建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范答疑

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)問(wèn)題答疑 摘要： 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)問(wèn)題答疑 關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 答疑 關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)問(wèn)題解釋答疑 1、由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整 ? 答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按計(jì)價(jià)規(guī)范 4.0.9 條規(guī)定執(zhí)行。 2、措施項(xiàng) 目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理 ? 答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按計(jì)價(jià)規(guī)范 4.0.9 條規(guī)定執(zhí)行。 3、零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷(xiāo)嗎 ? 答：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范 3.4.1 條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷(xiāo)。 4、預(yù)留金由誰(shuí)編制 ?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整 ? 答：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范 2.0.5 條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變 更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫(xiě)。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。 5、附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理?yè)p耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮 ? 答：是。 6、投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi) ? 答：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范 4.0.2 條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。 7、請(qǐng)問(wèn)可否利用第五級(jí)編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱(chēng) (特征 )：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高 3.3m，軸線(xiàn)尺寸 5.4m3.6m ，墻體頁(yè)巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。 8、工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理 ? 答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按計(jì)價(jià)規(guī)范 4.0.9 條規(guī)定執(zhí)行。 9、措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供 的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理 ? 答：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范 3.3.1 條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱(chēng)，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。 10、甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng) ? 答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人綜合單價(jià)。 11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取 ? 答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。 12、原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià) ? 答：可按計(jì)價(jià)規(guī)范 3.2.4 條第二款執(zhí)行。 13、管間土方和管間石方是否分開(kāi)列項(xiàng) ?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦 ? 答： 應(yīng)該分開(kāi)列項(xiàng)。 按土石方地質(zhì)分界線(xiàn)分別計(jì)算工程量。 14、措施費(fèi)中有腳手架。請(qǐng)問(wèn)鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎 ? 答：計(jì)價(jià)規(guī)范已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。 15、風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中 ? 答：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范 2.0.3 條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 16、 “ 宣貫輔導(dǎo) ” 教材與建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn) ? 答：以建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為準(zhǔn)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范答疑之二十 1、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別 ? 答：工程索賠一詞來(lái)源已久，但在國(guó)內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長(zhǎng)。 實(shí)際上，在所有過(guò)去的工程項(xiàng)目建造過(guò)程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說(shuō)的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo) 準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動(dòng) )；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。 在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專(zhuān)業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門(mén)的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類(lèi)問(wèn)題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開(kāi)地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門(mén)各時(shí)期的文件。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類(lèi)問(wèn)題往往得不到合理解決。 對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。 第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫?一項(xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。 第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。 第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。 只有第三種，才可稱(chēng)為開(kāi)始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。之所以稱(chēng)為 “ 開(kāi)始 ” ，是因?yàn)槟壳跋筮@類(lèi)清單文件當(dāng)中的 措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒(méi)有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。 真正符合國(guó)際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。 那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里 ? 盡管兩種模 式都離不開(kāi)合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問(wèn)題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過(guò) 4.5 米就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒(méi)有增加，卻能成功地通過(guò)一次簡(jiǎn)單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀(guān)的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。而另一個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無(wú)法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門(mén)文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。 如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。 這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。 盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過(guò)程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，索 賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問(wèn)題時(shí)，就只能通過(guò)科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 2、實(shí)施計(jì)價(jià)規(guī)范有什么意義 ?今后我國(guó)工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn) ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 (GB50500 2003)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)價(jià)規(guī)范 )，并于 2003 年 ?月 1 日開(kāi)始實(shí)施，至此，我國(guó)的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。 (計(jì)價(jià)規(guī)范的出臺(tái)是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀(guān)調(diào)控。市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制。 貫徹計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面： 1、有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn) 變； 2、有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)； 3、有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率： 4、有利于提高計(jì)價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才； 5、有利于適應(yīng)我國(guó)加入 WT0 和與國(guó)際慣例接軌的要求； 6、有利于提高我國(guó)各種建設(shè)主體參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力： 7、有利于全面提升我國(guó)的工程造價(jià)管理水平。 根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范之后，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)： 1、全國(guó)各地均采 用統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的 “ 四統(tǒng)一 ” 。 2、計(jì)價(jià)規(guī)范的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，工程量清單的編制相對(duì)簡(jiǎn)單。 3、工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。 4、各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如深圳市的綜合價(jià)格 (包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則 )，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析提供參考。 從上面的特點(diǎn)分析可以看出， 目前深圳市的工程計(jì)價(jià)中 正在使用的深圳市各專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程綜合價(jià)格，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類(lèi)方法與計(jì)價(jià)規(guī)范的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問(wèn)題。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 3、何謂消耗量定額 ? 答：所謂 “ 消耗量定額 ” ，是指由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量。 “ 消耗量定額 ” 由政府建設(shè)行政主管部門(mén) (一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算編制，主管部門(mén)審批 )發(fā)布。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán) 境下，政府發(fā)布的 “ 消耗量定額 ” 是指導(dǎo)性的，反映的是社會(huì)平均水平，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考。 4、何謂企業(yè)定額 ? 答：所謂 “ 企業(yè)定額 ” ，是指施工企業(yè) (承包商 )根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià) (報(bào)價(jià) )標(biāo)準(zhǔn)。編制 “ 企業(yè)定額 ” 純屬企業(yè)自身的行為，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理情況不一樣，故每個(gè)企業(yè)的 “ 企業(yè)定額 ” 水平就不一樣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “ 企業(yè)定額 ” ，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評(píng)標(biāo)時(shí)回 應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì) “ 詢(xún)價(jià) ” 的理由。 5、如何理解計(jì)價(jià)規(guī)范的 “ 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”? 答：計(jì)價(jià)規(guī)范的 “ 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ” 是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行 “ 定額 ” 計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式。計(jì)價(jià)規(guī)范所稱(chēng)建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單 位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來(lái)源是國(guó)有資金、外國(guó)政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守計(jì)價(jià)規(guī)范。 1、什么是 “ 國(guó)有資金 ” 、 “ 國(guó)有資金投資為主 ” 的工程和 “ 大中型建設(shè)工程 ”? 答： “ 國(guó)有資金 ” 是指國(guó)家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國(guó)家通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國(guó)政府及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國(guó)有資金。 “ 國(guó)有資金投資為主 ” 的工程是指國(guó)有資金占總投資額 50%以上或雖不足 50%，但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁 有控股權(quán)的工程。 “ 大、中型建設(shè)工程 ” 是指按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定劃分界定。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類(lèi)。 劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 (計(jì)計(jì) 234 號(hào)文件附件 )等文件。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、植樹(shù)造林、草原建設(shè)等：原有水庫(kù)加固， 并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國(guó)家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目。 (2)分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。 (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè) (包括工業(yè)、交通和其他部門(mén)所屬的同類(lèi)事業(yè)單位 )，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。 (4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 (6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè) (包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè) )。 (7)采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 更新改造項(xiàng)目分為限額以上 (能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于 5000 萬(wàn)元；其他項(xiàng)目為大于或等于 3000 萬(wàn)元 )和限額以下以及小型項(xiàng)目三級(jí)。 2、執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范還應(yīng)符合哪些國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策 性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，計(jì)價(jià)規(guī)范提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指；建筑法、合同法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)部令第 107號(hào)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 3、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)的設(shè)置要考慮哪些因素 ? 答：計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素： 一是附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)；二是附錄中的項(xiàng)目特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“ 項(xiàng)目編碼 ” 欄中以 “ 補(bǔ) ” 字示之。 4、如何理解附錄中的 “ 工程內(nèi)容 ”? 答：計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定： “ 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E 中的 工程內(nèi)容 確定。 ” 由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異。計(jì)價(jià)規(guī)范的附錄中 “ 工程內(nèi)容 ” 欄所列的工程內(nèi)容沒(méi)有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的價(jià)款。 5、在執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范第 4.0.9 條 (即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定 )是應(yīng)注意哪些問(wèn)題 ? 答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程量的變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。 (詳見(jiàn)計(jì)價(jià)規(guī)范第 4.0.9 條 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行； (3)計(jì)價(jià)規(guī)范第 4.0.9 條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。 1、按工 程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求 ? 答：過(guò)去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來(lái)由于屬于新的模式，還會(huì)問(wèn)題百出，關(guān)于這些問(wèn)題，僅做如下探討。 1、制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中華人民共和國(guó)合同法，學(xué)習(xí)研究 FIDIC 合同條款的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際慣例，結(jié)合當(dāng)前 的工程實(shí)際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。 2、改革現(xiàn)行工程款支付辦法 要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “ 惡意低標(biāo) ” 。市場(chǎng)主體多元化、國(guó)有企業(yè)改革到位以后，行政手段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評(píng)估制度，按照企業(yè)的資信等級(jí)不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì) 伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。 3、盡快建立工程保險(xiǎn)制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。 工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn) ，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問(wèn)題是復(fù)雜的，上面討論的只不過(guò)是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問(wèn)題還未預(yù)料。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。 2、推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹計(jì)價(jià)規(guī)范，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。 一、必須真正徹底改變政府 造價(jià)管理職能 國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國(guó)統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實(shí)際，市場(chǎng)發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “ 游戲規(guī)則 ” 。建設(shè)行政主管部門(mén)主要是履行 “ 定規(guī)則、當(dāng)裁判 ” 的監(jiān)管職責(zé)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制 “ 量?jī)r(jià)合一 ”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的 “ 消耗量定額 (指標(biāo) )” ：應(yīng)盡快擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的審查 (審定 )工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺?cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場(chǎng)取向。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介 服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格 “ 準(zhǔn)入 ” 和 “ 清出 ” 制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107 號(hào)令第三條規(guī)定 “ 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀(guān)調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ” 這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方面是競(jìng)爭(zhēng)形成的，另一方面是須在政府宏觀(guān)調(diào)控下?；谶@一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) ，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量。并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終形成工程價(jià)格。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、 機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀(guān)管理的一種有效手段。 四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評(píng)標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評(píng)議。要擴(kuò)大造價(jià)工程師參與評(píng)標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評(píng)審標(biāo)價(jià)最低的承包企業(yè)。如采取選出三份最低標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢(xún)標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格機(jī)制，也要求計(jì)價(jià)人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過(guò)各 種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。 六、實(shí)施有效合同管理措施 實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場(chǎng)不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。 總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改 革。 3、其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請(qǐng)舉例如何填寫(xiě) ? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購(gòu)置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。 1、招標(biāo)人部分： 預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整； 材料購(gòu)置金，是指招標(biāo)人計(jì)劃自行采購(gòu)設(shè)備、材料的價(jià)款； 暫定金額，是招標(biāo)人對(duì)無(wú)法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。 2、投標(biāo)人部分： 總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的使用。、供施工用水電等。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。工程竣工后零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)際完成工程量所需費(fèi)用結(jié)算。 4、執(zhí)行工程量清單后，工 程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來(lái)解決 ? 答：我國(guó)加入 WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，有賴(lài)于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。由此，國(guó)家推出了 “ 合理低價(jià)中標(biāo) ” 的招標(biāo)原則和量?jī)r(jià)分離的 “ 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ” 。在新形勢(shì)下，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制由原來(lái)的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場(chǎng)形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。 體制的變革帶來(lái)的工作模 式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來(lái)解決 ? 首先，在量?jī)r(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格從哪里來(lái)呢 ?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類(lèi)似刊物能解決這些問(wèn)題，但在新形勢(shì)下這些刊物是難以滿(mǎn)足要求的。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對(duì)價(jià)格的預(yù)測(cè)性方面要求較高，因此難以滿(mǎn)足需求。而且隨著改革的推 進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。 影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購(gòu)量和采購(gòu)時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相當(dāng)大的影響。因此可以說(shuō)建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購(gòu)?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。同時(shí)企業(yè)也通過(guò)實(shí)際采購(gòu)反饋取得價(jià)格信息，或者是通過(guò)采購(gòu)人員協(xié)助詢(xún)價(jià)。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢(shì)，后者對(duì)于采購(gòu)人員來(lái)講一樣面臨如何詢(xún)價(jià)的問(wèn)題。 其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。 造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。猶太人有一個(gè)著名的理論一一 “ 二八原則 ” 。如一個(gè)企業(yè) 20%的員工創(chuàng)造 80%的利潤(rùn)， 20%的員工獲得了 80%的報(bào)酬。在工程造價(jià)中，一般 20左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的 80%，是工程價(jià)格的主要部分。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。材料設(shè)備的價(jià)格是隨著時(shí)間不斷變化的，所以在投標(biāo)時(shí)往往不能使用當(dāng)時(shí)的價(jià)格，而是要預(yù)測(cè)采 購(gòu)時(shí)間的價(jià)格，分批采購(gòu)的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測(cè)價(jià)格加權(quán)平均處理，價(jià)格報(bào)的低，可能會(huì)使企業(yè)虧損，價(jià)格報(bào)的高，又可能失去這個(gè)標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個(gè)分析主要材料價(jià)格走勢(shì)的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)的開(kāi)放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購(gòu)等現(xiàn)象越來(lái)越多，許多材料異地采購(gòu)后，加上運(yùn)輸費(fèi)用比在本地采購(gòu)要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報(bào)價(jià)，無(wú)疑將增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，這實(shí)際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤(rùn)，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個(gè)工程主要材料的異地比價(jià)系統(tǒng)。 再次，還應(yīng)有材料費(fèi) 用 “ 組價(jià) ” 的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。量?jī)r(jià)分離后，企業(yè)自主采價(jià)往往得到是材料的出廠(chǎng)價(jià)，但在預(yù)算中材料單價(jià) (材料采購(gòu)價(jià) +包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸損耗費(fèi)用 )(1+ 采購(gòu)保管費(fèi)率 )一包裝材料回收價(jià)值，若要將出廠(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)化為預(yù)算價(jià)，就需要能借助軟件或一個(gè)平臺(tái)智能的實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價(jià)格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價(jià)格體系中，以便快速組價(jià)。工程量清單實(shí)施后，表面上預(yù)算工作是簡(jiǎn)單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，實(shí)際上 對(duì)造價(jià)人員的要求提高了，過(guò)程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是很難想象的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的造價(jià)信息制作成可直接導(dǎo)人套價(jià)軟件調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場(chǎng)價(jià)格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價(jià)，而這就有賴(lài)于建立一套科學(xué)的、全國(guó)統(tǒng)一的、符合工程量清單特點(diǎn)的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價(jià)格信息源中結(jié)合這一體系，將會(huì)事半功倍。 5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿(mǎn)足價(jià)格信息的需求 ? 答：如果不能滿(mǎn)足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來(lái)很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià) 改革發(fā)展的步伐。值得慶幸的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種高新技術(shù)手段，它的發(fā)展為解決上述問(wèn)題帶來(lái)的歷史性的機(jī)遇。所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計(jì)算機(jī)與專(zhuān)門(mén)的外部設(shè)備用通信線(xiàn)路互聯(lián)成一個(gè)規(guī)模大、功能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計(jì)算機(jī)可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類(lèi)、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資 源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立易于查詢(xún)的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫(kù)，隨時(shí)可查詢(xún)最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。由于新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價(jià)中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，要注明造價(jià)所涉及建材供應(yīng)商的名稱(chēng)、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠(chǎng)商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。這樣我們?cè)诓樵?xún)材料價(jià)格時(shí)，便可以由材料鏈接到廠(chǎng)商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡(jiǎn)介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績(jī)、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。 另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠(chǎng)商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià) ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過(guò)編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀(guān)的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來(lái)某一時(shí)間的 材料價(jià)格。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。 為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng) 絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中，如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢(xún)，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無(wú)縫連接，使得材料市場(chǎng)價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。 1、推行工程量清單計(jì)價(jià)法需做好哪些觀(guān)念轉(zhuǎn)變 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌的客觀(guān)需要，也是我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)今年工作的重點(diǎn)。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的推行更需要廣大工程管理人員思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端?，F(xiàn)行工程 計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國(guó)家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。雖然，近些年對(duì)工程材料實(shí)行了市場(chǎng)信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無(wú)幾，企業(yè)主要是依賴(lài)政府部門(mén)制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià)，而且，工程間接費(fèi)、利潤(rùn)等的計(jì)取也是法定的。這種 “ 活市場(chǎng)、死定額 ” 不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴(lài)思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理， 不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。簡(jiǎn)單就計(jì)價(jià)方式而言，建筑業(yè)實(shí)際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤(rùn)。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來(lái)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。 第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。作為國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按照統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量 計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對(duì)利潤(rùn)追求的程度來(lái)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。 我國(guó)已經(jīng)加入了 WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國(guó)外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，而且享受同等國(guó)民待遇，所以，我國(guó)建筑業(yè)將面臨來(lái)自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，為了使國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)，建立一套 與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要，它能提高國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，這恰恰也是國(guó)內(nèi)企業(yè)在我國(guó)加入 WTO 以后所必須具備的素質(zhì)。 第三、要快速接受 “ 控制量、放開(kāi)價(jià) ” 是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變， 由過(guò)去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià)，能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀(guān)調(diào)控能力，變過(guò)去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理，逐步建立起 “ 政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督 ” 的工程 造價(jià)管理工作新思路。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤(rùn)要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán)，同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價(jià)貼近市場(chǎng)，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤(rùn)空間。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。 工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表 現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人均須計(jì)算工程量，而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分。工程量清單計(jì)價(jià)有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。 第四、要重視當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。雖然我國(guó)的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)各方主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概 念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠，重視程度不高，工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對(duì)以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù) (結(jié) )算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 同時(shí)因工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量，客觀(guān)上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來(lái)編制內(nèi)部定額，以 確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識(shí)、是對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個(gè)別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免了一味地降價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)。目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員在國(guó)家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測(cè)算、確定人、材、機(jī)消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 制定出人、材、機(jī)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略，為本企業(yè)清單報(bào)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。 第五、要客觀(guān)的看待工程量清單計(jì)價(jià)不完善的地方。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是 “ 合理低價(jià) ” 中標(biāo)。目前我們正在對(duì) “ 合理低價(jià) ” 、 “ 最低成本價(jià) ” 等進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，尚沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的、行之有效的東西?，F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計(jì)價(jià)相配套的評(píng)標(biāo)原則及辦法。其中，有效的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家詢(xún)標(biāo)辦法格外重要。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家詢(xún)標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過(guò)程中 需要對(duì)投標(biāo)書(shū)中有疑問(wèn)的地方由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家向投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，可以書(shū)面詢(xún)問(wèn)，也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 2、幾種計(jì)價(jià)形式的存在其利弊是什么 ?發(fā)展趨勢(shì)如何 ? 答：一、幾種計(jì)價(jià)形式的存在及其優(yōu)劣。 1、采用預(yù)算定額、采用報(bào)價(jià)消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計(jì)價(jià)形式，既可能同時(shí)存在于某一時(shí)期，亦可分別存在于不同時(shí)期。這要看我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理 規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。 2、三種計(jì)價(jià)形式的優(yōu)劣。在目前仍然處在買(mǎi)方市場(chǎng)的情況 下，采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)必然高于后兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格：相反，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)必然低于前兩種計(jì)價(jià)形式所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格。也就是說(shuō)，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)能力，更符合參與國(guó)際性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的要求。這是因?yàn)椋?(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是鏡花緣里所描繪的君子國(guó)。商品交換更不會(huì)有買(mǎi)者嫌賣(mài)的賤、賣(mài)者嫌買(mǎi)的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣(mài)者總是希望從其售價(jià)中獲 得利潤(rùn)，商 品的購(gòu)買(mǎi)者則想花費(fèi)較少的資金買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價(jià)者中標(biāo)。 (2)所謂 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的低價(jià)，不是指難以量化 “ 合理低價(jià) ” ，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的 “ 虛假低價(jià) ” ，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。 (3)低價(jià)中標(biāo)，符合價(jià)值規(guī)律的要求。有的同志認(rèn)為， “ 低價(jià)中標(biāo) ” 可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價(jià)交換。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)存在著供求矛盾，只要存 在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價(jià)值的價(jià)格與其它商品交換就不可避免，商品的等價(jià)交換只有通過(guò)不等價(jià)交換才能實(shí)現(xiàn)。恩格斯說(shuō)過(guò)： “ 商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。 ” 價(jià)值規(guī)律就是通過(guò)價(jià)格與價(jià)值的背離，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)之間的合理分配。 二、實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國(guó)建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。 我國(guó) “ 入世 ” 以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制就要向 國(guó)際慣例靠攏，就要實(shí)施企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國(guó)建筑業(yè)面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)所采取的重要改革措施。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵(lì)企業(yè)定額報(bào)價(jià)： 1、必須創(chuàng)建國(guó)內(nèi)的 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的建筑市場(chǎng)環(huán)境，只有允許 “ 低價(jià)中標(biāo) ” ，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。缺乏 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的市場(chǎng)環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2、要想創(chuàng)造 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，就必須首先打開(kāi) “ 合理低價(jià) ” 的思想桎桔。什么叫合理低價(jià) ?有 人解釋為 “ 不低于成本價(jià) ” 。馬克思主義認(rèn)為，成本價(jià)格就是生產(chǎn)費(fèi)用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的 C+V。在社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，部門(mén)內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均成本存在。但在部門(mén)內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。那么， “ 不低于成本價(jià) ” 的 “ 成本 ” 是指社會(huì)平均成本，還是指企業(yè)的個(gè)別成本 ?若為 “ 社會(huì)平均成本 ” ，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報(bào)價(jià)將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國(guó)建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為 “ 個(gè)別成本 ” ，則眾 多個(gè)別成本中的哪一個(gè)為 “ 合理 ”? 魯布革引水系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)底價(jià)為 14958 萬(wàn)元，工期為 1597 天。水電十四局等在滿(mǎn)足工期要求的前提下，投標(biāo)價(jià)為 12132.7 萬(wàn)元： 日本大成公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為 8463 萬(wàn)元，工期為 1545 天。從 14958 萬(wàn)元到 8463 萬(wàn)元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。其中，水電十四局比標(biāo)底價(jià)低 18.8，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低 43，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。 1984 年 10 月 15 日開(kāi)工， 1988 年 7 月全部竣工，比合同工期提前了 122 天，降低了工程成本。實(shí)踐證明，要想走出國(guó)門(mén)，走向世界，創(chuàng) 建 “ 低價(jià)中標(biāo) ” 的市場(chǎng)環(huán)境是非常必要的。 3、清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來(lái)許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于投標(biāo)者來(lái)說(shuō)必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報(bào)價(jià)水平，在激烈的競(jìng)標(biāo)中立于不敗之地。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的 時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是： 1、報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確 我們?cè)诰幹茍?bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、各種材料單價(jià)以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價(jià)。因此基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。 2、各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤(rùn)率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取。 3、采用不 平衡報(bào)價(jià)法 不平衡報(bào)價(jià)法是國(guó)際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。 (1)對(duì)那些難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可報(bào)得高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤(rùn)，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響也不大。 (2)對(duì)能先結(jié)算：工程價(jià)款的項(xiàng)目 (如土石方工程，基礎(chǔ)工程 )其單價(jià)可適當(dāng)高一點(diǎn)，以便加 快資金周轉(zhuǎn)：對(duì)后期項(xiàng)目 (如裝飾工程、安裝工程 )其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)鸵恍?(3)估計(jì)施工過(guò)程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對(duì)施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。 (4)估計(jì)暫定工程，對(duì)以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分單價(jià)可低一些。 (5)對(duì)工程內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。 4、分部、分項(xiàng)工程 單價(jià)合理、可靠 在做各分部，分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類(lèi)似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易