公務員招警考試中_申論_的應對策略.pdf

2 0 0 6年度國家公務員考試即將全面鋪開 根據 人事部 公安部聯(lián)合下發(fā)的 關于地方公安機關錄用 人民警察實行省級統(tǒng)一招考的意見 地方各級公安 機關錄用人民警察 要堅持 凡進必考 的原則 廣大 公安院校畢業(yè)生需要通過公開的公務員招警考試進 入到公安機關來 但是 競爭激烈的公務員考試給廣 大考生展現(xiàn)的是嚴酷的現(xiàn)實 一方面公務員報考人 數急劇增加 甚至出現(xiàn)1 0 0 0余人競爭一個職位的空 前景象 1 另一方面 中央 國家機關和各地公務員錄 用考試都大幅度地提升了試題的難度 以便真正實 現(xiàn)擇優(yōu)錄用的目的 申論 作為錄用國家公務員的 必考科目 廣大考生在備考過程中普遍反映困難 應 試者必須熟悉和了解申論考試 并且要有一套完整 有效的方法才能從容應對 申論考試 主要測查考生解決實際問題的能力 以及閱讀理解能力 綜合分析能力 提出和解決問題 能力和文字表達能力 2 根據這一考試要求 申論考 試表現(xiàn)為一種模擬公務員處理日常工作性質的能力 測試 申論的構思與寫作的過程 可以說是公務員日 常工作流程的一個縮影 從歷年申論考試試卷來看 申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材 料 對政治 經濟 法律 文化問題均有所涉及 要求 考生具有比較豐富的常識 但不會對某種專業(yè)知識 特別傾斜 申論考試所給的材料 可能涉及面很廣 但試題具有較強的針對性 合理性 也就是說 問題 的解決一定是具有可行性的 這樣的命題思路是由 公務員考試性質決定的 申論考試的全部過程可歸納為閱讀材料 概括 要點 提出對策 進行論證等四個主要環(huán)節(jié) 廣大考 生必須抓住這四個環(huán)節(jié) 掌握申論考試的作答要求 規(guī)律與基本技巧 一 閱讀資料 這是申論考試的基礎性環(huán)節(jié) 只有細讀給定資 料 真正掌握資料內容 才能保證以后三個環(huán)節(jié)的質 量 在閱讀資料的過程中 必須注意以下問題 養(yǎng)成 良好的閱讀習慣 一 閱讀資料之前先閱讀申論要求 大家可能 都有這樣的經驗 在解答英語考試的閱讀理解題時 若先瀏覽一遍所提問題 在閱讀過程中便會對與問 題有關的語句更加敏感 大大提高作答的速度與準 確性 起到事半功倍的作用 在申論考試中 我們同 樣可以套用這一經驗 一方面 可以在閱讀過程中對 給定資料進行篩選 排除那些多余信息 迷惑信息 加快閱讀的速度 另一方面 在閱讀資料的過程中我 們就可以思考如何作答 提高答題的速度 二 科學把握閱讀時間 申論考試一般給出 1 5 0 0字左右的資料 但是近三年的中央試卷所給定 的資料都多達4 0 0 0字以上 信息量極大 因此對給 公務員招警考試中 申論 的 應對策略 劉曉彬 1 劉永江 2 1 江西公安?？茖W校 江西 南昌3 3 0 0 4 3 2 江西司法警官職業(yè)學院 江西 南昌3 3 0 0 1 3 摘要 申論考試是國家公務員考試的公共科目之一 其出題角度靈活 涉及的知識面極為廣泛 是考生公認的考 試難關 要做到從容應對申論考試 考生必須了解其性質與命題思路 抓住申論考試流程的四個主要環(huán)節(jié) 閱讀材 料 概括要點 提出對策 進行論證 掌握申論考試的作答要求 規(guī)律與基本技巧 關鍵詞 公務員 申論 考試 對策 中圖分類號 D 6 3 1 1 5 文獻標識碼 A 文章編號 1 0 0 8 8 1 2 1 2 0 0 5 0 6 0 0 9 1 0 4 收稿日期 2 0 0 5 1 0 0 5 作者簡介 劉曉彬 1 9 6 9 女 湖南湘潭人 江西公安?？茖W校治安系副教授 研究方向 公安基礎理論 劉永江 1 9 6 2 男 湖南湘潭人 江西司法警官職業(yè)學院講師 2 0 0 5年1 1月江西公安?？茖W校學報N o v 2 0 0 5 第6期總第9 8期J O U R N A LO FJ I A N G X IP U B L I C S E C U R I T Y C O L L E G EN o 6 S e r N o 9 8 9 1 定資料的閱讀一定要給予充分的時間 考試時間一 般為1 5 0分鐘 對給定資料的閱讀最少不應少于3 0 分鐘 不少考生在申論考試過程中懾于考試時間的 緊張 便在閱讀環(huán)節(jié)上大打折扣 只是草草看一遍給 定資料 沒有理解或深入思考 就急著去概括主題 提出對策 進行論證 這樣很容易造成答題進行到一 定程度卻發(fā)現(xiàn)寫不下去或離題目的要求相差很遠的 現(xiàn)象 此時再重新回頭閱讀材料 提煉主題或者邊寫 邊回過頭來閱讀資料 已無法使文氣貫通 一氣呵 成 這樣耗費的時間反而更多 結果是欲速而不達 事倍功半 反過來 閱讀時間也不宜過長 一般以4 0 分鐘為限 否則作答時間緊張 考生心理壓力增加 甚至無法完成試卷 三 通讀與細讀相結合 合理安排閱讀步驟 申 論考試的給定資料往往紛繁復雜 所含信息量極大 僅僅閱讀一遍全文是不夠的 一般地講 閱讀一篇材 料往往先通讀一遍全文 然后在此基礎上帶著問題 進行細讀 根據問題的難易 細讀可以進行數次 通讀即快速掃閱全文 了解材料的主要內容 主 要問題以及主要問題的類別和性質 通讀時注意力 不應過多地用在數據 人名 地名等某些細節(jié)問題 上 而應抓住關鍵詞語和關鍵語句 用筆勾劃出來 快速掃閱全文 細讀是指在通讀的基礎上 根據申論要求 帶著 問題有針對性地閱讀材料 把握材料的細節(jié) 進行細 讀時 就要進一步明確材料的主要內容和主要事實 弄清主要問題形成的特殊原因和條件 把握其主要 矛盾 挖掘隱含在材料中的深刻涵義 歸納出可資論 證的觀點 二 概括要點 所謂概括要點 是指根據申論要求 對給定資料 的主題 內容 觀點及反映的主要問題進行總結歸納 的過程 從2 0 0 0年以來的中央 國家機關公務員申論試 題來看 概括要點的要求主要有以下三種情況 一 概括主要問題 2 0 0 0年試題即屬于這種類 型 題目要求考生概括出所給資料所反映的關于污 染帶來的主要問題 二 概括主要內容 2 0 0 1年試題即屬于這種類 型 題目要求考生概括出所給資料關于P P A風波這 一事件的主要內容 三 概括主要后果 2 0 0 2年試題即屬于這種類 型 題目要求考生概括出所給資料反映的網絡帶給 社會生活的影響 也就是后果 當然包括正反兩 個方面的后果 之所以要作出這三種基本劃分 是因為三者之 間的確有所不同 而且是本質性的區(qū)別 考生往往忽 視了這三種概括要求的區(qū)別 答題時就難以符合題 目的要求 概括內容 相對而言較為簡單 大致相當 于中學語文中的歸納中心思想 或者寫論文時的內 容提要 較為中性 概括問題 則不是簡單地歸納資 料中的基本內容 而是在基本內容的基礎上提煉出 資料反映的主要問題 換句話說 資料可能介紹了某 一事件或情況的背景 原因等多種因素 但要求歸納 的是其中的問題 是問題而不是內容 它涵蓋的 可能是局部的而不是全部的內容 因此概括問題就 帶有一定的傾向性 而且是負面的傾向性 概括后 果 又與前兩者有所不同 如果說概括內容要求的是 對資料所反映事實的客觀歸納 概括問題則是對資 料所反映存在矛盾的負面的歸納 概括后果則是對 資料所反映事實所存在矛盾的正負兩方面的歸納 三者的要求是不同的 概括內容的要求是客觀 全 面 概括問題的要求是準確 突出 概括后果的要求 是辯證 一分為二 考生必須仔細掌握它們的差別 在考試中嚴格按照要求答題 需要說明的是 雖然2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5年申論考 試并沒有直接要求概括要點 2 0 0 4年的申論試題要 求以當地交通管理負責人的身份寫一篇 關于我市 交通擁堵情況的報告 2 0 0 5年的申論試題要求概述 我國農村農民問題的兩種思路 這實際上是要求 在閱讀資料的基礎上 從特定的角度來概括問題 而 且申論考試的后兩個環(huán)節(jié) 尤其是提出對策環(huán)節(jié) 離 開概括是不可能完成的 三 提出對策 提出對策是申論的關鍵環(huán)節(jié) 重點考查應試者 思維的開闊程度 創(chuàng)新意識 應變能力和解決問題的 能力 需要注意的是 必須結合給定資料所涉及的范 圍和條件 才可能提出切實可行的對策方案 給出方案的前提是準確地概括出給定資料反映 的主要問題 沒有對給定資料所反映問題的正確分 析與概括綜合 提出方案根本無從談起 如果說概括 環(huán)節(jié)是提出問題 那么本環(huán)節(jié)則是解決問題 考生應 該注意的是 本環(huán)節(jié)的解決方案是針對前面的概括 環(huán)節(jié)而言的 前面概括了幾個方面或層次的問題 這 里就應提出幾個方面或層次的對策 提出對策應注 意以下幾點 一 虛擬身份的限制 申論考試中往往給考生 擬定一個 虛擬身份 要求考生站在 虛擬身份 的 角度來思考問題 只有準確把握個人定位 提出的解 決方案才不至于錯位 9 2 二 提出的方案要合情 合理 合法 三 提出的對策要有針對性和可行性 針對性 是指所提出的對策必須結合給定資料所涉及的范圍 和條件 切不可漫無邊際 夸夸其談 脫離給定資料 以為能靠知識點取勝 可行性即可操作性 如果在現(xiàn) 實條件下不具備實踐的可能 則對策就沒有價值 四 對策的表述要有一定的邏輯順序 比如依 照對策實施的輕重緩急 解決問題目標的遠近等順 序來表述 一般來說 急迫的 短期的 治標的措施放 在前面 需要從長計議的 治本的 涉及法律及制度 建設的措施放在后面 下例中 海城學生奶中毒事 件 的解決方案就很好地體現(xiàn)了這一要求 例 海城學生奶中毒事件 的解決方案要點 1 組織各方面力量 加緊對中毒學生的救治 保 護人民的生命健康 2 對學生奶中毒事件進行調查 并真誠面對家長 和社會 及時公布調查結果 贏得社會各界的信任和 理解 3 對海城學生奶中毒事件中的相關責任人員 按 照規(guī)定予以嚴處 對可能涉及違法犯罪的人員 要立 案查處 追究其法律責任 4 各地要對學生營養(yǎng)餐生產企業(yè)及學校食堂進 行全面衛(wèi)生監(jiān)督檢查 并且要做到制度化 經常化 以杜絕同類事件的發(fā)生 值得關注的是 2 0 0 5年中央 國家機關申論試題 的提出對策部分出現(xiàn)了全新的題型 對策有效性 分析 什么叫對策有效性分析呢 就是讓你分析這個 對策是否有效 并說明理由 具有辨析題和選擇題綜 合的特點 不少地方的申論試題立即跟進 出現(xiàn)了同 樣的題型 廣大考生要注意這種出題的趨勢 四 進行論證 進行論證是申論的最后一個環(huán)節(jié) 它是 論 的 能力的充分體現(xiàn) 它要求考生充分利用給定資料 切 中主要問題 全面闡明 論證自己的見解 前面三個 環(huán)節(jié)盡管非常重要 不容任何懈怠 但相對于最后這 個環(huán)節(jié)來說都還是鋪墊 論證 字數要求多 分值高 于其他部分 是申論考試的核心 能全面考查和衡量 一個人的分析歸納能力 提出和解決問題的能力以 及邏輯說理能力 論證環(huán)節(jié)包括以下步驟 一 審題和立意 審題就是要全面 準確地理解題意 考生依據給 定資料總結概括出的主要內容或反映的主要問題就 是申論文章的精神實質 是申論寫作的依據 申論的 考試要求是對論證的限制 所以在申論考試中對考 試要求的審題尤其重要 一定要花一定的時間審題 否則就會出現(xiàn)跑題 偏題的現(xiàn)象 申論文章寫作的優(yōu)劣 關鍵在于立意 這一要求 體現(xiàn)在前面的概括環(huán)節(jié) 一定要透過表面現(xiàn)象 抓住 本質問題 考生在概括主要問題的這一環(huán)節(jié)中最容 易犯的錯誤就是僅僅看到表面問題 具體問題 在論 證的過程中就會趨于就事論事 所寫文章意境不高 論述問題無法深入 如對于 機場餐飲商品價格昂 貴 問題 不少考生僅僅認識到造成價格昂貴的表面 因素 機場 物價 工商等職能部門的因素 而沒 有抓住根本原因 我國市場經濟機制還不完善 市場秩序缺乏規(guī)范 因此在這種情況下對市場的管 理 商品價格的管理還必須在學會使用經濟杠桿的 同時 適當地運用 行政干預 的手段 二 列申論提綱 論證部分的寫作應該在深入思考 運籌帷幄的 基礎上進行 最好事先列一個扼要的提綱 做到胸有 成竹 提綱的內容與結構參見后例 收入分配 貧富 差距問題 三 正式撰寫申論文章 申論寫作的文體以議論文為主 但從近年考試 情況來看 說明文及各種應用文均有涉及 考生應熟 悉這些文體的基本格式 考生在仔細審題 確定文章 體裁之后 就可以正式撰寫申論文章 1 擬定標題 統(tǒng)觀各類申論文章 標題主要有兩 種形式 一種是陳述式 主要包括標題揭示內容和揭 示主旨兩種情況 揭示內容的如 關于M B A的思 考 揭示主旨的如加快 針對醫(yī)院 的改革 要敢于 和洋人打官司 堅決鏟除網上 紅燈區(qū) 等等 這種標 題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題 一種 是設問式 如你能承受多大的噪聲 這種標題的好處 是能讓人產生懸念 引發(fā)讀者思考 標題是文章的眼睛 是文章傳遞顯要信息的重 要部分 由于它位居文章結構之首 所以文章題目的 優(yōu)劣也會直接影響閱卷者對文章的第一印象 實踐 表明 凡是成功的標題 基本上要做到貼切 具體 生 動 標題貼切主要是指題目的含義與文章的內容要 協(xié)調一致 即標題對論題范圍的概括 對中心論點的 提煉 對態(tài)度傾向的表述應與評論的內容與思想相 符 例如2 0 0 1年的申論試題 有考生擬用 加強藥品 使用的監(jiān)測工作 這樣的標題 就十分明確貼切 題 目最大的忌諱是不能太大 必須具體 越具體越好 但是具體并不等于說沒有中心 具體的事件背后有 一個中心思想 比如說河南礦難背后是安全生產 民 工荒的背后是民工權益和勞動法的問題 生動的標 題則能夠先聲奪人 給人留下深刻的印象 如 一石 9 3 激起千層浪 P P A讓全球 大感冒 但是在實踐中 考生往往盲目地追求標題的新穎和醒目 反而容易 弄巧成拙 例如針對 網絡色情犯罪 問題 有的考生 使用了 給網絡一把篩子 的標題 這就偏離了主題 筆者認為 申論文章的寫作應體現(xiàn)穩(wěn)重的機關作風 在考試時間有限的情況下 采用直接揭示主旨的陳 述式標題較為穩(wěn)妥 2 正文的寫作 正文的寫作在格式上一律采用三 段式 提出問題 分析問題 解決問題 提出問題要簡明扼要 開門見山 一般都選用資 料中提供的事實材料和理論材料來提出問題 如材 料當中提供的是安全生產問題 我們就要從安全生 產的具體材料入手 如某某地區(qū)發(fā)生了礦難 簡要地 描述一兩句 然后直接切入主題 即安全生產問題 指出這個問題的重要性和解決這個問題的迫切性 分析問題要緊密結合給定資料 不能東拉西扯 海闊天空地亂談 要集中力量論述主要問題 論述時 有詳有略 分析問題要按照由此及彼 由表象到本 質 由微觀到宏觀 由特殊到一般的方式進行 解決方案要緊承分析問題的步驟 最好是前后 對應 一個蓋子對應一個杯子式地提出解決方案 解 決方案既要有總體上的思路 也要列舉切實可行的 手段或措施 使解決方案既照顧到全局 又照顧到特 殊情況 既解決主要問題 又控制次要問題 特別是 杜絕新問題重新滋生 在分析問題和提出解決方案 時 建議采用分條列項的方式 使閱卷教師一目了 然 或者使用段旨句 每一段的第一句話都概括表明 本段的大意 總之 考生應當明白 無論從閱卷教師 的具體情況還是從機關工作作風來衡量 這種簡潔 快速的作文方式都是應當和值得提倡的 無論如何 文章的寫作語言都要求不使用華麗 的詞藻或復雜的修飾語言 畢竟機關工作作風要求 穩(wěn)重 不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來 要使用簡明平實的 語言 語言服從和服務于文章體裁 以下以當前的熱點話題 收入分配 貧富差距問 題 為例列一個申論寫作的提綱 來認識申論文章的 寫作與論證過程 資料略 1 先根據給定的資料選定論證的角度 擬定好標 題 如 機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑 2 提出問題 從給定資料所列舉的收入差距擴大 的表現(xiàn)出發(fā) 如基尼系數超過警戒線0 4 分析可能 發(fā)生的嚴重后果 指出在構建社會主義和諧社會的 背景下解決貧富差距問題的必要性和迫切性 3 分析問題 分析造成收入差距擴大的各種原 因 要善于開拓思路 可以從體制 政策 法制 歷史 等多個角度進行分析 當然這一過程必須緊密結合 給定資料 根據資料概括出主要原因有 由過渡體制 弊端和法治漏洞造成的公有資產流失和不公平競 爭 歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農差距 由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經濟上的分化 由 某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè) 差別 由于社會保障制度缺陷而未能抑制差別迅速 擴大 個稅征收的漏洞與缺陷等等 當然能夠分析到 這一層次已是相當不錯 但如果能夠透過這些原因 抓住最本質的因素 機會的不平等 文章的立意 就凸顯出來 既中心準確 又視角新