都江堰鄉(xiāng)村田園度假區(qū)總體策劃.doc

都江堰鄉(xiāng)村田園度假區(qū)總體策劃案例分析中國鄉(xiāng)村，素來以濃郁的民俗風情和廣袤的山水景觀吸引著八方來客。年初，國家旅游局在河北省西柏坡拉開了“2006中國鄉(xiāng)村游”的序幕，“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號撲面而來。那么應該如何結合當前建設社會主義新農村的任務來展現鄉(xiāng)村的“四新”景象？如何借“中國鄉(xiāng)村游”的祥和之風進一步推進城鄉(xiāng)間的文化交流、營造和諧的生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展？本文在全面認識城鄉(xiāng)一體化建設基礎上，通過分析都江堰鄉(xiāng)村田園度假區(qū)總體策劃這個案例，試圖找到一條通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進城鄉(xiāng)一體化建設的途徑一、我國城鄉(xiāng)二元結構的現狀分析城鄉(xiāng)一體化是城市化的最高階段，是社會生產力發(fā)展的必然產物。從世界范圍實踐來看，人類社會的發(fā)展軌跡將是“城鄉(xiāng)隔離城鄉(xiāng)聯系城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)一體”。當城市化水平低于30時，城市文明基本在“圍城”里，農村遠離城市文明；當城市化水平超過30時，城市文明開始向農村滲透和傳播，城市文明普及率呈加快增長趨勢；當城市化水平達到50時，城市文明普及率將達70；當城市化水平達到70時，城市文明普及率將達100，即基本實現了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但目前我國存在城鄉(xiāng)二元結構的社會現實，是農業(yè)社會走向工業(yè)社會過程中特有的歷史現象。建國以來，為加快國家工業(yè)化過程，我國長期采取工農業(yè)產品價格“剪刀差”和限制鄉(xiāng)村人口向城市遷移的政策，導致城鄉(xiāng)結構嚴重失衡、城鄉(xiāng)關系過度扭曲、城鄉(xiāng)差距不斷擴大。長期積累而成的城鄉(xiāng)二元結構，對我國經濟社會發(fā)展的影響和制約主要表現在三個方面：1、城市綜合經濟實力的擴張受到嚴重消弱在區(qū)域經濟的內部分工中，中心城市發(fā)揮著重要的增長極作用，廣大縣域地區(qū)則擔負著積累綜合實力、提供發(fā)展空間、積蓄發(fā)揮潛力的重要職能。中心城市決定區(qū)域競爭力的高低，而縣域決定著區(qū)域的綜合實力。目前中心城市仍處在城市自我完善階段，綜合服務功能僅僅輻射到近郊少數地區(qū)，市場分割、服務斷層，縣域大部分區(qū)域與中心城市仍處在相對隔離狀態(tài)，導致縣域發(fā)展較難，整個區(qū)域綜合實力的擴張受到制約。2、阻礙了城市化進程人類社會的現代化進程，是現代社會化服務體系日益完善的歷史過程。在城鄉(xiāng)二元結構的體制下，農村勞動力轉移困難，金融資本、技術和人力資本等表現為向城市的凈流出，生產要素在城鄉(xiāng)之間難以合理流動和配置，城鄉(xiāng)市場發(fā)育失衡，農村市場組織化程度遠遠低于城市，最終使縣域產業(yè)結構升級轉換緩慢，工業(yè)化和城市化進程受到嚴重影響。3、城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距不斷擴大與中心城迅速走向現代化形成鮮明對照的是，城鄉(xiāng)收入差距拉大，縣域基礎設施建設滯后，村級集體經濟薄弱，農村社會保障體系不健全，農業(yè)弱、農村苦、農民窮的現象沒有從根本上得到改變。從社會發(fā)展看，農村居民得到的公共服務，如教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，以及水電、通信、交通等公用事業(yè)和基礎設施服務，無論是數量還是質量都與城市居民存在巨大差別。如果二元結構體制不打破，長此以往，不僅全面建設小康社會的進程要受到制約，社會的長治久安也會受到影響。二、全面認識城鄉(xiāng)一體化為了打破目前我國存在的城鄉(xiāng)二元結構現狀，謀求區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，我國提出了要推進城鄉(xiāng)一體化建設的戰(zhàn)略任務。但目前大多數人對城鄉(xiāng)一體化的理解往往存在著一些誤區(qū)，認為城鄉(xiāng)一體化就等同于城鄉(xiāng)一樣化，片面的以為不斷加快農村的城市化進程便能實現城鄉(xiāng)一體化，其實一味地強求城鄉(xiāng)一體化，反而限制了農村的發(fā)展。在此我們對城鄉(xiāng)一體化的理解應有全面的認識：1、城鄉(xiāng)一體化不等于消除農村、消除農業(yè)在當前城市化浪潮下導致各地都想多發(fā)展城市、而想方設法減少農村，以為這就是城市化。然而無論從當前或是長遠來看，無論從資源開發(fā)還是從人口結構來看，取消農業(yè)都是不現實也是不可能的。十幾億人口大國，農產品不可能完全倚仗進口。2、城鄉(xiāng)一體化不等于城市化越高越好，農民進城越多越好城市化率不能作為一種經濟指標來追求。根據資料調查，世界上城市化率超過90甚至于更高的國家和地區(qū)，并不都是最發(fā)達的國家。我國城市化率最高的地區(qū)也不是最發(fā)達的地區(qū)，比如東北地區(qū)，早在二三十年前城市化率就已經到了40，最近10年徘徊在50左右，但卻并不是我國最發(fā)達的地區(qū)。由此可見，片面地追求高城市化率是不科學的。而農村人口大量向城市聚居，其導致的問題也逐漸凸現：首先是在農村人口大量流入城市之后，使得農村村落受到破環(huán)，原有的生活生產方式難以組織，農村出現空心化趨勢；其次農民到城市后失去了原有的生活環(huán)境、生活資源，由從事鄉(xiāng)村產業(yè)轉到工業(yè)產業(yè)，農民失去了其慣常的生產資源，這不能不算是一種損失；最后城市中農村人口的激增，同樣給城市帶來了一系列后遺癥，比如一年一度的“春運”難題從一個側面反映了農民大量進城帶來的最直觀的后果。3、城鄉(xiāng)一體化不等于讓小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)衰落，淡出社會視野根據調查，當全國人口達到16億時，仍有3040，即56億的農民還會在農村，這些人口必然還需要一大批中小城鎮(zhèn)作為依托，因此小城鎮(zhèn)建設也必須要不斷加強，這是最根本的前提和需要。由上可知，城鄉(xiāng)一體化并不意味著“城鄉(xiāng)一樣化”，也不是農村城市化，更不是城市鄉(xiāng)村化，不能簡單理解為“變鄉(xiāng)為城，或變城為鄉(xiāng)”。城鄉(xiāng)一體化過程應是通過統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強城鄉(xiāng)間的基礎設施和社會事業(yè)建設，促進城鄉(xiāng)間生產要素流動、逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使城市更像城市、農村更像農村，只有保持城鄉(xiāng)相對的差異才能實現城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化真正的內涵和目標，是強調消除城鄉(xiāng)之間的對立、分割狀況，并非完全消滅城鄉(xiāng)差別，而是在保留城鄉(xiāng)各自特點的基礎上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系，讓所用人口，無論居住在城市或農村，都能享受現代化的文明生活，并不是讓所用農村人口都轉移到城市。它是不斷適應科學技術、生產力發(fā)展和競爭能力提高的需要，是對經濟生活不斷進行整合、調節(jié)的結果。三、如何通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進城鄉(xiāng)一體化建設（一）我國鄉(xiāng)村旅游的模式1、鄉(xiāng)村田園風光模式：群體外出游覽，騎自行車、徒步或乘三輪摩托穿梭于鄉(xiāng)村農田之間，呼吸著混有泥土芳香的空氣，感受錦繡般的鄉(xiāng)村景致，滿足游客回歸自然、返璞歸真的需求。2、地域風情文化模式：這些地方將原始的自然生態(tài)、秀麗的自然山水與人文生態(tài)景觀、特色的歷史文化和原始的鄉(xiāng)情習俗構成一個個特色濃郁，帶有極強的文化與生態(tài)色彩的鄉(xiāng)村旅游地。如廣西桂林的陽朔漁村，龍勝自治縣的平安寨等等。3、旅游農業(yè)開發(fā)模式：主要通過創(chuàng)造農業(yè)觀光特色、農村聚落景觀、科技農業(yè)景觀等來吸引游客，客人還可以參加各類采摘活動獲得農事活動體驗。通過采摘活動及參與農事活動，品嘗親自采集制作的食品，對都市居民具有持久的吸引力。4、民居住宿旅游型：人們在鄉(xiāng)間從事不同的農事活動如采摘、品嘗、垂釣以及農家訪問，傳統(tǒng)廟會和考察生態(tài)農業(yè)等，也就是人們常說的“住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂”。在推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在解決農民增收難問題、提高農產品附加值、吸納農村富余勞動力等方面都有積極的推動作用。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既緩解城鄉(xiāng)之間的對立和分割的狀態(tài)，讓城市人欣賞了田園風光、體驗了農村的生產生活，又使部分農民通過經營農家樂，在短時間內得到了經濟回報，實現了增收。（二）存在的問題目前，各地鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)狀況表現出起步階段的種種跡象，即以農家樂 、生態(tài)園、度假村、農家莊園等為載體，開展的旅游項目主要是以觀賞鄉(xiāng)村田園風光為主，輔以簡單的農事參與體驗活動。多數地區(qū)缺少對鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃，一般是在原有農業(yè)的基礎上稍加改動就開始接待游客。然而改動的結果，既不具備大規(guī)模觀光、參與的氣勢，也沒有傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土氣息，尚未形成鄉(xiāng)村旅游所應有的氛圍。多數鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經營者目前對鄉(xiāng)村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚，因此，在開發(fā)經營中缺少對生態(tài)環(huán)境保護和對傳統(tǒng)文化繼承與發(fā)揚的意識，甚至出現一開發(fā)就造成破壞的現象。受旅游業(yè)長期以來形成的投資觀念的影響，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的投資方向上，依然存在著重設施建設輕環(huán)境營造的現象，甚至已出現或正在籌建現代化飯店和人造景觀點，同時在管理上尚未建立科學的管理制度與方法。正因為如此，目前所開展的鄉(xiāng)村旅游并未涉及到一些深層次的問題，比如如何通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來保持鄉(xiāng)村聚落，保護田園風光；如何設置更切合農村實際的旅游項目來挖掘農業(yè)內部增收潛力，以便于廣辟農村富余勞動力轉移就業(yè)的途徑，形成農民增收的長效機制；如何有效地協(xié)調旅游開發(fā)和農村土地整合，實現失地農民就業(yè)和社會保障，這些問題也是在推進城鄉(xiāng)一體化的過程中急需解決的。目前中央提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務中特別強調了農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新思路和新舉措，因此在當今發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中我們必須在事先的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中考慮到上述一系列問題，這樣才能更好地通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進城鄉(xiāng)一體建設. （三）案例分析：都江堰鄉(xiāng)村田園度假區(qū)總體策劃1、項目背景都江堰水利工程造就了物產豐富的“天府之國”，形成了川西特有的農耕文化。它2250多年的存在價值宣告了人與自然合一的科學治水哲學的普遍價值。都江堰造就天府之國昔日的輝煌,“上善若水,天人合一”，都江堰秉承的正是這樣一種思想。項目所在地的幸福鎮(zhèn)位于都江堰灌區(qū)的第一口水處，具有保存都江堰灌區(qū)形成的文化和生態(tài)特征的歷史使命，是都江堰灌區(qū)的首善之地，是“天府之國”的縮影。都江堰田園風光帶的血脈就是川西林盤，其生態(tài)空間和院落空間都蘊含著都江堰灌區(qū)水文化的內涵。在地脈上，幸福鎮(zhèn)不僅具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，還具有川西鄉(xiāng)村文化品味和文化生態(tài)的傳承，承載著保護都江堰灌區(qū)川西林盤文化和林盤空間的歷史使命，幸福鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢占有了川西農耕文化、展現“天府之國”鄉(xiāng)村魅力的戰(zhàn)略地位。2、策劃理念根據對項目資源條件的分析，我們將其定位于：永久性田園風光帶。其策劃的總理念是“在保持永久性田園風光帶的前提下，實現農業(yè)與旅游業(yè)的天然整合，促使農村產業(yè)結構全面調整，提出“川西林盤”的新型農業(yè)生產、生活和鄉(xiāng)村旅游結合的新模式。從人口密度是衡量人們生活質量的關鍵來看，理想的聚居方式仍然是分散型的，林盤場鎮(zhèn)這種聚居方式正與之符合。從人與自然和諧相處的角度來看，理想的居住模式仍然是林盤家園。對林盤不僅需要改良其中的住宅，使之更加符合現代人居的需求，而且還需要保護并大力發(fā)展林盤中的水、林等自然要素，保持生態(tài)的多樣性，達到自然循環(huán)的穩(wěn)定狀態(tài)。在信息時代，利用信息技術既可保持分散的聚居方式又可達到“比特世界”的高度集中。保持原汁原味的鄉(xiāng)村景觀以自然意趣、詩化田園為靈魂，挖掘農耕文化所承載的“以農為本”思想及人與自然和諧、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想，將“天人合一”的觀念物化到規(guī)劃之中。維護農村生態(tài)的自然環(huán)境，保留傳統(tǒng)的耕作技術，保護人與自然接觸過程中形成的優(yōu)美獨特的川西田園風光。營造與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜祥和的生活氛圍。藝術、文化承古傳今通過創(chuàng)意策劃和科學規(guī)劃，經營和保護好田園風光帶，最大限度盤活土地資產，拓寬投、融資渠道，引進先進的管理體制和技術，把土地效益這篇文章做活、做足。充分調動農民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性，改善農耕文化的落后部分，增強農民的衛(wèi)生、環(huán)保的意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。切實把鄉(xiāng)土自然、文化資源轉化為旅游產業(yè)經濟優(yōu)勢，從根本上解決農村經濟發(fā)展和農民增收問題，推動鄉(xiāng)村體驗式休閑觀光旅游朝特色化、規(guī)范化、品牌化的方向發(fā)展。把北郊生態(tài)旅游區(qū)打造成水文化、農耕文化的展示之地、體驗之地，城里人遠離城市煩囂的回歸家園。購回空間理念購回空間理念的內涵是城市人對近遠郊鄉(xiāng)村的用地、環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的空間重組，為游客提供兩種鄉(xiāng)村旅游的體驗方式：第一是租賃方式，租賃農戶開設的鄉(xiāng)村旅館，與農民一起生活，體驗鄉(xiāng)村感覺，第二是買回空間，將鄉(xiāng)村土地由政府統(tǒng)一集中，僅出讓土地使用權，吸引城市人在林盤中建自己的別墅、小院落等，成為城里人的第二家園。土地置換理念針對成都平原，特別是都江堰灌區(qū)鄉(xiāng)村“宜聚宜散“的居住形態(tài)，可對農戶住房進行整合，形成聚散結合的新型城鄉(xiāng)一體化模式，即在保證耕地和建筑面積總量不變的情況下，構建農民新村與林盤組團結合的居住模式。3、旅游產品體系策劃川西林盤休閑系列多個具有川西林盤原生態(tài)景觀特征的聚落，具有不同主題的休閑體驗方式，帶給游客文化、生活等多層次的細膩感受。主要包括林盤特色居住聚落、生態(tài)民俗、農耕文化景觀、谷街、桑拿營、村落、河鮮世界、欲清小都、鄉(xiāng)土風味小吃、鄉(xiāng)土文化節(jié)慶活動等。生態(tài)農業(yè)觀光主要包括高科技農業(yè)培育室、中草藥園、租賃農田、采摘農園、果林飄香、牛拉車、樣板農戶、休閑大棚(反季節(jié)瓜果類)、田畦迷宮、山野露營、橋底抽薪、曲水流觴、釘槍捕魚、車水比賽、云橋霓賞、水中攀援、果林飄香、牛拉車、風車種稻、樣板農戶、紅色遺址(當年抗戰(zhàn)時期的醫(yī)院等后勤遺址和革命烈士墓的搬牽)、休閑大棚(反季節(jié)瓜果類)、田畦迷宮。農耕文化體驗農業(yè)文化景觀、農耕生態(tài)環(huán)境、農事生產活動、傳統(tǒng)的村居習俗、川西林盤以及與之和諧的各種副業(yè)等，都是農耕文明的典型風貌。主要為針對農業(yè)種植和農村節(jié)慶活動設置的游客參與農業(yè)勞作、收割以及農事節(jié)慶活動等相關產品。建立天府之國農耕文化展覽館、開展與農耕相關的寫作、繪畫、攝影、體驗、競賽與慶典活動。鄉(xiāng)村濕地觀光主要包括漂流家園、木盆漂流賽、濕地野營基地等，充分利用當地的水渠溪流和泉眼打造親水娛樂產品，以及水產養(yǎng)殖基地、果基魚塘、花基魚塘、各類垂釣園、水產品嘗中心、水禽湖、鳥餐廳、休閑茶園、花卉交易市場、茶花種植地、藤本植物棚、鳥語林、漿果植物區(qū)、水生植物區(qū)、奇異瓜果棚、大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農舍、溪流河岸。鄉(xiāng)村體育運動“鄉(xiāng)村體育”也稱“輕松體育”或“快活體育”，是大眾體育的一種形式?！拜p體育”不斷適應人們的需求，注重精神調節(jié)與心理調適，既健體又健心，使健身朝著更科學化的方向發(fā)展。包括山野露營、晃晃屋、自行車、鄉(xiāng)村足球、鄉(xiāng)村排球、鄉(xiāng)村定向運動以及一些老年活動。鄉(xiāng)村保健養(yǎng)生體驗主要包括生態(tài)農業(yè)休養(yǎng)地、森林避暑勝地、青少年休閑農場、度假夏令營和留學教育基地、中老年休閑大學、綠色校園、保健避暑度假村、家庭農園、少兒農莊、銀發(fā)族農園、殘疾人農園、自然修養(yǎng)村等。農事活動體驗農事活動展示和體驗租地（綠色菜地、良田耕種）、認養(yǎng)（綠色家畜、家禽），代種代管，收獲歸承租人和認養(yǎng)人。修建能深入到水田、濕地、荷塘內的觀察棧道。講解、示范、引導游客短時參與農事活動。如耕作采摘、打谷、推磨、踏水車、飼養(yǎng)放牧等。規(guī)劃自助燒烤區(qū)，讓游客盡享濃濃的民風鄉(xiāng)土之情和民間美食。農產品加工體驗，主要包括果酒生產品嘗園、蔬菜果品加工園、水產品加工園、蛋奶制品加工園、編織工藝制作坊、風車種稻、中藥材、滋補酒、特色風味小吃品嘗、健康保健食品品嘗、綠色生態(tài)食品品嘗、野菜品嘗、特種禽畜菜肴品嘗、燒烤美食品嘗等。 鄉(xiāng)村購物主要包括鄉(xiāng)土手工藝品、葡萄節(jié)、綠色導游服務、綠色餐飲服務、綠色交通服務、新鮮農產品購銷中心、旅游商品展銷中心、小商品購物點、田園廣場、跳蚤市場等。4、項目運作模式策劃農村一體化旅游開發(fā)運作模式（1）土地置換模式通過規(guī)劃將現有散亂和景區(qū)邊緣區(qū)域的農戶集中于三個農民新村居住，農戶原有的宅基地“退宅還耕”，保證耕地總面積和住宅總面積不變的前提下，實現農民居住環(huán)境和配套設施的改善，同時使農業(yè)種植產業(yè)化、高科技化。集中起來的農民新村作為旅游集鎮(zhèn)開展旅游接待，發(fā)展餐飲、娛樂和旅游商店等，成為景區(qū)的三個集中點。（2）新型城鄉(xiāng)一體化模式，后工業(yè)時代的新型居住模式把該項目的建設作為按照科學發(fā)展觀的要求推進三農問題的解決，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要步驟。目前的城鄉(xiāng)一體化是將農民集中于小區(qū)式住宅中居住，農民的生產和生活還是產生了一些負面影響，比如生產的方便性、就業(yè)致富等的壓力問題更加嚴重。因此，推進就近形成中等規(guī)模的農民新村聚集，既改善了農民居住條件，又為農民耕種、就業(yè)提供了方便，加上農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，生態(tài)鄉(xiāng)土農產品將由旅游企業(yè)進行統(tǒng)一包裝供銷給都江堰市、成都市，成為新型城鄉(xiāng)一體化的樣板工程。（3）農村產業(yè)結構發(fā)展模式開發(fā)、利用休閑經濟，關鍵要根據休閑經濟的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，把更多的城里人吸引到鄉(xiāng)下度假、消費。在規(guī)劃的過程中，要根據農業(yè)的地域性、自然性、專業(yè)性的特點，因地制宜地開發(fā)獨特的農業(yè)旅游項目，把旅游產品貫穿在具有高科技含量，高環(huán)境質量，高價值效益的“三高”農業(yè)生產中，圍繞農業(yè)生產，以觀光、旅游、科技示范、普及教育、休閑度假、娛樂、環(huán)境保護等多樣性產品為主題內容，使傳統(tǒng)粗放型農業(yè)轉變?yōu)榧滦?、系統(tǒng)性、集約性、教育性為一體的現代農業(yè)。這對于吸引城鎮(zhèn)游客到農村觀光，實現城鄉(xiāng)居民收入的再分配有著重大的促進作用，對于農村經濟結構調整和增加農民的收入以及生態(tài)環(huán)境的保護和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。游客消費體驗模式（1）購