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區(qū)域行政的論文范文 區(qū)域行政方面的知識大家的了解到底有多少呢下面是小編推薦給大家的區(qū)域行政的論文希望大家有所收獲 論文關(guān)鍵詞 區(qū)域行政教育資源配置 論文摘要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移逐漸加快為此如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為目前社會和教育界一個重要問題而在區(qū)域內(nèi)行政和高等教育資源的配置又具有什么關(guān)系為此本文從區(qū)域行政的角度來探討高等教育資源配置 隨著高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移觸發(fā)我們研究出公共行政學(xué)研究中的一個盲點(diǎn)即對與高等教育資源配置對應(yīng)的區(qū)域內(nèi)政府間關(guān)系的建設(shè)與調(diào)整因此對政府之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)適政府管理行為與高等教育資源配置之間的關(guān)系從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域行政與高等教育資源的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移 劉君德教授通過對中國行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的深入研究提出了“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念1他指出中國行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出地方政府在自身利益最大化的動機(jī)驅(qū)動下對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了不合理的干預(yù)使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩在內(nèi)外部環(huán)境允許的情況下這種政府行為極易演變成地方本位主義和保護(hù)主義從而導(dǎo)致“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)總之中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為各地方之間相互分割與競爭的地方保護(hù)主義 中國區(qū)域行政的研究雖是作為一門新學(xué)科而誕生但歸根到底源于社會發(fā)展的需要而區(qū)域行政管理就是源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的政府管理活動是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展沖動不斷被民族國家或行政區(qū)劃的法定邊界限制、被政府干預(yù)行為挫傷的背景下政府間為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而進(jìn)行的合理化的關(guān)系構(gòu)建與行為調(diào)整 在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時我國的教育資源配置并不合理一些中心城市聚集了數(shù)量較多的大學(xué)而周邊地區(qū)或者說區(qū)域內(nèi)對于高等教育資源來說是稀缺的這就直接帶來了經(jīng)濟(jì)和居民素質(zhì)的差異并且對高校畢業(yè)生就業(yè)行成不良影響這限制了其享受高等教育資源的路徑為此迫切希望高等教育資源能輻射本地基于此它們紛紛通過各種手段接近高等學(xué)校并提出分享高等教育資源而高等教育資源本身具有擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)特別是向區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展高等教育資源在區(qū)域內(nèi)合理配置提上了議事日程通過教育資源擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移與共享在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)合理配置教育資源 二、區(qū)域政府組織的教育資源配置職能 目前我國區(qū)域通常與一定行政區(qū)劃相聯(lián)系各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育等活動都必須接受上一級行政區(qū)域組織的領(lǐng)導(dǎo)在不違背上一級行政區(qū)域組織的原則下制訂本區(qū)域相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃其具體職能如下： 首先國家主導(dǎo)政府推動協(xié)調(diào)功能由國家主導(dǎo)、政府推動制定的區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃首先表現(xiàn)為政府教育主管部門通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)等各種手段對教育實(shí)行宏觀調(diào)控使教育資源在總量上和結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)均衡配置今天在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不僅需要通過政府推動來實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展還必須逐漸通過區(qū)域內(nèi)各教育主體的互動和市場機(jī)制共同實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)在這個過程中政府的教育職能也將從主導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)向進(jìn)行宏觀調(diào)控和營造良好的外部環(huán)境上對區(qū)域教育資源進(jìn)行合理協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)教育資源合理配置 其次區(qū)域行政主體的互動功能由于區(qū)域教育擁有多個行為主體（行政主體）教育規(guī)劃也必然是主體多元化各主體為了自身利益必將出現(xiàn)分歧和沖突導(dǎo)致在政策、措施和實(shí)施步驟等方面難以達(dá)成共識由誰來組織制訂規(guī)劃如何保障規(guī)劃的實(shí)施如何協(xié)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等等為此就需要區(qū)域行政主體的互動協(xié)商來達(dá)成共識打破行政區(qū)劃界限推進(jìn)區(qū)域教育資源的合理配置以合作互利的方式共享人力資源發(fā)揮不同的優(yōu)勢培養(yǎng)各類人才謀求區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展 再次發(fā)揮市場和政府的聯(lián)動功能在行政領(lǐng)域引入市場機(jī)制是新公共管理的一個重要特征在新公共管理中政府應(yīng)該是一個安排者至于服務(wù)的生產(chǎn)和提供完全可以通過合同承包、補(bǔ)助、憑單、特許經(jīng)營等形式由私營部門或社會機(jī)構(gòu)來完成但在教育領(lǐng)域作為公共物品的教育通過市場選擇提供給社會和公眾時產(chǎn)生的矛盾和問題必須要依賴政府做出新的制度安排才能最終得以解決基于這種理論的影響高等教育資源配置方式是：政府教育主管部門根據(jù)國家規(guī)劃的總體教育發(fā)展目標(biāo)以及教育發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行宏觀調(diào)控影響教育市場活動而勞動力市場的供求狀況則引導(dǎo)教育的系科和專業(yè)設(shè)置帶動教育資源的自由流動和重新組合從而促進(jìn)高等教育資源的合理配置 三、區(qū)域行政的高等教育資源職能重構(gòu) 隨著高等教育資源的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移高等教育資源突破了行政區(qū)劃界限這給區(qū)域行政在高等教育資源的配置上提出了新問題如何合理配置區(qū)域高等教育資源就成為區(qū)域行政理性化的重要標(biāo)尺 首先引入市場機(jī)制配置教育資源改革開放以來特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的全面推進(jìn)我國教育領(lǐng)域也開始利用市場機(jī)制來增加教育供給這一過程首先是從非正規(guī)教育培訓(xùn)開始然后逐步向正規(guī)學(xué)校推進(jìn)的實(shí)踐證明引入市場機(jī)制配置高等教育資源既解決了高等教育資源資源短缺又能利用市場的競爭機(jī)制推進(jìn)制度創(chuàng)新消除高等教育資源合理配置的體制性障礙增加了教育資源總量改善教育系統(tǒng)的整體活力因此為了使高等教育資源更加合理配置需要引入市場機(jī)制進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新 其次消除區(qū)域行政教育體制障礙長期以來不同區(qū)域在追求各自目標(biāo)的過程中經(jīng)常發(fā)生利益矛盾或教育沖突比如區(qū)域間爭奪經(jīng)費(fèi)、師資和生源；區(qū)域間禁止學(xué)術(shù)交流、限制教師外流、封鎖業(yè)務(wù)等等10區(qū)域教育資源的結(jié)構(gòu)性短缺還帶來了各種弊端因此區(qū)域教育規(guī)劃必須為打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃界限創(chuàng)造條件使各類教育事業(yè)規(guī)劃服從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局11要努力消除區(qū)域教育的體制障礙破除條塊分割和地方保護(hù)形成靈活的運(yùn)行機(jī)制首先是要消除各個教育行政區(qū)域內(nèi)部的行政性市場壁壘促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的有序流動同時也是適應(yīng)國家戶籍制度改革的需要必將全面推行義務(wù)教育的“居住地責(zé)任原則”從而有力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的教育均衡化發(fā)展12 再次分類管理教育是一個特殊的產(chǎn)業(yè)本身并不具有排他性與競爭性屬于公共物品需要政府的積極進(jìn)入在市場經(jīng)濟(jì)條件下為了保證高等學(xué)校教育工作的正常運(yùn)行可從社會團(tuán)體、學(xué)生家庭及其他可能的渠道籌集部分經(jīng)費(fèi)在這個過程中政府的宏觀調(diào)控就是要把有限的資源用在對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的專業(yè)和學(xué)校上去14因此對高等教育資源要進(jìn)行分類管理通過宏觀調(diào)控給予那些在學(xué)業(yè)上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)卻無力支付學(xué)費(fèi)的優(yōu)秀學(xué)生享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會促使高等教育資源配置合理 最后建立評估制度對于區(qū)域行政配置高等教育資源是否合理的評價就需要建立一套監(jiān)督與評估體系監(jiān)督與評估的組織須要由區(qū)域內(nèi)各行政主體共同協(xié)商成立組織來執(zhí)行并與區(qū)域行政決策、執(zhí)行的組織脫離關(guān)系以保證客觀和公正應(yīng)由教育行政部門牽頭會同有關(guān)部門及專家在已經(jīng)開展的學(xué)科評估和專業(yè)評估的基礎(chǔ)上制定綜合評估辦法和綜合評估的指標(biāo)體系有組織、有計(jì)劃地對高等教育資源配置進(jìn)行綜合評估 摘要： 在不同的行政環(huán)境當(dāng)中所表現(xiàn)出來的行政管理的水平也不相同通過對目前行政環(huán)境及行政管理的現(xiàn)狀的了解發(fā)現(xiàn)行政環(huán)境會對行政管理產(chǎn)生及大的影響因此需要通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國際方面的環(huán)境因素來改善對行政管理方面的不良影響優(yōu)化行政管理水平提升行政管理的能力與效率 關(guān)鍵詞： 行政環(huán)境管理影響 1引言 行政環(huán)境作為行政活動與行政現(xiàn)象這個主體的外部世界對于行政管理的各個方面都會產(chǎn)生一定的影響行政管理作為政府對社會事務(wù)的管理活動其管理方式、效能以及實(shí)施的效率都對行政管理的水平起到一定的丈量作用因此要想保證企業(yè)或者政府的行政管理工作能夠得到有效地開展必須對行政環(huán)境本身及其對行政管理各方面的影響進(jìn)行分析與研究了解目前行政環(huán)境的具體現(xiàn)狀以及在不同環(huán)境下對行政管理工作有些不利的影響以此來找到優(yōu)化行政管理工作的具體措施制定具體方案將不利于在行政管理環(huán)境優(yōu)化的各種因素降到最低保證行政管理的有效進(jìn)行 2行政環(huán)境下行政管理的現(xiàn)狀 21行政環(huán)境的現(xiàn)狀 根據(jù)不同的主體及標(biāo)準(zhǔn)行政環(huán)境可以有很多種不同的分類當(dāng)以行政組織為主體時行政環(huán)境可以分為社會環(huán)境與自然環(huán)境當(dāng)以公務(wù)員為主體時行政環(huán)境又可以分為組織生活環(huán)境及辦公環(huán)境由于當(dāng)前國內(nèi)及國外環(huán)境的瞬息萬變使得行政環(huán)境在不同的領(lǐng)域都有不同的表現(xiàn)在國內(nèi)面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的全面改革使得我國總體的社會與自然環(huán)境都得到了一定程度的改善但也受到了一些不良的影響加上國內(nèi)政治的變動及社會文化及發(fā)展的進(jìn)步使得企業(yè)或者是政府在享受其帶來的好處的同時在行政管理的工作方面也受到了很大的壓力在國際上由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的推進(jìn)使得各國在政治經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與往來越來越頻繁信息化與知識經(jīng)濟(jì)的到來更是給傳統(tǒng)的行政環(huán)境帶來了一定的沖擊要求將一些踐行的理念帶入到這種行政環(huán)境當(dāng)中來以凈化和提升當(dāng)前的行政環(huán)境 22行政環(huán)境下行政管理的的現(xiàn)狀 行政環(huán)境與行政管理之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系兩者相輔相成因此優(yōu)良的行政環(huán)境能夠有效地提升行政管理的效率而行政管理工作的穩(wěn)步有效進(jìn)行也能夠凈化不良的行政環(huán)境以目前的現(xiàn)狀來看國內(nèi)的行政管理制度還不夠完善行政管理理念也趨于落后行政管理人才也相對匱乏加上目前國內(nèi)行政環(huán)境的混亂局面企業(yè)守法、政府執(zhí)法工作還有待進(jìn)一步提升群眾的法律意識雖有提升但是仍然停留在較低水平行政管理工作比那個沒有真正的走上法制化的軌道而從國外的行政環(huán)境來看各方面的環(huán)境都要優(yōu)于中國而且有著較高程度的經(jīng)濟(jì)水平、理論水平及法制化水平因此在行政管理的教育及實(shí)踐上都在一個較高的水平上 3行政環(huán)境對行政管理的影響 31政治環(huán)境對行政管理的影響 行政管理作為政府行政活動的一種主要形式受到政治環(huán)境的極大影響具體如下： 政黨制度的影響 政黨制度的制定及執(zhí)行會在行政管理的工作當(dāng)中具體體現(xiàn)出來而且對于行政管理工作的執(zhí)行起到很大的規(guī)范和約束作用完善的正當(dāng)制度會使得行政管理工作有著具體的引導(dǎo)功效也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下的規(guī)定使得行政管理在一種健全的行政環(huán)境當(dāng)中良好運(yùn)行而正當(dāng)制度的不健全或者是漏洞太多便會給行政管理工作創(chuàng)造一種不良的機(jī)會使得基層工作者愛具體的行政工作中出現(xiàn)違背或者違反政黨制度的行為 國家結(jié)構(gòu)形式的影響 不同的國家的結(jié)構(gòu)形式中政府管理系統(tǒng)對整個國家的作用有較大的差異我國是一個單一制的國家在處理中央與地方關(guān)系時有四種情況需要區(qū)別一是中央與地方各省的權(quán)限劃分；二是中央與直轄市的權(quán)限劃分；三是中央與民族區(qū)域自治地區(qū)的權(quán)限劃分；四是中央與特別行政區(qū)的權(quán)限劃分在這過程中對于不同階層或者是地區(qū)的權(quán)限劃分來說都有其自身的特點(diǎn)在行政管理的具體工作當(dāng)中會受到不同的具體任務(wù)分配與劃分因此表現(xiàn)出來的具體任務(wù)也就不盡相同了 政治風(fēng)氣的影響 政治風(fēng)氣屬于一種隱性的東西但是卻能夠給行政管理工作帶來很大的影響不良的政治風(fēng)氣會直接影響到一個國家行政職能、行政任務(wù)和行政目標(biāo)的落實(shí)而且惡化的政治風(fēng)氣也會從上到下整個影響到行政管理工作的具體效率與執(zhí)行能力因此政治風(fēng)氣對于行政管理的各個方面都有著不可忽視的穿透力需要在政黨內(nèi)部不定期的進(jìn)行整風(fēng)教育才能夠有效調(diào)整 32經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政管理的影響 隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了太多事業(yè)的發(fā)展對于國家的管理事業(yè)來說也帶來了更多的先弊病對行政管理的各個方面都進(jìn)行了很大程度的調(diào)整反之在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候行政管理的工作也會受到不同程度的影響會在一定程度上受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約另一方面經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷也決定了政府職能的變遷經(jīng)濟(jì)環(huán)境往往會因政府所處的地域?qū)哟挝幕牟煌兄豢珊鲆暤牟町?33文化環(huán)境對行政管理的影響 文化已經(jīng)成為了一個國家文明的標(biāo)志對于一個國家的政府或者是企業(yè)來說內(nèi)部的文化直接或者間接地決定著該企業(yè)或者是政府決策的方向企業(yè)文化能夠引導(dǎo)著企業(yè)向著企業(yè)所向往的方向發(fā)展對于企業(yè)或者政府的行政管理工作來說文化環(huán)境也會通過直接或者是間接的方式對其產(chǎn)生一定的影響而且文化環(huán)境也會制約行政主體的活動方式優(yōu)良的文化環(huán)境會使得行政主體主動或者是被動地進(jìn)行有益于行政管理所要求的方向發(fā)展而在一種惡性的文化環(huán)境當(dāng)中行政主體在進(jìn)行行政行為的過程中便會自覺或者是不自覺地從事一些順從不良文化環(huán)境的行為對行政管理產(chǎn)生一種不利的影響 34國際環(huán)境對行政管理的影響 全球化的趨勢已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)或者是政治層面了已經(jīng)通過一種迅猛的方式與世界各地的人產(chǎn)生各種各樣的聯(lián)系同時也會對一個國家的政府或者是內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生各種不可預(yù)知的影響政府或者是企業(yè)在進(jìn)行行政管理行為時會受到國際環(huán)境的影響全球化不僅給了中國更多的機(jī)會與挑戰(zhàn)也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進(jìn)的地方也會讓我們意識到我國過去在行政管理方面的優(yōu)點(diǎn)與不足能夠與各個國家進(jìn)行各個方面的交流產(chǎn)生更多在行政管理方面更多的創(chuàng)意與管理戰(zhàn)略不僅能夠促進(jìn)中國與世界各國的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的交流與往來也能夠培養(yǎng)更多的行政管理方面的國際性人才 4優(yōu)化對策 41政治方面對策 對于行政管理來說政治因素可能會對其產(chǎn)生更多直接性的不良影響也會直接影響到行政管理的職能與效率因此在政治方面我們可以通過很多的方式來優(yōu)化行政管理工作具體如下：1轉(zhuǎn)變政府行政職能政府行政職能的轉(zhuǎn)變能夠在一定程度上直接地改善一個國家的行政管理體系的優(yōu)化促進(jìn)行政管理工作的有效進(jìn)行；2建立仿效、廉潔的公務(wù)員制度公務(wù)員作為行政工作的執(zhí)行人員務(wù)必在人員的選拔、培訓(xùn)及管理制度方面進(jìn)行全面的調(diào)整才能夠加強(qiáng)行政管理工作的健康有序進(jìn)行；3完善國家立法與執(zhí)法環(huán)境行政管理需要健全的立法與執(zhí)法環(huán)境才能夠?yàn)樾姓芾砉ぷ魈峁┓煞矫娴谋Ｕ?42經(jīng)濟(jì)方面對策 經(jīng)濟(jì)的力量的強(qiáng)大性已經(jīng)在各個方面得到證實(shí)一個國家的經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)大能夠推動其他方面工作的順利進(jìn)行對于行政管理來說也受到經(jīng)濟(jì)因素的影響因此想要優(yōu)化行政管理工作必須考慮經(jīng)濟(jì)方面的因素：1加大對外開放樹立良好形象一個國家要想發(fā)展必須要學(xué)會與國際各國的交流與合作加大對外開放樹立良好的國際形象也能夠?yàn)槲覈男姓芾砉ぷ鲃?chuàng)造一個和平與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境；2改善行政環(huán)境提高行政效率通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善行政環(huán)境加強(qiáng)行政方面的硬件配備能夠一定程度提高行政執(zhí)行效率；3健全市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境要想優(yōu)化行政管理的行政環(huán)境必