05基本建設造價管理制度.doc

肥城礦業(yè)集團有限責任公司 楊莊煤礦基建科 基本建設管理制度 2005楊莊煤礦基建科 基本建設造價控制管理規(guī)定（試行）為加強基本建設工程造價控制，實現(xiàn)基本建設投資目標，制定本辦法。建設、施工、監(jiān)理等單位均應認真遵照執(zhí)行。一、工程建設前期階段造價控制1、所有項目均需經過項目建議書審批、環(huán)境影響評價報告編制與審批、可行性研究報告編制與審批、初步設計編制與審批、施工圖設計五個階段。2、初步設計作為工程造價控制的最重要環(huán)節(jié)，必須完成初步設計圖紙、設備清冊、概算書、說明書等內容，用于指導施工圖設計。施工圖設計預算不得超越初步設計概算。3、要優(yōu)選設計單位，對其資質、業(yè)績、社會信譽進行認真審查，選擇高水平的專業(yè)設計單位。4、積極地影響設計、控制造價。專業(yè)工程師要盡早積極參與方案設計、施工圖設計，加強與設計人員的聯(lián)系，完善工藝功能，降低工程投資。5、認真進行圖紙會審。積極組織設計、施工、監(jiān)理單位對施工圖進行會審，著重審查圖紙中材料使用不當或設計上的浪費，以圖紙會審紀要的形式來糾正設計中的缺陷和失誤。6、集團公司批準投資計劃后，根據計劃辦理工程招標。無計劃不得招標，更不準施工。7、小型工程由礦編制建設建議計劃，經主管礦長審查批準后，進行設計預算；在礦長批準建設規(guī)模、標準、投資后，列入正式計劃；基建科辦理完善的開工手續(xù)。開工手續(xù)包括以下內容：經礦長批準建設規(guī)模標準投資的的開工證；審查完成的工程施工圖；審查合格的施工預算書；施工合同；質量保修書；安全合同；施工單位人身安全保險；審查施工單位施工資質、安全資質、取費證書、營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)人員及特殊工種持證上崗，證書及復印件；施工方案；技術安全措施已經審批；內保手續(xù)已經批準。8、小型工程經行政負責人審查工程施工圖或工程量核定單后，造價人員方可編制預算書。9、工程項目必須委托具備相應資質的監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理部必須由具備資質的專業(yè)工程師、造價工程師組成，并依法開展監(jiān)理業(yè)務。二、工程施工階段造價控制1、建設項目及小型工程必須按批準計劃的規(guī)模、標準、投資組織施工。 2、工程造價控制采取施工圖預算審查控制與工程簽證造價調整審查控制兩步控制。3、工程承包人必須在開工十個工作日內將施工圖預算，報監(jiān)理（建設）單位審查；監(jiān)理（建設）單位造價工程師應在十個工作日內審查完畢。如超出規(guī)定時間，每拖延一天對承包人罰款200元，對監(jiān)理（建設）單位造價工程師罰款20200元。4、工程項目施工圖預算，建設單位完成初審，之后委托造價咨詢中介機構審查，審查結果作為工程結算的第一部分。工程簽證造價調整及其他調整在工程竣工后同樣委托造價咨詢中介機構審查，審查結果作為工程結算的第二部分。二者共同構成工程造價。5、如監(jiān)理（建設）單位審定的施工預算超出計劃投資3以上，監(jiān)理（建設）單位造價工程師要及時編制投資調整報告，報原計劃批準單位或批準人審批調整。經造價咨詢中介機構審定的施工圖預算，如超出概算或計劃3 ，中介機構應及時提出投資調整建議，報計劃審批部門批準。6、經批準的建設計劃規(guī)模、標準，原則不得變更調整。如確需變更調整，須經設計人、監(jiān)理單位、建設單位作出符合規(guī)定的設計變更（修改）及相應的造價變更后，報原批準單位或批準人審查批準。未經批準不得施工，否則對承包人每次罰款200020000元；對監(jiān)理部每次罰款2002000元；對監(jiān)理（建設）單位專業(yè)工程師每次罰款20200元。嚴禁出現(xiàn)超預算、超規(guī)模、超標準、超投資、無計劃施工現(xiàn)象。7、監(jiān)理（建設）單位專業(yè)工程師是現(xiàn)場造價控制的第一責任者，對現(xiàn)場造價控制負責。要嚴格按批準的建設計劃、規(guī)模、標準、投資組織施工，負責審查施工圖、施工組織設計、設計變更（修改）、技術核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報審核定單等，監(jiān)督技術文件的落實。要嚴格遵循基本建設程序，嚴格遵循工程檔案、工程簽證辦理程序，維護基本建設程序的嚴肅性，杜絕超規(guī)模、超標準、超投資、無計劃、無批準變更（修改）、無批準增加工程量等現(xiàn)象。否則，追究專業(yè)工程師的責任，并每次對監(jiān)理單位（建設單位）專業(yè)工程師各罰20200元。要編寫月度工程造價控制報告、工程質量分析報告，每月26日上報。8、監(jiān)理（建設）單位造價工程師是造價控制的第一責任者，對工程造價控制負責。負責審查計劃、施工圖預算、設計變更（修改）的造價、施工組織設計、簽證合理合法性、材料價格、進度結算、竣工結算（初審）等，編寫月度工程造價控制報告、工程經濟分析報告，每月26日上報。如出現(xiàn)工作懈怠拖延超出有關規(guī)定，追究專業(yè)工程師的責任，并每次罰款20200元。施工單位上報的進度結算工程量，專業(yè)工程師必須事先核定簽字。9、圖紙會審、施工組織設計、設計變更（修改）、技術核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證單（技術報審簽證單）等技術經濟文件要具有合法有效性，須經設計人、承包人、監(jiān)理人、建設單位專業(yè)工程師、造價工程師、行政主管或法定代表人簽字后方可有效，否則不得執(zhí)行。承包人可以將因甲方責任簽署完善合法的技術核定單、設計變更（修改）作為工程簽證單（工程簽證報審核定單）的附件提出簽證要求，經造價工程師審查合格的工程簽證單（工程簽證報審核定單）作為工程價款調整的依據。10、工程設計技術的變更調整，優(yōu)先采用事先控制的設計變更(修改)單、技術核定單、工作聯(lián)系單等形式，嚴格控制事后的工程簽證單。工程簽證單以工程簽證報審核定單按由監(jiān)理到建設的順序報審，必須以設計變更（修改）單、技術核定單、工作聯(lián)系單等作為附件，否則視為無效。11、工程簽證審查應逐一審查，根據有關文件法規(guī)、合同約定，簽署確認、否決、部分確認、部分否決等審查意見。專業(yè)工程師原則上按以下優(yōu)先順序及要求簽證：簽事實不簽結果；簽狀況（原始實際情況）不簽量；簽工作量不簽消耗（按合同或約定）；簽量不簽價；簽單價不簽總價；表述清晰具體表述完整，能唯一的確定工作量；有權利限制，據合同總量限制，單張簽證限量限制；按規(guī)定實行時效要求；合法簽證，由甲乙雙方代表據合同要求行使權力簽證等。12、工程簽證必須遵循以下原則：1）滿足合法原則；2）明確責任原則；3）準確合理原則；4）權力舉證原則；5）證據充分原則；6）缺陷就低原則（以不利于舉證方的結果確認）。三、工程驗收與結算階段1、小型工程要按合同工期竣工，每延期一天對專業(yè)工程師罰款5元，對施工單位罰款萬分之五且不低于100元。2、小型工程完成后，專業(yè)工程師要三日內申請工程竣工驗收。驗收由建設單位行政主管組織，以建筑安裝各專業(yè)工程師、造價工程師、現(xiàn)場管理人員、計劃、監(jiān)察、用戶代表組成驗收組進行驗收。項目工程驗收合格后，簽署竣工驗收證書，向用戶移交時辦理工程移交書和質量保修卡。否則視為驗收不合格，不予結算。工程項目驗收（初驗），由建設單位組織，以建設、設計、施工、監(jiān)理、勘察、設備廠家等單位負責人組成驗收組進行驗收，合格后建設單位編寫自檢驗收報告上報。3、工程驗收合格后，施工單位要在五個工作日內，向監(jiān)理（建設）單位提交竣工結算報告。否則每拖延一天，對施工單位按申報額的萬分之五且不低于100元的罰款。4、小型工程完工，專業(yè)工程師要在七日內申請驗收，否則對專業(yè)工程師每次罰款20200元。5、小型工程結算報告，如因監(jiān)理（建設）單位造價工程師原因不能在五個工作日內審查完畢，每次對監(jiān)理（建設）單位造價工程師每次罰款20200元。6、專業(yè)工程師、造價工程師及造價管理人員，如對有關造價管理規(guī)定不認真執(zhí)行或執(zhí)行不不力，除必須改正外，每次對責任人罰款50500元。7、造價工程師，要對工程計劃、開工、竣工結算，付款等情況進行統(tǒng)計并制定相應的計劃，每月26日編制一份造價控制報告報行政負責人?，F(xiàn)場專業(yè)工程師每月26日編寫工程現(xiàn)場控制報告，安全員每月26日編寫一份工程安全控制報告。各項報告，要求對本月工程控制情況，作出說明、總結、分析，對下月工作重點作出規(guī)劃。年底完成年度總結。小型工程專業(yè)工程師每月26日提交小型工程月度報告，報告包含小型工程上月施工、完成、驗收情況及下月預計施工、完成、驗收情況，要有明細表。8、結算報告，必須附有編制說明，就結算依據、合同約定、特殊情況處理、處罰獎懲等情況作詳細說明。9、現(xiàn)場場地地基等工程量，由監(jiān)理（建設）單位專業(yè)工程師驗收，造價工程師審核工程簽證報審核定單后，納入工程結算資料。10、所有施工組織設計、設計變更（修改）、技術核定單、工作聯(lián)系單、工程簽證報審核定單、工程量驗收單等未經造價工程師審核、行政主管簽字均不得進入結算；否則對造價工程師每項次罰款20200元，并追究其他責任。11、小型工程，工程量必須由造價工程師驗收；未經事先審批的工程量不得進入結算；如事后批準，按礦規(guī)定每項次對施工單位罰款1000元之后結算。四、其他要求1、所有工程技術檔案、造價資料必須計算機A4紙打印輸出。2、所有工程技術檔案、造價資料均編號統(tǒng)計整理，原則是建設單位發(fā)出及轉發(fā)為A，設計、施工、監(jiān)理、設備廠家各單位發(fā)來分別為B、C、D、E，開工證K，結算J，合同H。楊莊煤礦工程造價簽證報審核定單項目名稱工程名稱編 號根據合同（補充協(xié)議）第 條的規(guī)定，由于 原因要求就下列事項簽證并予核定。事項：附件：1、2、 申報（施工）單位：（章） 注冊造價師：（章） 注冊建造師：（簽字） 日期：監(jiān)理工程師確認意見：附件：監(jiān)理造價工程師：（章） 總監(jiān)理工程師：（簽字） 日期：發(fā)包方審查意見： 現(xiàn)場工程師