在村支兩委換屆選舉工作的總結(jié)講話

在村支兩委換屆選舉工作的總結(jié)講話 在村支兩委換屆選舉工作的總結(jié)講話 1 同志們： 按照會(huì)議安排，我就全市第七次村支兩委換屆選舉工作作個(gè)總結(jié)發(fā)言 : 一、這次村支兩委換屆取得的成效和經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一安排部署，我市第七次村兩委換屆選舉工作于三月份啟動(dòng)，目前已較好地完成了工作任務(wù)。我市現(xiàn)轄 5 縣 2 市 5 區(qū)， 183 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、33 個(gè)街道，此次需要換屆的行政村共 4877 個(gè)。截至 11 月 3 日，全市共 4865 個(gè)村完成選舉 ,占總村數(shù)的 99.8 %；共選出村黨組織書記、村委會(huì)主任 5875人，村支兩委成員 17305人。 （一）取得的主要成效 1、優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。一是精減了職數(shù)。全市村支兩委會(huì)成員比上一屆減少了 524名。二是保持了相對(duì)穩(wěn)定和工作的延續(xù)性。村支書、村主任連任的 3800人 ,占 78%，避免了人員變化過(guò)大而帶來(lái)工作上起落波動(dòng)；三是一定程度上改善了班子結(jié)構(gòu)。村支書、村主任平均年齡從上一屆的 44.3 歲降低到 41.9 歲；村支兩委成員高中以上文化的 3682 人 ,較上屆增加了 585 人，增幅 8%；婦女干部 4978 人，占 28.8%,每村一個(gè)女干部達(dá) 95.6%。 2、促進(jìn)了基層民主建設(shè)。這次村支兩委換屆，我們既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又 充分發(fā)揚(yáng)民主，在各村的選舉辦法中充分體現(xiàn)了公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選舉原則，充分保障了選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。通過(guò)這次村支兩委民主選舉的實(shí)踐，廣大村民學(xué)法、用法的熱情進(jìn)一步高漲，參政議政的意識(shí)進(jìn)一步提高，民主法制觀念明顯增強(qiáng)。同上屆相比，這屆選舉全市共登記選民4093751 人，參加投票的 3939951 人，參選率達(dá) 96.1%，參選率提高了 3.1%；一次選舉成功4569 個(gè)村，成功率達(dá) 93.9%，提高了 4.6%。有 765 人自薦參加村委會(huì)競(jìng)選，是上屆的 3 倍。 3、維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。由于各級(jí)堅(jiān)持依法選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主 ，精心組織，周密部署，規(guī)范程序，選舉中未發(fā)生重大差錯(cuò)和問題，村民集體上訪大大減少，未出現(xiàn)群體性突發(fā)事件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本屆到市選舉辦上訪的全市共 73 起，比上屆下降 76.3%；群眾到省上訪的僅 2 起。 4、鞏固了黨在基層的執(zhí)政地位。通過(guò)選舉，黨員在村委會(huì)中所占的比重增大，村委會(huì)中共有黨員 13233 人，所占比重由上屆的 76.5%增加到 84.4%，增幅 7.9%；全市村支書、村主任“一肩挑”的村共 3821 個(gè)，達(dá)到了 78.3%。 (二 )取得的成功經(jīng)驗(yàn) 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，是做好村支兩委換屆工作的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。 市委、市政府成立了以自銀同志為組長(zhǎng)、仁忠同志和勛功同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織部牽頭負(fù)總責(zé)，抽調(diào)紀(jì)委、宣傳部、農(nóng)辦、民政、信訪等部門的同志組建了兩委換屆選舉辦公室。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均相應(yīng)成立了村兩委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員共同抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。二是加強(qiáng)了部門配合。組織部善始善終做好牽頭、協(xié)調(diào)、督促工作 ；人大、民政全力以赴做好選舉政策指導(dǎo)工作 ；宣傳部著力做好宣傳報(bào)道工作；紀(jì)委、信訪局認(rèn)真幫助 做好信訪接待工作；政法委、司法、公安等單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對(duì)影響依法選舉的各種非法行為給予了嚴(yán)厲打擊。三是落實(shí)了選舉經(jīng)費(fèi)。這次全市共落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi) 951.17 萬(wàn)元，是歷年來(lái)之最 ,為村級(jí)換屆選舉提供了堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。 2、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，是做好村支兩委換屆工作的前提。一是抓好摸底排查，形成了方案。在選舉工作展開之前，全市開展了村級(jí)組織現(xiàn)狀的全面調(diào)查摸底，對(duì)各村進(jìn)行定等分類。市選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析各種社會(huì)矛盾對(duì)選舉工作的影響，在此基礎(chǔ)上制定了“分批進(jìn)行，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，一村一策，集中攻堅(jiān)”的總體 選舉方案，有針對(duì)性地開展工作，取得了工作上的主動(dòng)權(quán)。二是抓好試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗(yàn)。市里挑選 3 個(gè)具有代表性的村進(jìn)行了試點(diǎn)。各縣（市）、區(qū)也分別確定了 27 個(gè)試點(diǎn)。根據(jù)這次換屆選舉工作的新情況、新特點(diǎn)，市、縣兩級(jí)的試點(diǎn)進(jìn)行了有效探索和創(chuàng)新，并積累了經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)面上的工作奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)督查，明確了責(zé)任。市委、市政府組織了 4 個(gè)指導(dǎo)督查組，每組由一名處級(jí)干部帶隊(duì)，分片包干，進(jìn)駐縣（市）區(qū)具體指導(dǎo)督查換屆選舉工作。各縣市區(qū)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片，聯(lián)村干部包村的辦法，責(zé)任到人，進(jìn)村指導(dǎo)選舉工作。 3、廣 泛宣傳，認(rèn)真培訓(xùn)，是做好村支兩委換屆工作的基礎(chǔ)。一是層層召開動(dòng)員大會(huì)。 3 月 19 日，市委、市政府召開了市村黨組織、第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作視頻會(huì)。會(huì)上，自銀市長(zhǎng)從提高認(rèn)識(shí)，把握原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面作了動(dòng)員，對(duì)選舉工作進(jìn)行了全面部署安排。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了大會(huì)，認(rèn)真貫徹市里會(huì)議精神。二是廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛。充分利用電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式廣泛宣傳。全市共召開村選舉工作調(diào)度會(huì) 56 次（其中市選舉辦召開 4 次），播放播報(bào)電視臺(tái)專題新聞 164 次，刊登新聞稿件 82 篇，出動(dòng)宣傳車輛 210 次 ，印發(fā)宣傳單等宣傳材料 8000 余份，懸掛大橫幅 14000 余幅，張貼小標(biāo)語(yǔ) 97500 余條，出板報(bào) 8300 余期，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào) 406 期，向黨員群眾廣泛宣傳選舉的目的、意義、政策、法規(guī)、程序，以及村干部的任職資格要求“五選”“十不選”和“四個(gè)提倡”等。三是培訓(xùn)骨干，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。按照層層培訓(xùn)的要求，市里組織縣級(jí)民政部門的選舉工作人員到省民政廳參加了培訓(xùn)，縣里負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)選舉工作人員。全市共培訓(xùn)選舉工作人員 5.6萬(wàn)人次，發(fā)放湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程、衡陽(yáng)市選舉工作指南共 10000 余冊(cè)。 4、依法依規(guī)，勇于創(chuàng)新，是搞好村支兩委換屆工作的保證。一是在選舉程序上依法依規(guī)進(jìn)行換屆，保障選民民主權(quán)利。重點(diǎn)把好五關(guān)，即：把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)，村民選舉委員會(huì)成員依法由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推舉產(chǎn)生，不搞指定人選；把好依法登記選民關(guān)，按照政策要求，做到不錯(cuò)、不漏、不重；把好村兩委候選人提名關(guān)，候選人提名全面實(shí)行票選，計(jì)票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，按得票多少確定名單；把好候選人資格審查關(guān)，按照五選十不選的要求，對(duì)候選人進(jìn)行資格審查；把好選民投票關(guān)，嚴(yán)格控制使用流動(dòng)票箱，嚴(yán)格實(shí)行秘密劃票，嚴(yán)格代投票，嚴(yán) 格唱票計(jì)票。二是在選舉方法上積極創(chuàng)新，探索了適合當(dāng)前農(nóng)村的選舉模式。全市共有 352 個(gè)村進(jìn)行了無(wú)候選人直接選舉，占總村數(shù)的 7.2%。這種選舉模式取消了選民推選候選人這個(gè)環(huán)節(jié)，減少了選舉成本，而且在一定程度上避免了有候選人選舉中容易出現(xiàn) “唱對(duì)臺(tái)戲”的局面，減少了競(jìng)選人之間的矛盾。 同志們，盡管我市村級(jí)換屆取得了較好成效，但在選舉進(jìn)程中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)與組織不力。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道干部在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，在選舉工作中圖省事、走捷徑，隨意簡(jiǎn)化選舉程序；個(gè)別干部怕出問題、怕?lián)?責(zé)任，工作中態(tài)度不積極，出了問題不及時(shí)處理，使矛盾激化；少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道不注重培訓(xùn)工作，致使選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與政策不符之處，引起選舉操作失誤，村民上訪。二是少數(shù)村沒有嚴(yán)格依法按程序操作，如村民選舉委員會(huì)、村民代表、村民小組長(zhǎng)不依法推選；濫用流動(dòng)票箱，把流動(dòng)票箱當(dāng)成投票站使用；不嚴(yán)格審查候選人資格；不設(shè)立秘密劃票處等等。三是少數(shù)村選舉工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成選舉中個(gè)別環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范。如選票發(fā)放、隨意代寫選票、核計(jì)選票出錯(cuò)、檢票唱票不夠規(guī)范，引起群眾頗多異議，對(duì)選舉結(jié)果持懷疑態(tài)度。 個(gè)別村選舉委員會(huì)對(duì)辦理委托投票、確認(rèn)選票有效性等方面存在不公正、不公開現(xiàn)象。四是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的力度和公開度還達(dá)不到村民的要求，引發(fā)上訪。對(duì)以上問題，我們要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，引以為鑒。 二、當(dāng)前工作意見 同志們，前不久召開的十七屆三中全會(huì)上，中央提出了到 2020 年農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)基本目標(biāo)任務(wù)是：“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”，按照這個(gè)要求，當(dāng)前，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）有始有終，繼續(xù)完成選舉任務(wù)。各縣市區(qū)要加強(qiáng)工作力度，調(diào)查研究，對(duì)未選舉的村進(jìn)行認(rèn)真剖析，找出原因，拿出措施，化解矛盾，繼續(xù)做好這些難點(diǎn)村的換屆工作。對(duì)未配齊班子的村，要及時(shí)組織補(bǔ)選。 （二）切實(shí)做好落選人員的思想工作。要監(jiān)督、協(xié)助村委會(huì)新、老班子的移交，做到不出亂子，不引發(fā)新的矛盾。要做好落選人員的思想工作，鼓勵(lì)他們通過(guò)合法渠道加入到村級(jí)其他議事組織中去，積極參政議政，幫助、監(jiān)督村委會(huì)的工作。 （三）要加強(qiáng)村支兩委成員的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大村干部綜合素質(zhì)和工作水平。這次新當(dāng)選的村支兩委成員，雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當(dāng)選成員的工作能力、工作 水平等各方面有待進(jìn)一步提高。因此，要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為村民服務(wù)能力。 （四）要幫助村委會(huì)完善村級(jí)自治體系。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，依法推選村民小組長(zhǎng)、村民代表，成立村級(jí)調(diào)解、治安、衛(wèi)生、福利、計(jì)劃生育委員會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村團(tuán)支部、村婦女代表會(huì)等村級(jí)配套組織。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真探索和完善村民代表會(huì)議制度，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議在事關(guān)村民利益問題上的決策和監(jiān)督作用。 （五）幫助村委會(huì)進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合村級(jí)實(shí)際情況制訂三年 任期目標(biāo)，修訂村民自治章程。要認(rèn)真建立村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，做好村務(wù)公開工作，特別要抓好村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開，做到凡是村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入、支出，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放，國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼、公益事業(yè)建設(shè)等牽涉到金錢物資的要有明細(xì)帳公開。 同志們，雖然我市第七次村委會(huì)換屆工作取得圓滿成功，但是，我們必須清楚看到，我們的工作離中央、國(guó)家關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民自治的要求還任重道遠(yuǎn)。為此，在今后工作中，我們要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，不斷推進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作全面發(fā)展， 為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！ 在村支兩委換屆選舉工作的總結(jié)講話 2 同志們：今天我們?cè)谶@里召開村委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，這項(xiàng)工作是全區(qū)當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作。下面我就具體工作部署講三點(diǎn)意見，概括講就是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓住五個(gè)關(guān)鍵。一、圍繞一個(gè)目標(biāo)，做好換屆選舉各階段的工作在保持社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，選出一個(gè)政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的村委會(huì)班子，是村委會(huì)換屆選舉的基本目標(biāo)。換屆選舉的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)開展。為了加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作依法有序 進(jìn)行，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)的決定，我區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉工作自 20XX年月開始至 8 月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段（ 4 月上旬 5 月下旬）。這一階段，各鎮(zhèn)要在深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好選舉的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。具體做好六項(xiàng)工作：一是成立組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度。二是按照區(qū)委要求，完善工作方案。三是建立督查巡視制度，明確各級(jí)包村責(zé)任。四是認(rèn)真搞好調(diào)查研究，逐村制定工作預(yù)案。五是切實(shí)做好培訓(xùn)工作，提高依法辦事能力。六是廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。瀛海鎮(zhèn)是我區(qū)本次換屆選舉的試點(diǎn) ，各項(xiàng)工作已先行開展。從整體看，進(jìn)展比較順利，已經(jīng)按照程序推選產(chǎn)生了村民代表和村民選舉委員會(huì)，完成了選民登記，正在做提名確定村委會(huì)成員候選人的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，該鎮(zhèn)的工作是扎實(shí)有效的，各項(xiàng)措施也比較到位，在實(shí)踐中總結(jié)摸索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。（二）全面實(shí)施階段（ 5 月下旬 7 月底）。這個(gè)階段是選舉工作的重中之重。各鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照法律、程序，做好各項(xiàng)工作。一是推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。各鎮(zhèn)原則上應(yīng)于 5 月 24 日 -5 月 31 日之間完成此項(xiàng)工作。二是認(rèn)真做好選民登記。選民名單確定后，必須在選舉日前 20 天張榜公布。根據(jù)投票日，各村應(yīng)于 6 月 12 日、 13 日， 6 月 19 日、 20 日前公布選民榜。三是提名確定村委會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)具體職位、職數(shù)以及候選人條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。根據(jù)投票日，各村應(yīng)于 6 月 27 日、 28 日前， 7 月 4（文章轉(zhuǎn)載自 : /fayangao/dongyuandahui/ 請(qǐng)保留此標(biāo)記）日、 5 日前公布正式候選人。四是組織投票選舉。我區(qū)確定 7 月 3 日、 4 日和 10 日、 11 日為全區(qū)投票日。各鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況安排投票日期。五是指導(dǎo)村民委員會(huì)工作交接。新 一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在 7 日內(nèi)完成交接工作。六是推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。需要強(qiáng)調(diào)的是，以上工作的開展和完成時(shí)間都是嚴(yán)格按照法律和程序要求確定的，一環(huán)緊扣一環(huán)。為統(tǒng)一進(jìn)度，便于區(qū)選舉辦集中指導(dǎo)，請(qǐng)各鎮(zhèn)不要擅自變更。遇特殊情況確需變更的，要及時(shí)同區(qū)選舉辦溝通、協(xié)商后決定。（三）總結(jié)驗(yàn)收培訓(xùn)階段（ 8 月初 8 月底）。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。并認(rèn)真做好新當(dāng)選村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作。二、突 出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合搞好村民委員會(huì)換屆選舉，嚴(yán)格依法辦事是前提，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。我們必須牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)，在選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。 1、必須嚴(yán)格依法辦事。做到這一點(diǎn)，各鎮(zhèn)一定要根據(jù)村委會(huì)組織法、村委會(huì)選舉辦法和村委會(huì)選舉工作規(guī)程這“兩法一規(guī)程”的要求，堅(jiān)持普遍原則、公平原則、直接原則、差額原則、秘密原則、公開原則，通過(guò)做到五個(gè)依法，保證村民五權(quán)。一是村民選舉委員會(huì)成立要依法，保證村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生要在村 黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行。對(duì)于個(gè)別村黨支部工作軟弱，班子不齊不力的，鎮(zhèn)黨委要給予重點(diǎn)幫助和具體指導(dǎo)，確保村民選舉委員會(huì)推選工作順利開展。推選時(shí)，要做好正面引導(dǎo)工作，力爭(zhēng)把那些遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有組織能力的人推選為村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合理，要有廣泛的代表性，一般有黨員代表、村民代表、村民小組長(zhǎng)、有一定威望和組織能力的村民參加。提倡村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民選舉委員會(huì)成員，黨支部書記擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民選舉委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是選民登記要依 法，保證村民的選舉權(quán)。界定選民范圍要嚴(yán)格按照“兩法一規(guī)程”的要求，把握三個(gè)基本原則：一是具有本村農(nóng)業(yè)戶口的人員；二是原為本村農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但仍在本村居住或工作的人員；三是村民選舉委員會(huì)確認(rèn)的其他人員。鎮(zhèn)下派干部經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，可以參加所在村的選舉。需要強(qiáng)調(diào)的是，在村民選舉委員會(huì)確認(rèn)其他人員參選時(shí)，要按照村民自治的原則，由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見和政策法規(guī)規(guī)定辦理。各鎮(zhèn)要對(duì)選民登記工作中可能出現(xiàn)的問題，事先做出分析，按照選民界定的原則，研究提出切實(shí)可行的辦 法，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的民主權(quán)利。選民登記結(jié)束后，應(yīng)在選舉日的 20 日前張榜公布選民名單。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)資格的選民，頒發(fā)選民證。要提前通知外出選民參加選舉，確實(shí)不能回村的要辦理委托投票手續(xù)。無(wú)法取得聯(lián)系的村民，可不列入選民名單，不計(jì)入本屆選舉的選民總數(shù)。三是提名確定候選人要依法，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布候選人條件，以便讓選民了解和掌握。為引導(dǎo)廣大選民行使好民主權(quán)利，確保選出一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好班子，區(qū)委在第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作意見 中提出“因觸犯國(guó)家法律被判處刑罰、違反計(jì)劃生育有關(guān)政策的，不宜提名為村民委員會(huì)成員特別是村民委員會(huì)主任候選人”。各鎮(zhèn)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市區(qū)文件精神，對(duì)村委會(huì)成員候選人特別是村委會(huì)主任候選人的條件進(jìn)一步做出具體規(guī)定。但必須合乎法律法規(guī)要求，必須結(jié)合實(shí)際，必須由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)后才能執(zhí)行。由村里對(duì)候選人條件做出具體規(guī)定的，各鎮(zhèn)必須嚴(yán)格把關(guān)。提名村委會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議由村民直接提名，并按照所得提名票多少確定正式候選人，正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。正式候選人確定后，村 民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的 5 日前按得票多少的順序張榜公布。依法確定的正式候選人，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整或變更。四是投票選舉要依法，保證村民的投票權(quán)。要堅(jiān)持“有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選”的“兩個(gè)過(guò)半”原則，積極動(dòng)員、組織選民親自投票。投票選舉村委會(huì)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。選舉前，要制定計(jì)票辦法、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)、印制選票、制作票箱、確定和培訓(xùn)選舉工作人員、準(zhǔn)備投票用品、布置投票會(huì)場(chǎng)、設(shè)立秘密寫票處和辦理委托投票手續(xù)。投票選舉時(shí)，必須設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng) ，特殊情況可另設(shè)分會(huì)場(chǎng)，并嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用。投票選舉實(shí)行無(wú)記名投票，公開唱票、計(jì)票。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并以書面形式公告。當(dāng)選村委會(huì)成員由鎮(zhèn)政府頒發(fā)市民政局統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。五是推選村民代表要依法，保證村民的決策權(quán)。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，代行村民會(huì)議的部分職權(quán)。村民代表由村民小組或相鄰的若干戶推選產(chǎn)生，代表的人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。需要強(qiáng)調(diào)的是，村民代表必須按法定程序推選產(chǎn)生，嚴(yán)禁指定、順延和由社員代表直接轉(zhuǎn)為村民代表。百戶以上的村，代表總數(shù)原則上不 少于 30 人。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民代表。要堅(jiān)決打擊選舉中的違法行為。要嚴(yán)厲查處選舉中的賄選活動(dòng)。民政部關(guān)于做好 20XX 年村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知（民發(fā) 20XX35 號(hào)）明確規(guī)定：凡在選舉村委會(huì)主任、副主任、委員過(guò)程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的賄選行為，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)在選舉中有違法行為的單位或個(gè)人，各鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴 力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的個(gè)人進(jìn)行壓制、迫害的，要依法予以查處。對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以打擊。 2、必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要大力提倡黨支部書記被推選為選舉委員會(huì)成員并擔(dān)任選舉委員會(huì)主任；提倡黨支部書記通過(guò)選舉兼任村委會(huì)主任；提倡黨支部委員通過(guò)選舉兼任村委會(huì)委員；提倡黨員被推選為村民代表，保證選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo) 下的選舉工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，完善制度等，對(duì)在選舉工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求，確保黨組織在選舉各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要利用多種形式，有針對(duì)性地在農(nóng)村群眾中開展內(nèi)容豐富的民主法制宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村民參與村內(nèi)民主政治建設(shè)和管理各項(xiàng)事務(wù)的積極性。要大力宣傳黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳村委會(huì)成員候選人條件，努力使黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為群眾的意愿。為選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在推選村民選舉委員會(huì)階段，黨員要積極發(fā)揮作用，在 村民會(huì)議或村民小組會(huì)議上，把作風(fēng)正派、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的黨支部成員提