保稅稽查案例.doc

淺談關(guān)于公司保稅材料管理上的若干問題默認分類 2009-12-12 20:33:48 閱讀198 評論0 字號：大中小訂閱 自2005年11月海關(guān)到公司查廠以來，緝私局至今尚未對查廠結(jié)果做出相應(yīng)的結(jié)論，致使公司一直處于被動的地位。為此，我想就自己對于公司保稅材料管理上的幾項疑點談?wù)剛€人的意見，正確之處還望斟酌改善。借用公司2007年2月公司保稅材料庫存關(guān)務(wù)與倉庫對比表來展開疑點所在。見附表(1):先對附表(1)做一個詳細的說明：2005年11月份差異匯總（KG）：此欄為2005年11月份海關(guān)查廠時公司保稅材料實際庫存數(shù)與海關(guān)賬目庫存數(shù)的差異，便于同當(dāng)月(例如：2月份，以下所提當(dāng)月之處均為2月份)的差異作對比：差異匯總：此欄將公司當(dāng)月保稅材料庫存數(shù)與關(guān)務(wù)手冊賬目庫存數(shù)分別以材料中文名相同的加以匯總比較，此欄也是海關(guān)查廠的主要內(nèi)容所在；料件中文名稱:此欄由采購部根據(jù)料件的性質(zhì)而提供的行業(yè)中文名稱；ERP編號、材料英文名稱:此欄對于海關(guān)來講無實際意義，只是公司內(nèi)部為便于記賬及生產(chǎn)管理而對于不同性質(zhì)的材料分別給予的材料編號（因公司的ERP系統(tǒng)在關(guān)務(wù)方面來講沒有實際意義，故ERP編號的實際用途或許歸納的比較籠統(tǒng)）。但經(jīng)過一年來的實際工作經(jīng)歷，這其中就有一處疑點：疑點一：計劃部在向關(guān)務(wù)申請新手冊見附表(2)備案時存在材料中文名稱錯誤，而對于關(guān)務(wù)來講一種新材料的具體中文名稱是無法核對的，只能要求計劃部在申請時就一定要保證所提供的資料的正確性，以免產(chǎn)生下面的錯誤：以附表(2)為例：關(guān)務(wù)因計劃部錯誤提供材料中文名稱丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(材料的實際中文名稱應(yīng)該為：PC-ABS聚合物) ，導(dǎo)致手冊備案錯誤。待實際進口時采購部提供Staroy NH 1000T K2007 Black材料中文名稱為正確的PC-ABS聚合物。便產(chǎn)生了附表(3)的結(jié)果，請見附表(3).手冊進口數(shù)量:此欄為進料余料結(jié)轉(zhuǎn)+進料對口+進料深加工-進料料件退換-進料料件復(fù)出-余料轉(zhuǎn)出-料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷量(概括為:手冊進口數(shù)量=所有進口量-所有以料件形式轉(zhuǎn)出量),同時此處也產(chǎn)生三個疑點:疑點二:關(guān)務(wù)在手冊到期核銷時,將手冊余料量轉(zhuǎn)入新手冊中,邊角料補稅內(nèi)銷時,倉庫卻末及時將邊角料已補稅內(nèi)銷量轉(zhuǎn)入完稅倉。例如：關(guān)務(wù)現(xiàn)有一本32手冊到期核銷,該手冊中料件PC-ABS聚合物的實際情況如下：料件名稱進料余料結(jié)轉(zhuǎn)(KG)進料對口(KG)料件復(fù)出(KG)產(chǎn)品總耗用(KG)其中產(chǎn)生邊角料(KG)余料轉(zhuǎn)入新手冊(KG)邊角料補稅內(nèi)銷(KG)手冊余料量(KG)PC-ABS聚合物10010020701011010110設(shè)PC-ABS聚合物公司原庫存也為100KG，因倉庫未及時將已補稅的邊角料由保稅倉轉(zhuǎn)出，以致造成保稅材料PC-ABS聚合物公司實際庫存為120KG，造成倉庫盤盈10公斤。疑點三：公司進口材料時，須先通過質(zhì)檢部檢測合格后，倉庫方才按照檢測合格量實際入庫。對于倉庫單方面來講，這一點是完全符合原則：不合格的材料拒收。如果材料僅僅是從國內(nèi)購買或者是完稅進口的話，這也許是個小問題。但是如果材料是從保稅方式進口的話，問題就出來的。還是通過一個實際的例子說明這個問題。例：公司于2006年12月5日保稅進口一批貨物，其中一項中文名稱為初級形狀的聚碳酸酯(ERP編號為ACU-0020、材料規(guī)格為 RTP 399 X 106805B BLACK)向海關(guān)申報的實際數(shù)量為2500KG（對于海關(guān)來講，只要公司向其申報的材料名稱、規(guī)格、原產(chǎn)地、價值、重量等信息與所提供給他們的單證一致即可，他不管材料是否符合公司的要求，材料一旦從海關(guān)放行，不管這些材料以何種形式存在，只要數(shù)量與其賬目符合即可），質(zhì)檢部后經(jīng)查驗，發(fā)現(xiàn)有20公斤不合格(或者是數(shù)量短少等其他各種原因).倉庫根據(jù)檢測結(jié)果實際入庫量為2480公斤,如此以來又造成公司盤虧20公斤.對此,提出一點個人意見供參考,對如檢測不合格的保稅材料,公司應(yīng)該設(shè)置一個專門堆放的地方,并將這些數(shù)量反應(yīng)在賬目中來.待日后采取處理(比如退運出口)時,倉庫再做一份退運出口的數(shù)量,這樣兩邊才可能保持一致.再以此為例,倉庫對于ACU-0020材料先入賬2500公斤,待公司決定處理方案(比如退運出口時),關(guān)務(wù)向海關(guān)申報退運10公斤出口,同時倉庫做一份出庫賬目,這樣兩邊的數(shù)目都為2480公斤.疑點四:進口材料應(yīng)需質(zhì)檢部先檢測,方才入庫,造成關(guān)務(wù)與倉庫兩方面的賬目在時間上有出入.還以一個實際例子說明:例如:公司決定于2007年1月25日盤點.在此之前1月24日關(guān)務(wù)向海關(guān)申報了一批保稅進口的貨物15000KG,海關(guān)也于當(dāng)日放行了該票貨物.因質(zhì)檢部尚未對此批貨物檢驗,導(dǎo)致倉庫無法入賬.同時就會造成公司盤虧15000KG.對此,提出一點個人意見供參考.倉庫在決定盤點以前,將截止盤點日前所有已到公司的材料(無論是否通過質(zhì)檢檢驗)全部參加盤點,對于尚未檢驗的,可以在報表中反映出來.,但絕對不可以不計入這些材料.手冊單耗量:此欄等于公司累計直接出口產(chǎn)品加已送貨并已向海關(guān)申請轉(zhuǎn)廠產(chǎn)品所使用的對應(yīng)材料量;手冊損耗量:此欄等于公司累計直接出口產(chǎn)品加已送貨并已向海關(guān)申報轉(zhuǎn)廠產(chǎn)品所產(chǎn)生的邊角料總量;手冊總耗量:此欄等于手冊單耗量+手冊損耗量;手冊余料量:此欄等于手冊進口數(shù)量-手冊單耗量:工廠實際庫存量:此欄等于倉庫所有保稅材料庫存(包括原材料倉、半成品倉、碎料、碎料呆滯品、料房、E&O-RM倉、E&O-S倉半成品/成品、成品倉、加工現(xiàn)場、以及已送貨但尚未向海關(guān)申報轉(zhuǎn)廠量)；11工廠實際庫存與手冊余料差數(shù)2月份：此欄等于工廠實際庫存量-手冊余料量；大于零代表倉庫盤盈，小于零代表倉庫盤虧；12工廠實際庫存與手冊余料差數(shù)1月份：此欄的主要目的在于方便上月同當(dāng)月作比較；13倉庫庫存、加工現(xiàn)場（C、H、I區(qū)）：此欄為公司當(dāng)月盤點時實際保稅材料庫存；14送貨未轉(zhuǎn)廠：此欄為截止盤點時，公司實際已送貨但是關(guān)務(wù)尚未向海關(guān)申報轉(zhuǎn)廠數(shù)量。至此，關(guān)于這份表的所有內(nèi)容已解釋完畢，對于在做此份報表時所產(chǎn)生的疑問也已大致提到。希望深入調(diào)查以助改善。進口保稅料件在加工生產(chǎn)過程中每天都有大量的邊角廢料產(chǎn)生，它們不但占用庫房場地，有的甚至影響了廠區(qū)環(huán)境，成為困擾相關(guān)企業(yè)的難題。日前，海關(guān)總署有關(guān)部門就這一問題專門進行了解答。據(jù)介紹，進口保稅料件不僅包括保稅料件自身，還包括由此產(chǎn)生的所有衍生物，除了上述涉及到的邊角廢料外，還包括半成品、副產(chǎn)品、殘次廢品、邊角余料、因災(zāi)受損貨物等等。海關(guān)部門相關(guān)人士介紹，只要是進口保稅料件，不管料件所有人還是實際使用人，除了加工成品復(fù)出口以外，以其他的任何方式進行任何處理都必須獲得海關(guān)的批準同意，而不能自行處理。保稅料件的正當(dāng)出路是相關(guān)企業(yè)最為關(guān)注的焦點問題。海關(guān)部門指出，保稅料件主要有四種處理方式。一是復(fù)出口。無論是成品還是其他各種形態(tài)的副產(chǎn)品，只要通過正常途徑復(fù)出口拉到境外，企業(yè)可以采取任何方式自行處理。二是補稅內(nèi)銷。據(jù)介紹，無論是料件本身，還是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的下腳料或者其他衍生物，如果要內(nèi)銷，也是可以的，但是必須事先向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)過海關(guān)審核并補征關(guān)稅以后才可以進行。其中料件和成品內(nèi)銷，必須首先取得外經(jīng)貿(mào)主管部門批準，屬于許可證管理的商品，還必須先申領(lǐng)到相應(yīng)的許可證后，再到海關(guān)辦理補稅內(nèi)銷。三是內(nèi)部的回收循環(huán)再利用（例如塑料制品的下腳料）。海關(guān)人士特別強調(diào)一點，這樣的回收加工也應(yīng)該事先向海關(guān)報告，回收加工形成的成品必須全部進入保稅料件賬冊。四是放棄。根據(jù)企業(yè)提出的放棄申請，海關(guān)可以根據(jù)保稅料件及其衍生物的實際情況要求企業(yè)將放棄貨物運送至指定地點；屬于需要銷毀的料件，將按照海關(guān)要求進行銷毀并將銷毀過程作出記錄，以備海關(guān)核查。另外，還進一步了解到，就保稅料件而言，如果企業(yè)向海關(guān)提出放棄申請后，海關(guān)認定無任何商業(yè)價值，那么企業(yè)可自行決定對于這部分料件的處理。擅自調(diào)換保稅料件中紡紗布進出口公司以加工貿(mào)易形式進口棉花698.25噸后，將棉花全部交給北京某公司加工。加工廠全部將這些棉花加工生產(chǎn)。實際共生產(chǎn)棉坯布3625100 碼，耗棉693.638 噸，并被中紡紗布進出口公司全部收購出口。這一切好象都沒有什么問題。而事實上，中紡紗布進出口公司在保稅料件出口時，將保稅料件生產(chǎn)的一批棉坯布偽報成單耗標(biāo)準較高的規(guī)格出口，出口貨物規(guī)格與報關(guān)規(guī)格不符。同時，公司未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將其中價值377.4 萬人民幣的保稅料件加工的成品用一般貿(mào)易方式出口，而用另外一種非保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式出口。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則第十一條第二項、第五項的規(guī)定，對“未經(jīng)海關(guān)許可，擅自開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物或者海關(guān)尚未放行的進出境物品的”：“進出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價格、原產(chǎn)國別、貿(mào)易方式、消費國別、貿(mào)易國別或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目申報不實的”處貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款。案件二剩余料件不知去向一生產(chǎn)緊固件并銷售自產(chǎn)產(chǎn)品為經(jīng)營項目的外商投資企業(yè)，以加工貿(mào)易方式進口碳鋼線材43384.34千克，價值約25萬人民幣，出口螺絲4905.94千克，應(yīng)剩余保稅碳鋼線材37987.81千克，價值約201283. 42元人民幣。但在海關(guān)人員實際下長核銷時發(fā)現(xiàn)，剩余料件已經(jīng)不知去向，而且，原經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)離開公司，該公司的加工貿(mào)易手冊丟失，未發(fā)現(xiàn)此批保稅材料的相關(guān)記錄。雖然公司不提供相關(guān)的材料，但是違規(guī)的事實存在，海關(guān)仍然可以依法對該公司進行處罰。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則第十一條第三項規(guī)定，“經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù)，有關(guān)記錄不真實或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的”處貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款。中華人民共和國海關(guān)法第三十三條明確