計生科學(xué)發(fā)展觀.doc

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)計生工作的穩(wěn)定發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。自深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求,緊緊圍繞建設(shè)幸福家庭，開展解放思想大討論活動、紀(jì)念改革開放30周年活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等，掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本特征、主要內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、解決問題的能力，又好又快推進(jìn)幸福人口建設(shè)”這個主題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口問題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，認(rèn)真抓好動員學(xué)習(xí)階段各項工作，在統(tǒng)一認(rèn)識、解放思想、調(diào)查研究等環(huán)節(jié)上狠抓落實，取得了階段性成果。一、為進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對人口計生工作提出的具體要求，在思想認(rèn)識方面達(dá)到了三個高度統(tǒng)一。（一）是把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念上來。我們深刻認(rèn)識到：在建設(shè)幸福家庭中，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨國際國內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會諸多不定因素的挑戰(zhàn)，尤其是人口資源環(huán)境約束日益加劇、深層次體制障礙和社會矛盾日益凸顯。在資源、環(huán)境容量既定的條件下，人口數(shù)量既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數(shù)。只有真正做到從思想上根本解放，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能順利完成在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的任務(wù)，實現(xiàn)“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”新階段的良好開局。（二）是把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人的全面發(fā)展為根本的工作思路上來。要解決人口發(fā)展所面臨的新矛盾、新問題，最重要的是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，樹立“大人口”觀念，確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市人口和計劃生育工作。（三）是把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到關(guān)注民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來。人口計生工作關(guān)系到國計民生、民族興衰、人民安康，所做的工作直接面向群眾、服務(wù)群眾，服務(wù)意識、服務(wù)水平、工作作風(fēng)、工作效能、依法行政、清正廉潔等都直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到與人民群眾的血肉聯(lián)系。要做好“天下第一難”的人口計生工作，需要我們帶著感情、帶著責(zé)任，把服務(wù)群眾，造福社會作為人口計生工作的根本宗旨，努力在解決人口計生民生問題上，在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，解難題、辦實事、排民憂、暖人心。二、人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向和措施（一）主要方向和總體思路主要方向：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”大局，堅持以人為本，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力為建設(shè)幸福家庭創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w思路：全市人口和計劃生育工作要在“一二三四五”上下功夫、做文章。（二）工作要求和主要措施1、要堅持科學(xué)發(fā)展觀理念不動搖，在推進(jìn)人口計生工作思路和工作方法上尋求新突破。要將科學(xué)發(fā)展觀的組織學(xué)習(xí)作為長期的任務(wù)，持續(xù)、深入地抓緊抓好。要通過系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)，促使人口計生系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、發(fā)展方式和體制機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)求實創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，為促進(jìn)人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。2、要堅持統(tǒng)籌解決人口問題不動搖，在創(chuàng)新人口計生工作體制機(jī)制上尋求新突破。把統(tǒng)籌解決人口問題落到實處，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口政策研究，進(jìn)一步理順市人口計生局“三定”職能，出臺具有自身特色的 “人口規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)管理”三位一體的統(tǒng)籌人口服務(wù)管理方案。3、要堅持計劃生育國策不動搖，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)上尋求新突破。堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，按照新農(nóng)村新家庭建設(shè)的要求，進(jìn)一步制定完善鎮(zhèn)村兩級管理服務(wù)工作規(guī)范，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)信息員隊伍建設(shè)，大力提高村級服務(wù)管理能力，不斷強(qiáng)化孕前管理，規(guī)范孕環(huán)情監(jiān)測制度，提高孕環(huán)情監(jiān)測受檢率和監(jiān)測質(zhì)量。加大對重點對象的跟蹤管理服務(wù)力度，及時掌握孕、環(huán)情動態(tài)，有效地制止違法生育。深入開展“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，著力推進(jìn)打擊“兩非”專項治理行動，加強(qiáng)對再生育一孩的全程跟蹤管理，健全落實憑證接產(chǎn)、引產(chǎn)，生育實名制和孕期管理等制度。4、要堅持依法行政不動搖，在推進(jìn)流動人口服務(wù)管理上尋求新突破。全面規(guī)范依法行政，推行計生政務(wù)公開，落實親民便民舉措，促進(jìn)人口計生部門工作法制化，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處行政侵權(quán)行為，切實提高依法行政水平。5、要堅持以人為本不動搖，在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)上尋求新突破。大力推進(jìn)世代服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善和拓展“六位一體”功能，構(gòu)筑人口計生公共服務(wù)管理平臺。力爭在年末80%的村（社區(qū)）建成世代服務(wù)室，確保全市“世代服務(wù)”體系建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%以上。以“關(guān)愛母親健康、共享幸福家庭”為主題，深入實施生殖健康/家庭保健行動計劃，開展面對面的個性化咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)。6、要堅持提升整體素質(zhì)不動搖，在推進(jìn)隊伍職業(yè)化建設(shè)上尋求新突破。大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，通過在職學(xué)歷教育、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)專題講座等多種形式，深化各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人口計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展業(yè)務(wù)大練兵活動，以專業(yè)技能、職業(yè)化培訓(xùn)為重點，積極組織開展生殖健康咨詢師培訓(xùn)考試，不斷提高基層人口計生干部隊伍的技術(shù)水平和服務(wù)能力。切實加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“陽光計生行動”，努力提升人口計生部門整體形象。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活