寧波市建設(shè)智慧城市的決定

中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定 (2010 年 9 月 17 日 ) 為入深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，把為深寧波現(xiàn)在化國際港口城市建設(shè)推向新階段，市委、市政府特作出建設(shè)智慧城市的決定。 一、 充分認(rèn)識建設(shè)智慧城市的重要意義 當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。建設(shè)智慧城市，促進(jìn)現(xiàn)代化社會智慧發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。智慧城市，是在新一代信息技術(shù)的知識經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù) 高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。 建設(shè)智慧城市，促進(jìn)信息技術(shù)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、資源配置等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于提高人民群眾生活品質(zhì)，有利于創(chuàng)新社會管理方式，有利于提高資源配置效率，使寧波搶占未來制高點(diǎn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，把現(xiàn)代化國際抗口城市建設(shè)全面推向新階段的戰(zhàn)略舉措。 全市上下必須充分認(rèn)識建設(shè)智慧城市的重要性和緊追性，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力 ，扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 二、 建設(shè)智慧城市的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“六大聯(lián)動、六大提升”決策部署，堅持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以市場需求和創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源開發(fā)利用力度，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場化、國際化的融合，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)推向新階段。 （二）基本原則。 建設(shè)智慧城市，必須堅持以下原則： 堅持政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)的原則。充分調(diào)動各方積極性，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的推進(jìn)體系，不斷增強(qiáng)建設(shè)智慧城市的整體合力。 堅持立足產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應(yīng)用的原則。切實(shí)把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，大力推動基于新一代信息技術(shù)的各 類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 堅持基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則。加強(qiáng)與電信、廣電運(yùn)營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提 供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障 ；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。 堅持重點(diǎn)突破、示范帶動的原則。圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重要、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動智慧城市建設(shè)整體工作。 堅持開放合作、注重實(shí)效的原則。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)對外開放合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為寧波智慧城市建設(shè)服務(wù)。 （三 ）總體目標(biāo)。 爭取通過五年的努力，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，智慧城市建設(shè)取得顯著成效；通過十年的努力，把寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際 港口城市特色的智慧城市?！笆濉逼陂g，智慧城市建設(shè)主要目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國前列，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)總值的比重達(dá)幅度提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。 市民生活品質(zhì)得到明顯提升。出形、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領(lǐng)域的 智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。 政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)。 城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。城鄉(xiāng)資源得到優(yōu)化配置，生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。 智慧城市應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。建成十大智慧應(yīng)用體系，培育形成六大產(chǎn)業(yè)基地。 先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到 1000G 以上，互 聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到 95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 98%以上，全市有限電視雙向數(shù)字化率達(dá)到 100%。 信息資源開發(fā)利用取得重要進(jìn)展。建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。 智慧城市模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列。建成智慧城市應(yīng)用商業(yè)模式的輸出基地，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域形成對智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)能力。 二、 加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè) （一） 構(gòu)建智慧物流體系。 圍繞建設(shè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和上海國際航運(yùn)中心的主要組成部分，加快寧波港智慧港口建設(shè)，大力推廣視頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物 流企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)基地和物流監(jiān)管部門中的應(yīng)用，進(jìn)一步完善第四方電子商務(wù)物流市場、電子口岸等服務(wù)平臺，加快推進(jìn)寧波梅山保稅港區(qū)、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵鏈元物流樞紐港的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成高水平、個性化的現(xiàn)代物流體系。 （二） 構(gòu)建智慧制造體系。 在機(jī)械裝備、精細(xì)化工生物醫(yī)藥、電子電器、紡織服裝等重點(diǎn)制造行業(yè)，推廣適用的信息化輔助設(shè)計系統(tǒng)和制造系統(tǒng)，推動制造過程逐步向信息化制造的高級階段發(fā)展。圍繞家電、電機(jī)、儀器儀表等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級，大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。加強(qiáng)制造企業(yè)的信息化管理和營銷系統(tǒng)建設(shè) ，提高制造企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。 （三） 構(gòu)建智慧貿(mào)易體系。 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場和電子商務(wù)，建設(shè)國際國內(nèi)貿(mào)易的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，促進(jìn)貿(mào)易體系內(nèi)外對接。以寧波國際貿(mào)易示范區(qū)為龍頭，建設(shè)集貿(mào)易、物流、金融和口岸服務(wù)于一體的專業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺，打造一批智慧型進(jìn)出口專業(yè)市場。大力大戰(zhàn)集產(chǎn)品、信息發(fā)布、交易、支付與一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)和國家級行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，帶動和促進(jìn)企業(yè)間的電子商務(wù)建設(shè)，提高行業(yè)整體水平。 （四） 構(gòu)建智慧能源應(yīng)用體系。 運(yùn)用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，強(qiáng)化能源利用管理 ，發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) 能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智慧電能建設(shè)，較快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運(yùn)營管理模式。創(chuàng)新智慧型能運(yùn)消費(fèi)方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。 （五） 構(gòu)建智慧公共服務(wù)體系。 全面推進(jìn)面向市民的住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣、防 災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；大力推進(jìn)面向企業(yè)的行政審批、投資金融、企業(yè)信用、產(chǎn)品功效、食品藥品監(jiān)管等公共服務(wù)信息平臺建設(shè)；加快構(gòu)建面向農(nóng)村的公共服務(wù)信息平臺，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)占水平。推進(jìn)各專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)與 81890 市民呼叫服務(wù)中心、市民卡、信息亭等綜合性公共服務(wù)平臺的無縫聯(lián)接，進(jìn)一步拓展應(yīng)用功能和范圍。 （六） 構(gòu)建智慧社會管理體系。 按照全方位、實(shí)時化的要求，加快推進(jìn)社會治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系、口岸疫情預(yù)警體系 等指揮安保系統(tǒng)建設(shè)，完善公共安全時間應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。進(jìn)一 步推進(jìn)數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。加強(qiáng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合。按照權(quán)力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監(jiān)督動態(tài)化的要求，加快推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，打造高效、廉潔、法制型的服務(wù)政府。 （七） 構(gòu)建智慧交通體系。 加快推進(jìn)綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通的科學(xué) 管理和組織水平。 （八） 構(gòu)建智慧健康保障體系。 建立覆蓋城鄉(xiāng)各類衛(wèi)生醫(yī)療架構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠(yuǎn)程掛號系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字化遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，提高醫(yī)療保障健康服務(wù)水平。 （九） 構(gòu)建智慧安居服務(wù)體系。 研究制定智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快智慧家居系統(tǒng)、智慧樓字、智慧社區(qū)建設(shè)，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。 （十） 構(gòu)建智慧文化 服務(wù)體系。 加強(qiáng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)的信息化建設(shè)，整合文化信息資源，開發(fā)文化娛樂產(chǎn)品，促進(jìn)數(shù)字電視、電子娛樂、電子書刊、數(shù)字圖書館發(fā)展。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升寧波旅游文化品牌。 三、 加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) （一） 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地。 進(jìn)一步提升政府?dāng)?shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和數(shù)據(jù)容災(zāi)中心的建設(shè)水平，加快培育和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、智慧城市感知計算服務(wù)平臺，引進(jìn)移動通信數(shù)據(jù)中、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心 等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，大力推動國家電信、廣電運(yùn)營商與本地企業(yè)合作建立云計算中心，形成海量數(shù)據(jù)收 集、保存、通行、分類挖掘利用能力和運(yùn)計算處理能力，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。 （二） 建設(shè)軟件研發(fā)推廣基地。 規(guī)劃建設(shè)寧波國家高薪區(qū)軟件研發(fā)與創(chuàng)新基地，鼓勵基礎(chǔ)條件較好的市級各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和縣（市）區(qū)建設(shè)應(yīng)用軟件設(shè)計開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、推廣和服務(wù)基地，重點(diǎn)在智慧城市十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、集成電路、嵌入式軟件以及動漫新媒體等領(lǐng) 域形成規(guī)模。充分發(fā)揮浙江大學(xué)寧波軟件學(xué)院、寧波軟件園、鄞州科創(chuàng)中心、和豐創(chuàng)意廣場、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院（服務(wù)外包學(xué)院）等平臺的作用，推動產(chǎn)學(xué)研合作。依托產(chǎn)業(yè)基地和平臺，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批具備較大規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)，吸引世界 IT 百強(qiáng)及國內(nèi)大型軟件公司在園區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)中心。 （三） 建設(shè)智慧城市裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地。 加快制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)提升發(fā)展一批智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備等設(shè)計制造企業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備、智能工業(yè)控制裝備、 智能環(huán)保裝備、智能光電顯示技術(shù)裝備、智能健康醫(yī)療 裝備、智能供水供氣裝備和智能電網(wǎng)裝備新興制造產(chǎn)業(yè)群。加大與國家科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)院校合作力度，共建智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計基地，引進(jìn)一批國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，爭取在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用裝備設(shè)計和制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有大的突破。 （四） 建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。 推動服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，向智能化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)培育和提升現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計，高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游休閑、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）區(qū)的規(guī)劃和現(xiàn)有基礎(chǔ)， 注意各自特色和優(yōu)勢的培育，爭取在每個重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)培育一個智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范推廣集聚區(qū)，引進(jìn)和培育一匹信息化程度高、管理精細(xì)、服務(wù)高效、特色明顯、具有較強(qiáng)行業(yè)示范帶動作用的服務(wù)企業(yè)。 （五） 建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。 加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)以及各縣（市）區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)基地，大力推廣應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸和市場營銷的科學(xué)化和智能化。通過提升、培育、何引進(jìn)等多種途徑，集聚一批農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。 （六） 建設(shè)智慧企業(yè)總部基地。 注重特色，加強(qiáng)規(guī)劃，著力創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，抓好總部基地建設(shè)。選擇信息化基礎(chǔ)較好的總部企業(yè)，建立跨區(qū)域的現(xiàn)代研發(fā)、先進(jìn)制造和營銷體系。鼓勵總體實(shí)力較強(qiáng)、管理基礎(chǔ)較好的裝備制造、石化、新材料、紡織服裝、文具模具等傳統(tǒng)型總部企業(yè)，加快智慧技術(shù)在研發(fā)、制造、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強(qiáng)對外合作，著力引進(jìn)一批智慧型的企業(yè)總部。 四、 加快推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （一） 構(gòu)建泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)。 加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代移動 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，努力構(gòu)建“隨時隨地隨需”、統(tǒng)一高效的泛在網(wǎng)絡(luò)。 （二） 加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。 進(jìn)一步加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)” 融合促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭。在寧波杭州港新區(qū)開展“三網(wǎng)融合”和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)，創(chuàng)新模式，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。 （三） 加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。 加強(qiáng)立法執(zhí)法工作，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，建立上網(wǎng)身份認(rèn)證（實(shí)名）制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商和聯(lián)網(wǎng)單位的信息安全管理職責(zé)。全面落實(shí)“三網(wǎng)融合”新技術(shù)、新應(yīng)用的專項(xiàng)安全管理 措施，建立完善與安全同步實(shí)施的工作機(jī)制。全面實(shí)行重要單位信息安全等級保護(hù)制度，完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全等級測評等工作機(jī)制，建立重要數(shù)據(jù)容災(zāi)中心，掌握信息安全主動權(quán)，為智慧城市建設(shè)提供可靠的信息安全保障。 五、 加快智慧城市信息資源開發(fā)利用 （一） 大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 強(qiáng)化投資管理體制創(chuàng)新，加快政府信息資源交換與共享平臺、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為各類信息資源整合利用提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)法人、人口、自然資源、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快創(chuàng)新資 源、人才資源、文化資源、社會信用、城市 管理、文件檔案等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時更新的信息資源。 （二） 建設(shè)健全信息資源開發(fā)和共享交換機(jī)制。 加快政府信息資源目錄和交換體系建設(shè)，探索建立多層次、跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)和共享機(jī)制，推進(jìn)信息由單一系統(tǒng)共享向多系統(tǒng)共享的轉(zhuǎn)變。市和縣（市）區(qū)建立健全政府信息資源共享交換管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府信息資源共享交換中心（平臺）和相關(guān)制度建設(shè)。 （三） 加快培育信息資源市場。 研究建立信息資源的產(chǎn)權(quán)制度，推動政府部門以非政務(wù)性服務(wù)外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信 息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性或商業(yè)信息服務(wù)。 六、 完善智慧城市建設(shè)制成體系 （一） 加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。 創(chuàng)新機(jī)制，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營管理人才。加快高 等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)智慧城市建設(shè)人才。依托高校院所、園區(qū)、企業(yè)、和社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓(xùn)基地，提供教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等服務(wù)。以浙江大學(xué)軟件學(xué)院、寧波大學(xué)等為依托，建設(shè)智慧城市企業(yè)經(jīng)營管理人才、軟件開發(fā)人才教育培訓(xùn)基 地，以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院（服務(wù)外包學(xué)院）、大紅鷹職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為依托，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)運(yùn)營應(yīng)用中高級職業(yè)技工教育培訓(xùn)基地。 （二） 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)支撐體系建設(shè)。 加強(qiáng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則的創(chuàng)新和應(yīng)用示范工作，提高建設(shè)智慧城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)則、制度規(guī)則的創(chuàng)新能力和保障能力，形成由技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)活動信用制度、監(jiān)管制度和法規(guī)制度等組成的支撐保障體系。加強(qiáng)智慧城市地方性立法工作，引進(jìn)培育一批相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則的研究制訂和實(shí)施試點(diǎn)示范工作。 （三） 加政策支撐體系 建設(shè)。 加大對智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌投入，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動態(tài)支持機(jī)制，重點(diǎn)對智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程、 智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。市政府每年安排扶持智慧城市建設(shè)扶持資金，確保全市每年不少于 10 億元。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，建立健全政府與企業(yè)等多方參與的投資融資機(jī)制，組建市智慧建設(shè)專業(yè)投資運(yùn)營公司，引導(dǎo)更多的社會資金投向智慧城市建設(shè)。 七、 科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè) （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級黨委、政府要把建設(shè)智慧城市擺在突出位置，建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 成立寧波市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在六大智慧產(chǎn)業(yè)基地、十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)分別成立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。 （二） 推進(jìn)體制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。 完善智慧城市管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和信息孤島。所有智慧應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目必須符合智慧城市的整體設(shè)計，各應(yīng)用體系方案審查、工程立項(xiàng)投資、招投標(biāo)和驗(yàn)收等均由智慧城市建設(shè)有關(guān)工作推進(jìn)小組把關(guān)統(tǒng)籌，未經(jīng)通過方案審查的和項(xiàng)目審批的，一律不得建 設(shè)，并追究違規(guī)建設(shè)主體的責(zé)任。積極探索智慧應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的有效 模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和成功商業(yè)模式推廣應(yīng)用，最大程度提高智慧城市建設(shè)效益 （三） 制訂落實(shí)相應(yīng)規(guī)劃方案和實(shí)施計劃。 制訂智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑。制訂智慧城市建設(shè)年度實(shí)施方案，明確具體