跨境電商的理解.doc

_跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。2013年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為3.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為31.3%，其中B2C占比6.10%。2015年5月7日，自華南城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園跨境電商企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園后，主要的精力放在業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)上輕裝上陣。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站最新掛出的通知，從2016年4月8日開(kāi)始，中國(guó)將執(zhí)行新的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策?？缇畴娮由虅?wù)(一)全球性(Global Forum)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒(méi)有邊界的媒介體，具有全球性和非中心化的特征。依附于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的跨境電子商務(wù)也因此具有了全球性和非中心化的特性。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的交易方式相比，其一個(gè)重要特點(diǎn)在于電子商務(wù)是一種無(wú)邊界交易，喪失了傳統(tǒng)交易所具有的地理因素?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶不需要考慮跨越國(guó)界就可以把產(chǎn)品尤其是高附加值產(chǎn)品和服務(wù)提交到市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)的全球性特征帶來(lái)的積極影響是信息的最大程度的共享，消極影響是用戶必須面臨因文化、政治和法律的不同而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。任何人只要具備了一定的技術(shù)手段，在任何時(shí)候、任何地方都可以讓信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)系進(jìn)行交易。美國(guó)財(cái)政部在其財(cái)政報(bào)告中指出，對(duì)基于全球化的網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)的電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行課稅是困難重重的，因?yàn)椋弘娮由虅?wù)是基于虛擬的電腦空間展開(kāi)的，喪失了傳統(tǒng)交易方式下的地理因素；電子商務(wù)中的制造商容易隱匿其住所而消費(fèi)者對(duì)制造商的住所是漠不關(guān)心的。比如，一家很小的愛(ài)爾蘭在線公司，通過(guò)一個(gè)可供世界各地的消費(fèi)者點(diǎn)擊觀看的網(wǎng)頁(yè)，就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售其產(chǎn)品和服務(wù)，只要消費(fèi)者接入了互聯(lián)網(wǎng)。很難界定這一交易究竟是在哪個(gè)國(guó)家內(nèi)發(fā)生的。這種遠(yuǎn)程交易的發(fā)展，給稅收當(dāng)局制造了許多困難。稅收權(quán)力只能嚴(yán)格的在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)的這種特性為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)超越一國(guó)的在線交易行使稅收管轄權(quán)帶來(lái)了困難。而且互聯(lián)網(wǎng)有時(shí)扮演了代理中介的角色。在傳統(tǒng)交易模式下往往需要一個(gè)有形的銷售網(wǎng)點(diǎn)的存在，例如，通過(guò)書店將書賣給讀者，而在線書店可以代替書店這個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接完成整個(gè)交易。而問(wèn)題是，稅務(wù)當(dāng)局往往要依靠這些銷售網(wǎng)點(diǎn)獲取稅收所需要的基本信息，代扣代繳所得稅等。沒(méi)有這些銷售網(wǎng)點(diǎn)的存在稅收權(quán)力的行使也會(huì)發(fā)生困難。(二)無(wú)形性(Intangible)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的傳輸盛行。而數(shù)字化傳輸是通過(guò)不同類型的媒介，例如數(shù)據(jù)、聲音和圖像在全球化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中集中而進(jìn)行的，這些媒介在網(wǎng)絡(luò)中是以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)代碼的形式出現(xiàn)的，因而是無(wú)形的。以一個(gè)e-mail 信息的傳輸為例，這一信息首先要被服務(wù)器分解為數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的數(shù)據(jù)包，然后按照TCP/IP 協(xié)議通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)路徑傳輸?shù)揭粋€(gè)目的地服務(wù)器并重新組織轉(zhuǎn)發(fā)給接收人，整個(gè)過(guò)程都是在網(wǎng)絡(luò)中瞬間完成的。電子商務(wù)是數(shù)字化傳輸活動(dòng)的一種特殊形式，其無(wú)形性的特性使得稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制和檢查銷售商的交易活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)的交易記錄都是體現(xiàn)為數(shù)據(jù)代碼的形式，使得稅務(wù)核查員無(wú)法準(zhǔn)確地計(jì)算銷售所得和利潤(rùn)所得，從而給稅收帶來(lái)困難。數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)基于數(shù)字傳輸活動(dòng)的特性也必然具有無(wú)形性，傳統(tǒng)交易以實(shí)物交易為主，而在電子商務(wù)中，無(wú)形產(chǎn)品卻可以替代實(shí)物成為交易的對(duì)象。以書籍為例，傳統(tǒng)的紙質(zhì)書籍，其排版、印刷、銷售和購(gòu)買被看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。然而在電子商務(wù)交易中，消費(fèi)者只要購(gòu)買網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權(quán)便可以使用書中的知識(shí)和信息。而如何界定該交易的性質(zhì)、如何監(jiān)督、如何征稅等一系列的問(wèn)題卻給稅務(wù)和法律部門帶來(lái)了新的課題。(三)匿名性(Anonymous)由于跨境電子商務(wù)的非中心化和全球性的特性，因此很難識(shí)別電子商務(wù)用戶的身份和其所處的地理位置。在線交易的消費(fèi)者往往不顯示自己的真實(shí)身份和自己的地理位置，重要的是這絲毫不影響交易的進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)的匿名性也允許消費(fèi)者這樣做。在虛擬社會(huì)里，隱匿身份的便利迅即導(dǎo)致自由與責(zé)任的不對(duì)稱。人們?cè)谶@里可以享受最大的自由，卻只承擔(dān)最小的責(zé)任，甚至干脆逃避責(zé)任。這顯然給稅務(wù)機(jī)關(guān)制造了麻煩，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法查明應(yīng)當(dāng)納稅的在線交易人的身份和地理位置，也就無(wú)法獲知納稅人的交易情況和應(yīng)納稅額，更不要說(shuō)去審計(jì)核實(shí)。該部分交易和納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)的視野中隱身了，這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)是致命的。以eBay為例，eBay是美國(guó)的一家網(wǎng)上拍賣公司，允許個(gè)人和商家拍賣任何物品，到目前為止eBay 已經(jīng)擁有3000 萬(wàn)用戶，每天拍賣數(shù)以萬(wàn)計(jì)的物品，總計(jì)營(yíng)業(yè)額超過(guò)50 億美元。但是eBay 的大多數(shù)用戶都沒(méi)有準(zhǔn)確地向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告他們的所得，存在大量的逃稅現(xiàn)象，因?yàn)樗麄冎烙捎诰W(wǎng)絡(luò)的匿名性，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入服務(wù)處(IRS)沒(méi)有辦法識(shí)別他們。電子商務(wù)交易的匿名性導(dǎo)致了逃避稅現(xiàn)象的惡化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，降低了避稅成本，使電子商務(wù)避稅更輕松易行。電子商務(wù)交易的匿名性使得應(yīng)納稅人利用避稅地聯(lián)機(jī)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避稅收監(jiān)管成為可能。電子貨幣的廣泛使用，以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)所提供的某些避稅地聯(lián)機(jī)銀行對(duì)客戶的“完全稅收保護(hù)”，使納稅人可將其源于世界各國(guó)的投資所得直接匯入避稅地聯(lián)機(jī)銀行，規(guī)避了應(yīng)納所得稅。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入服務(wù)處(IRS)在其規(guī)模最大的一次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量的居民納稅人通過(guò)離岸避稅地的金融機(jī)構(gòu)隱藏了大量的應(yīng)稅收入。而美國(guó)政府估計(jì)大約三萬(wàn)億美元的資金因受避稅地聯(lián)機(jī)銀行的“完全稅收保護(hù)”而被藏匿在避稅地。(四)即時(shí)性(Instantaneously)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)而言，傳輸?shù)乃俣群偷乩砭嚯x無(wú)關(guān)。傳統(tǒng)交易模式，信息交流方式如信函、電報(bào)、傳真等，在信息的發(fā)送與接收間，存在著長(zhǎng)短不同的時(shí)間差。而電子商務(wù)中的信息交流，無(wú)論實(shí)際時(shí)空距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎是同時(shí)的，就如同生活中面對(duì)面交談。某些數(shù)字化產(chǎn)品(如音像制品、軟件等)的交易，還可以即時(shí)清結(jié)，訂貨、付款、交貨都可以在瞬間完成。電子商務(wù)交易的即時(shí)性提高了人們交往和交易的效率，免去了傳統(tǒng)交易中的中介環(huán)節(jié)，但也隱藏了法律危機(jī)。在稅收領(lǐng)域表現(xiàn)為：電子商務(wù)交易的即時(shí)性往往會(huì)導(dǎo)致交易活動(dòng)的隨意性，電子商務(wù)主體的交易活動(dòng)可能隨時(shí)開(kāi)始、隨時(shí)終止、隨時(shí)變動(dòng)，這就使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領(lǐng)域現(xiàn)代化征管技術(shù)的嚴(yán)重滯后作用，都使依法治稅變得蒼白無(wú)力。(五)無(wú)紙化(Paperless)電子商務(wù)主要采取無(wú)紙化操作的方式，這是以電子商務(wù)形式進(jìn)行交易的主要特征。在電子商務(wù)中，電子計(jì)算機(jī)通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。用戶發(fā)送或接收電子信息由于電子信息，以比特的形式存在和傳送，整個(gè)信息發(fā)送和接收過(guò)程實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。無(wú)紙化帶來(lái)的積極影響是使信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由于傳統(tǒng)法律的許多規(guī)范是以規(guī)范“有紙交易”為出發(fā)點(diǎn)的，因此，無(wú)紙化帶來(lái)了一定程度上法律的混亂。電子商務(wù)以數(shù)字合同、數(shù)字時(shí)間截取了傳統(tǒng)貿(mào)易中的書面合同、結(jié)算票據(jù)，削弱了稅務(wù)當(dāng)局獲取跨國(guó)納稅人經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息的能力，且電子商務(wù)所采用的其他保密措施也將增加稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人財(cái)務(wù)信息的難度。在某些交易無(wú)據(jù)可查的情形下，跨國(guó)納稅人的申報(bào)額將會(huì)大大降低，應(yīng)納稅所得額和所征稅款都將少于實(shí)際所達(dá)到的數(shù)量，從而引起征稅國(guó)國(guó)際稅收流失。例如，世界各國(guó)普遍開(kāi)征的傳統(tǒng)稅種之一的印花稅，其課稅對(duì)象是交易各方提供的書面憑證，課稅環(huán)節(jié)為各種法律合同、憑證的書立或做成，而在網(wǎng)絡(luò)交易無(wú)紙化的情況下，物質(zhì)形態(tài)的合同、憑證形式已不復(fù)存在，因而印花稅的合同、憑證貼花(即完成印花稅的繳納行為)便無(wú)從下手。(六)快速演進(jìn)(Rapidly Evolving)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，現(xiàn)階段它尚處在幼年時(shí)期網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和相應(yīng)的軟件協(xié)議的未來(lái)發(fā)展具有很大的不確定性。但稅法制定者必須考慮的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)，象其他的新生兒一樣，必將以前所未有的速度和無(wú)法預(yù)知的方式不斷演進(jìn)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子商務(wù)活動(dòng)也處在瞬息萬(wàn)變的過(guò)程中，短短的幾十年中電子交易經(jīng)歷了從EDI到電子商務(wù)零售業(yè)的興起的過(guò)程，而數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)更是花樣出新，不斷的改變著人類的生活。而一般情況下，各國(guó)為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，都會(huì)注意保持法律的持續(xù)性與穩(wěn)定性，稅收法律也不例外。這就會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)的超速發(fā)展與稅收法律規(guī)范相對(duì)滯后的矛盾。如何將分秒都處在發(fā)展與變化中的網(wǎng)絡(luò)交易納入稅法的規(guī)范，是稅收領(lǐng)域的一個(gè)難題。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，稅務(wù)政策的制定者和稅法立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注意網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在制定稅務(wù)政策和稅法規(guī)范時(shí)充分考慮這一因素?？鐕?guó)電子商務(wù)具有不同于傳統(tǒng)貿(mào)易方式的諸多特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的稅法制度卻是在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下產(chǎn)生的，必然會(huì)在電子商務(wù)貿(mào)易中漏洞百出。網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人類社會(huì)，也給稅收法律規(guī)范帶來(lái)了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。2 商務(wù)意義 編輯跨境電子商務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義?？缇畴娮由虅?wù)不僅沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無(wú)國(guó)界貿(mào)易，同時(shí)它也正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的開(kāi)放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的路徑，大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，跨境電子商務(wù)使他們非常容易地獲取其他國(guó)家的信息并買到物美價(jià)廉的商品。3 商務(wù)模式 編輯我國(guó)跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對(duì)企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。B2C模式下，我國(guó)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。4 政策支持 編輯國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知提出了6項(xiàng)具體措施。一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，主要用以解決目前零售出口無(wú)法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題；二是建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無(wú)法辦理檢驗(yàn)檢疫的問(wèn)題。三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問(wèn)題；四是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問(wèn)題。此外還實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無(wú)法辦理出口退稅的問(wèn)題；最后是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場(chǎng)秩序有待改善的問(wèn)題。通知同時(shí)要求，自意見(jiàn)發(fā)布之日起，先在已開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站最新掛出的通知，從2016年4月8日開(kāi)始，中國(guó)將執(zhí)行新的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策并調(diào)整行郵稅政策。15 管理體系 編輯交易現(xiàn)狀跨境電子商務(wù)1.跨境電子商務(wù)起步晚增速快2011年在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩背景下，我國(guó)跨境電子商務(wù)小額出口業(yè)務(wù)的總體規(guī)模超過(guò)100億美元，雖僅占2011年全國(guó)出口總額的0.5%，但同比增速超過(guò)100%。2011年全國(guó)電子商務(wù)用戶增至2.03億戶，若以2009年跨境電子商務(wù)用戶占全國(guó)電子商戶總數(shù)13%來(lái)計(jì)算，則2011年跨境電子商務(wù)用戶達(dá)2369萬(wàn)戶，從電子商務(wù)發(fā)展速度上分析國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)用戶實(shí)際增長(zhǎng)額應(yīng)遠(yuǎn)高于上述測(cè)算額。2.跨境電子商務(wù)及支付將成為企業(yè)新的盈利點(diǎn)Capgemini（凱捷咨詢公司）、RBS（蘇格蘭皇家銀行）和Efma（歐洲金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)）聯(lián)合發(fā)布的2011年全球支付報(bào)告顯示，2013年全球電子支付交易額預(yù)計(jì)將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，是2010年交易金額的近兩倍。外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展的巨大空間及潛藏的盈利空間已引起國(guó)內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)注。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2008年開(kāi)始國(guó)內(nèi)電子商務(wù)及支付傳統(tǒng)細(xì)分領(lǐng)域的占比不斷縮小，2011年網(wǎng)上支付在航空、電信等領(lǐng)域的總占比由2010年的72.9%下降為67.2%，經(jīng)測(cè)算到2014年這一比例將下降到為48%。同時(shí)，隨著2010-2011年各大電子商務(wù)平臺(tái)在教育、公共事業(yè)繳費(fèi)和保險(xiǎn)、股票、基金等金融產(chǎn)品的應(yīng)用上的積極布局，電子商務(wù)的國(guó)內(nèi)支付領(lǐng)域格局將逐漸趨于穩(wěn)定。面對(duì)激烈的細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和海外電子商務(wù)平臺(tái)的進(jìn)入，跨境市場(chǎng)無(wú)疑是電子商務(wù)及支付的下一個(gè)爭(zhēng)奪點(diǎn)。3.跨境電子支付結(jié)算方式多種多樣跨境電子支付業(yè)務(wù)發(fā)生的外匯資金流動(dòng)，必然涉及資金結(jié)售匯與收付匯。從目前支付業(yè)務(wù)發(fā)展情況看，我國(guó)跨境電子支付結(jié)算的方式主要有跨境支付購(gòu)匯方式（含第三方購(gòu)匯支付、境外電商接受人民幣支付、通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行購(gòu)匯匯出等）、跨境收入結(jié)匯方式（含第三方收結(jié)匯、通過(guò)國(guó)內(nèi)銀行匯款,以結(jié)匯或個(gè)人名義拆分結(jié)匯流入、通過(guò)地下錢莊實(shí)現(xiàn)資金跨境收結(jié)匯等）。管理缺陷雖然跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)空間，但是如果管理不當(dāng)也可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前我國(guó)跨境電子商務(wù)與支付業(yè)務(wù)的管理缺陷主要體現(xiàn)在以下方面：1.政策缺陷(1)電子商務(wù)交易歸屬管理問(wèn)題從電子商務(wù)交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，國(guó)際普遍認(rèn)可歸入GATS的規(guī)則中按服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理。對(duì)于只是通過(guò)電子商務(wù)方式完成定購(gòu)、簽約等，但要通過(guò)傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式運(yùn)送至購(gòu)買人所在地，則歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對(duì)于特殊的電子商務(wù)種類，既非明顯的服務(wù)貿(mào)易也非明顯貨物貿(mào)易，如通過(guò)電子商務(wù)手段提供電子類產(chǎn)品（如文化、軟件、娛樂(lè)產(chǎn)品等），國(guó)際上對(duì)此類電子商務(wù)交易歸屬服務(wù)貿(mào)易或貨物貿(mào)易仍存在較大分歧。因我國(guó)尚未出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易外匯管理辦法及跨境電子商務(wù)外匯管理法規(guī)，對(duì)電子商務(wù)涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。(2)交易主體市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)能夠突破時(shí)空限制,將商務(wù)輻射到世界的每個(gè)角落,使經(jīng)濟(jì)金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺(tái)。一旦交易主體缺乏足夠的資金實(shí)力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用危機(jī)、系統(tǒng)故障、信息泄露等問(wèn)題，便會(huì)引發(fā)客戶外匯資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)參與主體進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范管理極其重要與迫切。(3)支付機(jī)構(gòu)外匯管理與監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題首先，支付機(jī)構(gòu)在跨境外匯收支管理中承擔(dān)了部份外匯政策執(zhí)行及管理職責(zé)，其與外匯指定銀行類似，既是外匯管理政策的執(zhí)行者與監(jiān)督者；其次，支付機(jī)構(gòu)主要為電子商務(wù)交易主體提供貨幣資金支付清算服務(wù)，屬于支付清算組織的一種，又不同于金融機(jī)構(gòu)。如何對(duì)此類非金融機(jī)構(gòu)所提供的跨境外匯收支服務(wù)進(jìn)行管理與職能定位，急需外匯管理局在法規(guī)中加以明確，制度上規(guī)范操作。2.操作瓶頸(1)交易真實(shí)性難以審核電子商務(wù)的虛擬性，直接導(dǎo)致外匯監(jiān)管部門對(duì)跨境電子商務(wù)交易的真實(shí)性、支付資金的合法性難以審核，為境內(nèi)外異常資金通過(guò)跨境電子商務(wù)辦理收支提供了途徑。(2)國(guó)際收支申報(bào)存在困難一方面，通過(guò)電子支付平臺(tái)，境內(nèi)外電商的銀行賬戶并不直接發(fā)生跨境資金流動(dòng)，且支付平臺(tái)完成實(shí)質(zhì)交易資金清算常需要7至10天，因此由交易主體辦理對(duì)外收付款申報(bào)的規(guī)定較難實(shí)施。另一方，不同的交易方式下對(duì)國(guó)際收支申報(bào)主體也產(chǎn)生一定的影響。如代理購(gòu)匯支付方式實(shí)際購(gòu)匯人為交易主體，應(yīng)由交易主體進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)，但依前所述較難實(shí)施；線下統(tǒng)一購(gòu)匯支付方式實(shí)際購(gòu)匯人為支付機(jī)構(gòu)，可以支付機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)，但此種申報(bào)方式難以體現(xiàn)每筆交易資金實(shí)質(zhì)，增加外匯監(jiān)管難度。(3)外匯備付金賬戶管理缺失隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，外匯備付金管理問(wèn)題日益突顯，而國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)外匯備付金管理仍未有明確規(guī)定，如外匯備付金是歸屬經(jīng)常項(xiàng)目范疇或資本項(xiàng)目范疇（按貿(mào)易信貸管理）；外匯備付金賬戶開(kāi)立、收支范圍、收支數(shù)據(jù)報(bào)送；同一機(jī)構(gòu)本外幣備付金是否可以軋差結(jié)算等無(wú)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，易使外匯備付金游離于外匯監(jiān)管體系外。管理構(gòu)建1.管理政策層面(1)明確跨境電子商務(wù)交易的業(yè)務(wù)范圍和開(kāi)放順序結(jié)合我國(guó)外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國(guó)跨境電子商務(wù)及支付遵循先經(jīng)常性項(xiàng)目后資本性項(xiàng)目，先貨物貿(mào)易后服務(wù)貿(mào)易再至虛擬交易，先出口后進(jìn)口的順序逐步推進(jìn)。提供跨境支付服務(wù)的電子支付機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循先開(kāi)放境內(nèi)機(jī)構(gòu)，慎重開(kāi)放境外機(jī)構(gòu)的管理原則，限制貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境外匯收支范圍，暫時(shí)禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和資本項(xiàng)目外匯通過(guò)電子支付渠道跨境流動(dòng)，做好對(duì)支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。(2)建立跨境電子商務(wù)主體資格登記及支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度一方面，對(duì)從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)主體（除個(gè)人外）要求其必需在外匯局辦理相關(guān)信息登記后，方可進(jìn)行跨境電子商務(wù)交易，建立跨境電子商務(wù)主體資格登記制度。另一方面，對(duì)支付機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、業(yè)務(wù)范圍、外匯業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面參照外匯指定銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立跨境支付業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)具備一定條件的支付機(jī)構(gòu)，給予結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。外匯局可在一定范圍內(nèi)賦予支付機(jī)構(gòu)部份代位監(jiān)管職能，并建立銀行與支付機(jī)構(gòu)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，形成多方監(jiān)管、互為監(jiān)督的監(jiān)管格局。(3)適時(shí)出臺(tái)跨境電子商務(wù)及支付外匯管理辦法將跨境電子外匯業(yè)務(wù)納入監(jiān)管體系，在人民銀行非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)跨境電子商務(wù)及電子支付外匯管理辦法，對(duì)跨境電子商務(wù)主體資格、真實(shí)性審核職責(zé)、外匯資金交易性質(zhì)、外匯數(shù)據(jù)管理、外匯收支統(tǒng)計(jì)等方面做出統(tǒng)一明確的管理規(guī)定。2.業(yè)務(wù)操作層面(1)將跨境電子商務(wù)及支付主體納入外匯主體監(jiān)管體系結(jié)合當(dāng)前國(guó)家外匯管理局監(jiān)管理念由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，建議將跨境電子商務(wù)及支付交易主體納入外匯主體監(jiān)管范疇，充分利用現(xiàn)有主體監(jiān)管結(jié)果實(shí)行分類管理。一是跨境電子商務(wù)中境內(nèi)交易主體為法人機(jī)構(gòu)時(shí)，外匯局應(yīng)依據(jù)已公布的機(jī)構(gòu)考核分類結(jié)果，有區(qū)別的開(kāi)放跨境電子商務(wù)范疇。電子支付機(jī)構(gòu)在為電商客戶辦理跨境收支業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)先查詢機(jī)構(gòu)所屬類別，再提供相應(yīng)跨境電子支付服務(wù)。二是境內(nèi)交易主體為個(gè)人時(shí)，除執(zhí)行個(gè)人年度購(gòu)結(jié)匯限額管理規(guī)定外，支付機(jī)構(gòu)還要健全客戶認(rèn)證機(jī)制，對(duì)屬“關(guān)注名單”內(nèi)的個(gè)人應(yīng)拒絕辦理跨境電子收支業(yè)務(wù)。三是將支付機(jī)構(gòu)納入外匯主體監(jiān)管范疇，實(shí)行考核分類管理。(2)有效統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)跨境電子商務(wù)外匯收支數(shù)據(jù)建議要求開(kāi)辦電子商務(wù)貿(mào)易的境內(nèi)機(jī)構(gòu)無(wú)論是否通過(guò)第三方支付平臺(tái)，均需開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶辦理跨境外匯收支業(yè)務(wù)，對(duì)辦理跨境電子商務(wù)的人民幣、外匯收支數(shù)據(jù)需標(biāo)注特殊標(biāo)識(shí)，便于對(duì)跨境電子商務(wù)收支數(shù)據(jù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)未向電子支付機(jī)構(gòu)提供接口的情況下，同意支付機(jī)構(gòu)采取先購(gòu)結(jié)匯再由補(bǔ)錄結(jié)售匯信息的模式。外匯局要加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)外匯收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、管理，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的管理目標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)管力度。(3)明確規(guī)范國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體和申報(bào)方式一是境內(nèi)交易主體為法人機(jī)構(gòu)的方式下，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體應(yīng)規(guī)定為法人機(jī)構(gòu)，申報(bào)時(shí)間為發(fā)生跨境資金收付日，申報(bào)方式由法人機(jī)構(gòu)主動(dòng)到外匯指定銀行進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)；二是境內(nèi)交易主體為個(gè)人的方式下,建議申報(bào)主體為支付機(jī)構(gòu)，由其將當(dāng)日辦理的個(gè)人項(xiàng)下跨境外匯收支數(shù)據(jù)匯總后到銀行辦理國(guó)際收支申報(bào)，并留存交易清單等相關(guān)資料備查。(4)規(guī)范外匯備付金管理明確規(guī)定電子支付機(jī)構(gòu)通過(guò)外匯備付金專戶存取外匯備付金。外匯局要規(guī)范外匯備付金專戶外匯收支范圍，將專戶發(fā)生的外匯收支數(shù)據(jù)納入外匯賬戶非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建議將外匯備付金按資本項(xiàng)下進(jìn)行管理，收取外匯備付金的支付機(jī)構(gòu)需定時(shí)向外匯局報(bào)送備付金收支情況，并將其納入外匯指定銀行外債指標(biāo)范圍。6 商務(wù)分類 編輯跨境電子商務(wù)從進(jìn)出口方向分為：出口跨境電子商務(wù)和進(jìn)口跨境電子商務(wù)。從交易模式分為B2B跨境電子商務(wù)和B2C跨境電子商務(wù)。2013年E貿(mào)易的提出?？缇畴娮由虅?wù)分為：一般跨境電子商務(wù)和E貿(mào)易跨境電子商務(wù)。7 挑戰(zhàn)對(duì)策 編輯第一，跨境電子商務(wù)法律體系亟須建立。電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法律方面的沖擊，主要是因?yàn)楝F(xiàn)今應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易的法律不健全而造成的。我國(guó)相關(guān)法律制度的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，目前一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題是制定一些相應(yīng)的電子商務(wù)法律，以解決電子商務(wù)上發(fā)生的各種糾紛。第二，信用評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)亟待統(tǒng)一。電子商務(wù)具有虛擬的特點(diǎn)，它不僅具有傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還具有自己獨(dú)特的開(kāi)放性、全球性、低成本、高效率特點(diǎn)。交易雙方的行為、市場(chǎng)中介的行為等都具有極大的不確定性，不守信用的行為在電子商務(wù)領(lǐng)域中更加突出。第三，在線支付需要安全環(huán)境。電子支付是國(guó)際電子商務(wù)進(jìn)行的必要條件，也是交易得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有第三方支付，就沒(méi)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的今天?？缇畴娮由虅?wù)也離不開(kāi)第三方支付。因此，第三方支付的國(guó)際化已然成為占領(lǐng)未來(lái)消費(fèi)者市場(chǎng)的重要條件。第四，物流難題是制約外貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展的重要短板。從中國(guó)發(fā)貨到全球，一般至少需要715天，有的甚至要1個(gè)月。目前來(lái)看，從中國(guó)發(fā)貨到全球的物流模式，還是粗放式的。中國(guó)的外貿(mào)電子商務(wù)，還是主要以低廉的價(jià)格來(lái)贏得客戶。這對(duì)中國(guó)外貿(mào)電子商務(wù)而言是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。只有改善物流，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。也只有這樣，在這個(gè)行業(yè)中才能出現(xiàn)真正與國(guó)際一流電商相抗衡的中國(guó)企業(yè)。第五，“品牌化”瓶頸。中國(guó)外貿(mào)電子商務(wù)所出售的產(chǎn)品，大多是配件類的商品，所賣的多數(shù)是邊緣化、非主流的東西，靠這樣的產(chǎn)品來(lái)贏得客戶，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)。但是隨著行業(yè)不斷發(fā)展，高質(zhì)量的產(chǎn)品和更好的服務(wù)才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，品牌化的創(chuàng)建才是中國(guó)制造商的未來(lái)之路。中國(guó)制造商必須擁有自己的設(shè)計(jì)和內(nèi)涵，代表著中國(guó)的形象，這才是品牌化的道路。第六，稅收及仿貨方面。一方面是稅收：跨境B2C交易金額有一定限制，超過(guò)規(guī)定額度需繳納關(guān)稅；而海外買家使用Visa和MasterCard信用卡完成的交易無(wú)法進(jìn)行核銷退稅。收款到結(jié)算存在一定的時(shí)間差，供應(yīng)商可能面臨匯率的波動(dòng)或損失。另一方面是仿貨：B2C平臺(tái)因產(chǎn)品數(shù)量多，產(chǎn)品審核壓力大，盡管各平臺(tái)會(huì)加大仿貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制與審核，但一旦存在仿貨交易，可能面臨被投訴以及海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)收的風(fēng)險(xiǎn)。第七，跨境電子商務(wù)人才缺乏。與在國(guó)內(nèi)利用電商不同，跨境電商支付、物流等要復(fù)雜得多，中小外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展電商時(shí)也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)中小外貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展空間小，難以吸引相對(duì)緊缺的技術(shù)高、能力強(qiáng)的高級(jí)電子商務(wù)人才。而電子商務(wù)人才短缺，嚴(yán)重阻礙我國(guó)中小外貿(mào)電商的發(fā)展。這方面亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。28 三大平臺(tái) 編輯第一：大環(huán)境，許多政策還未明確第二，B2C模式，亞馬遜購(gòu)買體驗(yàn)不暢第三：C2C買手制，正品難保證39 發(fā)展前景 編輯未來(lái)趨勢(shì)2014年跨境電子商務(wù)動(dòng)態(tài)以及未來(lái)趨勢(shì)4一：跨境電商交易總額在攀升52013年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到25.8萬(wàn)億元。根據(jù)歷年同比趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年總額將達(dá)27.1萬(wàn)億元，跨境電商的貿(mào)易額比例將從12%上升到14.76%。二：跨境電商兩大趨勢(shì)6第一大趨勢(shì)：交易特征：產(chǎn)品品類和銷售市場(chǎng)更加多元化交易產(chǎn)品向多品類延伸eBay數(shù)據(jù)顯示。eBay平臺(tái)上增速最快的三大品類依次為：家居園藝、汽配和時(shí)尚，且71%的大賣家計(jì)劃擴(kuò)充現(xiàn)有產(chǎn)品品類，64%的大賣家計(jì)劃延伸到其他產(chǎn)品線。交易對(duì)象向多區(qū)域拓展以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞為代表的成熟市場(chǎng)將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。不斷崛起的新興市場(chǎng)2014年，一些新興市場(chǎng)正成為跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力：1.俄羅斯、巴西、印度等國(guó)家的本土電商企業(yè)并不發(fā)達(dá)，消費(fèi)需求旺盛，中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉，優(yōu)勢(shì)巨大。2.大量企業(yè)也在拓展東南亞市場(chǎng)，印尼則是東南亞人口最多的國(guó)家，全球人口排名位居第四，具有巨大的消費(fèi)潛力，目前，eBay、亞馬遜、日本樂(lè)天等電商平臺(tái)巨頭都開(kāi)始進(jìn)入印尼市場(chǎng)。3.在中東歐、拉丁美洲、中東和非洲等地區(qū)，電子商務(wù)的滲透率依然較低，有望在未來(lái)獲得較大突破。第二大趨勢(shì)：交易結(jié)構(gòu)：B2C占比提升，B2B和B2C協(xié)同發(fā)展72013年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為3.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為31.3%，其中B2C占比6.10%。艾瑞分析預(yù)計(jì)，今年的這個(gè)數(shù)據(jù)將上升至7.60%。且隨著未來(lái)跨境貿(mào)易主體越來(lái)越小，跨境交易訂單趨向碎片化和小額化，B2C的占比還將繼續(xù)上升?？缇畴娚藼2C這種業(yè)務(wù)模式逐漸受到企業(yè)重視，近兩年出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，究其原因，主要是因?yàn)榭缇畴娚藼2C具有一些明顯的優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)趨勢(shì)受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)緩慢及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲、人民幣升值等成本要素上升和貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，近兩年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額均保持在10%以下的增長(zhǎng)。目前，國(guó)家海關(guān)總署明確可以做跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)的城市共有重慶、廣州、上海等6個(gè)城市，其他獲批的十幾個(gè)試點(diǎn)城市均只有出口試點(diǎn)的資格。試點(diǎn)城市主要集中在物流集散地、口岸或產(chǎn)品生產(chǎn)地。8趨勢(shì)預(yù)測(cè)跨境電子商務(wù)2015年十大趨勢(shì)預(yù)測(cè)1、政府對(duì)跨境電商財(cái)政扶持降溫，陽(yáng)光化監(jiān)管將成為重點(diǎn)。從這兩年財(cái)政扶持跨境電商B2C來(lái)看效果并不明顯，政府將通過(guò)陽(yáng)光化清關(guān)、便捷化退稅結(jié)匯等手段，回歸出口管理的本源上來(lái)。2、進(jìn)口電商O2O模式將隨著廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)獲批迎來(lái)大的發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)一些地產(chǎn)商、傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易公司正積極布局自貿(mào)區(qū)商品展示中心，通過(guò)直接將海外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品落地自貿(mào)區(qū)，線下展示、線上交易的模式，參與到進(jìn)口電商饕鬄盛宴之中。3、品牌化將成為傳統(tǒng)企業(yè)跨境電商發(fā)展的主題詞，制造商將開(kāi)始成為跨境電商的主力軍。傳統(tǒng)企業(yè)將以M2b的模式（制造商批零模式）開(kāi)展自己的電商