治理庸懶散實(shí)施方案.doc

富教黨組發(fā)20124號(hào)中共富順縣教育局黨組富順縣教育局關(guān)于開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)的工 作 方 案各學(xué)校（單位），機(jī)關(guān)各股室站：為進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，營(yíng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣委縣府關(guān)于開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)富順”建設(shè)實(shí)施意見（富委發(fā)20127號(hào)）和市教育局關(guān)于開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)的工作方案（自教黨組發(fā)20126號(hào)）的要求，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)決治理系統(tǒng)干部隊(duì)伍中存在的庸懶撒問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，在全系統(tǒng)形成勤奮工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)富順”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、工作目標(biāo)著力解決機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作狀態(tài)不佳、服務(wù)效率不高、組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工和教師的大局意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)全縣教育系統(tǒng)精神面貌大改觀、師德師風(fēng)大轉(zhuǎn)變、管理水平大提高、教育質(zhì)量大提升、教育環(huán)境大改善。三、工作重點(diǎn)（一）治庸。主要是解決能力問題，努力提高干部職工履行職責(zé)、務(wù)實(shí)執(zhí)行、開拓創(chuàng)新的能力。一是切實(shí)治理工作能力不足的問題。重點(diǎn)解決疏于學(xué)習(xí)和思考，不善總結(jié)，政策理論水平不高，思路不清，辦法不多，工作長(zhǎng)期打不開局面等問題。二是切實(shí)治理務(wù)實(shí)執(zhí)行不力的問題。重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，不顧大局、各行其是、部門利益至上，工作落實(shí)不到位等問題。三是切實(shí)治理開拓創(chuàng)新不夠的問題。重點(diǎn)解決因循守舊、按部就班，辦事只套框框，不敢想、不敢試、不敢闖、不敢擔(dān)責(zé)，缺乏攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的精神等問題。（二）治懶。主要是解決效率問題，努力增強(qiáng)干部職工愛崗敬業(yè)的主動(dòng)性和自覺性，全面提升機(jī)關(guān)和學(xué)校工作效能。一是切實(shí)治理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)解決責(zé)任心缺乏，不思進(jìn)取，工作抓得不緊，得過且過，消極懈怠等問題。二是切實(shí)治理工作狀態(tài)不佳的問題。重點(diǎn)解決精神不振、暮氣沉沉，貪圖安逸、追求享樂等問題。三是切實(shí)治理服務(wù)效率不高的問題。重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開透明度不夠等問題。（三）治散。主要是解決風(fēng)氣問題，努力把黨員干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成良好風(fēng)氣。一是切實(shí)治理組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題。重點(diǎn)解決自由散漫，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請(qǐng)假甚至擅自脫崗，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、炒股、玩游戲、看電影甚至打牌賭博、休閑娛樂，不遵守會(huì)議紀(jì)律，未經(jīng)允許缺席會(huì)議、請(qǐng)人代會(huì)、提前離場(chǎng)等問題。二是切實(shí)治理特權(quán)思想嚴(yán)重的問題。重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂辦班、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事等問題。三是切實(shí)治理監(jiān)督管理不力的問題。重點(diǎn)解決監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實(shí)，制度執(zhí)行不力和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。治理范圍包括縣教育局機(jī)關(guān)、各直屬學(xué)校（單位）、各中心校及所轄法人級(jí)學(xué)校。四、工作步驟開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)分兩步實(shí)施，第一步：集中三個(gè)多月時(shí)間開展效能問責(zé)“百日行動(dòng)”；第二步：實(shí)施效能問責(zé)常態(tài)化管理。（一）開展效能問責(zé)“百日行動(dòng)”：從2012年2月下旬開始至2012年5月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、查找問題、集中整改3個(gè)階段。1、宣傳動(dòng)員階段（2012年2月23日至2012年3月9日）組織召開全縣教育系統(tǒng)開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署此項(xiàng)工作。各學(xué)校（單位）結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳學(xué)習(xí)，并將實(shí)施方案于2012年3月10日前報(bào)縣教育局開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱局效能問責(zé)辦，設(shè)在縣教育局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：7214380）通過廣泛動(dòng)員、加強(qiáng)宣傳等工作，讓全縣教育系統(tǒng)教職工深刻認(rèn)識(shí)開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)工作的重大意義，明確治理內(nèi)容、方法和目標(biāo)，問責(zé)暫行辦法等，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。（此階段由局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察室及其它股室協(xié)助）2、查找問題階段（2012年3月10日至2012年4月4日）各學(xué)校（單位）、各股室站認(rèn)真組織全體教職工，通過調(diào)查研究、座談?dòng)懻?、群眾評(píng)議等形式，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真查找在政務(wù)服務(wù)上、在工作落實(shí)上、在作風(fēng)建設(shè)上存在的庸懶散問題，多查找自己在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡職和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)有效的整改方案。縣教育局機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)查找的問題和整改方案報(bào)監(jiān)察室；股室長(zhǎng)及工作人員查找的問題和整改方案由股室留存，股室在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上，匯總本股室查找的問題及整改措施報(bào)監(jiān)察室。各中心校所轄法人級(jí)學(xué)校查找的問題和整改方案報(bào)中心校留存，中心校匯總本片區(qū)的問題后，制定整改措施報(bào)局效能問責(zé)辦。報(bào)送時(shí)間為2012年4月1日前。（此階段由局監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)，辦公室及各股室協(xié)助）3、集中整改階段（2012年4月5日至2012年5月31日）縣教育局及各學(xué)校(單位)要將整改內(nèi)容和措施向社會(huì)進(jìn)行公示和承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問題整改到位。局效能問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組將暗訪、抽查各學(xué)校（單位）的整改情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)突出問題予以曝光。（此階段由監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)，人事股及相關(guān)股室協(xié)助）（二）實(shí)施效能問責(zé)常態(tài)化管理：在認(rèn)真總結(jié)開展效能問責(zé)“百日行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和深化效能問責(zé)“百日行動(dòng)”的成果。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，建立健全崗位責(zé)任、績(jī)效管理、獎(jiǎng)勤罰懶、能上庸下等長(zhǎng)效機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，促進(jìn)系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能不斷提升、教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，確?！艾F(xiàn)代教育強(qiáng)縣”和“三個(gè)富順”戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。（此階段由局效能問責(zé)辦牽頭負(fù)責(zé)）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富順縣教育局開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)效能問責(zé)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。各學(xué)校(單位)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人。（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h教育局將按照“一崗雙責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，明確責(zé)任，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成合力。（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。按照自貢市效能問責(zé)暫行辦法，把效能問責(zé)貫穿始終。對(duì)系統(tǒng)干部在執(zhí)行不力、政令不暢、能力平庸，影響工作推進(jìn)；效率不高、服務(wù)不優(yōu)、設(shè)置障礙，影響教育發(fā)展；紀(jì)律不嚴(yán)、精神不振、作風(fēng)渙散，影響機(jī)關(guān)形象等方面問題的，將視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離現(xiàn)崗位、責(zé)令辭職、降職或免職等處理，違反紀(jì)律規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查制。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門及其工作人員的行為負(fù)責(zé)，凡工作落實(shí)不力或完不成任務(wù)的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）注重工作實(shí)效。各學(xué)校單位要對(duì)查找出的問題制定切實(shí)可行的整改措施，建立完善推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？h教育局將把各學(xué)校（單位）開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)的情況納入對(duì)中心校、直屬學(xué)校、股室的綜合考核內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行考核。附件：富順縣教育局開展治理庸懶散實(shí)施效能問責(zé)行動(dòng)查找問題統(tǒng)計(jì)表。二一二年三月五日主題詞：