發(fā)展“兩社兩化” 探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度.doc

發(fā)展“兩社兩化” 探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度重慶供銷合作社調(diào)研報告之一按：5年來，重慶市供銷合作社積極推進“兩社兩化”建設(shè)，得到了黨委政府的支持和肯定，受到了農(nóng)民的歡迎，自身實力也顯著增強。9月18日-25日，總社合作指導部馬世儒、王勁、梁雪冰一行三人就重慶市社發(fā)展“兩社兩化”、縣級供銷合作社綜合改革試點、“千社千品”富農(nóng)工程等情況進行調(diào)研。調(diào)研期間，先后考察了永川、大足、璧山、開縣和萬州5個縣、7個基層社，10多個專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、便民超市等經(jīng)營網(wǎng)點，通過召開座談會和個別訪談等多種形式，與當?shù)卣I(lǐng)導、各級供銷合作社領(lǐng)導職工及農(nóng)民廣泛地進行了交流，深受啟發(fā)。現(xiàn)將發(fā)展“兩社兩化”，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度、發(fā)展“兩社兩化”，加快基層社建設(shè)兩份調(diào)研報告刊發(fā)，供參考。 走進重慶萬州區(qū)金山食品集團有限公司的飲料加工廠，機器轟鳴，工人忙碌，一瓶瓶貼著“海浪”、“三峽”品牌的盒裝乳制品走下生產(chǎn)線，立即被送往供銷合作社在農(nóng)村的各個綜合服務(wù)社及一些社會零售網(wǎng)點，一部分擺上貨架，一部分直接送到消費者的家門口。萬州區(qū)金山食品集團有限公司是萬州區(qū)供銷合作社投資興建的，注冊資金2500萬元，總資產(chǎn)4478萬元，總占地面積80余畝，生產(chǎn)的“海浪”乳制品和三峽花生奶系列品種達40個，下設(shè)金海奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社、飲品加工公司和一個控股合資公司重慶海浪萬州生物乳業(yè)有限公司。為保證鮮奶供應穩(wěn)定以及品質(zhì)優(yōu)良，金海奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社專門負責牛奶生產(chǎn)，組織127戶農(nóng)民，發(fā)展了5個專業(yè)合作社，1個紫花苜蓿草的優(yōu)質(zhì)牧草基地1000畝，養(yǎng)殖奶牛100多頭，年供應鮮奶800多噸，2005年向入社奶農(nóng)二次返利就達12萬元。重慶海浪萬州生物乳業(yè)有限公司則負責鮮奶及奶制品的銷售，將產(chǎn)品源源不斷地分銷到供銷社的各個網(wǎng)點及一些社會網(wǎng)點，共輻射周邊10余個區(qū)、縣甚至市外省市。 重慶萬州區(qū)金山食品集團有限公司是重慶市供銷合作社開展“兩社兩化”的一個縮影，它一頭連著農(nóng)戶，通過發(fā)展專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)助農(nóng)增收；一頭連著消費者，生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的綜合服務(wù)社網(wǎng)點到達消費者手中。在重慶市，象這樣的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社還有很多，它們有的如萬州區(qū)金山食品集團有限公司一樣“雙向流通”網(wǎng)絡(luò)功能比較完善，有的只在某個環(huán)節(jié)承擔著部分功能，但是它們匯集起來，共同在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村流通現(xiàn)代化方面發(fā)揮著作用。截止2006年9月底，重慶市供銷合作社共發(fā)展專業(yè)合作社（協(xié)會）3342個，占全市專業(yè)合作社（協(xié)會）4149個的80.5%；綜合服務(wù)社2840個；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)208個。全市有103.7萬戶農(nóng)戶加入了“兩社”，占全市718萬農(nóng)戶的14.4%。同時，通過“兩社”的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還帶動了95.9萬戶未入社農(nóng)戶受益，占全市農(nóng)戶的13.4%，“兩社”共覆蓋帶動了全市27.8%的農(nóng)戶，較全國9.8%的比例高出十八個百分點。 土地還是這片土地，農(nóng)民還是這些農(nóng)民，所不同的是涌現(xiàn)出一批用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理的合作社，它們架起了農(nóng)民與消費者之間的橋梁，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度演繹著農(nóng)村的又一個神話。 一、發(fā)展專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 （一）培育龍頭，建設(shè)基地，打造品牌，專業(yè)合作社實力不斷增強 培育龍頭。萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)12個村的榨菜、生豬專業(yè)合作社，在萬州區(qū)社華龍食品有限公司的帶動下得到了快速發(fā)展，共建設(shè)榨菜基地8500畝，收購生豬3萬多頭，加工出口罐頭3000噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4000萬元，出口創(chuàng)匯200多萬美元。重慶市社近年來著力培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，截止2006年9月底，重慶市供銷合作社共培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)208個，有1600個專業(yè)合作社與加工企業(yè)實現(xiàn)了對接，共帶動了35.6萬農(nóng)戶，年加工農(nóng)產(chǎn)品3.9億元，每年幫助農(nóng)民戶均增收300多元。重慶市社多年的實踐表明，專業(yè)合作社要具有旺盛的生命力，必須與龍頭企業(yè)或加工企業(yè)有機結(jié)合，才能抵御市場風險，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)做大做強。 建設(shè)基地。潼南葆青蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社，建立4.2萬畝無公害蔬菜示范基地，統(tǒng)一制定無公害蔬菜生產(chǎn)標準，制作技術(shù)服務(wù)掛歷發(fā)到每家每戶，嚴格按標準化統(tǒng)一組織生產(chǎn)，并按標準組織供應專用蔬菜肥料和專用農(nóng)藥，使合作社的產(chǎn)品獲得國家無公害蔬菜稱號，每年僅此一項為社員增收210多元。合川葛根專業(yè)合作社聯(lián)合社，發(fā)展生產(chǎn)基地5萬多畝，與加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)對接，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、可靠的原材料，培育出四大葛粉品種，創(chuàng)建出葛恩、鈺峰、龍門、健科等品牌，促進了葛根產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬州區(qū)石祥種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，組織社員發(fā)展無公害綠色蔬菜蓮藕基地2700畝，注冊了“其芳”牌商標，銷售額達1350萬元，促進產(chǎn)品進超市。近年來，重慶市社加快了合作社生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，截止2006年9月底，共建各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地91.5萬畝，其中，標準化基地15.4萬畝。這些基地的發(fā)展，為推廣新品種、新技術(shù)，實行標準化生產(chǎn)起到了極大的推動作用，也為合作社自身發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 打造品牌。大足萬古鎮(zhèn)的黃金梨專業(yè)合作社，引進生產(chǎn)的早熟梨，品質(zhì)優(yōu)、口感好、產(chǎn)量高、見效快，深受農(nóng)民喜歡。合作社申請注冊了“萬生”牌商標，被國家農(nóng)業(yè)部評為南方優(yōu)質(zhì)早熟梨，使合作社迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)在有標準化生產(chǎn)基地1000多畝、社員1300戶，年提供商品梨100多噸，每年為入社社員戶均增收160元。通過近幾年的培育，許多專業(yè)合作社的產(chǎn)品都有了自己的品牌和包裝。截止2006年9月底，共培育農(nóng)產(chǎn)品品牌204個，其中，經(jīng)工商注冊的有59個，正在申請注冊的有54個，還有91個品牌在使用中，年提供商品達25萬噸，使合作社的產(chǎn)品提高了知名度，增強了市場競爭力，為社員增加收入起到了關(guān)鍵作用。 （二）按照引導而不強制、支持而不干預、扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)專業(yè)合作社的發(fā)展組織。大足縣龍水鎮(zhèn)橫店村是養(yǎng)雞大村。2004年，龍水鎮(zhèn)供銷社與橫店村黨支委一起，發(fā)動養(yǎng)殖大戶入社，組建養(yǎng)雞專業(yè)合作社。專業(yè)合作社統(tǒng)一飼料雞苗購買，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一技術(shù)培訓，統(tǒng)一成品銷售，使社員降低養(yǎng)殖成本，增加銷售收入，減少市場風險，受到農(nóng)民的歡迎。目前發(fā)展社員147戶，飼養(yǎng)蛋雞55萬只，年產(chǎn)值5500萬元。龍水鎮(zhèn)供銷社為其提供一些扶持資金，并沒有入股，幫助其制定合作社章程，建立健全各種規(guī)章制度。專業(yè)合作社在章程中承認為大足縣供銷合作社聯(lián)合社的社員社，并執(zhí)行其章程。重慶市各級供銷合作社與政府各部門及“兩委”一道，在組織專業(yè)合作社發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為促進專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展，重慶市社還開展了“四個一批”（規(guī)范一批合作社、扶強一批示范社、組建一批聯(lián)合社、發(fā)展一批特色社）建設(shè)，下發(fā)了“兩社”建設(shè)操作規(guī)范，加強“一社三會”建設(shè)，即每一個社都要健全社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的組織，并發(fā)揮作用，使社員當家作主與科學管理有機結(jié)合起來。 扶持。一是投資入股組建專業(yè)合作社。如1999年大足縣珠溪供銷社出資40萬元，與106戶農(nóng)民入股3萬元聯(lián)合組建了珠溪冬菜專業(yè)合作社，合作社的理事會和監(jiān)事會由社員代表大會選舉產(chǎn)生。到2005年底，入社農(nóng)戶發(fā)展到239戶，入社股金增加到61萬元，種植面積達2300多畝，帶動了當?shù)?650多農(nóng)戶生產(chǎn)冬菜，為入社農(nóng)戶戶均增收2000元以上。二是提供扶持資金，但不入股。如上述大足縣龍水鎮(zhèn)橫店村養(yǎng)雞專業(yè)合作社就是這種情況。三是提供扶持物資。在重慶市社與大足縣社的積極幫助下，寶頂養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社于2005年成立，入社蜂農(nóng)2200戶，其中縣內(nèi)68戶，縣外市內(nèi)800戶，市外1332戶，主要分布在四川、青海等12省市區(qū)，吸收社員股金233萬元，入社蜂群數(shù)現(xiàn)有27萬群，年產(chǎn)高質(zhì)量蜂蜜1.35萬噸。為促進其及時把握市場信息，大足縣社免費為其提供三臺電腦，價值1.5萬元。 服務(wù)。供銷合作社利用其網(wǎng)絡(luò)、市場、資產(chǎn)等優(yōu)勢，積極為專業(yè)合作社提供服務(wù)。大安鎮(zhèn)花果山村是永川縣有名的“茶鄉(xiāng)”。2004年3月，大安鎮(zhèn)基層社與村黨總支一起，發(fā)動農(nóng)民群眾入股，以轄區(qū)內(nèi)重慶玉琳茶葉有限公司為龍頭持大股，成立花果山茶葉專業(yè)合作社。成立時，基層社為其免費提供場地。成立后，專業(yè)合作社與社員采取以物易物的方式，用化肥換茶葉，在生產(chǎn)季節(jié)，以批發(fā)價格為社員提供統(tǒng)一肥料，在收購季節(jié)以優(yōu)惠價格收購社員茶葉，供銷合作社則為專業(yè)合作社提供農(nóng)資配送服務(wù)。重慶市社的新合作聯(lián)佳連鎖超市有限公司，先后代理彭水縣“郁山”牌晶絲苕粉、綦江縣“趕水”牌蘿卜、萬盛區(qū)“堡堂”牌掛面系列產(chǎn)品等30多個品種的總經(jīng)銷權(quán)，已進入主城區(qū)易初蓮花、十分利、耀華、家佳等超市和部分區(qū)市縣供銷社的網(wǎng)絡(luò)。同時，聯(lián)佳公司針對部分合作社產(chǎn)品檔次低、不具備進超市條件等問題，開發(fā)“新合作聯(lián)佳”品牌，貼牌包裝專業(yè)合作社的產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品上檔升級，進入超市，擴大了銷售，增加了產(chǎn)品的附加值。 （三）專業(yè)合作社的聯(lián)合、合作與部門間的協(xié)作漸成趨勢 針對單個專業(yè)合作社總體規(guī)模小、實力弱的狀況，重慶市專業(yè)合作社出現(xiàn)了組建跨區(qū)域?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社的趨勢。這些聯(lián)合社、協(xié)會在加強對成員社的服務(wù)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、強化加工增值、拓寬銷售領(lǐng)域、增強市場競爭力等方面表現(xiàn)出強大優(yōu)勢。開縣鐵橋優(yōu)質(zhì)梨專業(yè)合作社聯(lián)合社建立于2003年6月，該社是由原開縣鐵橋供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革后，由內(nèi)部職工和開縣鐵橋鎮(zhèn)13個優(yōu)質(zhì)梨專業(yè)合作社為發(fā)起人，按照“自愿、民主、互利、平等”的合作社原則建立的合作經(jīng)濟組織，主要是發(fā)展開縣優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有13個成員社，入社社員2393戶，入社股金總額74.6萬元，其中身份股23930元，投資股72.2萬元，擁有優(yōu)質(zhì)梨翠冠和中立1號11500畝。聯(lián)合社成立后主要做了以下幾項工作，一是申請注冊“雅雪”水果類商標品牌，對各成員社實行統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售；二是承包300畝土地，建立優(yōu)質(zhì)梨標準生產(chǎn)示范基地；三是對13個專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行優(yōu)惠供應；四是對各成員社進行優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)培訓，請農(nóng)業(yè)專家授課，參訓人員達1200人次。聯(lián)合社成立后，生產(chǎn)技術(shù)實行配套服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，產(chǎn)品銷路有依托，銷售價格高于市場價，簽訂合同有保證，今年僅翠冠梨一個品種銷售額就達80萬元以上。萬州區(qū)金海奶牛專業(yè)合作社聯(lián)合社則架起了龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社溝通的橋梁，通過組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，負責牛奶的生產(chǎn)和保質(zhì)保量的原料供應，而龍頭企業(yè)則負責加工和銷售。南川市供銷社聯(lián)合金山龍洞方竹筍專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)-金佛山罐頭食品廠等10個單位，組建重慶市金佛山方竹筍專業(yè)合作社聯(lián)合社，帶領(lǐng)南川市三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)以及貴州省的10多個村共2000多戶筍農(nóng)闖市場。到2005年底，重慶市共組建跨區(qū)域性的聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會148個，專業(yè)合作社開始進入聯(lián)合發(fā)展的新階段。 在重慶市，我們看到，專業(yè)合作社的發(fā)展形成了政府支持、供銷合作社主導、部門協(xié)作共同推進的良好局面。市政府專門下發(fā)了關(guān)于依托供銷社大力發(fā)展“兩社兩化”的通知，各級黨委、政府及有關(guān)部門出臺專門文件，給予政策支持。市工商局出臺了認真做好農(nóng)村“兩社兩化”工商登記注冊的專門文件，市農(nóng)綜辦、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局同市供銷社聯(lián)合下發(fā)了參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、創(chuàng)建巾幗“兩社”和做好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)計工作等方面的文件，市財政局又同市供銷總社聯(lián)合下發(fā)了建立財政扶持專業(yè)合作社示范點的通知，市農(nóng)機局同市供銷社聯(lián)合下發(fā)了共同推進農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展工作的通知，這一系列文件的出臺，有力地推動了“兩社兩化”良好工作格局的形成。永川等縣還在推進“兩社兩化”的實踐中，同農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，探索出了“兩委兩社”的發(fā)展模式。 當前，重慶市專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)進入各方配合、協(xié)同發(fā)展的新階段，而重慶市供銷合作社在其中發(fā)揮著主導作用。目前市社發(fā)展的專業(yè)合作社（協(xié)會）占全市的80.5%。近年來，開縣、合川、萬州、榮昌、云陽、萬盛、巴南等7個區(qū)縣供銷社把轄區(qū)內(nèi)的合作經(jīng)濟組織整合起來，由當?shù)鼐幬瘯鷾?，組建合作經(jīng)濟聯(lián)合社，承擔轄區(qū)內(nèi)合作經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃、指導、監(jiān)督職責，進行了積極有益的探索和嘗試。從實際運行的情況看，取得了較好的效果，通過整合社會資源，加快了合作經(jīng)濟發(fā)展。 二、發(fā)展綜合服務(wù)社，推進商品經(jīng)營連鎖化 （一）開展“千社千店”安全消費放心工程，加強綜合服務(wù)社建設(shè) 走近萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)羊馬場綜合服務(wù)社，200平方米的店鋪沿街而建，交通便利，環(huán)境優(yōu)越，開架售貨，店鋪標識統(tǒng)一而醒目，按照重慶市社“兩社”規(guī)范標準建立的農(nóng)資小超市、日用品小超市，莊稼醫(yī)院、圖書閱覽室、便民診所、棋牌娛樂等店鋪一字排開，入社農(nóng)戶322戶，工作人員3人。2005年，實現(xiàn)銷售收入76萬元，利稅7萬元，對社員二次返利2.5萬元，戶均增收170元。重慶市供銷合作社從2002年開始抓綜合服務(wù)社建設(shè)，2005年提出“千社千店”安全消費放心工程，標志著綜合服務(wù)社建設(shè)走上規(guī)范發(fā)展階段?！扒缜У辍本褪怯脙赡甑臅r間，建設(shè)1000家農(nóng)資放心店和日用品放心店，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高消費層次，轉(zhuǎn)變消費觀念，豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。到2006年9月底，全市供銷社已在農(nóng)村建立農(nóng)資放心店1142個，日用消費品放心店1003個，超額完成了任務(wù)。 （二）打造縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進經(jīng)營連鎖化 單個、分散的綜合服務(wù)社，形不成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，很容易被各個擊破。重慶市供銷社在廣泛發(fā)展綜合服務(wù)社的同時，以縣聯(lián)社為主體，積極建設(shè)配送中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營。通過幾年來的努力，全系統(tǒng)已初步建立了豐谷農(nóng)資、新合作聯(lián)佳超市、桐君閣大藥房、再生資源（含報廢汽車）、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70%的行政村，重新成為農(nóng)村流通的骨干力量。截止2005年底，全市共有農(nóng)資連鎖店2742個，日用品連鎖店1503個；“桐君閣”藥房（村級藥柜）1413個；煙花爆竹網(wǎng)點12100個，再生資源網(wǎng)點610個。現(xiàn)在，許多縣已經(jīng)初步形成了以綜合服務(wù)社為終端，以縣級配送中心為依托的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，連鎖經(jīng)營成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要支柱。如璧山縣供銷合作社已初步恢復和構(gòu)建了農(nóng)資連鎖經(jīng)營、聯(lián)佳百貨連