案例分析 星火.doc

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“希賢杯”案例分析大賽課題名稱 從“家電三國(guó)殺”看新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府如何維護(hù)市場(chǎng)秩序 指導(dǎo)老師 李明強(qiáng) 主 持 人 趙貫玲 參 與 人 許婷婷 袁洋 朱洪丹 李肇新 公共管理學(xué)院二一二年10月報(bào)名表 “希賢杯”案例分析大賽報(bào)名表學(xué)院名稱：公共管理學(xué)院團(tuán)隊(duì)名稱：星火組長(zhǎng)：趙貫玲專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式子郵件：842463078組員：許婷婷專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式員：袁洋專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式員：朱洪丹專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式員：李肇新專業(yè)：行政管理聯(lián)系方式錄一、背景解讀4二、事件回顧4（一）導(dǎo)火線4（二）“戰(zhàn)斗”實(shí)況5（三）戰(zhàn)況盤(pán)點(diǎn)5三、案例原因分析6（一）全球經(jīng)濟(jì)下滑6（二）法律法規(guī)缺失6（三）企業(yè)責(zé)任欠缺6（四）媒體夸大報(bào)道7（五）政府監(jiān)管失效7四、現(xiàn)行對(duì)策 7（一）商務(wù)部對(duì)電商戰(zhàn)首先發(fā)聲8（二）四路調(diào)查組被派出調(diào)查8（三）承諾完善市場(chǎng)規(guī)則8五、舉措展望 9（一）事件實(shí)質(zhì)：9（二）理論分析9（三）舉措展望10六、結(jié)語(yǔ)12從“家電三國(guó)殺”看新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下政府如何維護(hù)市場(chǎng)秩序一、背景解讀自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，充滿活力，日益開(kāi)放。我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,成果喜人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2009年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本,繼美國(guó)之后、穩(wěn)居世界第二。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效主要表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步健全、經(jīng)濟(jì)制度得以堅(jiān)持和完善、收入分配進(jìn)一步體現(xiàn)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出中國(guó)特色等方面。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，最新發(fā)布的2012中國(guó)企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，82%的受訪者認(rèn)為中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)激烈（53%）或者非常激烈（29%）。受訪公司指出，最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為民營(yíng)企業(yè)，其次是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。在當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的升級(jí)，惡性競(jìng)爭(zhēng)卻已經(jīng)成為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一種常態(tài)，而有謀略的惡意競(jìng)爭(zhēng)和惡意阻擊更是給企業(yè)造成了重大損失，并且在一定程度上破壞了市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序。雖然適者生存、優(yōu)勝劣汰的生存法則對(duì)大多數(shù)實(shí)力較弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較殘酷，但是殊不知，合法、規(guī)范、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠作為一個(gè)發(fā)現(xiàn)和衡量的工具，篩選出比較優(yōu)秀的品牌和企業(yè)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、事件回顧（一）導(dǎo)火線8月15日上午10點(diǎn)，京東商城董事局主席兼CEO在其認(rèn)證微博上發(fā)布消息稱：“從當(dāng)日起，京東所有大家電保證比國(guó)美、蘇寧連鎖店便宜至少10%以上?！贝藯l微博作為導(dǎo)火線，將京東推上了新一輪電商大戰(zhàn)的挑戰(zhàn)者席位。蘇寧作為一大電子產(chǎn)品經(jīng)銷商自然是不甘示弱，蘇寧易購(gòu)執(zhí)行副總裁李斌馬上在微博上回應(yīng)：“保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)是我們對(duì)消費(fèi)者最基本的承諾”，并表示“從8月15日上午9時(shí)起，蘇寧易購(gòu)包括家電在內(nèi)的所有產(chǎn)品價(jià)格必然低于京東，任何網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)蘇寧易購(gòu)價(jià)格高于京東，我們都會(huì)即時(shí)調(diào)價(jià)，并給予已經(jīng)購(gòu)買反饋者兩倍差價(jià)賠付”。國(guó)美也積極響應(yīng)：“廢話不多說(shuō)，明天9:00起，國(guó)美電器電子商城全線商品價(jià)格比京東商城低5%”。所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，當(dāng)當(dāng)、易訊、58同城等也一同卷入了這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。（二）“戰(zhàn)斗”實(shí)況 由幾條針?shù)h相對(duì)的微博拉開(kāi)的價(jià)格戰(zhàn)可謂開(kāi)展得如火如荼，“不惜代價(jià)”是劉強(qiáng)東對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的定位，在大戰(zhàn)前他還對(duì)內(nèi)做了“戰(zhàn)前動(dòng)員”，調(diào)動(dòng)員工的積極性，稱其為一場(chǎng)惡戰(zhàn)。蘇寧易購(gòu)市場(chǎng)管理中心常務(wù)副總監(jiān)閔涓清在卻淡然處之，稱易購(gòu)并沒(méi)有因?yàn)榫〇|的強(qiáng)力推動(dòng)就自亂陣腳，“蘇寧易購(gòu)8月的大促銷是我們準(zhǔn)備已久。”令人尷尬的是，之前同樣高調(diào)應(yīng)戰(zhàn)的國(guó)美似乎在戰(zhàn)斗打響時(shí)，被遺忘在了后方。這其實(shí)與國(guó)美近些年的經(jīng)營(yíng)狀況分不開(kāi)，雖然國(guó)美曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)最大的家電連鎖商家，但最近幾年確實(shí)有些沒(méi)落了。蘇寧一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入226.4億元，同比增10%；而國(guó)美實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入蘇寧降幅最大 京 東 更 便 宜1小時(shí)戰(zhàn)況降價(jià)幅度縮小，京東低價(jià)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。2小時(shí)戰(zhàn)況3小時(shí)戰(zhàn)況價(jià)格趨穩(wěn),同價(jià)商品數(shù)量增加4小時(shí)戰(zhàn)況蘇寧低價(jià)商品 數(shù) 迫 近 京東103.6億元，同比降28.18% 。（三）、戰(zhàn)況盤(pán)點(diǎn) 此場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)先不論誰(shuí)輸誰(shuí)贏，各大銷售商銷量大增是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。京東：8.15半天大家電的銷售額突破2億元，當(dāng)天消費(fèi)者反應(yīng)熱烈，京東大家電銷售火爆，全天大家電銷售額突破3.5億。蘇寧易購(gòu)：截至15日下午6時(shí)，蘇寧易購(gòu)網(wǎng)站訪客數(shù)比去年同期增長(zhǎng)了近10倍，整體銷售規(guī)模同比增長(zhǎng)了10倍。國(guó)美：8.17正式啟動(dòng)全國(guó)1700多家門(mén)店“擊破網(wǎng)價(jià)”行動(dòng)，門(mén)店宣戰(zhàn)首日，銷售比平日相比增長(zhǎng)4倍以上，整體增長(zhǎng)達(dá)415%.如果比較戰(zhàn)后三大家電廠家的情況，可能各自都有一本難念之經(jīng)。蘇寧電器表示此次價(jià)格戰(zhàn)以后，不再參加價(jià)格戰(zhàn)。京東也并非始終得意洋洋，海爾因其價(jià)格打得太低已經(jīng)在8月停止了跟京東的合作。在酣戰(zhàn)過(guò)程中，一度出現(xiàn)商城頁(yè)面癱瘓的情況，實(shí)在讓經(jīng)銷商和網(wǎng)上消費(fèi)者都苦不堪言。最終，于8月16日，因京東商城價(jià)格戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，蘇寧無(wú)力跟進(jìn)已認(rèn)輸。三、案例原因分析（一）全球經(jīng)濟(jì)下滑中國(guó)的家電廠家經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)。但是由于近幾年經(jīng)濟(jì)的不景氣，對(duì)外出口量下降，再加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需不振，家電營(yíng)銷商為謀求自身發(fā)展道路，家電價(jià)格在后期必然大降價(jià)。如果家電營(yíng)銷商現(xiàn)在不清除庫(kù)存，后期資金便容易出現(xiàn)麻煩。京東作為電商的巨頭，在率先降價(jià)的情況下，必然會(huì)對(duì)實(shí)體家電巨頭蘇寧產(chǎn)生很大的威脅，價(jià)格戰(zhàn)一觸即發(fā)。（二）法律法規(guī)缺失雖然我國(guó)有規(guī)定相關(guān)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，即“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！钡谶@一條款的后面同時(shí)規(guī)定了以下豁免情形：“一、銷售鮮活商品；二、處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；三、季節(jié)性降價(jià)；四、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品?！边@幾點(diǎn)便造成商品的實(shí)際成本相關(guān)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確得知，而且京東等商家完全可以以傾銷擠壓商品為由進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。但是這種競(jìng)爭(zhēng)是違背市場(chǎng)規(guī)律的，而且容易讓企業(yè)陷入投機(jī)倒把的怪圈，遏制了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。（三）企業(yè)責(zé)任欠缺 這次價(jià)格戰(zhàn)雖然讓銷售商和消費(fèi)者都獲利，但是供應(yīng)商的利益卻被嚴(yán)重侵害了。由于對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有廣泛直銷渠道的供應(yīng)商而言，如果脫離了京東蘇寧等大型渠道商的銷售模式，其利潤(rùn)便會(huì)大打折扣，所以供應(yīng)商始終處于相對(duì)“弱勢(shì)”地位，被動(dòng)卷入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。而京東等銷售商不顧其合作伙伴利益，采用打“價(jià)格牌”的方法獲利的行為正是企業(yè)責(zé)任缺失的表現(xiàn)。（四）媒體夸大報(bào)道 在“京東蘇寧價(jià)格戰(zhàn)”事件中，媒體們有著正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，塑造社會(huì)形象的責(zé)任。但我們可以從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳播媒體剛開(kāi)始的反映看出，他們始終是圍繞著劉強(qiáng)東等人的微博而進(jìn)行報(bào)道的。我們知道，微博作為一個(gè)特殊的消息傳播渠道，里面不乏有消息失真的情況，所以媒體們應(yīng)該認(rèn)真核對(duì)事實(shí)后再進(jìn)行正確的報(bào)道，以免公眾誤判形勢(shì)。再者，等此次“價(jià)格戰(zhàn)”事件澄清之后，媒體們主要討論的是京東蘇寧等企業(yè)誠(chéng)信或者關(guān)于惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，涉及到對(duì)于政府監(jiān)管等方面的建議或評(píng)論較少，但是其實(shí)這才是最關(guān)鍵也是最根本的問(wèn)題。（五）政府監(jiān)管失效在此次價(jià)格戰(zhàn)中，劉強(qiáng)東通過(guò)微博造勢(shì)，緊接著媒體跟進(jìn)報(bào)道，便讓消費(fèi)者產(chǎn)生一種受到很大的“福利”的錯(cuò)覺(jué)，而事后通過(guò)家電前后價(jià)格的比較，實(shí)際降價(jià)的幅度很小，有些甚至沒(méi)有降價(jià)，顯然這種價(jià)格戰(zhàn)是帶有一定欺騙性的。但是政府對(duì)于這種“雷聲大，雨點(diǎn)小”的價(jià)格戰(zhàn)的反應(yīng)卻略顯遲鈍，事后也沒(méi)有采取一些能夠根本性解決問(wèn)題的舉措。在這種媒體和消費(fèi)者都容易被不完全的信息蒙蔽的情況下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，商家們?yōu)榱俗陨淼睦?，很有可能做出違背正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的舉措。這個(gè)時(shí)候，政府就必須扮演好維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要角色。然而由于各方面的限制，政府與市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，使得政府的監(jiān)管作用往往顯得很被動(dòng)，介入事件也需要等待很長(zhǎng)的時(shí)間，這樣便很容易造成市場(chǎng)的混亂。四、現(xiàn)行對(duì)策8月15日開(kāi)始，京東、國(guó)美、蘇寧三家電商發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)。但有消費(fèi)者指出，在所謂的“零毛利”背后，許多產(chǎn)品的價(jià)格并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性降低。這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)還引起了政府層面的高度關(guān)注。（一）商務(wù)部對(duì)電商戰(zhàn)首先發(fā)聲針對(duì)此次轟轟烈烈的電商價(jià)格戰(zhàn)，商務(wù)部是首個(gè)表態(tài)的政府監(jiān)管部門(mén)。8月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就表示，商務(wù)部已經(jīng)注意到個(gè)別大型電子商務(wù)企業(yè)競(jìng)相采取降價(jià)方式開(kāi)展銷售活動(dòng)，以及由此引發(fā)的市場(chǎng)熱議和消費(fèi)者以及供貨廠商的關(guān)切。商務(wù)部將繼續(xù)關(guān)注此事的進(jìn)展。判斷這場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”是否違法，需要有法律法規(guī)做依據(jù)。目前與降價(jià)促銷相關(guān)的法律規(guī)定包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法及價(jià)格法，價(jià)格主管部門(mén)、工商執(zhí)法部門(mén)等執(zhí)法主體依法調(diào)查取證后，才能下結(jié)論。8月17日，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)王德生表示，電子商務(wù)交易各方的權(quán)責(zé)、義務(wù)，除了在相關(guān)法規(guī)里進(jìn)行完善外，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中也要進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，電子商務(wù)營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)已列入制定計(jì)劃。（二）四路調(diào)查組被派出調(diào)查8月15日電商價(jià)格戰(zhàn)事件發(fā)生并引發(fā)各界高度關(guān)注后，價(jià)監(jiān)局組成了四個(gè)調(diào)查組，三個(gè)調(diào)查組是去參與這次電商價(jià)格戰(zhàn)的京東、蘇寧、國(guó)美進(jìn)行調(diào)查，另外第四個(gè)調(diào)查組是去一淘網(wǎng)，進(jìn)行調(diào)查和檢查，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。9月4日發(fā)改委仍在向幾家電商了解價(jià)格戰(zhàn)的情況。9月5日，據(jù)發(fā)改委有關(guān)人士表示，三家電商開(kāi)打價(jià)格戰(zhàn)后，一些媒體和網(wǎng)民反映，有的電商存在欺詐消費(fèi)者的問(wèn)題，發(fā)改委也接到群眾舉報(bào)。9月5日，央視新聞聯(lián)播報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局有關(guān)人士表示，初步查明，京東商城、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美電器及旗下網(wǎng)上商城主要在三方面涉嫌存在價(jià)格欺詐：一是促銷價(jià)高于原價(jià)；二是未完全履行價(jià)格承諾；三是有的電商拿自己獨(dú)有的商品參加比價(jià)活動(dòng)。目前，發(fā)改委處罰勒令京東等電商自查、整改。據(jù)了解，此事短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)有具體結(jié)論，依據(jù)調(diào)查程序還要經(jīng)歷聽(tīng)證、告知等程序。目前還未有具體結(jié)論及罰款數(shù)額。不過(guò)相關(guān)部門(mén)已表示將依法辦事。（三）承諾完善市場(chǎng)規(guī)則據(jù)了解，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)價(jià)格行為，目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)性的法律法規(guī)出臺(tái)。目前商務(wù)部擬計(jì)劃出臺(tái)的網(wǎng)店信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、電子商務(wù)營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)規(guī)范等也不涉及價(jià)格。發(fā)改委相關(guān)人士表示，電子商務(wù)屬于新興業(yè)態(tài)，價(jià)格行為不規(guī)范，下一步發(fā)改委將組織力量專項(xiàng)調(diào)查，制定電子商務(wù)價(jià)格行為指南完善市場(chǎng)規(guī)則。五、舉措展望（一）事件實(shí)質(zhì)：1、一方面，“電商三國(guó)殺”實(shí)質(zhì)上反映出同行業(yè)之間企業(yè)的資本競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)逐中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)袖企業(yè)的舞臺(tái)上，資本不是決定勝負(fù)的唯一因素，卻舉足輕重。所謂的“價(jià)格戰(zhàn)”，實(shí)際上是在資本的助力下，各方的“內(nèi)力”比拼。京東掀起價(jià)格戰(zhàn)的目的之一便是以對(duì)自身不到20%的大家電業(yè)務(wù)降價(jià)，逼迫該業(yè)務(wù)占比超過(guò)60%的蘇寧電器應(yīng)戰(zhàn)。這將導(dǎo)致投資者看空蘇寧盈利前景，股價(jià)下跌；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求蘇寧追加股票，否則平倉(cāng)。這將會(huì)導(dǎo)致蘇寧電器資金鏈出現(xiàn)暫時(shí)性斷裂，甚至影響蘇寧電器的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)京東對(duì)于大家電行業(yè)的局部或全部壟斷。究其本源，此種做法與惡性壟斷競(jìng)爭(zhēng)有較大的相似性。2、另一方面，有學(xué)者指出，這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)與其說(shuō)是價(jià)格和利潤(rùn)的較量，不如說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)模式與傳統(tǒng)模式的戰(zhàn)斗。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來(lái)越多的家電商開(kāi)始認(rèn)識(shí)到實(shí)體店銷售模式的弊端，逐步投入網(wǎng)商銷售模式。以網(wǎng)商模式起家的京東勢(shì)必要捍衛(wèi)其加點(diǎn)網(wǎng)商霸主的低位，不惜采取較為極端的方式達(dá)到目的。從深層次看，這反映出實(shí)體店商業(yè)模式向網(wǎng)上模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中企業(yè)和社會(huì)遭遇的阻力。3、還有一些專家指出，鑼鼓喧天的“電商三國(guó)殺”已經(jīng)是一場(chǎng)鬧劇，商品降價(jià)不假，但是先漲后降，消費(fèi)者根本沒(méi)有獲得實(shí)惠，反而替商家做了宣傳。一是虛構(gòu)原價(jià)，即促銷價(jià)高于原價(jià)；二是未完全履行價(jià)格承諾；三是商家用獨(dú)有商品參加比價(jià)活動(dòng)，與供應(yīng)商簽訂獨(dú)家代理協(xié)議，用別的平臺(tái)沒(méi)有商品進(jìn)行比價(jià)。從這種意義上講，這場(chǎng)鬧劇也體現(xiàn)出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)誠(chéng)信的缺失和政府監(jiān)管不力?？傊?，無(wú)論“電商三國(guó)殺”事件起因緣何，政府必須切實(shí)履行責(zé)任，完善市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，幫助我國(guó)商業(yè)模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。（二）理論分析1、政府的經(jīng)濟(jì)職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)。具體包括：（1）政府收入分配職能。指政府通過(guò)各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門(mén)、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。 （2）政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過(guò)干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 （3）政府資源配置職能。指通過(guò)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。2、政府的文化職能：組織社會(huì)主義文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)文化氛圍健康發(fā)展。3、宏觀調(diào)控：政府綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（三）舉措展望1、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)。道德建設(shè)這個(gè)大政策必須輔之以具體的配套措施才能切實(shí)發(fā)揮作用。本團(tuán)隊(duì)認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面有效加強(qiáng)道德建設(shè)。（1）.學(xué)校誠(chéng)信道德教育細(xì)化到個(gè)人。學(xué)校的誠(chéng)信道德教育是提高公民道德素質(zhì)、建設(shè)良好的社會(huì)道德環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)校的道德教育都采取集體的灌輸方式，這種填鴨式道德教育雖然可以提高效率但是難以取得效果。鑒于此，我們認(rèn)為學(xué)校的道德教育過(guò)程中要加強(qiáng)學(xué)生作為個(gè)體的參與，通過(guò)舉辦辯論會(huì)、座談會(huì)、案例分析、先進(jìn)事跡探討等豐富多彩的形式促使學(xué)生個(gè)人主動(dòng)參與到誠(chéng)信道德教育體驗(yàn)中，這樣更好地保證道德教育的效果。（2）.讓誠(chéng)信道德模范將“先進(jìn)”展現(xiàn)在實(shí)際生活中。人們習(xí)慣于為接受獎(jiǎng)勵(lì)或是發(fā)表演講的誠(chéng)信道德模范鼓掌，總是感覺(jué)模范的事跡離他們很遠(yuǎn)。因而在現(xiàn)實(shí)生活中我們要更多地樹(shù)立誠(chéng)信道德的典型，使其對(duì)周圍的人起到模范帶動(dòng)作用， 在社會(huì)上形成良好的風(fēng)氣。(3).為誠(chéng)信道德建設(shè)提供良好的經(jīng)濟(jì)支持。道德教育要細(xì)化，道德模范的行為要生活化，這些新型的道德建設(shè)措施切實(shí)開(kāi)展起來(lái)，自然要投入更多的成本。首先，在市場(chǎng)領(lǐng)域通過(guò)一系列規(guī)章制度加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)的誠(chéng)信強(qiáng)道德建設(shè)；其次，要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信道德建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持，不要將道德建設(shè)當(dāng)成是簡(jiǎn)單地掛橫幅、喊口號(hào)、貼標(biāo)語(yǔ)，既需要政府的經(jīng)濟(jì)支持，也需要企業(yè)、社區(qū)加大經(jīng)濟(jì)支持力度。2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。因?yàn)槭袌?chǎng)主體受到利益驅(qū)使，會(huì)盡其所能追求利益最大化，在此過(guò)程中常常會(huì)引發(fā)不誠(chéng)信，盲目競(jìng)爭(zhēng)等行為。市場(chǎng)調(diào)節(jié)因此出現(xiàn)了自發(fā)性，盲目性，滯后性等弊端，因而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管顯得尤為必要。為此，要嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品，強(qiáng)化流通領(lǐng)域誠(chéng)信安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)市場(chǎng)制度；規(guī)范廣告市場(chǎng)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查虛假違法廣告；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，減少欺詐消費(fèi)者事件發(fā)生。工商局，物價(jià)局等政府職能部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任，監(jiān)督市場(chǎng)主體是否合法操作，鼓勵(lì)合法商業(yè)行為，堅(jiān)決打擊欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不法行為。堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，提升監(jiān)管水平。3、建立健全相關(guān)制度。用制度管權(quán)，管人，管事一直是我國(guó)行政體制運(yùn)行過(guò)程中的重要原則和發(fā)展目標(biāo)。為此，必須建立一套完善嚴(yán)密的市場(chǎng)制度，用制度約束市場(chǎng)主體的行為，同時(shí)讓行政執(zhí)法人員有法可依，減少或避免執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員主觀意愿帶來(lái)的不公平現(xiàn)象。政府應(yīng)在實(shí)地走訪調(diào)查，全面了解市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上切實(shí)分析市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的