，都選擇了英格蘭的議會制度。英國史學(xué)家柯麥芝史料三對于代替公民親自集會的代議制我們最好只限于研究少數(shù)幾個(gè)最有名的、與我們的特殊情況最為近似的例子。第一個(gè)適用于這個(gè)特征的是大不列顛的下院。美國開國元勛漢密爾頓思考(1)依據(jù)史料一和所學(xué)知識，概括英國代議制民主制度的特點(diǎn)。(2)史料二、三說明了什么？各國為什么“都選擇了英格蘭的議會制度”？答案(1)國王“統(tǒng)而不治”，政黨政治，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)；是一種間接民主；具有更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)說明：英國議會制度產(chǎn)生了重要影響，很多國