黎大學(xué)報(bào)定稿“三支一扶”的歷史考察和比較.doc

“三支一扶”的歷史考察和比較 于克曉1，2（1.華僑大學(xué)公共管理學(xué)院 福建 泉州 362021；2.黎明職業(yè)大學(xué)土木建筑系 福建 泉州 362000）摘 要：當(dāng)下進(jìn)行的“三支一扶”工作有歷史淵源。民國(guó)以來(lái)，面向農(nóng)村支扶的探索和實(shí)踐按照時(shí)代變遷和階段特征可以分為三個(gè)階段。對(duì)三個(gè)階段代表性人物和事件進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)各時(shí)期支扶農(nóng)村的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從中可得啟示，認(rèn)為：安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是支扶農(nóng)村的重要保障；要立足調(diào)研，“三支一扶”工作可引知名學(xué)者加入；政府與非政府組織要互動(dòng)配合；始終不能松懈農(nóng)村教育建設(shè)。關(guān)鍵詞：“三支一扶”；農(nóng)村；歷史考察；歷史比較；大學(xué)生“三支一扶”工作是指我國(guó)大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧的工作。2006年2月，原國(guó)家人事部等八部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知（國(guó)人部發(fā)200616號(hào)），同年4月啟動(dòng)了2006年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案（國(guó)人廳發(fā)200638號(hào)）。這一方面為高校畢業(yè)生向基層單位落實(shí)就業(yè)提供具體的指導(dǎo)和保障，另一方面也為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。關(guān)注農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，并以切實(shí)行動(dòng)探索支扶農(nóng)村，在我國(guó)向來(lái)有之。尤其是我國(guó)近現(xiàn)代史上不乏有識(shí)之士通過(guò)實(shí)際行動(dòng)發(fā)起改變農(nóng)村面貌之探索，他們的實(shí)績(jī)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。“三支一扶”有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史背景和深厚的歷史淵源。本文對(duì)“三支一扶”進(jìn)行歷史視角的考察和比較，探析支扶農(nóng)村活動(dòng)的歷史性規(guī)律，以期對(duì)我國(guó)現(xiàn)今和未來(lái)的工作有所啟示。一、對(duì)支扶農(nóng)村的歷史考察我國(guó)封建社會(huì)實(shí)行“重農(nóng)抑商”的政策，以農(nóng)業(yè)為本，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，因此在古代歷史上農(nóng)村與城鎮(zhèn)的區(qū)別不是很明顯，不存在“三支一扶”的開(kāi)展土壤，但是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始瓦解，農(nóng)業(yè)逐步走向從屬地位，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，因此清末民初產(chǎn)生了面向農(nóng)村支扶的需要。民國(guó)時(shí)期，我國(guó)一些有識(shí)之士在探索救國(guó)發(fā)展的路上將視角轉(zhuǎn)向農(nóng)村，希望通過(guò)農(nóng)村的變化來(lái)改變整個(gè)國(guó)家的面貌，如出現(xiàn)了王拱璧的青年村青年自治會(huì)、晏陽(yáng)初的定縣平民教育、梁漱溟的鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)等。新中國(guó)成立后，面向農(nóng)村支扶的探索主要有知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”、新時(shí)期的“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”和新時(shí)期的“選調(diào)生”、“選聘生（大學(xué)生村官）”等。我國(guó)的面向農(nóng)村支扶工作按照探索的時(shí)序變遷和階段特征可以分為三個(gè)階段，第一階段是民國(guó)時(shí)期到新中國(guó)成立，第二階段為新中國(guó)成立到改革開(kāi)放政策確立，第三階段是改革開(kāi)放實(shí)行至今。作者簡(jiǎn)介：于克曉(1984- )，男（漢），山東淄博人，華僑大學(xué)碩士研究生，黎明職業(yè)大學(xué)土木建筑系輔導(dǎo)員，主要從事大學(xué)生思想政治工作和大學(xué)生基層就業(yè)方面的研究?；痦?xiàng)目：2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（10YJA710042）（一）支扶農(nóng)村的第一階段探索1.王拱璧的青年村、青年自治會(huì)上世紀(jì)初，尚還年輕的王拱璧就是一位積極從事革命的進(jìn)步人士，“五四運(yùn)動(dòng)”革命高潮過(guò)后，王拱璧便投入到自己的家鄉(xiāng)河南省西華縣孝武營(yíng)村農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中，探索救國(guó)救民的道路。王拱璧立足調(diào)查研究，推動(dòng)鄉(xiāng)村自主改造，組織成立“青年自治會(huì)”，倡導(dǎo)民主選舉村委會(huì)，設(shè)置“村事務(wù)所”、“調(diào)解委員會(huì)”，易村名為“青年村”。他推動(dòng)教育革新，提倡剪辮放足，破除封建迷信。王拱璧將本村的崇實(shí)小學(xué)堂改為“青年公學(xué)”，培養(yǎng)農(nóng)村各樣人才，以人才來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)生活，切實(shí)提高了農(nóng)民的收入。王拱璧的探索實(shí)踐取得了一定的效果，得到當(dāng)時(shí)教育部和河南省政府的嘉獎(jiǎng)，王拱璧被后人稱為中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村教育的最早探索者和先行者。2.晏陽(yáng)初的“四大教育”上世紀(jì)20年代以倡導(dǎo)平民教育、鄉(xiāng)村教育著名的還有陶行知、晏陽(yáng)初等人。晏陽(yáng)初通過(guò)調(diào)查研究對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題有一番深刻認(rèn)識(shí)，他對(duì)于中國(guó)農(nóng)村基本問(wèn)題作出了著名的“四大教育”論。晏陽(yáng)初說(shuō)：“我們覺(jué)得要?jiǎng)?chuàng)辦一種人民生活的教育，非先了解人民生活的實(shí)況不可。因此我們就跑到鄉(xiāng)下，從人民的實(shí)際生活去找。結(jié)果，覺(jué)得一般人民最感困難的四個(gè)問(wèn)題：一是愚，二是窮，三是弱，四是私?！?他對(duì)“愚、窮、弱、私”四個(gè)基本問(wèn)題作出了解釋：“愚”主要是指我國(guó)大部分農(nóng)民知識(shí)水平低；“窮”主要是指農(nóng)民的生活水平差；“弱”是說(shuō)大部分農(nóng)民身體素質(zhì)差，很多是病夫；“私”主要是指中國(guó)人不團(tuán)結(jié)，如同散沙。晏陽(yáng)初提出了解決這四個(gè)基本問(wèn)題的方式方法：一是進(jìn)行文藝教育，增加農(nóng)民的知識(shí)來(lái)解決“愚”。二是進(jìn)行生計(jì)教育，增強(qiáng)農(nóng)民謀生的能力，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力來(lái)解決“窮”的問(wèn)題。三是進(jìn)行衛(wèi)生教育，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)來(lái)解決“弱”。四是進(jìn)行公民教育，使農(nóng)民有最基本的公民常識(shí)和政治道德，增強(qiáng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)力，以解決“私”。3.梁漱溟的鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)一直對(duì)“中國(guó)”、“人生”兩大問(wèn)題抱有探求精神的梁漱溟，在上世紀(jì)20年代末意識(shí)到中國(guó)民族自救運(yùn)動(dòng)要從農(nóng)村開(kāi)始。當(dāng)時(shí)，梁漱溟認(rèn)為中國(guó)的問(wèn)題是沿襲千年的社會(huì)組織構(gòu)造已經(jīng)崩潰，新的社會(huì)組織構(gòu)造又未建立。而解決這一問(wèn)題的根本方法在于農(nóng)村建設(shè)。上世紀(jì)30年代，梁漱溟在山東鄒平開(kāi)展了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為要在農(nóng)村建立新社會(huì)組織即鄉(xiāng)村組織，這主要是由于合作團(tuán)體可以發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的最大功效，可以增殖財(cái)力，隨著公共財(cái)富的增大而致使社會(huì)本位替代個(gè)人本位?！班l(xiāng)農(nóng)學(xué)校”就是由這一思想產(chǎn)生的最初的自治組織。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)得到了蔣介石、閻錫山、韓復(fù)榘等當(dāng)局權(quán)要的認(rèn)可和支持，并取得了一定的成果，尤其是在經(jīng)濟(jì)上給了農(nóng)民很大的實(shí)惠?？傮w上說(shuō)，這一階段支扶農(nóng)村的探索主要是由學(xué)者自覺(jué)并組織團(tuán)體進(jìn)行的，內(nèi)容上包括“政”、“教”、“富”、“衛(wèi)”四個(gè)部分，篳路藍(lán)縷，取得了一定的成果，創(chuàng)造了支扶農(nóng)村的歷史傳統(tǒng)。但許多探索由于戰(zhàn)爭(zhēng)的原因而中道崩殂，非常可惜。（二）支扶農(nóng)村的第二階段探索第二階段探索的主要事件即是開(kāi)始于上世紀(jì)50年代、結(jié)束于70年代末80年代初的城鎮(zhèn)知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”。為了消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別這“三大差別”，毛澤東同志1955年提出：“一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識(shí)分子，應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！?廣大知識(shí)青年到農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)生活，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，也鍛煉提高了個(gè)人素質(zhì)。延續(xù)20多年的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)中，有數(shù)以千萬(wàn)的知識(shí)青年到農(nóng)村去接受再教育和鍛煉。這雖然帶有一定的理想主義色彩，但是也涌現(xiàn)出了邢燕子、董加耕、侯雋等眾多優(yōu)秀青年，為當(dāng)時(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。這一階段的探索較為特殊，新中國(guó)成立初期仍然面臨著紛雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，農(nóng)村政策建立的穩(wěn)定性和持續(xù)性比較差，加上“文革”的影響，這一階段取得的成果有限。（三）支扶農(nóng)村的第三階段探索1.文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”1996年12月，中央宣傳部、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部、文化部等十部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知。1997年，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在全國(guó)正式開(kāi)展，大學(xué)生也積極參與到“三下鄉(xiāng)”的社會(huì)實(shí)踐中。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，國(guó)家把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康和扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)結(jié)合起來(lái)，幫助農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)村文化科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，也使得各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，同時(shí)培育農(nóng)村文化市場(chǎng)。2.“三支一扶”在新時(shí)期，開(kāi)始出現(xiàn)為解決大學(xué)生就業(yè)難，引導(dǎo)大學(xué)生青年人才走向基層、走向農(nóng)村的政策，其中影響最大的就是“三支一扶”。我國(guó)有些地方還因地制宜地開(kāi)展了各具特色的支扶農(nóng)村探索活動(dòng)，為“三支一扶”豐富了內(nèi)涵。比如江蘇省的大學(xué)生“村官”選聘、重慶市大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等，其特點(diǎn)突出，成效顯著。（1）選聘大學(xué)生“村官”。1995年，江蘇省率先開(kāi)始招聘高校畢業(yè)生到村任職，大學(xué)生“村官”開(kāi)始出現(xiàn)。此后，大學(xué)生“村官”招聘選拔的活動(dòng)受到推行。如今，大學(xué)生 “村官”政策已經(jīng)納入國(guó)家政權(quán)建設(shè)范疇，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略舉措。選聘大學(xué)生“村官”是新時(shí)期國(guó)家實(shí)行“三支一扶”的重要人才保障，通過(guò)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，一方面可以用他們的所學(xué)的科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)理念給新農(nóng)村建設(shè)注入活力，另一方面，客觀上給高校畢業(yè)生找到了新的就業(yè)渠道，增加了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)面積，提升了就業(yè)層次。（2）重慶的“唱讀講傳”與重慶大學(xué)生“學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)兵”實(shí)踐。近年來(lái)，重慶開(kāi)展了“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)，內(nèi)容精粹、雅俗共賞、富有時(shí)代感的文化作品以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)到社區(qū)、廣場(chǎng)、農(nóng)家院落，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。2010年末，重慶官方發(fā)起以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的全市大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要求重慶在校大學(xué)生在4年就讀期間參與種樹(shù)，帶薪實(shí)習(xí)，做到“三進(jìn)三同”，即進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，到企業(yè)或服務(wù)一線做工，撰寫有價(jià)值的社會(huì)調(diào)研報(bào)告。這種實(shí)踐方式讓大學(xué)生體會(huì)到了基層的真實(shí)生活，鍛煉了身體，磨練了意志，促進(jìn)了大學(xué)生與農(nóng)民的近距離接觸，客觀上也促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。 新時(shí)期的探索是我國(guó)黨和政府堅(jiān)持改革開(kāi)放基本國(guó)策，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的施政表現(xiàn)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。新時(shí)期的探索也反映了部分地方在自主發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題上有更高的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造力。二、對(duì)支扶農(nóng)村的歷史比較支扶農(nóng)村的種種探索經(jīng)歷了從民國(guó)至今的長(zhǎng)久過(guò)程，而且還將繼續(xù)進(jìn)行下去，通過(guò)比較民國(guó)時(shí)期和新時(shí)期這兩個(gè)比較有代表性的階段探索，可以看到兩者既有相似之處，也有各自的特點(diǎn)。通過(guò)比較，可為我們今后的支扶農(nóng)村實(shí)踐工作、探索工作作良多的啟示。（一）相同點(diǎn)一是最終目的相同，都是為了發(fā)展、壯大國(guó)家，愛(ài)國(guó)的熱忱都是相同的。愛(ài)國(guó)是一個(gè)公民起碼的道德，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在儒家傳統(tǒng)文化里強(qiáng)調(diào)“舍生取義”，其意義就是為了國(guó)家利益不惜個(gè)人代價(jià)。民國(guó)開(kāi)始的在農(nóng)村探索的工作體現(xiàn)了學(xué)者憂國(guó)憂民的愛(ài)國(guó)情懷、以天下蒼生為己任的高尚人格。二是都以農(nóng)村建設(shè)為富國(guó)強(qiáng)民的著力點(diǎn)，認(rèn)可農(nóng)村對(duì)我國(guó)建設(shè)發(fā)展的重要作用和深遠(yuǎn)意義。三是對(duì)農(nóng)村積弊的認(rèn)識(shí)基本相同。晏陽(yáng)初對(duì)農(nóng)村“愚窮弱私”的認(rèn)識(shí)及其治理手段和當(dāng)下的“三支一扶”政策在目標(biāo)上是有很大的相似之處。四是都重視人才、智力的重要作用。晏陽(yáng)初等人扎根農(nóng)村被時(shí)人稱為“博士下鄉(xiāng)”，當(dāng)下的大學(xué)生“村官”政策也是要以人才帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。（二）不同點(diǎn)一是探索的社會(huì)背景不同。民國(guó)時(shí)期的社會(huì)局勢(shì)還不穩(wěn)定，可以說(shuō)是內(nèi)憂外患，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境都比較惡劣，晏陽(yáng)初和梁漱溟的探索都因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而中斷。而新時(shí)期的“三支一扶”工作則是在新中國(guó)成立50多年、改革開(kāi)放近30年的背景下進(jìn)行的，內(nèi)外環(huán)境都比較寬松，物力財(cái)力情況都比較良好，政策施展的空間比較大，可以保證政策實(shí)施的穩(wěn)定性和持續(xù)性，雖然局部推進(jìn)程度各有不同，但是穩(wěn)定的大環(huán)境是最大的支持。二是探索的實(shí)施主體不同。民國(guó)時(shí)期主要是學(xué)者個(gè)人進(jìn)行探索，是一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”的形態(tài)，與政府的聯(lián)系較少，是相對(duì)獨(dú)立的，學(xué)者的個(gè)人色彩比較濃厚，也由于相對(duì)獨(dú)立而致使財(cái)力、人力等方面比較欠缺；而新時(shí)期的探索是國(guó)家主導(dǎo)實(shí)施，從“三下鄉(xiāng)”到大學(xué)生“村官”逐步從點(diǎn)到面進(jìn)行鋪開(kāi)，“三支一扶”依靠國(guó)家行政命令實(shí)施，覆蓋面廣，推進(jìn)度強(qiáng)，執(zhí)行率高，廣大青年學(xué)生切實(shí)投入到活動(dòng)中來(lái)。三是探索的程度不同。民國(guó)時(shí)期的探索由于是“點(diǎn)”的形態(tài)，人力、物力比較集中，因此探索上可以做得比較深、比較細(xì)；而新時(shí)期的探索覆蓋面廣，難免存在良莠不齊的情況，各個(gè)省的探索都有自己的特點(diǎn)，進(jìn)度、成效是不同的，例如江蘇省1995年在我國(guó)率先實(shí)施大學(xué)生“村官”政策，目前已經(jīng)經(jīng)歷基礎(chǔ)探索、重點(diǎn)突破和全面實(shí)施三個(gè)階段3，其他省份則沒(méi)有全部達(dá)到這個(gè)程度，有的省份還處在探索發(fā)展階段。四是客觀的作用不同。民國(guó)時(shí)期探索的主要作用是在農(nóng)村建設(shè)上，在富民強(qiáng)村方面取得一定的效果；而新時(shí)期的“三支一扶”工作一方面有新農(nóng)村建設(shè)的作用，另一方面客觀上也給大學(xué)生提供了新的就業(yè)渠道，一定程度緩解了大學(xué)生就業(yè)困難。三、支扶農(nóng)村歷史探索的啟示（一）安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是支扶農(nóng)村工作的重要保障我國(guó)近現(xiàn)代史上支扶農(nóng)村第一、第二階段的探索實(shí)踐活動(dòng)主要因?yàn)楫?dāng)時(shí)的外部環(huán)境惡劣而中斷，可見(jiàn)安全穩(wěn)定的環(huán)境是工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，就不能集中精力辦大事。目前，“三支一扶”工作逐年開(kāi)展，漸成時(shí)代的一個(gè)音符，根本上是由于也是繼續(xù)需要良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同孕育和維護(hù)。（二）要立足調(diào)研，“三支一扶”工作可引知名學(xué)者加入早期支扶農(nóng)村的探索的主體是以知名學(xué)者為代表的小團(tuán)體，王拱璧、晏陽(yáng)初、梁漱溟等都是“大家”級(jí)的學(xué)者，他們對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)作用是不可估量的。而且，學(xué)者們實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)的范圍相對(duì)集中，對(duì)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)地區(qū)的調(diào)查研究做得仔細(xì)扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)和收獲豐富，為社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。晏陽(yáng)初曾派人對(duì)定縣進(jìn)行兩年的調(diào)查研究，形成了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，有針對(duì)性地開(kāi)展了各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)?！叭б环觥笔且豁?xiàng)政府牽頭開(kāi)展的全國(guó)性的活動(dòng)，實(shí)踐區(qū)域廣，特殊情況多，在大學(xué)生深入農(nóng)村的同時(shí)若有知名學(xué)者加入，一定可為支扶活動(dòng)情況調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和調(diào)整改進(jìn)等，提供有益幫助，提供有價(jià)值的參考和評(píng)議。（三）政府與非政府組織要互動(dòng)配合支扶農(nóng)村探索和實(shí)踐活動(dòng)需要政府的財(cái)力支持及政策引導(dǎo)，也需要非政府組織的能動(dòng)探索，晏陽(yáng)初和梁漱溟的探索就具有很大的個(gè)體自覺(jué)性，探索的獨(dú)立性和去除官僚色彩對(duì)活動(dòng)有很大的裨益。這就需要政府支持非政府組織的探索，適當(dāng)?shù)胤艡?quán)于公民社會(huì)，讓實(shí)踐活動(dòng)更加充滿活力、更加有效率。在“三支一扶”工作中，可以充分發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會(huì)、人才中介、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等民間組織作用，推動(dòng)它們與農(nóng)村基層政府進(jìn)行交流與合作，協(xié)同研究和制定支扶工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等。（四）始終不能松懈農(nóng)村教育建設(shè) “三農(nóng)”問(wèn)題最終必須由農(nóng)民自己來(lái)解決，農(nóng)村居民素質(zhì)普遍提高是農(nóng)村面貌根本上得以改變的原動(dòng)力。對(duì)于廣大農(nóng)村居民，支扶者、學(xué)者也不可能一對(duì)一、手把手地教授指導(dǎo)，政府主導(dǎo)、學(xué)者研究只是為改變農(nóng)村面貌的外力。農(nóng)村教育發(fā)展強(qiáng)大是農(nóng)村面貌蛻舊煥新的內(nèi)因。因此，國(guó)家還要在農(nóng)村教育方面加強(qiáng)投入，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施