揚州市市民卡管理辦法.doc

揚州市市民卡管理辦法第一章 總 則第一條 為加強揚州市市民卡（即社會保障市民卡）管理，依法保護持卡人的合法權(quán)益，方便市民辦理個人相關(guān)社會事務(wù)，進一步提高社會信息化應(yīng)用水平，提升政府公共管理和公共服務(wù)的效能，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的市民卡，是指揚州市民用于辦理社會保障等個人相關(guān)社會事務(wù)、享受公共服務(wù)，具有信息存儲、電子憑證、信息查詢和交易支付等功能的集成電路卡。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換、共享和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理服務(wù)活動，適用本辦法。第四條 市民卡發(fā)放對象為具有揚州市戶籍的本市市民；持外地戶籍并已參加本市社會保險的人員，依法享受社會保障和其他公共服務(wù)，可以參照本辦法申領(lǐng)市民卡。第五條 市民卡的發(fā)放范圍、基本功能及其應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，按照市民卡工程總體規(guī)劃和建設(shè)計劃分步實施、逐項實現(xiàn)。第六條 市信息化行政主管部門負責(zé)市民卡工程建設(shè)與市民卡應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量評估考核工作。市信息資源管理機構(gòu)具體負責(zé)市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換和共享等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；揚州市民卡有限責(zé)任公司具體負責(zé)市民卡受理、制作、發(fā)放、維護以及市民卡服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和維護等工作，并協(xié)助完成相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。第七條 勞動和社會保障、公安、民政、衛(wèi)生、文化、教育、園林、旅游、房管、宗教、人口與計生等部門和市民卡合作銀行、公交、水電氣、通訊等公共事業(yè)服務(wù)部門（簡稱市民卡應(yīng)用部門）應(yīng)根據(jù)市民卡工程建設(shè)和市民卡應(yīng)用的需要，及時、準確、完整、無償?shù)叵蚴行畔①Y源管理機構(gòu)提供有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并積極推動市民卡在本部門管理服務(wù)中的應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好市民卡基礎(chǔ)信息的采集和市民卡應(yīng)用的宣傳、申領(lǐng)、發(fā)放等工作。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用部門不得拒絕市民卡在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。第八條 經(jīng)市信息化行政主管部門同意，市民卡應(yīng)用部門可通過市信息資源共享與交換平臺使用其他應(yīng)用部門提供的相關(guān)信息。第九條 市信息化行政主管部門會同市民卡應(yīng)用部門制定市民卡基礎(chǔ)信息采集的規(guī)劃、標準和實施方案，通過必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用，并在市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私。市信息資源管理機構(gòu)、揚州市民卡有限責(zé)任公司和合作銀行、市民卡應(yīng)用部門應(yīng)切實履行市民卡信息保密義務(wù)，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用，不得用于其他商業(yè)經(jīng)營性用途。第十條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合國家和省市有關(guān)主管部門或行業(yè)頒布的技術(shù)標準規(guī)范。第二章 市民卡的功能與使用第十一條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、卡號、個人相片、公民身份證號碼和發(fā)卡日期等基本信息；市民卡的機讀信息包括持卡人電子身份識別信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)業(yè)務(wù)信息。第十二條 市民卡具有以下功能：（一）信息存儲：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；（二）電子憑證：作為個人電子身份識別憑證，持卡人可持市民卡通過聯(lián)機或脫機方式在政府有關(guān)部門和各應(yīng)用部門辦理個人相關(guān)社會事務(wù)、享受公共服務(wù)；（三）信息查詢：持卡人可通過市民卡服務(wù)網(wǎng)點查詢本人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用信息；（四）交易支付：根據(jù)銀行卡管理規(guī)定，持卡人可使用市民卡內(nèi)設(shè)置的電子錢包、銀行卡功能，在市民卡受理終端上通過聯(lián)機或脫機的方式實現(xiàn)交易、結(jié)算與支付。第十三條 市民卡主要應(yīng)用于社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、民政優(yōu)撫、人口計生、住房物業(yè)等政府公共管理服務(wù)和社會事業(yè)各領(lǐng)域以及公共交通、水電氣、通訊等公用事業(yè)費、園林旅游門票結(jié)算、車輛安全管理、商務(wù)消費銀聯(lián)交易、小額電子錢包支付等服務(wù)行業(yè)。揚州市民卡有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)制定市民卡的使用范圍和使用方法，并通過發(fā)放市民卡使用手冊、在服務(wù)場所或市民卡網(wǎng)站上公示等方式予以明示。第十四條 持卡人應(yīng)妥善保管市民卡及個人密碼，不得出讓、轉(zhuǎn)借。因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。第十五條 市民卡卡號作為市民卡的標識碼。第三章 市民卡的申領(lǐng)、掛失和注銷第十六條 市民應(yīng)提供本人有效身份證件到揚州市民卡有限責(zé)任公司填寫申領(lǐng)登記表，經(jīng)比對確認信息無誤、身份證相片資料齊全的，方可提交揚州市民卡有限責(zé)任公司辦理。第十七條 市民卡使用后因人為因素出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認、不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，或者持卡人姓名、公民身份號碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋P州市民卡有限責(zé)任公司申請檢測并換領(lǐng)新卡；換領(lǐng)新卡的費用由持卡人自行承擔(dān)。市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)的具體規(guī)定由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法制定。第十八條 持卡人遺失市民卡，應(yīng)及時向揚州市民卡有限責(zé)任公司申請掛失；掛失分為電話預(yù)掛失和正式書面掛失，通過申請預(yù)掛失后，持卡人仍應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理書面掛失手續(xù)。市民卡各應(yīng)用功能的掛失，根據(jù)各相關(guān)應(yīng)用部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中涉及銀行資金賬戶和小額支付的掛失處理的相關(guān)事宜，遵照金融管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請補領(lǐng)新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到揚州市民卡有限責(zé)任公司辦理。第十九條 市民卡掛失后、依法凍結(jié)之前所發(fā)生的個人損失以及因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。第二十條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋P州市民卡有限責(zé)任公司申請補領(lǐng)新卡，補卡的費用由持卡人自行承擔(dān)。第二十一條 持卡人因死亡、戶籍變動、工作調(diào)動等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時到揚州市民卡有限責(zé)任公司或其指定的代理服務(wù)網(wǎng)點申請注銷。應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷的市民卡，由揚州市民卡有限責(zé)任公司予以注銷。市民卡掛失、解掛失、注銷的具體規(guī)定由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。第二十二條 已參加市勞動和社會保險并領(lǐng)取醫(yī)?？ǖ膮⒈Ｈ藛T憑原醫(yī)?？赓M換發(fā)市民卡；其他參保人員（如城市居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險）初次申領(lǐng)市民卡，由揚州市民卡有限責(zé)任公司按價格行政主管部門的核準收取工本費；特定困難人員領(lǐng)取市民卡，可減免工本費，具體辦法由市信息化行政主管部門根據(jù)本辦法另行制定。第二十三條 持卡人換領(lǐng)或補領(lǐng)市民卡期間，市民卡相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，具體辦法由相關(guān)應(yīng)用部門另行制定。第四章 法律責(zé)任第二十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)揚州市民卡有限責(zé)任公司或相關(guān)應(yīng)用部門在市民卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中有違法行為的，可以向相關(guān)行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)舉報，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。第二十五條 揚州市民卡有限責(zé)任公司或相關(guān)應(yīng)用部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或相關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；（二）違法收取費用的；（三）違法使用市民卡相關(guān)個人信息的；（四）未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的；（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。第二十六條 冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市