湛江市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003-2020).doc

湛江市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003-2020年)第一章總 則第一條 依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法，按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法和廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）的要求，編制湛江市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（下稱本規(guī)劃）。第二條 規(guī)劃目的 全面提升湛江市城鎮(zhèn)綜合競爭力。（一）穩(wěn)步推進湛江市城鎮(zhèn)化，建構(gòu)組合有序的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，引導基礎(chǔ)設(shè)施合理布局與建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力。（二）建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，推進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，提升區(qū)域與城鎮(zhèn)間的協(xié)作能力。（三）規(guī)范各項建設(shè)活動，制定區(qū)域空間管治措施，落實強制性內(nèi)容，建立規(guī)劃實施保障機制，提升政府對區(qū)域的管治能力。第三條 規(guī)劃指導思想以中共中央十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”為指導思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。第四條 規(guī)劃范圍 湛江市陸域和近海海岸帶范圍，陸上土地面積12741平方千米，近海海岸帶為10米等深線以內(nèi)。本規(guī)劃為湛江行政區(qū)所轄的四區(qū)五縣，即赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)、麻章區(qū)、吳川市、廉江市、雷州市、遂溪縣、徐聞縣。第五條 規(guī)劃期限 20032020年。其中近期：20032010年；遠期：20112020年。第六條 規(guī)劃效能 本規(guī)劃是湛江市城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，編制市域以下層次區(qū)域規(guī)劃、各類區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市總體規(guī)劃，必須服從本規(guī)劃的要求。第七條 本規(guī)劃強制性內(nèi)容 文本中下劃線標注部分，即第三條、第十一條（一、三）、第三十九條、第四十二條（二）、第四十五條（二）、第四十九條（一）、第五十條（一）、第五十一條（一、三）、第五十八條（一、二、三、四、五、六）、第五十九條（一）、第六十條（一、二、三、四、五）、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、第八十九條、第一百零一條（一）、第一百零三條（三）、第一百零四條、第一百零六條（二、三）、第一百零七條（一、二）、第一百零八條、第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條、第一百一十二條、第一百一十三條、第一百一十四條、第一百一十五條、第一百一十七條（一、三、四）、第一百一十八條（二、三）、第一百一十九條（一）、第一百二十一條（三）。第二章城鎮(zhèn)發(fā)展目標和策略第八條 城鎮(zhèn)發(fā)展目標 把湛江建設(shè)成“立足南中國、面向東南亞，輻射大西南”的南中國門戶城市、環(huán)北部灣中心城市和我國“南方大港”、“海洋大市”、“制造業(yè)基地”以及“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡”，各項發(fā)展水平在2020年達到廣東省平均水平。其中：1近期（20032010年）：工業(yè)化跨越式發(fā)展，完成第一次飛躍，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域空間不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境，構(gòu)建以區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等為內(nèi)容的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。2遠期：（20112020年）：工業(yè)化進入成熟階段，區(qū)域空間均衡發(fā)展，形成沿325國道和207國道的城鎮(zhèn)密集區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境和人民生活等方面力爭達到廣東省平均水平，全面實現(xiàn)小康社會，湛江市區(qū)等中心城市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為環(huán)北部灣地區(qū)中心城市。第九條 城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體指標（一）社會經(jīng)濟指標1至2010年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1078億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值16000元（約合1900美元）；三產(chǎn)比例達到13.3：52.3：34.4；全社會固定資產(chǎn)投資累計1300億元，年均增長13%左右；外貿(mào)出口總值年均增長10%，吸收外資年均增長10%；社會消費品零售總額年均增長12%；高新科技產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值30以上；其中，湛江市區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到35000元（約合4000美元）；三產(chǎn)比例達到3：51：47。2至2020年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4000億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值50000元（約合6250美元），三產(chǎn)比例達到8：47：45，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，高新科技產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值40以上；其中，湛江市區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到83000元（約合10000美元），三產(chǎn)比例達到1：49：60。（二）城市化指標 以第五次人口普查的統(tǒng)計口徑為預(yù)測標準（簡稱五普口徑，下同）：2010年，市域總?cè)丝谶_到700750萬人，城市化水平為55%。2020年，市域總?cè)丝谶_到870920萬人，城市化水平為65%。1至2010年，全市各城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，人均住房使用面積達到30平方米左右，人均道路面積不低于16平方米，人均生活用水量160200升/日，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到12平方米，城市生活污水處理率達50%以上，垃圾無害化處理率達90%，城市自來水普及率達95%，城市民用燃氣普及率達到95%。2至2020年，全市各城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，人均住房使用面積達到35平方米左右，人均道路面積不低于18平方米，人均生活用水量200220升/日，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到15平方米，城市生活污水處理率達90%以上，垃圾無害化處理率達100%，城市自來水普及率達100%，城市民用燃氣普及率達到100%。第十條 社會經(jīng)濟發(fā)展策略（一）在“工業(yè)立市”和“以港興市”的方針下，大力發(fā)展臨港工業(yè)，建成現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市。（二）依托深水良港和農(nóng)海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大海洋型工業(yè)、臨港型工業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品加工工業(yè)三大重點，逐步構(gòu)建鋼鐵、石化、近海油氣勘探開發(fā)、電力、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工、紡織服裝、電器機械等支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造沿海鋼鐵基地、全省重化工業(yè)基地、農(nóng)海產(chǎn)品加工出口基地、高級紙業(yè)基地和小家電制造業(yè)基地。（三）依托高新科技和高級人才發(fā)展針對海洋和北熱帶生物工程等的知識密集型產(chǎn)業(yè)。（四）高標準、高起點、高質(zhì)量規(guī)劃和建設(shè)幾個工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）大力發(fā)展民營經(jīng)濟和加大招商引資力度，走內(nèi)源型和外源型相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展道路，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效益，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。（六）創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，吸引優(yōu)秀企業(yè)和工業(yè)人才進湛，建立起適合于投資和生活的軟硬環(huán)境，提倡開放和服務(wù)，積極吸納珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本與智力。（七）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新機制，建設(shè)學習型區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。重視實用技術(shù)的引進和開發(fā)，完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；培育區(qū)域社會資本，營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，實施制度創(chuàng)新。提倡終身學習和集體學習，健全系統(tǒng)的學習體系，建立社會化的學習型組織。以人為本，走區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。（八）擴大開放，大力發(fā)展金融業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸引跨國公司總部和國際性組織進駐，融入國際分工體系和世界城市體系。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局第一節(jié)工業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第十四條 工業(yè)發(fā)展目標大力推進工業(yè)化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持實施“工業(yè)立市、以港興市、建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市”，發(fā)展壯大臨海型和資源型工業(yè)，重點發(fā)展鋼鐵、石化、近海油氣開發(fā)、電力、木漿制紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工、飼料、紡織服裝、電器機械等八大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海鋼鐵基地、全省重化工業(yè)基地、農(nóng)海產(chǎn)品加工出口基地、高級紙業(yè)基地和小家電制造業(yè)基地，形成主導產(chǎn)業(yè)突出，技術(shù)創(chuàng)新體系完整，骨干企業(yè)優(yōu)勢明顯，中小企業(yè)集群化發(fā)展，信息化程度高，結(jié)構(gòu)高級化，具備較強的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)格局。到2010年，工業(yè)化進入中期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，工業(yè)增加值年均增長14%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過45%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達25%。到2020年，工業(yè)增加值年均增長15%左右，基本實現(xiàn)工業(yè)化。第十五條 湛江市區(qū)工業(yè)布局（一）臨港工業(yè)園，位于霞山區(qū)西南沿海，重點發(fā)展石化、機電裝備制造、新材料、海洋運輸配套和倉儲物流業(yè)。（二）官渡工業(yè)園，以民營企業(yè)為主，主要布局經(jīng)濟型家用電器制造、化學工業(yè)、包裝工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等。（三）麻章工業(yè)園，主要布局音像制品、水產(chǎn)品、食品、飼料加工和花卉種植加工等。（四）東海島省級經(jīng)濟試驗區(qū)，結(jié)合深水港口的開發(fā)，規(guī)劃大型沿海鋼鐵基地和配套的能源及相關(guān)的裝備制造業(yè)、修造船業(yè)、港口物流業(yè)。（五）市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)延伸區(qū)，規(guī)劃在東海島開發(fā)試驗區(qū)，主要接受現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局新型較大型工業(yè)。（六）太平一帶，發(fā)展林漿紙一體化基地項目。（七）赤坎區(qū)大埠、調(diào)順一帶，發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工、建材、機電產(chǎn)品、環(huán)保裝飾材料等工業(yè)和中小型修造船業(yè)。第十六條遂溪縣工業(yè)發(fā)展與布局發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和海（水）產(chǎn)品加工業(yè)，主要以制糖和綜合利用、特種酒精、高嶺土、建材、化工等為主，重點布局在縣城東北面的工業(yè)區(qū)。第十七條吳川市工業(yè)發(fā)展與布局構(gòu)建起羽絨、塑料鞋、糖酒（機械）設(shè)備、家電、網(wǎng)具、釀酒、手套針織、物資再生、海（農(nóng)）產(chǎn)品加工等九大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的特色工業(yè)體系。重點建設(shè)吳川經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)鑒江工業(yè)園，以集群式為特色，集中發(fā)展羽絨及制品、塑料制品（鞋）、家電、機械、物資再生等；東部吳陽海岸布點風力電廠。第十八條徐聞縣工業(yè)發(fā)展與布局以發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工業(yè)和臨港工業(yè)為突破口，重點建設(shè)海安經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖、制鹽、食品飲料、海洋化工、貿(mào)易加工業(yè)等；東部外羅海岸布點風力電廠。第十九條雷州市工業(yè)發(fā)展與布局發(fā)展資源型工業(yè)和外向型工業(yè)，重點推進珍珠加工、甘蔗、水果、海水養(yǎng)殖、蔬菜、木材等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。重點規(guī)劃建設(shè)沿207國道工業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品加工、制造和綜合利用、制藥、林產(chǎn)品加工；西部沿北部灣港口（流沙），發(fā)展珍珠加工和貿(mào)易加工業(yè)；東部沿雷州灣發(fā)展大型資源型或非資源型工業(yè)。第二十條廉江市工業(yè)發(fā)展與布局發(fā)展家電、建材等特色產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)九州江經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，主要家用電器生產(chǎn)出口基地；安鋪、河唇等鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)。第二節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第二十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展目標把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為外向型高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地，廣東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進與合作的窗口。2010年完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)化。第二十二條 湛江市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）麻章區(qū)：以水產(chǎn)品、畜牧、豐產(chǎn)林、花卉等生產(chǎn)基地為發(fā)展方向；南部湖光鎮(zhèn)，發(fā)展富貴竹生產(chǎn)基地。（二）坡頭區(qū)：發(fā)展 “城郊型”農(nóng)業(yè)，全區(qū)劃分為三個農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即東北示范區(qū)：包括官渡鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)北部，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等；西南示范區(qū)：包括坡頭、南調(diào)、麻斜、南三局部，重點發(fā)展蔬菜及禽畜養(yǎng)殖業(yè)；南部示范區(qū)：包括南三、乾塘和坡頭的沿海地帶，適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。（三）赤坎區(qū)：發(fā)展以經(jīng)濟作物為主的“城郊型”農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)。重點建設(shè)無公害蔬菜基地，引進優(yōu)質(zhì)水果品種，繼續(xù)辦好西番蓮示范園，加強花卉園藝基地建設(shè)。爭取將農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗基地列入廣東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)湛江園區(qū)。（四）霞山區(qū)：發(fā)展農(nóng)業(yè)高新科技園，近期發(fā)展海頭鎮(zhèn)陳鐵村一帶的100畝無公害蔬菜示范基地，中期發(fā)展到后坡、后洋、屋山村的1000畝用地；抓好特呈島網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)魚基地。（五）東海島試驗區(qū)：民安鎮(zhèn)發(fā)展“反季節(jié)”蔬菜和“北運菜”的種植；東山鎮(zhèn)發(fā)展貝類養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)；東簡鎮(zhèn)發(fā)展對蝦養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展高位池養(yǎng)蝦基地和對蝦育苗基地；硇洲鎮(zhèn)發(fā)展香蕉生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)鮑魚養(yǎng)殖基地。第二十三條 廉江農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展方向:湛江市主要的糧油生產(chǎn)基地和水果、反季節(jié)北運菜生產(chǎn)基地。（二）區(qū)域布局:在青平、高橋、石頸、長山等鎮(zhèn)建立萬畝紅橙標準化生產(chǎn)示范區(qū)；在安鋪鎮(zhèn)建立萬畝優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)范化栽培豐產(chǎn)示范區(qū)；外運菜、荔枝、龍眼、香蕉的生產(chǎn)上推行無公害、綠色食品生產(chǎn)標準。第二十四條 吳川市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展方向：主要以“訂單農(nóng)業(yè)”為主。（二）區(qū)域布局：形成以蘭石、振文、樟鋪為主的超甜玉米生產(chǎn)基地；以振文、長岐、黃坡為主的外運菜生產(chǎn)基地；以塘綴鎮(zhèn)為主的蠶桑生產(chǎn)基地。第二十五條 遂溪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展方向：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物單產(chǎn)量，加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（二）區(qū)域布局：附城鄉(xiāng)為優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；洋青、烏塘兩鎮(zhèn)為香蕉生產(chǎn)示范基地；河頭鎮(zhèn)為毛葉棗生產(chǎn)示范基地；嶺北、河頭兩鎮(zhèn)的高產(chǎn)糖蔗生產(chǎn)示范區(qū)；北坡、楊柑、洋青的甜椒基地；沙古、河頭、嶺北的尖椒基地；黃略的玉豆基地；城月、原城西的茄瓜基地；207、325國道交匯處的花卉園藝生產(chǎn)區(qū)。第二十六條 雷州市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展方向：以開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、珍珠養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶為主，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。（二）區(qū)域布局：附城、白沙作為優(yōu)質(zhì)稻示范基地；雷州客路鎮(zhèn)上塘路段建立農(nóng)業(yè)高新科技試驗園；以流沙為珍珠產(chǎn)業(yè)基地；客路鎮(zhèn)建成蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；覃斗鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果生產(chǎn)基地。第二十七條 徐聞縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展方向：北熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（二）區(qū)域布局：207國道沿線建成北熱帶特色鮮明、集農(nóng)工科貿(mào)旅于一體的農(nóng)業(yè)示范帶，取得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重。第三節(jié)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第二十八條 發(fā)展目標2010年，湛江市海洋產(chǎn)業(yè)增加值(包括中央、省駐湛企業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值)，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達到30左右，全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，科技對海洋經(jīng)濟貢獻率達到65以上，海洋科技總體水平要超過全國同類地區(qū)，海洋生物工程等領(lǐng)域的科技水平要達到國內(nèi)領(lǐng)先地位。2020年，海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，海洋資源與環(huán)境可持續(xù)利用。第二十九條 發(fā)展重點（一）海水養(yǎng)殖業(yè)：重點進行養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，宜魚則魚、宜貝則貝，在重點發(fā)展對蝦、珍珠、牡蠣、鮑魚、文蛤、泥蚶、櫛江珧、海水名貴魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖等八大品種基地化、規(guī)?；幕A(chǔ)上，引進推廣養(yǎng)殖新品種。（二）捕撈漁業(yè)：把轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)作為發(fā)展重點。并積極開拓中、深海漁場，繼續(xù)向遠洋進軍，主要是南太平洋的馬朱羅、科塞、西非、南非海域和印度的普吉，依靠科技進步，提高捕撈技術(shù)。（三）海產(chǎn)品加工：重點發(fā)展對蝦、珍珠系列產(chǎn)品、魚糜、高級魚柳、羅非魚、海蜇等品種加工，通過發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“公司基地漁戶”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。（四）海洋工業(yè)：重點發(fā)展臨港工業(yè)和石油化工，大力發(fā)展海洋生物工程和海洋醫(yī)藥業(yè)，發(fā)展修造船業(yè)、海水制鹽業(yè)和港口運輸業(yè)。（五）淡水養(yǎng)殖業(yè)：重點發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖。第三十條 產(chǎn)業(yè)布局（一）海水養(yǎng)殖種苗工程：規(guī)劃布局在東海島、南三島西面以及雷州灣、北部灣沿岸灘涂海域。重點提高對蝦、珍珠、鮑魚、海水名貴魚等品種人工育苗能力和水平，重點突破白蝶貝、黑蝶貝、企鵝貝、鮑魚三倍體、江珧、尖紫蛤、文蛤、海膽、蛇鯔鯛等品種的人工育苗關(guān)，使之形成規(guī)模生產(chǎn)。重點建設(shè)對蝦、硇州雜色鮑、馬氏珠母貝原種良種場，形成覆蓋全市以及環(huán)北部灣、粵西周邊海域、具有湛江特色的海洋原良種和種苗繁育體系。（二）海洋生物工程：利用國內(nèi)外高新技術(shù)成果，發(fā)展海洋醫(yī)藥業(yè)。在東海島東側(cè)建立海洋高新科技園，促進海洋生物工程的產(chǎn)業(yè)集聚。（三）港口型產(chǎn)業(yè)：以港口為中心，建設(shè)臨港工業(yè)園和物流中心。（四）現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)：以國家級中心漁港硇洲、烏石漁港，國家一級漁港霞山、企水、通明、龍頭沙、草潭漁港，省區(qū)域性漁港江洪、外羅漁港為依托，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，集海產(chǎn)品交易、儲存、加工等為一體。（五）海洋裝備制造和信息業(yè)：發(fā)展與南海西部天然氣相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；提高現(xiàn)有修造船企業(yè)的生產(chǎn)能力，積極外引內(nèi)聯(lián)，吸引客商興辦船舶修、拆、造廠，積極承接改裝現(xiàn)代化船舶業(yè)務(wù)；建設(shè)海洋信息網(wǎng)絡(luò)及海洋技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)旅游業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第三十一條 發(fā)展目標2010年：重點培育旅游精品工程，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的支撐系統(tǒng)，實施旅游品牌戰(zhàn)略，完善旅游設(shè)施，使湛江成為國內(nèi)外享有盛譽的熱帶、亞熱帶濱海旅游度假地。2020年：形成都市旅游、休閑度假旅游和觀光旅游功能齊備的中國南方優(yōu)秀旅游城市、最佳人居城市，與北部灣地區(qū)共同構(gòu)成環(huán)北部灣國際旅游區(qū)。第三十二條發(fā)展重點（一）發(fā)展臨海旅游，通過環(huán)島交通把現(xiàn)有各濱海旅游度假區(qū)串聯(lián)成線；（二）突出湛江“藍、綠、紅”的特色，推出“藍色之旅”，以吉兆灣、東海島為一線，白沙灣、烏石為一線；“綠色之旅”，以廉江、湛江、徐聞為一線；“紅色之旅”以雷州半島的歷史、民俗文化為一線。（三）加強雷州歷史文化名城和古民居的建設(shè)和整理。（四）形成特色的北熱帶農(nóng)業(yè)觀光帶。（五）建立湛江旅游商品觀光購物一條街。（六）大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，將湛江建設(shè)成為中國南方著名的休閑勝地。（七）推動與粵西“小三角”和環(huán)北部灣“大三角”的旅游區(qū)域合作，合力推廣濱海、農(nóng)業(yè)生態(tài)、巖溶景觀旅游，開拓游船旅游市場。第三十三條旅游精品景點和旅游線路規(guī)劃（一）精品景點：湖光巖、東海島濱海旅游度假區(qū)及國際高爾夫俱樂部、雷州歷史文化景區(qū)、徐聞燈樓角，瓊州海峽和北部灣的激情分水線和半干旱沙灘野生菠蘿林、徐聞熱帶珊瑚、南國風韻湛江港、港城娛樂美食、南方種苗基地螺崗嶺和紅樹林保護區(qū)、吳陽金海岸吉兆灣度假區(qū)、聽濤逍遙南三島和綜合性娛樂海島特呈島。（二）精品專題旅游線路：以休閑度假、療養(yǎng)和避寒為主題的北熱帶濱海休閑度假游線路；以湖光巖、徐聞燈角樓、珊瑚礁群為主題的極限地理地質(zhì)自然遺址游線路；以北熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶為主題的雷州半島生態(tài)游；以婀娜多姿的高橋紅樹林為主題的海上森林綠色生態(tài)游；以參觀現(xiàn)代海港為主題的港城風韻游；以美食為主題的海鮮之鄉(xiāng)美食游；以文化教育生態(tài)游為主的科普觀光線路；以參與為主題的雷州風情游民俗文化游。（三）精品旅游路線：湛江城市觀光游線路；湛江南線歷史文化遺址、生態(tài)游線路；湛江北線自然生態(tài)游線路；湛江東線濱海休閑度假游等。第三十四條旅游業(yè)空間布局（一）湛江市核心區(qū)都市旅游區(qū)。（二）湛南主旅游區(qū)地質(zhì)地貌自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。（三）湛北輔助區(qū)自然生態(tài)旅游區(qū)。（四）湛東輔助區(qū)濱海休閑旅游區(qū)。第三十五條 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）旅游賓館的發(fā)展規(guī)劃：2010年接待中外游客212萬人次，2015年281萬人次，2020年400萬人次的發(fā)展目標，經(jīng)測算需賓館床位數(shù)為：2010年：26209（張）；2020年：60969（張）。（二）旅行社建設(shè)規(guī)劃：規(guī)劃2020年旅行社達到60家。其中，湛江下轄各市縣國際旅行社各12家，國內(nèi)旅行社各縣市都有獨立社。（三）旅游商品開發(fā)建設(shè)：重點發(fā)展流沙的珍珠產(chǎn)業(yè)，湛江市域的海鮮及海產(chǎn)品市場、北熱帶水果蔬菜基地、南藥基地等。第五節(jié)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃第三十六條信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 大力推進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域中的應(yīng)用，使湛江成為粵西地區(qū)的信息中心。第三十七條物流系統(tǒng)發(fā)展與布局（一）發(fā)展目標：形成布局合理、配置高效、功能齊全的現(xiàn)代物流體系，把湛江建設(shè)成為環(huán)北部灣及粵西的區(qū)域性物流中心城市。（二）空間布局：重點規(guī)劃建設(shè)在湛江市區(qū)、東海島、三市市區(qū)及19個中心鎮(zhèn)以及一些重要交通樞紐點設(shè)置中心物流園區(qū)，形成沿鐵路、公路、碼頭的物流網(wǎng)絡(luò)。各港口、車站應(yīng)設(shè)置轉(zhuǎn)運型、中轉(zhuǎn)分貨型倉庫。第三十八條商業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)發(fā)展與布局（一）重點發(fā)展湛江市商貿(mào)區(qū)。形成區(qū)域性國際商貿(mào)區(qū)、北部灣商貿(mào)區(qū)、粵西地區(qū)商貿(mào)區(qū)和湛江市區(qū)商貿(mào)區(qū)為等級層次的商貿(mào)中心。（二）重點建設(shè)霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場、徐聞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食糖、糧食批發(fā)市場、服裝批發(fā)市場等大型和高級批發(fā)市場。（三）以批、零企業(yè)的1:8比例，合理布局零售網(wǎng)點。第六節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃第三十九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線（一）東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線：從吳川沿海湛江市區(qū)太平雷州，是廣東省沿海產(chǎn)業(yè)帶的一部分，以湛江市區(qū)為中心，是湛江市最主要的產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)和經(jīng)濟增長的主導型增長軸線。以湛江港和中心城市為依托，重點發(fā)展臨港工業(yè)、重化工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，形成集濱海旅游、城市旅游、歷史文化旅游、自然生態(tài)旅游、休閑度假旅游等多種主題的復合型旅游產(chǎn)業(yè)帶。（二）中部沿軸線產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線：沿207國道黎湛鐵路為軸線的產(chǎn)業(yè)帶，是廣東省的西部南北向的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、建材業(yè)、飼料業(yè)等，也是一條橫貫雷州半島的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。從徐聞到遂溪的207沿線為北熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（三）北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線：從淺水塘綴良垌廉江石嶺青平的北部山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，以家電、糖酒（機械）設(shè)備、卷煙等制造業(yè)和加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。以產(chǎn)業(yè)專業(yè)化城鎮(zhèn)為發(fā)展方向，如塘綴的糖酒（機械）設(shè)備制造、廉江的家電、雅塘的制糖、建材加工業(yè)等。（四）325國道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線：串聯(lián)了湛江市的幾條主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，湛江市人口和城鎮(zhèn)集聚的地區(qū)，以工業(yè)、商貿(mào)、物流為發(fā)展方向。第四十條 主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（一）湛江市區(qū)：依托湛江港，重點發(fā)展臨港工業(yè)、重化工業(yè)、物流業(yè)；利用海洋優(yōu)勢，發(fā)展海洋生物工程、海洋裝備制造業(yè)；利用傳統(tǒng)的加工業(yè)優(yōu)勢，形成加工業(yè)制造業(yè)中心；發(fā)揮中心城市的商貿(mào)、服務(wù)、信息中心地位；打造都市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)基地。（二）吳川市區(qū)：保持自身的服裝、羽絨、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過技術(shù)改造，走專業(yè)化道路，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，鞏固商貿(mào)中心的地位。（三）雷州市區(qū)：大力發(fā)展旅游業(yè)，依托現(xiàn)有資源加工型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源加工業(yè)基地，鞏固商貿(mào)中心的地位。（四）廉江市區(qū)：利用家用電器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流中心。（五）遂溪縣城：利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引入高科技，向產(chǎn)品深加工方向發(fā)展；利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。（六）徐聞縣城：利用農(nóng)海產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)；依托海安港，發(fā)展臨港工業(yè)；利用濱海旅游資源和歷史文化資源，發(fā)展旅游業(yè)。（七）安鋪（橫山）：利用傳統(tǒng)建材、陶瓷、食品的加工制造業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，利用優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。第四十一條 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)（一）黃坡：利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展加工制造業(yè)為主，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。（二）太平：依托紙漿產(chǎn)業(yè)，成為林漿紙一體化基地。（三）城月和龍門：成為其周邊農(nóng)產(chǎn)品集散地和資源加工業(yè)中心和服務(wù)中心。（四）烏石：利用漁港，形成海產(chǎn)品加工和批發(fā)中心；依托天成臺旅游區(qū)，發(fā)展濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)；鞏固商貿(mào)中心地位。（五）流沙：作為珍珠養(yǎng)殖基地，成為集珍珠生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化城鎮(zhèn)，利用優(yōu)良的港口條件，規(guī)劃建設(shè)中型港口，發(fā)展臨港工業(yè)，但要注意處理好工業(yè)發(fā)展與海水養(yǎng)殖的關(guān)系，防止生態(tài)環(huán)境的破壞。第四章城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃第四十二條 空間結(jié)構(gòu)“一個都市區(qū)，二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，一個主中心，六個副中心，五個節(jié)點城鎮(zhèn)”極化發(fā)展的格局。（一）一個都市區(qū)：以湛江市區(qū)遂城為中心，向東北沿325國道至吳川，向北沿黎湛鐵路至廉江，向西沿325國道向安鋪，向南沿海至雷州，至2020年形成湛江都市區(qū)，是湛茂都市圈的一部分。（二）二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線1325國道：是湛江城鎮(zhèn)向東和茂名、珠三角等地，向西與廣西沿海北海、欽州、防城等相連通的主要空間發(fā)展軸線，建成一條復合型、橫貫湛江東西、對外聯(lián)系的發(fā)展軸線和城鎮(zhèn)密集區(qū)。2207國道黎湛鐵路：在廣東省域城鎮(zhèn)體系中主要城鎮(zhèn)密集帶，縱貫湛江市南北，是湛江與西南內(nèi)地和海南拓展的主要空間發(fā)展軸線。（三）一個主中心：即湛江中心城區(qū)，為全市產(chǎn)業(yè)、信息、服務(wù)、文化等的中心，繼續(xù)培養(yǎng)其中心作用，最終成為具有強大經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)擴散、輻射、帶動作用的區(qū)域主中心。近期以港口作為經(jīng)濟的“增長極”，培育中心城市的中心地位。（四）六個副中心：分別為吳川市區(qū)、廉江市區(qū)河唇、雷州市區(qū)、遂溪縣城、徐聞縣城海安、安鋪橫山，承擔所在縣（市）域的政治、經(jīng)濟、文化中心的作用。1吳川市區(qū)建設(shè)成為輻射湛江東部（吳川市）的副中心城市。2廉江市區(qū)河唇以交通樞紐和家電產(chǎn)業(yè)集群為重點，形成輻射市域北部（廉江市）的副中心城市。3雷州市區(qū)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級優(yōu)秀旅游城市，成為輻射雷州半島中部（雷州市）的副中心城市。4遂溪縣城，市域中部的交通樞紐，大力發(fā)展工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，為湛江市中心城區(qū)的衛(wèi)星城，成為聯(lián)系東南亞和珠三角，輻射全市的副中心城市。5徐聞海安港，依托海安港，大力發(fā)展港口工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，成為輻射市域南部的副中心城市。6安鋪橫山，湛江市面向環(huán)北部灣地區(qū)的重點城市，提升安鋪的地位，建議賦予安鋪至少具有副縣級的行政地位，建設(shè)成為輻射市域西部的副中心城市。（五）五個節(jié)點城鎮(zhèn)：分別為黃坡鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、曲界鎮(zhèn)。其中，黃坡鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、曲界鎮(zhèn)為其所在的縣（或市）的副中心城鎮(zhèn)，烏石鎮(zhèn)為湛江市面向環(huán)北部灣的重點城鎮(zhèn)和重要漁港。第四十三條 行政區(qū)劃調(diào)整（一）湛江市區(qū)：黃略、建新分別納入湛江市區(qū)的赤坎區(qū)和麻章區(qū)，撤消坡頭鎮(zhèn)和麻章鎮(zhèn)，東海島作為市區(qū)的一個區(qū)，包括了東山、東簡。（二）吳川市：中山并入黃坡、板橋并入塘綴鎮(zhèn)，振文并入?yún)谴ㄊ袇^(qū)，王村港、蘭石并入覃巴，淺水并入長岐。（三）廉江市：石城、吉水和河唇廉江市區(qū)，橫山并入安鋪，龍灣并入新民，新華，平坦并入良垌，車板并入高橋，石頸并入雅塘，石角并入和寮。（四）雷州市：附城、白沙和沈塘并入雷州市區(qū)，松竹并入南興，覃斗并入流沙鎮(zhèn)。（五）遂溪市：沙古并入洋青，北潭并入界炮，下六并入草潭，樂民一部分并入河頭，樂民一部分并入江洪，港門并入草潭（下六），烏塘并入城月。（六）徐聞縣：五里、海安并入徐聞縣城，錦和、下洋并入外羅，角尾鄉(xiāng)、西連并入邁陳，新寮并入和安。第四十四條 職能結(jié)構(gòu) 全市城鎮(zhèn)職能等級形成四個層次，見表4-1。表4-1：遠期（2020年）城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表職能地位數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱（職能類型）中心城市1湛江中心城區(qū)縣城6吳川市區(qū)、廉江市區(qū)、雷州市區(qū)、遂溪縣城、徐聞縣城、安鋪（橫山）中心鎮(zhèn)15黃坡（中山）、城月（烏塘）、北坡、龍門、青平、曲界、邁陳、石嶺、龍頭、塘綴（板橋）、客路、吳陽、湖光、硇洲、烏石一般城鎮(zhèn)41官渡、太平、南三、建新、黃略、乾塘、民安、覃巴（王村港、蘭石）、長岐（淺水）、樟鋪、高橋（車板）、營仔、雅塘（石頸）、塘蓬、長山、新民（龍灣）、和寮（石角）、良峒（平坦、新華）、界炮（北潭）、洋青（沙古）、嶺北、草潭（下六、港門）、河頭（樂民）、江洪（樂民）、楊柑、紀家、楊家、唐家、北和、企水、流沙（覃斗）、英利、調(diào)風、東里、雷高、南興（松竹）、外羅（錦和、下洋）、下橋、和安（新寮）、前山、龍?zhí)恋谒氖鍡l 人口規(guī)模等級結(jié)構(gòu)（一）城市人口規(guī)模：湛江市中心城區(qū)的人口規(guī)模150160萬人左右，吳川市區(qū)、廉江市區(qū)、雷州市區(qū)、徐聞縣城、安鋪城區(qū)、遂溪縣城的人口規(guī)模分別為45萬人、30萬人、40萬人、15萬人和20萬人左右。（二）城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級結(jié)構(gòu)，至2020年，全市形成1個特大城市，5個2050萬人的中等城市，1個人口在1020萬人的小城市，5個人口在510萬人的城鎮(zhèn)，17個人口在35萬人的小城鎮(zhèn)，35個人口小于3萬人的小城鎮(zhèn)（表4-2）。表4-2：遠期（2020年）城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃年份（年）規(guī)模級別（萬人）城鎮(zhèn)個數(shù)城（市）鎮(zhèn)名2010501湛江城區(qū)20503吳川市區(qū)、廉江市區(qū)、雷州市區(qū)10202徐聞縣城、遂溪縣城5101安鋪（橫山）355黃坡（中山）、龍門、湖光、烏石、城月357太平、官渡、黃略、硇洲、龍頭、乾塘、建新、民安、南三、東簡、吳陽、覃巴（王村港、蘭石）、塘綴（板橋）、樟鋪、長岐（淺水）、振文、青平、石嶺、雅塘（石頸）、長山、良垌（新華）、營仔、平坦、塘蓬、高橋（車板）、河唇、新民（龍灣）、和寮（石角）、客路、南興、企水、唐家、紀家、北和、英利、東里、調(diào)風、雷高、流沙（覃斗）、松竹、楊家、洋青（沙古）、界炮（北潭）、草潭（下六、港門）、河頭、嶺北、北坡、楊柑、江洪、曲界、邁陳（角尾鄉(xiāng)）、下橋、龍?zhí)痢⑼饬_（錦和、下洋）、前山、和安（新寮）、西連20201001湛江中心城區(qū)20505吳川市區(qū)、廉江市區(qū)、雷州市區(qū)、遂溪縣城、徐聞縣城10201安鋪5105湖光、黃坡（中山）、龍門、烏石、城月3517太平、官渡、黃略、吳陽、塘綴（板橋）、青平、石嶺、良垌（平坦、新華）、客路、南興（松竹）、流沙（覃斗）、英利、嶺北、北坡、下橋、曲界、邁陳（角尾鄉(xiāng)）335硇洲、龍頭、乾塘、建新、民安、南三、覃巴（王村港、蘭石）、長岐（淺水）、樟鋪、長山、雅塘（石頸）、塘蓬、營仔、高橋（車板）、新民（龍灣）、和寮（石角）、企水、北和、唐家、東里、調(diào)風、楊家、雷高、紀家、洋青（沙古）、河頭（樂民）、草潭（下六、港門）、界炮（北潭）、江洪（樂民）、楊柑、龍?zhí)痢⑼饬_（錦和、下洋）、前山、和安（新寮）、西連*注：城鎮(zhèn)人口按五普口徑第四十六條 整個市域依據(jù)經(jīng)濟區(qū)的條件的相似性、經(jīng)濟發(fā)展方向的一致性、內(nèi)外交通聯(lián)系的共同性、城鎮(zhèn)分布、人口分布及經(jīng)濟布局的協(xié)調(diào)性、現(xiàn)行行政區(qū)域和自然地理界線的相對完整性、環(huán)境保護的相關(guān)性和污染治理的連續(xù)性分為十大經(jīng)濟區(qū)，分別為湛江市區(qū)經(jīng)濟區(qū)、吳川經(jīng)濟區(qū)、廉江經(jīng)濟區(qū)、安鋪經(jīng)濟區(qū)、遂溪東部經(jīng)濟區(qū)和西部經(jīng)濟區(qū)、雷州東北部、西北部和南部經(jīng)濟區(qū)，以及徐聞經(jīng)濟區(qū)。（一）湛江市區(qū)經(jīng)濟區(qū)：包括現(xiàn)湛江市區(qū)的范圍以及即將并入的建新和黃略兩鎮(zhèn)。以中心城區(qū)為發(fā)展極核，沿主要交通干道向周邊郊區(qū)呈“指狀”擴散，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以及城郊農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)旅游度假區(qū)。（二）吳川經(jīng)濟區(qū)：包括吳川全市范圍，以吳川市區(qū)為中心，黃坡鎮(zhèn)為次中心，以325國道、湛茂高速公路為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，以加工工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為主，塘綴和長岐（淺水）以加工制造業(yè)為主，長岐以商貿(mào)業(yè)為主。（三）廉江經(jīng)濟區(qū)：包括廉江市區(qū)、良垌鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、雅塘鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、和寮鎮(zhèn)、塘蓬鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)等。以廉江市區(qū)為中心，龍頭雅塘的規(guī)劃中北部環(huán)島路段為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，發(fā)展家電、建材等加工業(yè)和生態(tài)旅游。北部山區(qū)主要以生態(tài)經(jīng)濟為主。（四）安鋪經(jīng)濟區(qū)：包括安鋪、營仔鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)等。以安鋪為中心，青平為次中心，325國道為發(fā)展軸線，是全市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，安鋪為工業(yè)、商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)中心，青平為商貿(mào)中心；西南部環(huán)北部灣沿海為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、港口運輸、紅樹林保護區(qū)的生態(tài)旅游。（五）遂溪東部經(jīng)濟區(qū)：包括遂溪縣城、嶺北鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)等，以遂溪縣城為中心、城月為次中心，207國道為發(fā)展軸線，市域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，嶺北作為工業(yè)城鎮(zhèn)，城月為商貿(mào)中心。（六）遂溪西部經(jīng)濟區(qū)：包括北坡、草潭、界炮、河頭、江洪、楊柑等鎮(zhèn)。以北坡為中心，規(guī)劃的中北部環(huán)島路為發(fā)展軸線，主要以農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)為主，北坡為商貿(mào)中心，界炮鎮(zhèn)依托北潭港發(fā)展臨港工業(yè)。（七）雷州東北部經(jīng)濟區(qū)：包括雷州市區(qū)、客路鎮(zhèn)。以雷州市區(qū)為中心，207國道為發(fā)展軸線，主要以工業(yè)、旅游等為主。（八）雷州西北部經(jīng)濟區(qū)：包括紀家、唐家、楊家、企水等鎮(zhèn)。以唐家為中心，企水雷州市區(qū)公路為主發(fā)展軸線，北和紀家公路為次發(fā)展軸線，沿海為海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展海水養(yǎng)殖和濱海度假旅游業(yè)，加強生態(tài)林地的保護。（九）雷州南部經(jīng)濟區(qū)：包括龍門、南興、雷高、東里、調(diào)風、英利、流沙、烏石、北和等鎮(zhèn)。以龍門為中心、207國道為主發(fā)展軸，調(diào)風流沙公路（即規(guī)劃的南部環(huán)島公路）為次軸線，北熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)，南興、龍門、英利等為工業(yè)城鎮(zhèn)，沿海以海洋養(yǎng)殖業(yè)為主。（十）徐聞經(jīng)濟區(qū)：包括徐聞全縣。以徐聞為中心、曲界為次中心，207國道發(fā)展主軸線，西（連）外（羅）公路為次軸線，北熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)。沿海以海洋養(yǎng)殖業(yè)為主，兼顧濱海旅游，以及海安港的臨港工業(yè)和物流業(yè)。第五章基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)綜合交通體系規(guī)劃第四十七條 總體目標 形成以公路為基礎(chǔ)，以鐵路為骨干，水運、航空運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，對外運輸通道、市內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)和港、站主樞紐相互銜接，結(jié)構(gòu)合理，綜合運輸能力和運輸質(zhì)量明顯提高的綜合運輸體系。到2020年，實現(xiàn)湛江市境內(nèi)“兩小時生活圈”的構(gòu)想。第四十八條 交通發(fā)展的空間格局 以湛江市區(qū)為核心，以五條對外放射狀交通走廊和兩個環(huán)路交通走廊為骨架，以多條縱橫交錯的區(qū)域性主干道為網(wǎng)絡(luò)的交通體系。（一）環(huán)路交通走廊：環(huán)島公路，具體線路見第五十一條第三點。（二）五條放射狀交通走廊：東北部交通走廊、北部交通走廊、西北部交通走廊、南部交通走廊、海上交通走廊。第四十九條 港口發(fā)展規(guī)劃（一）形成以湛江港為綜合主樞紐港，海安港、流沙港、廉江港為中型綜合港，營仔港、北潭港、吳川港、黃坡港、安鋪港、外羅港為小型港口的雷州半島港口群。（二）湛江港為綜合樞紐港，承擔散貨和石油大型中轉(zhuǎn)港、集裝箱樞紐港、大型工業(yè)港、漁港、短途陸島運輸港、軍港等功能。在東海島、二區(qū)南、三區(qū)南等處新建和擴建一批深水泊位，到2010年、2020年湛江港吞吐量分別達到8630萬噸和13000萬噸，其中集裝箱吞吐量分別為74萬TEU和205萬TEU。到2020年，東海島港區(qū)形成一定規(guī)模，建成若干個520萬噸級大型專業(yè)化泊位。（三）海安港為中型綜合樞紐港，以陸島樞紐港（客運、汽車渡、火車渡）、貨運港、集裝箱港、工業(yè)港為港口功能。（四）流沙港為中型綜合港，成為北部灣沿岸貨運港、中型工業(yè)港、漁港、避風港。第五十條 鐵路發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標：到2020年建成以洛湛鐵路、黎湛鐵路和粵海鐵路通道為縱軸，以合鋪茂名為橫軸，以東海島等鐵路支線為輔的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。（二）路網(wǎng)規(guī)劃：建設(shè)黎湛復線、廣州至河唇鐵路二線、湛茂線、東海島鐵路專線、合塘線（合浦河唇）。（三）站場規(guī)劃：改造湛江南站為綜合站，北站為大型客站，擴建廉江、河唇、遂溪火車站，將河唇設(shè)為鐵路樞紐編組站。第五十一條 公路發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標：到2020年，全市形成以一縱一橫高速公路，環(huán)島公路和縱橫交錯的一級公路以及聯(lián)接各鎮(zhèn)的區(qū)域性次干道為骨架的四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。（二）高速公路：渝湛高速公路、徐湛高速公路、廣湛高速公路。（三）形成“一環(huán)四縱六橫”市域高速主干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路等級均為一級公路。1“一環(huán)”為環(huán)島公路，路線為湛江市區(qū)湖光太平雷州雷高調(diào)風曲界徐聞邁陳烏石北和唐家紀家北坡安鋪營仔青平石嶺廉江良垌塘綴龍頭湛江市區(qū)，其中經(jīng)過湛江市區(qū)的路段，遠景規(guī)劃可通過由雷州市區(qū)到東海島，向北以海底隧道連接南三島，以及其延伸線聯(lián)系沿線的龍頭沙港、烏石、北譚、企水、流沙、黃坡港等港口。2“四縱”為吳川長岐化州、207國道、東海島至廉江六深線、遂溪石嶺塘蓬博白。建議207國道穿越遂溪城區(qū)段的改線東部經(jīng)過。3“六橫”為325國道、楊柑洋青嶺北麻章、草潭北坡城月建新、企水唐家楊家雷州市區(qū)民安東海島、烏石北和龍門調(diào)風、吳川塘綴。建議穿越吳川市區(qū)，未來改造到市區(qū)北部經(jīng)振文；穿越遂溪城區(qū)改線北部和穿過湛江市區(qū)段，改造為湛江市區(qū)環(huán)狀快速干道的一部分。（四）完善聯(lián)接各鎮(zhèn)的道路網(wǎng)系統(tǒng)以完善路網(wǎng)布局、減少迂回、溝通各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主干線之間聯(lián)系為原則，形成各鎮(zhèn)之間四通八達的道路網(wǎng)。（五）修建南三深水港區(qū)、東海島港區(qū)、市區(qū)港區(qū)等內(nèi)港港區(qū)的疏港公路專用快速干道。（六）海灣大橋、霞山至麻斜的海灣大橋，拓寬市區(qū)至東海島的東北大提，完善西南大堤，在有可能的條件下修建東海島至南三島的海底隧道(或過海大橋)。（七）實現(xiàn)村村通公路，力爭2010年實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村公路路面硬化。第五十二條 民航 至 2020年，保留現(xiàn)有機場。2050年前以湛江與茂名共建共享大型航空港為原則，新機場的選址應(yīng)到達兩市具有同等便捷的交通區(qū)位條件，建議選址塘綴鎮(zhèn)境內(nèi)，離高速公路出入口較近處。第五十三條 管道運輸 規(guī)劃對油料、氣體等采用管道運輸方式。中國石化擬建珠三角成品油管道工程，西起湛江東興煉油廠，途經(jīng)茂名、陽江至廣州、深圳等地，湛江段線路全長56千米，年運輸量1000萬噸。湛江電廠奧里乳化油管道工程擬與上述管線同路敷設(shè)，管道全長30.2千米。第二節(jié)供電工程規(guī)劃第五十四條 電源規(guī)劃 近期新建湛江奧里油電廠，裝機容量260萬千瓦；新建東海島電廠，與湛江鋼鐵基地建設(shè)統(tǒng)籌考慮，一期機組容量260萬千瓦，二期機組容量490萬千瓦。限制新建和擴建小火電廠和柴油機電廠。東海島、南三島、徐聞新寮島、吳陽等考慮新建風力發(fā)電廠。第五十五條 規(guī)劃電網(wǎng)采用的電壓等級為500KV、220KV、110KV、10KV、0.4/0.3KV，規(guī)劃中除部分工業(yè)用電和農(nóng)村偏遠地區(qū)外，逐步取消35KV電壓等級。第五十六條 近期電網(wǎng)規(guī)劃（一）500KV電網(wǎng)系統(tǒng)：在西部湖光農(nóng)場水口村新建500KV港城變，一期容量1750MVA，終期容量2750MVA，出線一期5回，分別至奧里油電廠2回、茂名變電站2，東海島電廠1回。（二）220KV電網(wǎng)系統(tǒng)：規(guī)劃湛江市區(qū)火車北站東側(cè)新建椹北變（3180MVA）、新建220KV東海島變（2180MVA）、擴建遂溪220KV變電站（3180MVA）、擴建雷州變電站（2150MVA）。（三）110KV電網(wǎng)系統(tǒng)1湛江市區(qū)：規(guī)劃新建港口變(250MVA)、金灣變(250MVA)、太平變(350MVA)、仙塘變(350MVA)、平樂變(350MVA)、南調(diào)變(250MVA)、社壇變(350MVA)、避風塘變(350MVA)；規(guī)劃改造東簡變(250MVA)、寶滿變(250MVA)；擴建沙郭變、環(huán)球變、南油變。2吳川市：規(guī)劃新建樟鋪變(220MVA)、吳陽變(220MVA)、覃巴變(220MVA)、長歧變(220MVA)；擴建黃坡變(215MVA)。3廉江市：規(guī)劃新建青平變(220MVA)、河唇變(220MVA)、石城變(220MVA)。4遂溪縣：規(guī)劃新建北門變(220MVA)、洋青變(220MVA)、嶺北變(220MVA)；擴建城月變(215MVA)。5雷州市：規(guī)劃新建唐家變(220MVA)；擴建龍門變(210MVA)、雷高變(220MVA)；改建?？底?210MVA)。6徐聞縣：規(guī)劃新建徐城變(320MVA)。第五十七條 遠期電網(wǎng)規(guī)劃（一）500KV電網(wǎng)系統(tǒng)：擴建湛江500KV變電站，增加容量1750MVA。由茂名變直接出線東海島電廠2回。（二）220KV電網(wǎng)系統(tǒng)：規(guī)劃湛江市區(qū)擴容坡頭變，容量2750MVA；在機場路、椹川大道西新建一220KV變，容量容量3180MVA；在南油新建一220KV變?nèi)萘?180MVA。規(guī)劃在吳川市，廉江市、雷州市、遂溪縣各新建一200KV變，容量2180MVA；規(guī)劃在徐聞縣建一220KV變，2150MVA。（三）110KV電網(wǎng)系統(tǒng)：規(guī)劃對現(xiàn)有部分110KV變電站擴容，部分35KV變電站改建為110KV變電站，遠期湛江全區(qū)110KV變電站達6065座。10KV電網(wǎng)主要以220KV變電站為中心，形成輻射式手拉手供電結(jié)構(gòu)，盡量形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足供電安全N-1準則。第三節(jié)供水工程規(guī)劃第五十八條 市域供水工程規(guī)劃（一）湛江市區(qū)：續(xù)建鶴地水庫、渠道防滲工程、湛江堵海工程、鑒江擋潮閘工程、修建南三水庫、修建石門水庫。（二）廉江市：新建九洲江西片沿海供水工程，具體為名教河蓄淡工程、營仔鎮(zhèn)新村水庫；廉江市運河片供水工程，具體為九洲江合江大橋橋頭上游抽水工程、高墩閘上游抽水工程；現(xiàn)有水庫加固改造；采用噴灌、滴灌技術(shù)解決。（三）遂溪縣：運河片即西海岸供水規(guī)劃，具體為新建壇頭水庫、新建雙村水庫、新建荔枝園水庫、新建草潭水庫、新建楊柑河擋潮蓄淡供水工程；遂溪縣赤坭三嶺片供水規(guī)劃，具體為下洋水庫及打井取地下水、建新鎮(zhèn)水庫及打井取地下水解決。（四）雷州市：雷州市西部干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃，具體為新建北界水庫、新建鵝感水庫、新建益英水庫、新建交椅蓄淡；雷州市東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃，具體為、新建后田蓄淡、新建月嶺港蓄淡；雷州市運河灌區(qū)供水規(guī)劃，具體為現(xiàn)有水庫加固改造、采用噴灌、滴灌技術(shù)解決。（五）徐聞縣：續(xù)建鵝頸蓄淡工程、新建石榴坑水庫、新建龍興水庫、建設(shè)合溪引水工程、建設(shè)三獨橋水庫、新建北門港蓄淡工程、建設(shè)燕村水庫、建設(shè)姑打水庫以及現(xiàn)有水庫、渠道加固改造，采用噴灌、滴灌技術(shù)等解決。（六）吳川市：可通過對灌區(qū)進行技術(shù)改造解決。第五十九條 湛江市區(qū)供水工程規(guī)劃（一）水源規(guī)劃：規(guī)劃大規(guī)?？缌饔蛞玫乇硭?，至2020年形成以地表水水源為主、地下水為輔的供水格局。具體選用水源為鶴地水庫、鑒江河口工程、南三水庫、遂溪河口的五里山水庫工程、合理開采中深層地下水。（二）水廠規(guī)劃：規(guī)劃新建水廠近期規(guī)模50萬立方米/日，遠期為114萬立方米/日，供水區(qū)域為整個湛江市區(qū)。第六十條 縣級市、縣城供水工程規(guī)劃（一）吳川市區(qū)：以鑒江水為水源，加強水質(zhì)保護工作?，F(xiàn)鑒江中游有一自來水廠供水市區(qū)，規(guī)劃在鑒江河口工程完成后，新建自來水廠，供水規(guī)模在30萬立方米/日以上。（二）雷州市區(qū)：水源除用西湖水庫水，可考慮南渡河水，以及與東吳、濱洋、恭坑和西湖等水庫聯(lián)合調(diào)度，提高供水能力。規(guī)劃新建公益、粟家、鵝感三個中型水庫作為水源地統(tǒng)一調(diào)度?，F(xiàn)狀自來水廠設(shè)在西湖水庫旁，規(guī)劃在城區(qū)南邊、南渡河中游大橋以西溪頭新建20萬立方米/日規(guī)模的水廠。（三）廉江市區(qū)：水源為青年運河水，并與青建嶺水庫聯(lián)合調(diào)度，提高供水能力?，F(xiàn)有兩座水廠，即市自來水水廠和城南自來水廠，遠期擴充水廠規(guī)模，供水能力達到15萬立方米/日。（四）遂溪縣城：變地下水為主的供水模式為以地表水為主，地下水為輔?？刂扑煜铀|(zhì)污染，選作水源地。啟用和擴大南和自來水廠或者在遂溪河適當位置新建水廠，總供水能力達到12萬立方米/日。（五）徐聞縣城：水源為大水橋水庫，并與南北渠、建鯉魚潭水庫、合溪水庫、三陽橋水庫聯(lián)合調(diào)度，可考慮新建海安石榴坑、龍興水庫為新水源。現(xiàn)狀自來水廠位于大水橋水庫下游，規(guī)劃引三陽橋水庫水，新建一個自來水廠，總供水能力應(yīng)達到7萬立方米/日。第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃 根據(jù)各地自身條件，完善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠。水源可使用人工水庫蓄水，或使用地下水，或使用經(jīng)過濾后的天然河水。建議水廠適當集中建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性水廠，進行分區(qū)分片供水。第六十二條 水資源利用的措施和建議 加強水資源管理；實行全面節(jié)約用水,農(nóng)業(yè)用水采用噴灌、滴灌技術(shù)，工業(yè)方面，應(yīng)限制發(fā)展耗水量大的工業(yè)項目；加強污水處理和提高水的重復