中國移動2010年網(wǎng)絡工作要點

關注客戶感知 完善支撐體系 保持 網(wǎng)絡運行質量絕對優(yōu)勢 總體思路： 準確把握劉愛力副總裁對網(wǎng)絡工作 所提 “八個要求”、“九個關系”的內涵。以基于客戶感知的網(wǎng)絡運行評價體系為導引 ， 完成十項重點任務，實現(xiàn)全面確保2G 網(wǎng)絡運行質量絕對競爭優(yōu)勢， 全面提升 TD 網(wǎng)絡的運行品質， 全面介入全業(yè)務的網(wǎng)絡支撐三大目標。 一、 提升端到端網(wǎng)絡和業(yè)務質量，持續(xù)改善客戶感知 端到端客戶感知受終端、網(wǎng)絡和業(yè)務平臺三個關鍵環(huán)節(jié)質量的影響。 今年我們 將 立足客戶感知， 重點完成四方面工作 ： （一） 解決影響客戶感知的關鍵網(wǎng)絡問題 1、 解決弱覆蓋、不連續(xù) 覆蓋以及居民區(qū)室內覆蓋問題 各省應通過專項整治梳理各地市居民小區(qū)弱覆， 重點消除居民小區(qū)弱覆蓋投訴人次超過 5 次 /小區(qū)弱覆蓋問題 。 一方面要做好連續(xù)覆蓋工作 ， 重點優(yōu)化存在孤立、零散站點以及導致頻繁異系統(tǒng)切換和重選站點 的 區(qū)域覆蓋，同時減少頻繁的 2G/TD 切換與重選，盡可能實現(xiàn) TD 網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，最終達到 2G/TD 切換呼叫比例低于 10%(網(wǎng)管指標）， 2G/TD 切換或重選頻率 少于 1 次 /10 公里 的效果。另一方面要持續(xù)排查 2G 室內分布系統(tǒng)的故障，結合 TD 頻段自身特性對室內分布系統(tǒng)進行合理建設與改造，確保 TD 室內覆蓋質量。同時 結合覆蓋類投訴，梳理各地市居民小區(qū)弱覆蓋，并實施治理。要求每 季度弱覆蓋投訴解決率達到 20%以上，必須解決有業(yè)務需求的區(qū)域以及競爭對手有覆蓋的區(qū)域的弱覆蓋問題 。 2、 實現(xiàn) 2G /TD 網(wǎng)絡資源的均衡合理利用 各省 要 合理 、充分 利用 2G 無線網(wǎng)絡資源，實現(xiàn) 2G 投資效益最大化，同時研究 TD/2G 兩網(wǎng)業(yè)務負荷均衡算法， 實現(xiàn)均衡負荷分擔。 對 2G 網(wǎng)絡，首先應嚴格控制半速率開放比例，一般城市普通半速率話務比例控制在 10%以內， 省會城市普通半速率話務比例控制在 20%以 內 ；其次要將網(wǎng)絡負荷控制在合理水平，必須嚴格控制無線利用率 ,達 到總部要求門限時必須啟動擴容工作。 對 TD 網(wǎng)絡 ，首先要積極的分析關注小區(qū)資源利用率， 對利用率高于 55%的小區(qū)要提出擴容需求 ，對利用率低于 5%的小區(qū)要減少相應載頻配置 ，實現(xiàn)拆閑補忙；其次要推動廠家進一步完善 TD 載波負荷分擔機制，實現(xiàn)載波負荷均衡 。 3、 解決 TD 網(wǎng)絡干擾和重選時延問題 各省 應優(yōu)化頻率復用系數(shù)， 有效增加全網(wǎng)同主頻點小區(qū)的平均距離 ， 推動同頻干擾抑制算法的研究、測試與現(xiàn)網(wǎng)驗證工作 。 針對 TD 無線資源利用率過高的繁忙小區(qū)， 要通過小區(qū)分裂等手段進行擴容 。 要 部署新頻段解決容量緊張問題，緩解容量與干擾之間的矛盾 。 要 合理規(guī)劃 2G/TD 的 LAC 區(qū)，推動 兩網(wǎng) 網(wǎng)絡深度融合，推進共 LAC+精確尋呼以及共 MSC Pool。積極應用重選時延優(yōu)化改造方案，縮短重選時延，減少重選過程中的不可及時長。 4、 微觀著手解決“三高”小區(qū)對網(wǎng)絡質量的困擾 在當前全網(wǎng)網(wǎng)管統(tǒng)計指標良好的情況下，尚存在用戶感知與網(wǎng)絡質量指標之間的感知差距問題，為切實 提升 網(wǎng)絡質量，需要從宏觀指標的管理提升向微觀指標的提升進行轉變，通過尋找短板，對網(wǎng)絡進行精耕細作?？偛吭?09 年質差小區(qū)的指標基礎上，結合網(wǎng)絡運行的關鍵因素提出了以 高負荷小區(qū)、高擁塞小區(qū)、高 PDCH 復用度 小區(qū)的“三高”小區(qū)統(tǒng)計為核心，以高掉話、無線接入性差等為輔助指標的微觀網(wǎng)絡運行質量統(tǒng)計分析體系 ，從網(wǎng)絡承載能力、用戶語音業(yè)務實踐、數(shù)據(jù)業(yè)務下載實踐等多個用戶感知維度對網(wǎng)絡進行考核，總部將在充分征求各省意見的前提下，制定并下發(fā)微觀管理指標體系和總部要求的最低門限要求。 各省 首先 要依據(jù)總部制定的微觀指標體系，確保各省網(wǎng)管滿足對該指標體系的匯總統(tǒng)計功能；其次 ， 各省應對“三高”小區(qū)采用掛牌督辦 、主管領導定期跟蹤的方式確保“三高”小區(qū)問題的解決；第三各省要在總部提供的“三高”小區(qū)預警值的基礎上依據(jù)本省實際的網(wǎng)絡擴容時 間安排，確定各地市對“三高”小區(qū)的預警門限值，確保在小區(qū)出現(xiàn)超標準前能夠依據(jù)先載頻調整、再設備擴容、最后 ，各省要 進行基站再分裂的實施方案，確保轄區(qū)內每個小區(qū)應在合理的網(wǎng)絡承載能力上高效、高質運行。 5、 開展 WLAN 網(wǎng)絡優(yōu)化、提升網(wǎng)絡質量 各省首先要多維度開展 WLAN 網(wǎng)絡優(yōu)化，從組網(wǎng)、工程、 IP 地址、覆蓋、容量、頻率等方面入手，對不同應用場景形成標準的優(yōu)化模式，不斷提升 WLAN 網(wǎng)絡質量。同時要嚴格執(zhí)行 WLAN 設備和軟件入網(wǎng)管理要求，建立設備問題與故障的跟蹤處理機制。對已經入網(wǎng)的 WLAN AP/AC 設備，對其存 在的問題 要 不斷整治，促使其向電信級設備發(fā)展。其次要按月度進行 WLAN 網(wǎng)絡測試，匯總、分析本省WLAN 系統(tǒng)各項指標，并重點關注與 WLAN 業(yè)務客戶感知密切相關的質量指標，開展專題研究，形成優(yōu)化案例庫。 6、 夯實數(shù)據(jù)業(yè)務基礎網(wǎng)絡 各省要 繼續(xù)做好 GPRS、 WLAN、短信等基礎網(wǎng)絡的維護工作 ，提升應對新業(yè)務的能力 。 首先 要強化數(shù)據(jù)配置管理水平：研究 GPRS 等設備的數(shù)據(jù)參數(shù)最優(yōu)標準化配置模式，做到設備配置的合理化、標準化、統(tǒng)一化 ； 建立多維度、多場景的 WAP 網(wǎng)關標準化參數(shù)配置模型，依托網(wǎng)管手段實現(xiàn)對全網(wǎng) WAP 網(wǎng)關關鍵參數(shù)的基線配置監(jiān)控；從下載速率角度出發(fā)對于核心網(wǎng)路由器、防火墻交換機等設備的參數(shù)進行梳理，確保核心網(wǎng)不成為速率瓶頸 ； 深入 研究 各業(yè)務平臺 局數(shù)據(jù)設置原則，確保局數(shù)據(jù)的完整準確性。 同時 要強化路由組織管理水平：全面梳理 GPRS、短信、彩信、 WAP 等關鍵網(wǎng)絡架構，優(yōu)化網(wǎng)絡路由組織。 7、 推行交換網(wǎng)絡標準化維護模式 各省應在總部組織和統(tǒng)一部署下，利用 2 至 3 年時間，從網(wǎng)絡監(jiān)控、日常維護、故障處理、質量評估四個維度打造交換網(wǎng)絡標準化維護體系 。并參考其逐步實現(xiàn) 本省 交換網(wǎng)絡運維管理一體化，網(wǎng)絡質量一致化。 今年的工作目標是實現(xiàn) 網(wǎng)絡 監(jiān)控 和 質量評估兩個維度的標準化： 制定監(jiān)控綜合指標體系以及設備運行健康基準值，實現(xiàn)全網(wǎng)端局的標準化監(jiān)控模式； 研究各類型設備的運行質量評估方法，建立統(tǒng)一的質量評估體系。 并 逐步推進 日常維護和 故障處理 兩個維度的 標準化。 8、 打造優(yōu)質高效 IP 承載網(wǎng)絡 各省應推動承載傳輸網(wǎng)絡質量、 安全能力、業(yè)務質量可視 能力 、設備可控 能力 等四種能力的全面提升，促進軟交換、 IP 承載網(wǎng)和傳輸專業(yè)三網(wǎng)聯(lián)動，最終實現(xiàn)承載質量的提升。 為提升傳輸網(wǎng)絡質量，今年 各省傳輸網(wǎng)絡至少完成 2 次AR-BR、 BR-CR 的 IPoW 鏈路的倒換演練； 完成 IP 承載網(wǎng)所有鏈路 的 雙向轉發(fā)檢測功能（ BFD）部署；修改 IP 承載網(wǎng)所有鏈路的主 -主時鐘同步模式。 為提升安全能力，各省應從設備、網(wǎng)絡、業(yè)務三個層面入手全面開展工作。在設備層面 ,每周進行設備端口光功率和尾纖的性能檢查，加強對設備訪問權限的控制；在網(wǎng)絡層面，定期對傳輸備用平面進行倒換，確保備用鏈路實時可用；在業(yè)務層面，根據(jù)傳輸光纜的實際情況優(yōu)化或者增配不同路由的 IP 鏈路，增加業(yè)務安全性。為提升業(yè)務監(jiān)測能力，各省應部署儀表、探針，實現(xiàn) IP 承載網(wǎng)業(yè)務時延、丟包率的網(wǎng)絡指標的實時監(jiān)測；并實現(xiàn)對上層業(yè)務的仿真能力。為提升控制能力，各省應建 設 AR 及以上節(jié)點和軟交換 CE 帶外網(wǎng)管手段。 9、 做好“雙節(jié)點、雙路由”優(yōu)化整改 各省要繼續(xù)加強傳輸雙節(jié)點、雙路由改造， 年底前全面完成地市以上核心網(wǎng)絡及城域網(wǎng)的雙路由改造。新建網(wǎng)絡，嚴格遵循“雙節(jié)點、雙路由”要求進行設計、施工。 同時應做好傳輸網(wǎng)接入層優(yōu)化， 開展接入網(wǎng)長單鏈整治， 100完成整改計劃。 10、 持續(xù)開展機房動力環(huán)境安全加固 各省要 持續(xù)開展機房動力環(huán)境隱患排查和 安全加固工作。首先要消除用電單點隱患，樞紐樓和重要局所市電和油機組成的供電系統(tǒng)達到 3 路保證要求，所有數(shù)據(jù)和新業(yè)務網(wǎng)元供配路由達到“雙節(jié)點、 雙電源”要求。同時要加強動環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)建設，干線以上機房監(jiān)控可用率要求達到 99%。其次要做好機房熱島隱患排查，對不符合要求的機房進行整改，保證機房環(huán)境溫度滿足設備運行要求。再次要加強傳輸主節(jié)點和小區(qū)覆蓋基站供電管理，全面提升傳輸節(jié)點供電保障能力，嚴防主節(jié)點斷電造成大面積基站退服故障發(fā)生 ； 重視并研究小區(qū)覆蓋基站后備電源 不足、應急發(fā)電困難 的 問題，制定切實可行的小區(qū)基站供電解決方案。 最后要全面完成大中容量 UPS 大修工作。 （二） 建立系統(tǒng)、多維度、面向客戶感知的質量評估體系 各省應配合總部研究建立系統(tǒng)、多維度、面向客 戶感知的質量評估體系。從網(wǎng)管統(tǒng)計、無線測量報告 MR、撥打測試、信令監(jiān)測、客戶投訴、話單信息等多渠道獲取網(wǎng)絡質量信息，通過綜合分析，客觀的 反映客戶對網(wǎng)絡的感知。相關省份應積極配合總部推進試點工作，北京、江蘇、浙江、湖北、陜西應在 4 月底完成 GSM 話音業(yè)務客戶感知指數(shù)模型試點驗證，四川在 6 月底，北京、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、廣東、湖南在 7 月底完成 TD-SCDMA 客戶感知評估體系試點驗證。 （三） 加強 TD 終端質量評估 和 分析 各省應深入開展終端測試工作，配合總部完成各類 TD 商用終端在現(xiàn)網(wǎng)的全面測試，并積極跟蹤 新終端的入網(wǎng)測試結果和問題解決狀態(tài)。進一步加強對在網(wǎng)TD 終端的網(wǎng)絡統(tǒng)計分析以及用戶投 訴分析，定位并持續(xù)關注對網(wǎng)絡質量和用戶感知影響較大的在網(wǎng)終端。 積極配合并參與數(shù)據(jù)部開展的增值業(yè)務服務質量大會戰(zhàn)，與相關部門、終端廠家合 作開展終端問題分析工作。同時，各省還應通過跨部門合作提升發(fā)現(xiàn)問題的水平，并加強 問題分析和解決能力（各省終端問題的定位率和解決率要求達到 80%），與數(shù)據(jù)部門、市場部門建立 TD 終端問題的定期溝通反饋機制，有效支撐一線客服。 （四） 構建全業(yè)務運維支撐體系 各省應 以集團客戶作為重點和切入點 構建全業(yè)務支 撐體系。各省首先要在組織機構和人員配置上予以保證，構建總部省地市三級建立專職工作機構，實現(xiàn)集客業(yè)務的“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度”。同時要完善流程機制， 建立“售前、售中、售后”的全程集客支撐流程體系，規(guī)范網(wǎng)絡資源管理，提供從“方案制定”、“業(yè)務開通”到“服務保障”的全面支撐。 二、 建立自主優(yōu)化體系，強化全網(wǎng)優(yōu)化能力 為適應新 形勢下 競爭 的 需要， 今年 網(wǎng)絡優(yōu)化工作要落實以“集中化、標準化、信息化、精英化”為核心的自主優(yōu)化工作要求 。 進一步強化省公司優(yōu)化職責，增加優(yōu)化人員配置，建立標準化優(yōu)化流程和操作規(guī)范，加強優(yōu)化 人才培養(yǎng)和外包服務管理，全面提升自主優(yōu)化能力和掌控能力。 各省應 按 照 已 成立“ 自主優(yōu)化體系建設項目領導小組 ”，由省公司副總擔任組長， 持續(xù)落實好相關工作 。 （一） 強化省公司優(yōu)化職責，增加優(yōu)化人員配置，提升掌控能力 各省應根據(jù)本省實際情況，按照集團統(tǒng)一部署強化省公司層面的優(yōu)化職能。東部 省公司要建立“省公司（以優(yōu)化管理和專項優(yōu)化 為主 ） 和地市公司（能力較強，以日常優(yōu)化為主）并重”的工作模式，依靠自有力量開展網(wǎng)絡優(yōu)化工作， 重點增強省公司人員 集中優(yōu)化管理和優(yōu)化生產 的 能力，同 時提高地市公司日常優(yōu)化的能力 。中部省公司要建立“省 公司（以優(yōu)化管理和專項優(yōu)化為主）帶領地市公司（能力相對較弱，以日常優(yōu)化為主）”的工作模式，以省公司為主開展優(yōu)化工作，同時可適當借助 設計院等 系統(tǒng)內力量，重點增強省公司人員集中優(yōu)化管理和生產能力。西部省公司要建立“以省公司為主”的工作模式，借助 系統(tǒng)內力量開展網(wǎng)絡優(yōu)化工作，增強省公司人員 集中優(yōu)化管理和生產能力。 配合上述模式的確立要強化本省 優(yōu)化機構，增加全網(wǎng)優(yōu)化人 員配置。省公司層面必須 設立單獨的優(yōu)化機構（中心）。東、中部省份每千基站優(yōu)化人員至少應達到 10 人，西部省至少 應 增加至每地市 3 人，東、中部省公司優(yōu)化人員全省 占比 15%，西部省公司達到 25 人以上。 （二）建立標準化優(yōu)化流程和操作規(guī)范，推動信息化手段建設和應用 各省應在省公司層面建立健全優(yōu)化分析管理、優(yōu)化方案集中審核、日常優(yōu)化作業(yè)計劃管理等制度，同時引導優(yōu)化人員更多地參與規(guī)劃和建設等前期工作。 應將日常優(yōu)化納入現(xiàn)有監(jiān)控體系，通過話務網(wǎng)管等系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省最差小區(qū)的集中監(jiān)控， 對用戶覆蓋類投訴建立督辦機制，實現(xiàn)跨部門跟蹤考評。 應 完善和推廣使用現(xiàn)有網(wǎng)優(yōu)手段。依托網(wǎng)優(yōu)平臺（含 AFOS、 WPM、 ASPS）完成全省 35%載頻的自主優(yōu)化， AFOS 使用比例 要求 達到 30%。應實現(xiàn)參 數(shù)全部自主配置，東、中部省公司 參數(shù)自主優(yōu)化率 達到 80%，西部 省公司達到 60%。 應 開展城區(qū) 日常優(yōu)化工作， 東部 省公司應有 80 以上的區(qū)域自主優(yōu)化 ，中部 省公司應達到 60 ， 西部 省公司應達到 40 。 （三）加強優(yōu)化人才培養(yǎng)和外包服務管理，全面提升自主優(yōu)化能力 各省應加強優(yōu)化人才培養(yǎng)，配合并參與今年將啟動的人才培養(yǎng)“雙百計劃”，用兩年時間培養(yǎng)一批高水平的優(yōu)化人才，通過“大比武”選拔出一批高水平的技術人才。同時應進一步完善對優(yōu)化人員的培養(yǎng)、培訓及激勵機制。 應 加強對第三方優(yōu)化服務的掌控 ，通過 集中購買、統(tǒng)籌使用 、集中考核 外包服務的手段，逐步降低自主優(yōu)化范疇內 外包服務的購買 量 。 同時應提升室內覆蓋等復雜場景優(yōu)化的掌控能力， 嚴把室分系統(tǒng)設備、設計和建設質量 關 ，建立標準方案庫 。不斷 提升自主優(yōu)化能力。 三、 建立網(wǎng)絡資源管理體系，提升資源管理水平 各省 應 圍繞“定好制度、建好手段、管好數(shù)據(jù)、用好信息”四個關鍵點， 在總部統(tǒng)一部署下，用 2 到 3 年完成推動網(wǎng)絡割接（軟交換和基站割接）、綜合監(jiān)控支撐（基站告警關聯(lián)）、集團客戶業(yè)務支撐三大應用目標。今年各省應比照總部成立“網(wǎng)絡資源規(guī)范化管理專項工作領導小組”，由省公司副總擔任組長，落實兩大重點專項工作。 （一）綜合資管系統(tǒng)建設 按照省管項目方式建設的 18 個省份 應在 4 月前 完成系統(tǒng)改造，具備數(shù)據(jù)錄入條件， 并 配合總部做好系統(tǒng)能力評估工作。按照一干項目方式建設的 13 個省應在 11 月前 系統(tǒng)功能上線，具備數(shù)據(jù)錄入條件，并配合總部做好中期測試工作。各省應按總部要求，嚴格執(zhí)行資管系統(tǒng)的軟件入網(wǎng)流程，加強軟件版本和補丁管理，未經總部組織測試和許可的版本和補丁嚴禁入網(wǎng)運行。 （二）資源規(guī)范化管理 各省應 從建設、規(guī)劃、維護各環(huán)節(jié)入手，責任到人，認真督辦各類數(shù)據(jù)的錄入。對資源錄入工作配備相應的資源和資金支持，設置專人專崗負責數(shù)據(jù)錄 入的組織和質量管理，保障資源數(shù)據(jù)的錄入進度和質量。 做好網(wǎng)絡資源管理制度和流程建設，明確管理對象及范圍、管理職責、考核標準。圍繞網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)的全生命周期管理，在工程錄入、資源調度、資源變更、資源退網(wǎng)各個環(huán)節(jié)制定資源數(shù)據(jù)維護和考核細則。新建網(wǎng)絡的資源數(shù)據(jù)要在工程階段完成整理和入庫。做好現(xiàn)網(wǎng)資源信息的普查、梳理、分類和入庫工作，網(wǎng)絡割接 /調整后資源信息要同步更新。 強化數(shù)據(jù)錄入工作。根據(jù)應用場景確定資源數(shù)據(jù)范圍和粒度，遵循“精”和“準”原則，板卡、端口等可自動采集的資源數(shù)據(jù)，應保障采集的完整性和及時性；管線、站 址等靜態(tài)資源數(shù)據(jù)，應通過流程確保數(shù)據(jù)及時錄入和準確變更。省管項目的 18 個省份， 4 月份完成系統(tǒng)改造后，新增網(wǎng)元 /網(wǎng)絡割接變更資源數(shù)據(jù)要同步入庫 ,7 月前完成集團客戶業(yè)務相關網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)的錄入， 9 月前完成網(wǎng)絡割接、告警關聯(lián)相關資源數(shù)據(jù)的錄入。一干項目的 13 個省份， 5 月開始按照總部的數(shù)據(jù)模板進行數(shù)據(jù)整理， 11 月份系統(tǒng)上線后開始資源數(shù)據(jù)的錄入，用兩個月的時間完成錄入工作； 11 月開始，新增網(wǎng)元 /網(wǎng)絡割接變更資源數(shù)據(jù)同步入庫。 加強數(shù)據(jù)錄入與質量考核。 今年 電路自動調度率（含本地網(wǎng)）應達到 75%以上；光纜接入率應達到 90%以上；站址信息入庫率達到 100%；基站、軟交換、 IP承載網(wǎng)、 GPRS 設備業(yè)務端口和板卡信息入庫率達到 95%以上；集客專線資源可視化查詢率達到 100%、準確率達到 90%以上；新增網(wǎng)元、網(wǎng)絡割接變更資源數(shù)據(jù)錄入率達到 95%以上。 總部將建立定期通報制度，對資源管理工作進行全面跟蹤和監(jiān)控。綜合資管系統(tǒng)建設和資源 規(guī)范化管理 工作完成情況將納入年度綜合考評，并設立專項獎。 四、 強化運維支撐體系建設應用，提升運維工作效率 （一）推進網(wǎng)絡運維流程體系應用 總部 今年將 組織全網(wǎng)修訂和完善 16 個核心流程的相關規(guī)范，進一步提高流程標準 化、精細化程度，鞏固 16 個標準化流程的應用， 年 底前確保 16 個核心流程在全網(wǎng)得到應用。同時 將 組建流程專家團隊，研究 后續(xù) 流程體系優(yōu)化工作 的開展方式 。 今年還將啟動運維流程體系的對標研究，從查找差距入手，結合新形勢、新問題對運維流程進行分析和改進。 各省應配合總部完成上述工作，并按照總部IT 規(guī)范完成一階段標準化改造 ，確保流程的規(guī)范性和標準化。并結合資源管理系統(tǒng)、知識庫的應用，對流程進行相應的優(yōu)化調整，提升流程的運行效率。 另外， 總部將對現(xiàn)有維護管理規(guī)范體系進行全面修訂，以適應集中化思路的深入推進、滿足全業(yè)務運營的支撐 需求和新業(yè)務的發(fā)展。 各省應 配合總部做好修訂工作，并按照總部要求于 2010 年啟動和完成省內維護細則的修訂工作。 （二） 強化網(wǎng)管支撐手段的建設和應用 總部今年將 全面啟動網(wǎng)管 CM-OSS2.0 規(guī)劃落地。計劃組織全網(wǎng)用 2 到 3 年的時間，從面向客戶感知和端到端質量保障著眼，全力 打造業(yè)務快速開通、主動維護、智能分析、自主優(yōu)化 四大 能力， 實現(xiàn)網(wǎng)管從面向設備、網(wǎng)絡拓展到面向業(yè)務、服務、客戶的轉型，發(fā)展綜合網(wǎng)管。各省今年應配合總部，重點完成 6 項工作：綜合資源管理項目以一干加省管的方式進行，整體應在年底前完成；無線網(wǎng)優(yōu)平臺二期項目 以省管的方式進行，整體應在年底前完成；網(wǎng)絡業(yè)務監(jiān)測項目以一干的方式進行，整體應在 9 月完成；綜合監(jiān)控系統(tǒng)項目以一干試點的方式進行，整體應在年底前完成；綜合分析系統(tǒng)項目以一干試點的方式進行，整體應在 8 月完成；運維知識管理系統(tǒng)項目以總部 建設 的方式進行， 全網(wǎng)僅一套，整體應在年底前完成。 各省應配合總部， 以提升網(wǎng)管標準化程度為核心，建立健全網(wǎng)管管理體系 。實現(xiàn) 網(wǎng)管需求全網(wǎng)統(tǒng)一管理、充分共享，為標準化、版本化奠定基礎 。 實現(xiàn)網(wǎng)管版本統(tǒng)一管理，推動全網(wǎng)網(wǎng)管標準化，實現(xiàn)運維支撐最佳實踐復制。建立和完善網(wǎng)管廠商后評估體系，實現(xiàn)合 作共贏。 各省應在總部統(tǒng)一部署下，積極開展網(wǎng)管優(yōu)化與應用提升專項工作。 重點圍繞網(wǎng)絡資源管理、傳輸電路調度、告警監(jiān)控、網(wǎng)絡性能分析 、數(shù)據(jù)業(yè)務管理、局數(shù)據(jù)制作與核查、智能巡檢、信令跟蹤與呼損分析八大應用場景，推動本省 話務網(wǎng)管、數(shù)據(jù)網(wǎng)管、傳輸網(wǎng)管、信令監(jiān)測 四套 系統(tǒng)的深層次應用，并形成優(yōu)化提升的常態(tài)化管理。各省公司要加強網(wǎng)管應用管理，重視網(wǎng)管應用相關制度和流程的建設，各級領導及維護人員要全員使用網(wǎng)管，形成“以用促用”的良性氛圍。以“網(wǎng)管應用普及率”為抓手推動應用，要求告警自動派單率達 85、局數(shù)據(jù)自動制作率達 85、巡檢自動執(zhí)行率達 85、網(wǎng)絡統(tǒng)計指標完整準確率達 90、各級管理和生產人員網(wǎng)管應用普及率達 100。 （ 三 ）開展知識管理項目 總部將組織各省打造 以 4E（運維效率 Efficiency、員工能力 Employee、客戶體驗 Experience、業(yè)務拓展 Expansion）為驅動力，以內容為核心，以組織、流程和激勵為保障，以 IT 為支撐 的全網(wǎng)統(tǒng)一的知識管理體系 ，實現(xiàn)知識型的網(wǎng)絡運維管理。 總部今年將 全面開展知識管理項目，實現(xiàn)運維知識管理體系的初步落地，即在全網(wǎng)初步建立起統(tǒng)一的組織、流程、評價激勵機制和 IT 平臺，并實現(xiàn)重要知識點（如案例庫）內容的積累和應用。各省 今年 應在總部統(tǒng)一的組織下，在本省落實知識管理體系中關于組織、流程和激勵機制的要求，并配合建設全網(wǎng)統(tǒng)一的知識管理平臺，參加案例庫等重要知識點內容的貢獻及應用，共同確保知識管理體系的初步落地，為后續(xù)的全面推進奠定 堅實基礎。 五、 建設網(wǎng)絡與信息安全體系，提高安全防護水平。 （一） 提升制度流程和安全支撐手段建設，降低系統(tǒng)風險 各省應配合總部，不斷完善安全工作機制和流程，并將安全要求融于日常工作的全流程中。 在規(guī)劃階段，對本省自有新業(yè)務，要在規(guī)劃設計階段同步明確安全要求；系統(tǒng)組網(wǎng)要符合中國移動數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)集中化安全防護技術要求。在入網(wǎng)階段，應將設備通用安全功能和配置規(guī)范等要求納入入網(wǎng)測試，新設備要通過測試才能入網(wǎng)；應清理現(xiàn)網(wǎng)設備，推動設備改造，使其滿足安全要求。在建設階段，應按照關于在工程及售后服務等合同中增加并落實 相關安全要求的通知，將安全要求納入合同，同步驗收；并按照工程期間網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定，做好工程的安全管理。在運維階段，應重視分析和處理客戶投訴，及時發(fā)現(xiàn)安全事件；落實帳號口令、安全審計、遠程接入、防火墻策略、安全配置、移動存儲介質、端口與服務、安全域、網(wǎng)絡互聯(lián)、防病毒 10 類基礎安全維護要求；要建立安全工作自查、分析、上報等督促檢查制度，保障安全要求落實執(zhí)行。 各省應 做好網(wǎng)絡安全管控平臺的建設和推廣應用工作。確保將總部要求的系統(tǒng)納入管控平臺，實現(xiàn)動態(tài)口令集中認證、維護接入集中控制、賬號授權集中管理、日志 記錄集中保存和審計。 應在 6 月底完成平臺建設， 8 月底實現(xiàn)平臺上線。 各省應 集中力量 關注 WAP、短信系統(tǒng)、彩信系統(tǒng)、 涉及位置信息的業(yè)務系統(tǒng)（話音網(wǎng)、信令網(wǎng)、 LSP 等系統(tǒng)）、網(wǎng)管系統(tǒng)、 CMNet 關鍵鏈路和網(wǎng)間出口 、 DNS系統(tǒng) 等重要系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)的 WEB 應用 ，降低它們的主要風險，包括 業(yè)務風險（惡意訂購，泄露客戶信息，濫發(fā)短、彩信等）和互聯(lián)網(wǎng)風險（拒絕服務攻擊導致業(yè)務不可用，篡改域名信息，篡改網(wǎng)站內容等）。年底上述系統(tǒng)落實 總部 安全要求的符合度達到 95%，并形成長效機制。 （二） 完成專項整治 對于垃圾短信問題，各省應 在短、彩 信設備上落實相關安全要求，避免不法人員利用漏洞發(fā)送垃圾 信息 。 同時 做好過濾系統(tǒng)維護工作，配合業(yè)務部門及時更新垃圾信息關鍵字和過濾策略。 并 對垃圾短信攔截效果進行 及時 分析。 對于超頻惡意呼叫問題，各省網(wǎng)絡部應 聯(lián)合市場部門從 “發(fā)現(xiàn) 驗證 處理 ”三個環(huán)節(jié) 對非法呼叫建立及時、有效的閉環(huán)管理流程。 對于不良網(wǎng)站問題，各省應根據(jù)總部統(tǒng)一要求，一方面加強對省內（包括地市公司）第三方互聯(lián)出口的管理，做到及時報備，并按總部工單要求進行不良網(wǎng)站封堵數(shù)據(jù)制作，每周進行核查，建立制作、 核查的閉環(huán)流程；另一方面，對于本省 IDC 接入的不良網(wǎng) 站，應按總部要求及時予以斷網(wǎng)處理。 對于復制 SIM 卡多活問題， 各省可參考山東公司 基于垃圾短信收端攔截系統(tǒng)的實時信令分析干擾方案 ， 具備條件的可 根據(jù)自身需求推廣實施；也 可考慮基于現(xiàn)有垃圾短信收端攔截系統(tǒng)升級 形成 封堵攔截功能。 應時刻 警惕非法用戶不斷嘗試翻新，確保不同措施多管齊下，杜絕出現(xiàn)激增或反彈 的現(xiàn)象 。 六、 完善應急通信保障體系，完成重點保障任務 今年安徽、河南、云南、湖南、西藏、山西 6 省應根據(jù)總部統(tǒng)一部署，做好新型專業(yè)機動通信局的組建工作。新的專業(yè)機動局既要能夠承擔國家應急保障隊伍職責，又要能融入現(xiàn)網(wǎng)日常運維體 系，真正實現(xiàn)“平戰(zhàn)結合”。在組建 6 個國家一級專業(yè)機動局的基礎上，總部網(wǎng)絡部將進一步總結經驗，指導其他省份逐步建立新型的專業(yè)應急體系。 各省應配合探索建立科學高效的應急保障新體系。這個體系應該包括應急預案、物資裝備、技能培訓、應急演練等四個方面。要結合地域和場景特點，編制能夠有效指揮和便于操作的應急預案；要探索具有區(qū)域災害特點的應急物資集中儲備和調度方式，分區(qū)域集中設置應急響應中心，集中儲備和調度相關的裝備和物資；要在日常工作中強化掌握緊急狀況下的操作流程、操作方法和自我防護技能等，使所有承擔應急保障任務的人 員具備相應能力和知識，確保在任何時候都能及時、高效完成通信保障任務，并具備必要的安全意識和自救能力；監(jiān)控和維護人員是應急保障工作的主要參與者，要將應急演練工作與日常設備維護相結合，保證緊急情況下可以從容應對、快速實施。同時要根據(jù)總部要求，完成應急通信車位置服務車載終端的安裝，實現(xiàn)全網(wǎng)應急通信車的信息化管理。 各省應深入開展應急預案演練工作。對于面向業(yè)務的紅橙黃藍預案，年內省網(wǎng)和超過 1/2 的本地網(wǎng)都要完成應急演練，確保每 2 年遍歷一次。對于面向事件的專項應急預案，年內所有省公司、所有地市分公司都要對各自專項預案 逐一演練。對于面向設備的應急方案，年內超過 1/3 的在網(wǎng)主設備都要開展實際操作演練，確保每 3 年對所有在網(wǎng)主設備遍歷一次。 上海、廣東公司應在集團公司的統(tǒng)一領導下，牽頭完成上海世博會和廣州亞運會的通信保障工作。由于自然災害等各類突發(fā)事件的增多， 2010 年通信保障形勢依然嚴峻，各省要常備不懈，做好應對各類重要和突發(fā)事件的通信保障工作。 七、 強化工程管理，完成重點建設任務 充分認識 六分 建設、 一分 維護、 三分 優(yōu)化影響網(wǎng)絡質量的 內在 規(guī)律，從制度規(guī)范、建設過程、人員隊伍和 信息化手段等方面提升工程建設管理水平。 （一） 全方位提升 工程建設管理水平 各省在 工程建設的整體過程 要樹立“質量為核心”的意識，通過多種手段加強工程期間各環(huán)節(jié)的質量管理，加強對廠家、施工單位、監(jiān)理單位等合作伙伴的管理。 應要求本省 工程建設人員 積極參與前期規(guī)劃和方案的制定工作，提高 其 在規(guī)劃和方案編制階段的話語權。 為確保工程建設管理制度及管理流程落地，在安全施工一票否決的前提下，總部在年底將重點從四方面對各省進行考核：各省應根據(jù)工信部及集團要求，結合本身實際情況，細化并制定本省相關工程管理規(guī)章制度，年底時工程管理制度完備性要求達到 100%。各省公司應嚴格按照工程建設管 理流程進行工程實施工作，年底時項目合規(guī)率應達到 80%。各省工程建設應符合各專業(yè)施工工藝規(guī)范，年底時施工工藝符合規(guī)范比率應達到 90%。各省工程檔案應符合總部所提的歸檔要求，年底時工程檔案完整比率應達到 90%。 各省應 加強 工建 隊伍建設，保證人員合理配置。要高度重視工程建設人員的合理配置和人員穩(wěn)定，杜絕建設任務過度“外包”現(xiàn)象。 要 加強工程建設人員技術水平提升工作，培養(yǎng)專家型管理人員，增強工程管理隊伍凝聚力。 今年各省應針對現(xiàn)網(wǎng)發(fā)展形勢 ，重點組織 TD、全業(yè)務、 PON 等 內容的 培訓。 各省應 加強工程管理信息化建設?？偛繉?大力加強工程管理信息化建設工作，以工程建設管理系統(tǒng)建設為契機，推進信息化管理手段，加強項目管理的統(tǒng)籌性。各省應積極通過信息化手段的建設和使用，提高工程管理效率。 （二） 以質量為核心，優(yōu)質高效完成 TD 超常規(guī)發(fā)展建設任務 各省 需提前一年實現(xiàn) 20092011 年規(guī)劃目標，預計“ 2010 年 TD 擴容工程”完成后， TD 網(wǎng)絡 將 覆蓋 所有地級市及縣級市以上城市。在建設過程中，各省需注意 堅持 2 個 100%的 原則，對熱點地區(qū)進行重點覆蓋。 各省 在 TD 網(wǎng)絡 超常規(guī)發(fā)展 的過程中，必須從各方努力確保工程建設的質量。首先，必須 制定 TD 工程 管理辦法，通過對工程前期準備、設計優(yōu)化、施工過 程、工程驗收等環(huán)節(jié)的全面管理，最大程度減少對現(xiàn)網(wǎng)運行質量的影響。同時，應 加大工程期間優(yōu)化力度，實施 TD 與 WLAN 融合組網(wǎng) ，并進一步完善室分標準設計。然后，應 做好投訴區(qū)域補盲、 WPM 核查、端到端測試，提升 TD 用戶客戶感知 。其次，要配合總部 增加廠驗環(huán)節(jié) ， 嚴把設備質量關 。再次，應培養(yǎng)、 提升工程建設人員技術水平， 并鼓勵其積極參加總部組織的 全國 TD 工程技能大賽；最后，要 開展工程后評估工作， 配合總部 制定完整的工程評價體系，全面、真實評價廠家能力。 （三） 開展 各專業(yè)機房線纜及 配線架的專項治理 今年 全網(wǎng)將開展對各專業(yè)機房線纜及配線架的專項治理工作，以降低網(wǎng)絡故障率，確保各業(yè)務系統(tǒng)運行安全。 4 月 總部牽頭 各省 制定完成規(guī)范草稿，下發(fā)全網(wǎng)進行意見征集 ； 5 月總部將 完成各省征集意見匯總，修改完善規(guī)范內容； 6 月總部 將集中組織完成規(guī)范評審工作； 7 月總部 將 下發(fā)正式規(guī)范，并根據(jù)現(xiàn)網(wǎng)情況下發(fā)整改要求； 8 至 10 月各省應按照規(guī)范要求，完成本省 機房線纜、配線架專項治理工作； 11 月至 12 月間總部組織 各省進行全網(wǎng)機房檢查 。 各省應根據(jù)總部統(tǒng)一部署，積極配合總部按計劃推進專項治理工作。 八、 開展針對性的培訓，打造與時俱 進的建設維護隊伍 針對網(wǎng)絡設備、技術、業(yè)務的不斷發(fā)展，各省應更加重視維護人員的培訓工作，全力促進核心維護技術能力的轉變和提升，利用三年左右的時間，打造出一支與時俱進的優(yōu)秀建設維護隊伍。 2010 年總部將以無線專業(yè)為抓手，發(fā)揮集約優(yōu)勢，研究確定高培工作的需求、目標、規(guī)范和分步驟實施計劃，協(xié)調各廠家及各省公司，在年底前組織集團專家完成兩次以上的高培工作。各省應根據(jù)實際情況，力爭于年底前完成不少于本省集團專家總人數(shù) 15%（且不少于 5 人）的高培工作。 同時， 總部將面向全網(wǎng)維護人員，針對新業(yè)務新技術，有步驟、有計劃開展課件編纂和自學自培工作。各省應于 8 月底前配合總部，重點完成 TD、 IMS、 PTN等課件的整理、編纂工作。各省全年課件編纂數(shù)量應不少于 3 件，并應組織不少于 2 次的省內技術培訓，總部將本著擇優(yōu)錄用的原則建設和充實課件庫。 九、 開展質量提升創(chuàng)新大賽及成果推廣專項活動 總部網(wǎng)絡部今年將聯(lián)合集團工會及相關部門，以質量提升為主線，以創(chuàng)新為載體，與 5 月 至 12 月在全國范圍內開展質量提升創(chuàng)新大賽。創(chuàng)新大賽將組織省公司和廠家共同參與，圍繞與網(wǎng)絡運行品質密切相關的標準、技術、測試工具和手段、流程、客戶感知的指標體系等方面內容，通過項目申 報、項目審查和篩選、創(chuàng)新項目實踐、成果評估等環(huán)節(jié)，甄選優(yōu)秀創(chuàng)新成果進行表彰獎勵并組織成果推廣。 各省應積極參與、 群策群力，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，完成更多的創(chuàng)新課題，用創(chuàng)新的思路、方法和手段持續(xù)提升 TD、 2G 網(wǎng)絡及業(yè)務質量，全面提升客戶感知。 十、 開展網(wǎng)絡大會戰(zhàn)活動 為提升網(wǎng)絡綜合運行品質， 總部今 年將在全國范圍內開展網(wǎng)絡大會戰(zhàn)活動。網(wǎng)絡大會戰(zhàn)活動包括兩個重點：一是提升端到端網(wǎng)絡和業(yè)務質量，持續(xù)改善客戶感知；二是全面提升 TD 四期工程后的網(wǎng)絡質量，確?？蛻舻牧己皿w驗。 各 省 應統(tǒng)一認識，在組織上、資源上、措施上全力確保網(wǎng)絡的 運行質量，力爭 10 年全國第三方測試網(wǎng)絡質量主要指標較 09 年有提升，且高于競爭對手；力爭全國客戶滿意度調查得分較 09 年提高，且高于競爭對手；確保 TD 四期工程后的網(wǎng)絡質量平穩(wěn)。 除上述十項任務外，還有 三 方面重要的工作需持續(xù)深入開展。 一、 深化集中運維體系 （一） 繼續(xù)做好告警標準化工作 今年 各專業(yè)的告警標準化工作將陸續(xù)從梳理和發(fā)布階段進入到日常維護階段。 話音網(wǎng)、無線網(wǎng) 方面， 各牽頭省要協(xié)助總部建立告警標準化的常態(tài)化管理體系，并由告警呈現(xiàn)標準化向告警的閉環(huán)管理標準化邁進。 傳輸網(wǎng)、動環(huán)、數(shù)據(jù)網(wǎng)方面， 各試點省應 完成試點總結 ，配合總部開展在全網(wǎng)的推廣工作， 所有 省 公司應 完成在省內的部署。 （二） 推進南方基地建設運營 第一期 將 實現(xiàn)對西藏的集中監(jiān)控， 在總結實際運營經驗，優(yōu)化方案的基礎上，后續(xù)逐步 實現(xiàn)對香港和 CMPAK 的集中監(jiān)控。廣東、西藏、香港、 CMPAK 公司應 完善試運行方案和運維流程 ， 組織人員培訓和現(xiàn)場調研 ， 確保試運行平穩(wěn)實施 。 （三） 繼續(xù)強化全網(wǎng)監(jiān)控職能 根據(jù)監(jiān)控發(fā)展三年規(guī)劃的要求，全網(wǎng)監(jiān)控中心均應在 2011 年實現(xiàn)實時發(fā)現(xiàn)、指揮調度、信息樞紐、接待演示四大能力，有條件的省份應進入較高發(fā)展水平。今年工作總部將組織各省，通過監(jiān)控 工作專業(yè)、范圍、職能等維度的“延展”，繼續(xù)朝著上述目標努力。 總部今年開始將推進 全網(wǎng)監(jiān)控標準化 ,打造全網(wǎng)虛擬一體化的集中監(jiān)控體系 。今年 重點推進重大故障處理環(huán)節(jié)和評估、 KPI 核查分析發(fā)布、監(jiān)控場景及監(jiān)控機房環(huán)境等工作的標準化。 各省應配合總部編訂規(guī)范，并根據(jù)標準化要求規(guī)范本省工作?？偛拷衲陮⒗^續(xù) 推進專家值班， 各省應根據(jù)總部要求落實相關工作，在年底做到 故障、告警 T1 處理率 達到 85%，投訴 T1 處理率 達到 80%，監(jiān)控一線人與機器工作量比例達到黃金分割點 0.618。 繼續(xù) 強化重大故障上報管理，各省公司上報及時率和故障上傳 及時率均 應 達到 95%以上。 各省應 立足網(wǎng)絡，以客戶感知為導向，建立覆蓋網(wǎng)絡故障、投訴、性能、資源、質量、安全等各類視角的多維度分析模式、構建具備數(shù)據(jù)挖掘、關聯(lián)分析、智能預警、綜合呈現(xiàn)等多種功能的智能化分析平臺 。 各省應繼續(xù) 深化 主動監(jiān)控， 8 個一級指標實現(xiàn)全部網(wǎng)元 15分鐘粒度監(jiān)控并送總部主動監(jiān)控平臺 ，并逐步 推進本省監(jiān)控體系 向智能監(jiān)控過渡。各省應積極參與公司工會組織的卓越班組評選活動，努力將本省監(jiān)控團隊打造成省際甚至集團級卓越班組。 二、 依法實施互聯(lián)互通，確保網(wǎng)間通信安全暢通 （一）確保網(wǎng)間安全暢通，助理高效低成本運營 各省務必強化依法互聯(lián)互通理念，理智解決互聯(lián)爭議，杜絕惡性事件 發(fā)生；并 建立網(wǎng)間監(jiān)測長效機制，按照總部要求全面推進網(wǎng)間雙節(jié)點雙路由設置，探索網(wǎng)間互聯(lián)新模式，提升網(wǎng)間質量。 同時，各省應 確保網(wǎng)間結算差異率不高于 1.5%；并 落實網(wǎng)間結算調整政策，及時啟動系統(tǒng)改造和測試；深化與鐵通的網(wǎng)絡資源合作（包括：傳輸、關口局、國際出口等）；與鐵通協(xié)同建立網(wǎng)間通信保障機制。通過一系列綜合措施降低運營成本。 （二）提升信息化水平，爭取有利