公路路政管理總隊(duì)行政許可管理辦法.doc

江西省公路路政管理總隊(duì)行政許可管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范我省高速公路路政管理行政許可（以下簡(jiǎn)稱路政許可），根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、江西省高速公路管理?xiàng)l例、江西省公路路政管理?xiàng)l例、交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定、路政管理規(guī)定、超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條路政許可是指路政管理部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照路政管理法律法規(guī)、規(guī)章和路政管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與路政管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。第三條實(shí)施路政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四條公民、法人或者其他組織對(duì)路政管理部門實(shí)施路政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五條路政許可由路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，并實(shí)行內(nèi)控逐級(jí)審查制度，路政管理大隊(duì)提交的審查意見在經(jīng)支隊(duì)、總隊(duì)核定后，依法向申請(qǐng)人作出許可決定。第二章許可項(xiàng)目及依據(jù)第六條超限運(yùn)輸車輛確需行駛高速公路的，依照中華人民共和國(guó)公路法第五十條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第三十一條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第七條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，依照中華人民共和國(guó)公路法第五十四條、江西省高速公路管理?xiàng)l例第十四條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第二十一條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第八條建設(shè)工程需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的，依照中華人民共和國(guó)公路法第四十四條、江西省高速公路管理?xiàng)l例第九條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第二十一條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第九條在高速公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照中華人民共和國(guó)公路法第五十六條、江西省高速公路管理?xiàng)l例第十一條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第四十條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第十條跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照中華人民共和國(guó)公路法第四十五條、江西省高速公路管理?xiàng)l例第十條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第二十一條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第十一條在高速公路上增設(shè)平面交叉道口，依照中華人民共和國(guó)公路法第五十五條、江西省公路路政管理?xiàng)l例第二十一條，向路政管理部門提出申請(qǐng)。第三章申請(qǐng)與受理第十二條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)路政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向路政管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書格式文本由路政管理部門免費(fèi)提供。申請(qǐng)人可以委托代理人提出路政許可申請(qǐng)，代理人辦理路政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明。第十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)路政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向路政管理部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各類復(fù)印資料必須與原件相符，并加蓋公章。（一）設(shè)置非公路標(biāo)志、臨時(shí)占（利）用高速公路及公路用地和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的，需提交如下材料：1、正式申請(qǐng)函。由具有法定資質(zhì)的該非公路標(biāo)志和臨時(shí)占用物的所有權(quán)人向路政管理部門提交正式文函，說明申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)期限、相關(guān)理由等，并附法人資質(zhì)復(fù)印件及加蓋公章；2、施工計(jì)劃（方案）和平面圖。施工計(jì)劃（方案）中應(yīng)有與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的施工期限、具體位置、施工單位、施工保障措施、改造修復(fù)措施等相關(guān)內(nèi)容，施工平面圖中應(yīng)包含有該非公路標(biāo)志和臨時(shí)占用物的具體位置、離邊溝或路面的空間距離、安全保障設(shè)施的設(shè)置方位等信息；3、工程設(shè)計(jì)圖。主要是該非公路標(biāo)志、臨時(shí)占用物的具體工程技術(shù)設(shè)計(jì)圖，能夠科學(xué)地反映出該段（個(gè)）工程的原貌以及相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)信息，需要改造修復(fù)高速公路的，應(yīng)有全面的改造修復(fù)措施；4、委托（授權(quán)）書或相關(guān)承建合同（協(xié)議）。若申請(qǐng)人委托其它單位承建（施工），須由申請(qǐng)人指明該項(xiàng)工程的施工方，并以相關(guān)文件證明二者關(guān)系，以保障施工期間路政管理部門依法加強(qiáng)對(duì)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保高速公路的安全暢通。承建（施工）人是申請(qǐng)人下屬單位的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出示其委托或授權(quán)其下屬單位進(jìn)行承建的委托（授權(quán)）書，承建人不是申請(qǐng)人下屬單位的，申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)出示其與該承建單位的相關(guān)承建合同（協(xié)議）；5、相關(guān)情況承諾書。申請(qǐng)人應(yīng)制定詳細(xì)的安全保障、防護(hù)措施，并作出相關(guān)安全承諾，確保施工期間的各項(xiàng)保障、防護(hù)措施落實(shí)到位，保證該非公路標(biāo)志和臨時(shí)占用物存在期間不影響高速公路的安全暢通；承諾如遇高速公路拓寬（改建），無條件自行拆除。設(shè)置公益性廣告的，還應(yīng)當(dāng)承諾決不作任何其它商業(yè)用途；6、承建（施工）方和工程監(jiān)理方的資質(zhì)證書復(fù)印件。承建（施工）方必須提供能證明其具有相關(guān)承建資質(zhì)的各種證書復(fù)印件，以及工程監(jiān)理方的各種資質(zhì)證書復(fù)印件，其中需要年檢的應(yīng)當(dāng)年檢至上一年末；7、該路段高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位簽署的意見。占（利）用高速公路及公路用地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)事項(xiàng)，首先征求該路段高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的意見，然后提供該路段經(jīng)營(yíng)管理單位的答復(fù)意見（文函）復(fù)印件，以供路政管理部門參考；8、申請(qǐng)人與路政大隊(duì)簽訂的協(xié)議書。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由申請(qǐng)人（施工方）就繳納占用、補(bǔ)償、安全維護(hù)費(fèi)用等與路政大隊(duì)達(dá)成意向性協(xié)議，申請(qǐng)人（施工方）在意向性協(xié)議書上單方面簽字蓋公章。其中，設(shè)置廣告類的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)設(shè)置非公路標(biāo)志協(xié)議書；跨線工程類的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)占用高速公路及高速公路用地（建筑控制區(qū)）協(xié)議書、跨線工程臨時(shí)占用高速公路及高速公路用地補(bǔ)充協(xié)議書；埋設(shè)工程類的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)占用高速公路及高速公路用地（建筑控制區(qū)）協(xié)議書、高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施協(xié)議書。9、其它相關(guān)材料。如一些大型工程，需要有國(guó)家、省、部等的相關(guān)文件材料等。（二）超限運(yùn)輸車輛確需行駛高速公路的，申請(qǐng)人（一般指承運(yùn)人）需提交如下材料：1、貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；2、超限車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；3、貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時(shí)間；4、申請(qǐng)人有效證件（車輛行駛證、法人證書、身份證等）復(fù)印件；5、車輛外廓彩色照片。6、申請(qǐng)人與路政管理部門簽訂的超限運(yùn)輸車輛行駛高速公路協(xié)議書。第十四條路政管理部門收到路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于路政管理部門職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)不予受理決定書，同時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或3日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，在收到完備的申請(qǐng)材料后受理申請(qǐng)，申請(qǐng)人填寫路政管理許可申請(qǐng)表，路政管理部門出具行政許可申請(qǐng)受理通知書。第四章審查與決定第十五條路政管理部門受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。路政管理部門可以依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請(qǐng)材料的方式。第十六條路政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出路政許可決定；15日內(nèi)不能作出路政許可決定的，經(jīng)路政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。第十七條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，路政管理部門能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出路政管理行政許可決定，并向申請(qǐng)人出具準(zhǔn)予行政許可決定書，頒發(fā)路政管理許可證。第十八條依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘查的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定2名以上工作人員（重點(diǎn)工程、特大項(xiàng)目或大型跨設(shè)區(qū)市超限運(yùn)輸?shù)目蓤?bào)請(qǐng)總隊(duì)派員參與）與申請(qǐng)人共同到實(shí)地勘查確認(rèn)。第十九條路政管理部門作出不予路政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書，并說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予路政許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)路政管理許可證。第二十一條路政管理部門作出的路政許可決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第五章聽證第二十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施路政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者路政管理部門認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的路政許可事項(xiàng)，路政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出路政許可決定前填寫行政許可聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。第二十三條路政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，路政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出路政許可決定前填寫行政許可征求意見告知書、行政許可告知聽證權(quán)利書等文書告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。第二十四條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到路政管理部門路政許可聽證告知書后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料。逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。第二十五條路政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，發(fā)出行政許可告知聽證權(quán)利書，將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。第二十六條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽證前，撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。第二十七條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托代理人參加聽證，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明。第二十八條根據(jù)規(guī)定需要聽證的，由路政管理部門具體實(shí)施路政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽證由路政管理部門的法制機(jī)構(gòu)主持。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)路政管理部門組織聽證的費(fèi)用。第二十九條舉行聽證時(shí)，路政許可審查人提出許可審查意見，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。第三十條聽證應(yīng)當(dāng)制作行政許可聽證筆錄、行政許可聽證報(bào)告，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）路政許可事項(xiàng)；（二）聽證參加人姓名、年齡、身份；（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（五）路政許可審查人提出的審查意見；（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。第三十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。第三十二條聽證所需時(shí)間不計(jì)算在路政許可期限內(nèi)。第六章變更與延續(xù)第三十三條被許可人在路政許可有效期滿前要求變更路政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出路政許可決定的路政管理部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。路政管理部門對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件和要求的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以變更，送達(dá)行政許可準(zhǔn)予（不予）變更（遷移）審批表、行政許可變更（遷移）決定書，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對(duì)不符合法定條件和要求的，路政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，送達(dá)行政許可不予變更（遷移）決定書，并說明理由。第三十四條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)路政許可。第三十五條被許可人依法需要延續(xù)路政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿30日前向作出路政許可決定的路政管理部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。第三十六條路政管理部門接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前送達(dá)行政許可準(zhǔn)予（不予）延續(xù)審批表、行政許可延續(xù)決定書；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。路政管理部門作出不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)行政許可不予延續(xù)決定書。被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和路政管理部門不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，路政許可有效期屆滿后，原許可無效，由作出路政許可決定的路政管理部門注銷并公布。第三十七條路政管理部門對(duì)實(shí)施的路政許可實(shí)行年審制。申請(qǐng)人