幸福美麗家園建設的心得體會.doc

幸福美麗家園建設的心得體會一、建設幸福美麗新家園的重要意義 “十二五”是我市全面建成惠及全市人民的小康社會的關鍵時期，市委在第十二個五年規(guī)劃的建議明確指出“加快農村經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化農村居住環(huán)境，建設幸福美麗新家園”，這是市委著眼長遠、謀劃全局，提出的新階段新農村建設的新目標、新要求。 建設幸福美麗新家園是提升和深化我市村莊整治建設的現(xiàn)實需要。2003年以來，我市全面實施“百千工程”，積極推進農房“兩改”，全市農村人居環(huán)境得到改善，集聚發(fā)展勢頭進一步形成。隨著城鄉(xiāng)不斷融合，農民群眾對村莊整治建設和農房改造建設的要求不斷提高，不僅要“有房住”，還要有優(yōu)質的公共服務、良好的生態(tài)環(huán)境。這就要求我們更加重視提高公共服務的共享程度，提高生態(tài)環(huán)境的建設水平。建設“幸福美麗新家園”是對全市新農村建設的深化和提升，通過不斷拓展村莊整治建設的內涵和領域，切實滿足農民對居住環(huán)境的新需求，促進人與自然和諧相處。 建設幸福美麗新家園是新時期推進農村融合發(fā)展的重要途徑。2009年，我市綜合得分87.09分，連續(xù)5年居各市之首，成為全省首個進入全面融合發(fā)展階段的市。鄞州區(qū)得分89.41分，繼續(xù)領跑全省，余姚、慈溪、寧海即將進入全面融合發(fā)展階段。這些數(shù)據(jù)表明我市“城鄉(xiāng)二元結構”的狀況已經(jīng)得到明顯的緩解，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制已基本確立。但是，我市農村改革發(fā)展也將面臨新難題，農民群眾對享受更高生活品質，增加幸福感的期待有新的提高，對新農村建設提出了更高要求。幸福美麗新家園正是順應新時期發(fā)展特點，推動農村發(fā)展全面提速的一個戰(zhàn)略舉措。 建設幸福美麗新家園是貫徹落實中央、省委精神的實際舉措。十七屆五中全會提出“努力增加城鄉(xiāng)居民收入”，“建設農民幸福生活的美好家園”。省委十二屆七次全會全面部署建設美麗鄉(xiāng)村，要求按照“規(guī)劃科學布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明素質美”全面建設美麗鄉(xiāng)村?！靶腋Ｃ利愋录覉@”是寧波市委、市政府審時度勢，深刻認識并準確把新時期農村新變化新特點作出的戰(zhàn)略決策，與十六大以來我市實施新農村建設發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承，既有與“十一五”期間新農村建設政策思路的連續(xù)性，又具有鮮明的階段性特征，是全面慣徹落實中央、省委精神的具體化舉措。 二、建設幸福美麗新家園的主要任務 繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)轉型和升級，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。建設完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加速形成集約化發(fā)展、專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。實現(xiàn)低產出低效益農業(yè)向高產出高效益農業(yè)轉變，低層次粗放型農業(yè)向高層次集約型農業(yè)轉變，單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)轉變。繼續(xù)實施“強龍工程”，加大政策扶持力度，不斷增強“龍頭企業(yè)”的輻射農村，帶動農戶的能力。抓好“一區(qū)二十園百基地”工程建設，把園區(qū)打造成提升農村產業(yè)、轉變農業(yè)發(fā)展模式的主平臺。推進糧食功能區(qū)建設，加快建設進度，有效提升糧食生產水平。強化科技支撐，基本實現(xiàn)農村發(fā)展方式由主要依靠要素投入向依靠科技進步轉變。加快推進農村經(jīng)營方式由分散的家庭小規(guī)模經(jīng)營向專業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉變。深入實施農民專業(yè)合作社“提質”工程，加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。引進農業(yè)專業(yè)大學生，培育新型農業(yè)企業(yè)家、合作社領辦人和新一代種養(yǎng)大戶。進一步引導土地流轉，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極推行委托流轉和土地股份合作制，加快農業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，推廣立體種養(yǎng)、農牧結合、農業(yè)廢棄物綜合利用、農村生活污水利用等循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。全面推行農業(yè)標準化生產方式，建立健全農產品質量安全標準體系和質量安全檢驗體系。 繼續(xù)推進農村建設和保護，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉變。一是明確村莊的功能定位，規(guī)劃布局。按照走新型城市化道路和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，明確各類村莊功能定位與發(fā)展方向，明確集聚發(fā)展的要重點培育，逐步消亡的要引導遷建，基本不變的要疏理改造。進一步完善城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，編制農村住房改建規(guī)劃。二是分類推進村莊整治建設。對中心村、一般村、萎縮村要確定相應整治內容、項目標準、補助政策，分類推進村莊整治，進一步明確村莊整治的導向性，整合資金、項目加大對小康村、中心村的補助力度，加快實施農村生活污水處理項目，推進農村環(huán)境深層治理。對那些已處于明顯衰落狀態(tài)的偏遠小村，引導農民搬遷到中心村建房居住。三是切實加強文化特色村的保護。在舊村改造、村莊撤并中，要保護好古村落、古建筑、古樹名木、名人故居，使我市的農村具有江南水鄉(xiāng)特色的風貌，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結合。文化特色村要同發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)相結合，增強鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的魅力和競爭力。四是切實加強農村生態(tài)建設。全面開展國家森林城市、省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大生態(tài)縣市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建力度。把優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境作為村莊整治建設的重點，大力開展村莊綠化，不斷完善農村垃圾集中收集處理網(wǎng)絡、深入實施生活污水處理。 繼續(xù)推進農民增收和素質提高，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代市民（專業(yè)農民）的轉變。一是提高農業(yè)效益促增收。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應用農業(yè)科技，推廣農業(yè)高效種養(yǎng)模式，提高農業(yè)產出效益。同時，繼續(xù)加大財政補貼力度，讓農民獲得更多的政策補助收益。二是引導農民創(chuàng)業(yè)促增收。全面推進農民培訓轉型提升，把農村“兩創(chuàng)”實用人才作為培訓的重點，完善政策補助措施，積極開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓、農村實用人才培訓等，提升農民創(chuàng)業(yè)能力。引導和支持農民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農村服務業(yè)、來料加工業(yè)等領域創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)格局。三是促進農民穩(wěn)定就業(yè)促增收。對已經(jīng)轉移出來的農民，要通過各種途徑，加強服務指導，促使其穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，扶持農村中小企業(yè)，做強做大塊狀經(jīng)濟和各類專業(yè)市場，帶動農村二三產業(yè)發(fā)展，拓展農民就業(yè)領域。四是發(fā)展農村物業(yè)促增收。積極落實農村留用地政策，鼓勵農村建設標準廠房、民工公寓、菜場、市場等，壯大農村物業(yè)經(jīng)濟。通過組建股份合作實體、推進農村集體產權制度改革等途徑，要千方百計地增加農民的財產性收入。 三、建立完善幸福美麗新家園建設的體制機制 進一步完善加強領導和財力投入的體制機制。各級黨委、政府要切實加強黨對“三農”工作的領導，著力構建黨委統(tǒng)一領導，黨政部門齊抓共管，農村工作綜合部門組織協(xié)調，有關部門各司其責地組織領導體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的要求，在制訂規(guī)劃、出臺政策上充分考慮“三農”發(fā)展，在安排項目、投入資金時自覺向農村傾斜?！靶腋Ｃ利愋录覉@”建設具有顯著的公益性，各級政府要切實增加投入，充分發(fā)揮公共財政對美麗鄉(xiāng)村建設的支撐、引導和保障作用。 進一步完善依靠農村干部群眾和動員全社會共同參與的體制機制。要充分調動廣大農民參與農村建設的主動性、積極性，要廣泛動員社會力量參與新農村建設，繼續(xù)完善村企結對的載體，鼓勵廣大工商企業(yè)參與新農村建設，著力構建合作雙贏的長效共建機制。充分發(fā)揮農村工作指導員“五大員”的作用，為發(fā)展村經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。各機關單位、企業(yè)、高等院校根據(jù)自身自能開展各種形式的結對幫扶活動，不斷創(chuàng)新載體，有效助推新農村建設。 進一步完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃布局、資源利用和公共設施、公共服務的體制機制。按照“十二五”規(guī)劃建議要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，著力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，推動城鎮(zhèn)資金、技術、人才等要素向農村流動。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的基礎設施和勞動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設。進一步完善制度建設、提高保障水平、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 進一步完善加強社會管理和黨的建設的體制機制。要將農村社區(qū)服務中心建設納入財政預算，形成政府為主導、村集體為主、社會力量為補充的多元化投入格局。有效整合農村黨支部、村委員、社管會、村務監(jiān)督委員會、民主理財小組以及團、婦、老年協(xié)會等各類組織，著力構建在黨組織統(tǒng)一領導下，保障有力、運轉高效的基層組織。積極推廣“和諧促進會”、“共建理事會”等融合性社會組織，探索建立職業(yè)化、專業(yè)化的農村社區(qū)工作隊伍。 進一步完善科學指導和嚴格考核的體制機制。建立“市級指導、縣為主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的推進“三農”工作的科學指導體系，按照分別要求，分類指導的原則，著力增強考核的科學性、針對性、提高科學指導水平。建立完善農村工作評價制度，進一步完善新農村建設考核，新農村建設考核結果作為評價當?shù)攸h政領導班子的重要標準。實行定期考核和不定期檢查督促相結合，完善新農村建設表彰激勵機制，將對推進力度大、成效明顯的縣、鎮(zhèn)、村和服務指導有力的相關單位和個人予以表彰獎勵，特別優(yōu)秀的村書記經(jīng)考評可以進入鎮(zhèn)黨委班子，對推進力度小、成效不明顯的領導要適時調整。阿壩州決定從2011年起用3年左右時間，按照社會主義新農村建設要求，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農村牧區(qū)生產生活條件和鄉(xiāng)村面貌，不斷提高農牧民群眾收入和幸福滿意度，推動阿壩州農村牧區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展，為此，阿壩州本級財政2011年專門安排農業(yè)專項資金1億元，用于以突出“四改、兩建、調結構、強配套、促增收”為主要內容的阿壩州幸福美麗家園建設?！八母膬山ㄕ{結構強配套促增收”是指：四改：改廚、改廁、改水、改圈；兩建：建通村入戶路，建新型清潔能源；五通：通路、通水、通電、通信、通廣播電視；調結構：調整農牧業(yè)產業(yè)結構，改變傳統(tǒng)生產方式，轉移農村牧區(qū)富余勞動力，擴大增收致富門路，加大農村實用技術培訓力度，增強農牧民增收致富本領；強配套：以村級活動中心建設為載體，解決有場地辦事情問題，以加強村兩委會建設為載體，解決有人辦事情問題，以建設村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事情問題；促增收：把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設的根本目標，確保實施村農牧民年人均收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。農業(yè)“兩區(qū)”建設為重點，扎實推進農業(yè)轉型升級。全面建成80萬畝糧食生產功能區(qū)，開展40萬畝市級功能區(qū)提升工程，確保完成190萬畝、80萬噸年度糧食生產任務。建設14個主導產業(yè)示范區(qū)和28個特色農業(yè)精品園。完善土地（林地）流轉中介服務，繼續(xù)促進農村土地承包經(jīng)營權和林地、林木流轉。推廣農牧結合等多種節(jié)能模式，實現(xiàn)農林牧漁各產業(yè)間有機銜接的多元循環(huán)。以農田水利為重點，扎實推進農村基礎設施建設。今年計劃投資50億元，爭取完成55億元，安排重點水利建設50項。大力推進防洪治澇工程，扎實開展平原骨干排澇體系建設，啟動區(qū)域性骨干河流整治、農田水利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進農民飲用水工程建設。建設農村聯(lián)網(wǎng)公路200公里、港灣式?？空?80個。啟動新一輪農村電網(wǎng)改造工程。以平原綠化為重點，開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建。以集聚發(fā)展為重點，扎實推進幸福美麗新家園建設。以深層治理農村生活污水、垃圾、衛(wèi)生改廁、清水河道、農業(yè)面源污染和實施生態(tài)綠化為重點，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治。完成市級全面小康村創(chuàng)建50個以上。啟動培育中心村40個。完成拆遷農房25萬戶，新建改建農村住房400萬平方米，安置農戶4萬戶。新（改）建農村社區(qū)服務中心275個。以農民增收為重點，扎實推進農村民生改善。積極推進農民培訓轉型，繼續(xù)選拔優(yōu)秀農民進高校培訓。扶持培植一批示范性特色培訓基地，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社培育新型農民。增強農業(yè)產業(yè)化組織的帶動力，打造一批農家樂等精品區(qū)塊。開展國家級學前教育改革發(fā)展試點，在全省率先實施中等職業(yè)教育免費政策。新（擴）建衛(wèi)生服務站（室）150家以上，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90以上。以增強內